ПРАВИЛНИК НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА СЪВЕТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА БОРБАТА С ПОДКУПВАНЕТО В СТОЛИЧНА ОБЩИНА (СУБПСО) ПО МЕЖДУНАРОДЕН СТАНДАРТ БДС EN ISO 37001:2016 - "СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА БОРБАТА С ПОДКУПВАНЕТО"

Приет с Решение № 445 по Протокол № 78 от 15.06.2023 г.


Публикуван: https://council.sofia.bg/documents/d/guest/r-445_pr-1

I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. Този правилник урежда организацията и дейността на Съвета за управление на борбата с подкупването в Столична община и взаимодействието му с администрацията на Столична община.




Чл. 2. (1) Общото управление на борбата с подкупването се осъществява от кмета на Столична община в качеството му на управителен орган по смисъла на т. 3.7 от Международен стандарт БДС EN ISO 37001:2016 - "Система за управление на борбата с подкупването".
(2) Оперативното управление на борбата с подкупването в Столична община се осъществява от упълномощен Представител на ръководството по управление на борбата с подкупването, който се определя със заповед на кмета на Столична община.
(3) Борбата с подкупването в Столична община се управлява съобразно изискванията на Международен стандарт БДС EN ISO 37001:2016 - "Система за управление на борбата с подкупването", в съответствие със законодателството на Република България.
II. КОМПЕТЕНТНОСТ НА СЪВЕТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА БОРБАТА С ПОДКУПВАНЕТО В СТОЛИЧНА ОБЩИНА

Чл. 3. Дейностите по управление на борбата с подкупването се подпомагат от Съвета за управление на борбата с подкупването в Столична община (СУБПСО).

Чл. 4. СУБПСО се състои от Председател, заместник-председател и членове, определени със заповед на кмета на CO, които имат съответната подходяща компетентност*, статут, пълномощия и независимост.

Чл. 5. (1) Председателят на Съвета:
1. представлява СУБПСО пред Столична община и външни организации;
2. свиква съвета на заседание;
3. ръководи подготовката на заседанията на съвета;
4. ръководи заседанията на съвета;
5. организира съставянето на протокол за разгледаните въпроси, направените констатации, приетите решения и предложения за всяко проведено заседание на СУБПСО;
6. организира съхранението на протоколи от проведени заседания на СУБПСО;
7. възлага на членовете на СУБПСО конкретни задачи, свързани с управление на борбата с подкупването;
8. координира работата на съвета;
9. подпомага членовете в тяхната дейност;
10. предоставя на Кмета на CO информация, свързана с дейностите по управление на борбата с подкупването.
(2) Председателят на СУБП може да привлича длъжностни лица от Столична общинска администрация или външни експерти за подпомагане на дейността на съвета.

Чл. 6. Заместник-председателят на СУБПСО подпомага председателя на съвета и го замества при негово отсъствие.

Чл. 7. Членовете на СУБП в CO трябва да имат подходяща компетентност и независимост.
(2) Подходяща компетентност означава, че членовете на СУБПСО имат подходящо образование, обучение или опит, индивидуална способност да се справят с изискванията на ролята си в борбата с подкупването в CO, както и капацитет да се запознаят с ролята и да я изпълняват по подходящ начин.
(3) Подходяща "независимост" означава, че членовете на СУБП, на които е възложена отговорността за организирането и изпълнението на дейностите, свързани с борбата с подкупването, не участват лично, доколкото е възможно, в дейностите на CO, които са изложени на риск от подкуп, докато изпълняват основните си служебни функции.
(4) Членовете на СУБП, доколкото е възможно, отделят другите си служебни отговорности от своята отговорност за организирането и изпълнението на борбата с подкупването, така че то (организирането и изпълнението) да бъде безпристрастно.
(5) Членовете на СУБП изпълняват възложените им от Председателя на СУБП конкретни дейности, свързани с управление на борбата с подкупването в CO.

Чл. 8. СУБПСО заседава не по-малко от два пъти годишно.
(1) Промяна на състава на СУБПСО се извършва със заповед на кмета на CO.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА СЪВЕТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА БОРБАТА С ПОДКУПВАНЕТО В СТОЛИЧНА ОБЩИНА

Чл. 9. (1) СУБПСО следи за спазване на политиката на Столична община за борба с подкупването в съответствие с изискванията на т. 5.2 от БДС EN ISO 37001:2016, която:
1. възпрепятства подкупването;
2. изисква съответствие със законите за борба с подкупването, които са приложими към организацията;
3. е подходяща за целите на организацията;
4. осигурява рамка за определяне, преглеждане и постигане на целите за борба с подкупването;
5. включва ангажимент за удовлетворяване на изискванията на системата за управление за борба с подкупването;
6. поощрява добросъвестното изказване на опасения или на базата на основателно предположение, без страх от наказание;
7. включва ангажимент за постоянно подобряване на системата за управление за борба с подкупването.
8. разяснява правомощията и независимостта на функционалното звено за съответствие с изискванията за борба с подкупването;
9. обяснява последствията от неизпълнението на политиката за борба с подкупването.
(2) Основната отговорност на СУБПСО е да следи за прилагането на Система за управление за борба с подкупването.
(3) Дейността на СУБПСО се извършва в изпълнение на задачи, поставени от кмета на CO и председателя на съвета.

