НАРЕДБА № 2 ОТ 31 ЮЛИ 2003 Г. ЗА ВЪВЕЖДАНЕ В ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА СТРОЕЖИТЕ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И МИНИМАЛНИ ГАРАНЦИОННИ СРОКОВЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИ СТРОИТЕЛНИ И МОНТАЖНИ РАБОТИ, СЪОРЪЖЕНИЯ И СТРОИТЕЛНИ ОБЕКТИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за разрешаване ползването на строежи от първа до трета категория, както и условията за регистриране на строежи от четвърта и пета категория. Установени са минимални гаранционни срокове за строителни и монтажни работи. Специалните обекти, свързани с отбраната и сигурността, не подлежат на въвеждане в експлоатация по реда на наредбата.
Чл. 2
Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) или упълномощено лице издава разрешение за ползване на строежи, след като бъде представен окончателен доклад от строителния надзор и протокол обр. 16 от Държавна приемателна комисия (ДПК). Тези документи удостоверяват годността на строежа за ползване и са задължителни за строежи от първа, втора и трета категория, съгласно ЗУТ.
Чл. 2а
Съгласно Чл. 2а от Наредба № 2, органът, издал разрешението за строеж, е задължен да регистрира въвеждането в експлоатация на строежи от четвърта и пета категория. Регистрацията се извършва чрез издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация. Тази разпоредба е актуализирана с изменение от 2017 г. и влиза в сила от 31.10.2017 г. В наредбата също така е предвиден ред за разрешаване ползването на строежите, който включва искане за разрешение и назначаване на държавна приемателна комисия.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредба № 2 предвижда процедурата за искане на назначаване на държавна приемателна комисия (ДПК) за издаване на разрешение за ползване на строежи. Искането може да се подаде от възложителя или упълномощено лице до ДНСК. Искане за ползване на част от строежа може да се направи, ако е издадено разрешение за строеж на съответния етап или при промяна на инвестиционните намерения, като строителните документи трябва да са актуализирани.
Чл. 4
Наредба № 2 от 31 юли 2003 г. регламентира процеса по въвеждане в експлоатация на строежите в България. Чл. 4 описва процедурата за назначаване на държавна приемателна комисия, която се извършва със заповед на началника на ДНСК. Възложителят или упълномощено от него лице трябва да предостави писмено искане, окончателен доклад от строителния надзор, документи за разрешение за строеж, протоколи и актове, удостоверяващи готовността на строежа, информация за идентификатора на обекта в кадастъра, заверена заповедна книга, документ за собственост или право на строеж и договор с експлоатационните дружества.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № 2 от 31 юли 2003 г. определя състава на комисията, отговорна за въвеждане в експлоатация на строежите в България. В комисията участват възложителят или упълномощено от него лице, лицето, упражняващо строителен надзор, и представители на специализираните контролни органи. Съставът на комисията се определя в зависимост от конкретния строеж от органа, който издава заповедта за назначаването.
Чл. 6
Началникът на ДНСК или упълномощено лице назначава Държавна приемателна комисия (ДПК) в срок от 14 работни дни след постъпване на искането. Заповедта за назначаване включва основание, състав на комисията, месторабота, длъжност, дата, час и място на свикване, както и срок за приключване, който не може да надвишава 10 работни дни. При мотивиран доклад председателят може да поиска удължаване на срока с още 10 календарни дни.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 2 определя задълженията на председателя на ДПК. Той е длъжен да запознае членовете с правата и задълженията им на първото заседание и да организира работата на комисията. При спорове между членовете, председателят взема окончателно решение. Той организира подписването на протокола за годността за ползване на строежа и може да привлича външни експерти. Също така, по предложение на председателя, може да се изменя съставът на комисията.
Чл. 8
Членовете на ДПК (Държавна приемателна комисия) имат задължения да присъстват на заседанията и да подписват протоколите, да изпълняват задачите, възложени им от председателя на комисията, и да не позволяват приемането на строежа, ако не са спазени изискванията на нормативните актове.
Чл. 9
Членовете на комисията, отговорна за въвеждането в експлоатация на строежите, имат право на свободен достъп до всички части на строежа, съгласно изменението на Чл. 9 от Наредба № 2 от 31 юли 2003 г.
Чл. 10
Председателят на Държавната приемателна комисия (ДПК) има правото да изисква извършване на допълнителни измервания, анализи и вземане на проби, когато е необходимо. Това е част от процедурите за контрол и оценка на качеството на строителството.
Чл. 11
Възложителят е задължен да осигури нормални условия за работа на комисията, както и да поеме всички разходи, свързани с нейната дейност. Това включва командировъчни, транспортни и други разходи, необходими за провеждането на работата на комисията.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 2 от 31 юли 2003 г. описва процедурата за приемане на строежи в България. Лицето, упражняващо строителен надзор, запознава Държавната приемателна комисия (ДПК) с изпълнения строеж чрез окончателен доклад и документация. ДПК на базата на огледа, представените документи и становищата на членовете, съставя протокол (обр. 16), в който предлага издаване на разрешение за ползване или отказ. Протоколът се чете и подписва на последното заседание на комисията, а датата му е датата на последното заседание.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 2 регламентира задълженията на комисията, отговорна за приемането на строежите в Република България. Комисията трябва да завърши работата си с протокол обр. 16 в определения срок и да установи изпълнението на строежа в съответствие с разрешението за строеж и одобрената документация. При липса на достъп до строежа или при извънредни обстоятелства, комисията може да прекъсне работата си с протокол. В случай на несъставяне на протокол в срок, назначаващият орган прекратява ДПК и назначава нов състав.
Чл. 14
Наредба № 2 определя условията за въвеждане в експлоатация на строежите в България и минималните гаранционни срокове за строителни и монтажни работи. Чл. 14 описва случаи, при които комисията може да откаже приемането на строежа, включително несъответствия с одобрения проект, нарушения на строителните правила, липса на необходима документация, незавършени работи и др. Списъкът включва 12 основни причини за отказ, свързани с качеството на строителството и спазването на законодателството.
Чл. 15
Член на комисията, който не е съгласен с констатации или решения в приемателния протокол, трябва да изрази своето особено мнение в протокола и да го представи на председателя писмено в срок от три работни дни след последното заседание. Председателят на ДПК съставя писмено мотивирано становище по особените мнения, което заедно с тях образува неразделна част от протокола.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 2 урежда процедурата за представяне на протокол обр. 16 от председателя на ДПК (Държавна проектантска комисия) на органа, издал заповедта за назначаване на комисията. Срокът за представяне е 5 работни дни след последното заседание. Протоколът служи като основание за издаване на разрешение за ползване на строежа или за отказ за такова.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 2 определя процедурата за издаване на разрешение за ползване на строежи в България. Началникът на ДНСК или упълномощено лице трябва да издаде разрешение или да откаже такова в срок до 5 работни дни след представяне на протокол. Разрешението удостоверява функционалната пригодност на строежа и вписва минималните гаранционни срокове. Издаденото разрешение или отказът се връчва лично на възложителя или чрез лицензиран пощенски оператор.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 2 определя условията, при които началникът на ДНСК или упълномощено лице може да откаже издаването на разрешение за ползване на строеж. Отказът е възможен при условията на чл. 14 и при наличие на протокол обр. 16 с решение за отказ. След издаване на заповед за отказ, възложителят може да отстрани причините за отказа и да поиска нова проверка. В случай на необоснованост на заключението на ДПК, може да бъде назначена нова комисия.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата предвижда, че екземпляр от разрешението за ползване на строежите се съхранява безсрочно в архива на Държавната национална строителна инспекция (ДНСК) заедно с документите, свързани с издаването му. Глава трета "а" описва реда за регистриране на въвеждането в експлоатация на строежите от четвърта и пета категория, както и процедурата за издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация, като измененията в тази глава са в сила от 31.10.2017 г.
Чл. 19а
Наредба № 2 от 31 юли 2003 г. регламентира процедурата за регистриране и издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация на строежите в България. Заявлението за удостоверение се подава от възложителя или упълномощено лице до органа, издал разрешението за строеж. Възможно е въвеждане в експлоатация на част от строежа при определени условия. За строежи от четвърта или пета категория се изискват специфични документи, включително разрешение за строеж, окончателен доклад от строителен надзор и технически паспорт. В допълнение, прилагането на актове по специални закони и доказателства за платени такси е задължително.
Чл. 19б
Чл. 19б от Наредба № 2 определя процедурата за издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация на строежите. След постъпване на искане, органът, издал разрешението за строеж, трябва в 7-дневен срок да провери документите и да издаде удостоверение или да откаже с мотивиран отказ. При необходимост може да се извърши проверка на място. В удостоверението се вписват минималните гаранционни срокове, а то или отказът се връчват на възложителя или упълномощено лице.
Чл. 19в
Чл. 19в от Наредба № 2 определя условията, при които органът, издал разрешението за строеж, може да откаже издаването на удостоверение за въвеждане в експлоатация. Отказът е допустим при наличие на обстоятелства по чл. 178, ал. 3 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), както и при липса на строителен надзор или ако той е извършван от нелицензирано лице за строежи от четвърта категория. За строежи от пета категория е необходимо наличие на техническо ръководство. В случай на отказ, възложителят трябва да отстрани причините за отказа и да подаде ново писмено искане за удостоверение.
Чл. 19г.
Чл. 19г. от Наредба № 2 предвижда, че екземпляр от удостоверението за въвеждане в експлоатация на строежите се съхранява безсрочно в архива на органа, издал разрешението за строеж, заедно с документите, свързани с издаването му. Наредбата също така определя минималните гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти.