Чл. 10. (1). Съветът за управление на борбата с подкупването в Столична община осъществява дейността си по настоящия правилник, както и по Наръчник по борба с подкупването и процедура/и, утвърден от Кмета на Столична община.

Чл. 11. Съветът за управление на борбата с подкупването в Столична община осъществява дейността си като:
1. Организира разработване, внедряване, поддържане, контролиране, постоянно подобряване и актуализиране на Система за управление на борбата с подкупването в Столична община в съответствие с изискванията на актуални световни стандарти за управление на борбата с подкупването, както и в съответствие с актуални нормативни изисквания в РБ, при съблюдаване на изискванията за избягване на действителни или възможни конфликти на интереси;
2. Определя обхвата на Система за управление на борба с подкупването в CO;
3. Определя контекста на Столична община;
4. Определя потребностите и очакванията на заинтересованите страни;
5. Определя обща политика и планира стратегически цели на борбата с подкупването в CO;
6. Осигурява интегрирането на изискванията на СУБП в процесите на CO;
7. Осигурява наличието на адекватни и подходящи ресурси за ефикасното функциониране на СУБП;
8. Организира предоставянето на информация на външните и вътрешни заинтересовани страни за общата политика и стратегическите цели за борба с подкупването в CO, а също така и за отговорностите и правомощията на общинските служители, както и за разбирането, спазването и прилагането на изискванията на СУБП в борбата с подкупването;
9. Осъществява дейности за разпространение на информация, свързана с противодействието на подкупването, включително антикорупционните политики и мерки;
10. Идентифицира и анализира рискови зони за корупция;
11. Предприема действия за оценяване и овладяване на рисковете за подкупване и възможностите за подобрения;
12. Организира предприемането на действия за придобиване и поддържане на необходимата компетентност на общинските служители, която влияе върху функционирането и ефикасността за борба с подкупването и за оценяване на ефикасността на предприетите действия;
13. Организира осигуряването на адекватна и подходяща осъзнатост и обучение на общинските служители относно рисковете от подкупване пред които са изправени, политиката на CO за борба с подкупването, аспектите на СУБП свързани с тяхната служебна дейност, както и всички необходими превантивни действия и докладване, които трябва да се вземат по отношение на който и да е риск от подкупване или съмнение за подкупване;
14. Ръководи и подпомага общинските служители да допринасят за ефикасността на СУБП;
15. Организира планиране, прилагане и управление на процесите, необходими за удовлетворяване на изискванията на СУБП;
16. Организира внедряването на подходящи финансови мерки за контрол на процесите на управление в CO, които да управляват риска от подкупване;
17. Организира внедряването на нефинансови мерки за контрол на процесите на управление в CO, които управляват риска от подкупване по отношение на такива области като снабдяване, оперативни дейности, продажби, човешки ресурси и др.;
18. Организира внедряването на мерки за контрол за борба с подкупването от контролирани организации;
19. Организира внедряването на мерки за контрол по отношение на бизнес-партньори, представляващи сериозен риск от подкупване;
20. Организира наблюдение, измерване, анализ и оценяване резултатността за борба с подкупването и ефикасността на СУБП;
21. Организира периодична оценка на адекватността на СУБП да управлява ефикасно рисковете от подкуп, пред които е изправена CO;
22. Разработва и предлага мерки за превенция и противодействие на подкупването и координира прилагането им;
23. Организира провеждането на вътрешни одити, прегледи от ръководството, сертифициране и външни одити на СУБП;
24. Организира предприемане на адекватни коригиращи действия - при възникване на несъответствия в СУБП;
25. Събира, обобщава и анализира информация за националните антикорупционни политики и мерки;
26. Организира и предприема дейности за постоянно подобряване на пригодността, адекватността и ефикасността на СУБП;
27. Информира Кмета на CO за дейността на СУБП.
IV. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. (1) Правилникът се приема на основание Международен стандарт БДС EN ISO 37001:2016 - "Система за управление на борбата с подкупването" и Заповед на кмета на Столична община за определяне на Съвет за управление на борба с подкупването в Столична община (СУБПСО).
(2) По въпроси, неуредени в този правилник, кмета на Столична община издава заповеди.
(3) Изменения на правилника се правят в случаите когато е на лице издадена нова версия на Международен стандарт БДС EN ISO 37001:2016 - "Система за управление на борбата с подкупването".
(4) В срок до 1 (един) календарен месец от утвърждаване на правилника СУБПСО подготвя и представя за утвърждаване на кмета на CO - Наръчник за управление на подкупването в Столична община.
(5) Настоящият правилник отменя Утвърденият с per. № СОА18-ВК66-2065/20.03.2018 г. "Правилник за организацията и дейността на Съвета за управление на борбата с подкупването в Столична община (СУБПСО) по Международен стандарт БДС EN ISO 3 7001:2016 - " Система за управление на борбата с подкупването".