Чл. 20
Наредбата определя минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти, с цел осигуряване на нормалното им функциониране и отстраняване на скритите дефекти след приемането им. Гаранционните срокове се определят в договора между възложителя и изпълнителя и не могат да бъдат по-кратки от посочените в наредбата. Сроковете започват да текат от деня на въвеждането на обекта в експлоатация. Минималните срокове варират от 3 до 13 години в зависимост от вида на строителството и работите.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 2 предвижда, че ако след въвеждането в експлоатация на строителен обект се установят скрити дефекти в гаранционния срок, споровете относно тези дефекти се решават по съдебен ред, ако страните не постигнат съгласие.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 2 предвижда, че лицата, упражняващи строителен надзор, специалистите наети от тях, техническите ръководители на строежи от пета категория и членовете на ДПК носят административнонаказателна отговорност за неизпълнение или лошо изпълнение на задълженията, произтичащи от наредбата. Тази разпоредба е допълнена с изменения, влезли в сила от 31.10.2017 г.
Чл. 23
Членовете на ДПК подлежат на наказание, ако не се явяват редовно на заседания, не подписват протокол обр. 16 или не изпълняват нареждания на председателя. Управителят на строителен надзор и специалистите, отговарящи за строеж, могат да бъдат наказани при несъответствие на строежа с актовете и протоколите, както и при пропуски в окончателния доклад, включително незавършени работи и липса на документи за съответствие на строителните продукти.
Чл. 24, § 1-12
Наредбата регламентира процедурата за въвеждане в експлоатация на строежите в България, включително задълженията на длъжностните лица и условията за издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация. Специално внимание е отделено на необходимостта от окончателен доклад, който да удостоверява законосъобразността на строежа, съответствието с одобрените проекти и техническите изисквания. Наредбата предвижда и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, както и условия за представяне на документи при заявяване на удостоверение.
Параграф §3
Параграф §3 от Наредба № 2 регламентира изискванията за съставяне на окончателен доклад, който трябва да бъде подписан от строителния надзор и квалифицирани специалисти. Докладът включва оценка на законосъобразността на строежа, пълнотата на документите, свързването с техническата инфраструктура, спазването на изискванията по ЗУТ, както и годността на строежа за експлоатация. В него се вписват основание за издаването му, документи от строителството и договори с експлоатационни предприятия.
§5
Параграф §5 определя, че производства, започнати преди влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на ЗУТ, ще бъдат довършени по досегашния ред. За започнато производство се счита денят на подаване на писмено искане за назначаване на държавна приемателна комисия или за издаване на разрешение за ползване.
§ 7
Параграф §7 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 2 определя, че строежите, посочени в § 24, ал. 1 от заключителните разпоредби на Закона за устройство на територията (ЗУТ), се въвеждат в експлоатация в съответствие с условията и реда, установени в тази наредба. Този параграф е нов и е изменян през 2012 г., като влезе в сила на 11.12.2012 г.
§ 8
Параграф 8 от наредбата указва, че указания по прилагането на наредбата ще дава министърът на регионалното развитие и благоустройството. Заключителните разпоредби са свързани с изменения и допълнения на Наредба № 2, които са обнародвани в Държавен вестник, брой 98 от 2012 г. и влизат в сила от 11.12.2012 г.
§8
Наредба № 2 от 31 юли 2003 г. влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения към наредбата, обнародвани в "Държавен вестник", брой 65 от 2016 г., с влизане в сила от 19.08.2016 г.
§11
Наредба № 2 от 31 юли 2003 г. влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 2, обнародвана в брой 87 от 2017 г., влизат в сила от 31.10.2017 г.
§7
Параграф §7 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 2 уточнява, че започнатите производства за регистриране и издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация, които са започнали преди влизането в сила на наредбата, ще бъдат довършени по досегашния ред. За започнато производство се счита денят на внасянето на искането пред компетентния орган, издал разрешението за строеж.
§ 9
Наредба № 2 влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в брой 89 от 2019 г., и влизат в сила от 12 ноември 2019 г.
§10
Строежите от пета категория, които имат издадено разрешение за строеж преди влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията (ДВ, бр. 25 от 2019 г.), ще бъдат въвеждани в експлоатация по досегашния ред, без да се прилагат новите разпоредби.
§ 11
Според §11 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 2, строежите, които не са обект на кадастъра, могат да бъдат въведени в експлоатация на основание удостоверение, издадено от общинската администрация. Това удостоверение потвърдява изпълнението на задължението по § 36 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър.
§12, Приложение № 1 и № 2 към чл. 19а и 19б
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в 'Държавен вестник'. Включва приложения за заявления и удостоверения за въвеждане в експлоатация на строежи от четвърта и пета категория, с изисквания за документация и условия за ползване на строежите. Гаранционните срокове за строителни и монтажни работи започват от деня на издаване на удостоверението за въвеждане в експлоатация.
