НАРЕДБА № 2 ОТ 22 МАРТ 2004 Г. ЗА МИНИМАЛНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ЗДРАВОСЛОВНИ И БЕЗОПАСНИ УСЛОВИЯ НА ТРУД ПРИ ИЗВЪРШВАНЕ НА СТРОИТЕЛНИ И МОНТАЖНИ РАБОТИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 2 от 22 март 2004 г. определя минималните изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на временните и подвижните строителни площадки. Целта е да се гарантира безопасността на работниците, ангажирани в строителни и монтажни дейности.
Чл. 2
Наредбата определя минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи (СМР). Тя се прилага за различни видове СМР, включително земни работи, изграждане, монтаж, преустройство, реконструкция, ремонт, събаряне, техническо обслужване, изолационни и довършителни работи, отводнителни работи и техническа ликвидация. Специфични изисквания за безопасност и здраве са посочени в приложения към наредбата. Ръководства и кодекси за добра строителна практика се изработват въз основа на изискванията на наредбата и се популяризират от синдикалните и работодателските организации.
Чл. 3
Наредба № 2 от 22 март 2004 г. не се прилага в следните случаи: 1. При добив на подземни богатства чрез сондиране. 2. При добив на минерални суровини по открит или подземен начин. 3. При производство и заготовка на строителни елементи и продукти извън строителната площадка.
Чл. 4
Наредбата определя минималните изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в строителството. Тя включва изисквания за оценка на риска, работно оборудване, лични предпазни средства, пожарна и електробезопасност, безопасна експлоатация на опасни съоръжения, както и опазване на околната среда. Наредбата се прилага при спазване на съответните нормативни актове.
Чл. 5
Наредба № 2 от 22 март 2004 г. определя изискванията за безопасност и здравословни условия на труд при строителни и монтажни работи. Възложителят или упълномощено лице назначава координатори по безопасност и здраве за етапите на проектиране и изпълнение на строежа, когато се работи с повече от един проектант или строител. Координаторите трябва да имат необходимата квалификация и опит в строителството и безопасността. Функциите на координаторите могат да бъдат изпълнявани и от консултанти или технически ръководители в зависимост от категорията на строежа.
Чл. 6
Възложителят или упълномощеното от него лице носи отговорност за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд (ЗБУТ) при строителни и монтажни работи, дори когато са назначени координатори за изпълнение на задачи, свързани с безопасността.
Чл. 7
Член 7 от Наредба № 2 определя задълженията на координатора по безопасност и здраве по време на проектирането. Той координира работата на проектантите, за да осигури спазването на изискванията за безопасност и здраве при строителството. Това включва изготвяне на архитектурни и конструктивни проекти, оценка на необходимото време за извършване на строителните работи и разработване на план за безопасност и здраве. Координаторът също така подготвя информация за строежа, която е важна за безопасността на работниците.
Чл. 8
Възложителят или упълномощеното от него лице е задължено да спазва основните принципи за превантивност на безопасността и опазването на здравето, съгласно Закона за здравословни и безопасни условия на труд, при планирането, проектирането и подготовката на инвестиционния проект. Това включва дейности, свързани с осигуряване на безопасни условия на труд.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 2 предвижда, че възложителят или упълномощеното от него лице е задължен да възложи на проектанта или координатора по безопасност и здраве изготвянето на план по безопасност и здраве, който трябва да бъде предоставен на строителя преди откриването на строителната площадка. Планът се разработва в случаи на специфични рискове за безопасността и здравето на работещите, свързани с различни видове строителни работи, включително рискове от затрупване, химични агенти, йонизиращи лъчения, електропроводи, удавяне, подземни работи, работа с водолазна апаратура, експлозиви и др.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 2 определя съдържанието на плана за безопасност и здраве, който е задължителен при извършване на строителни и монтажни работи. Планът включва организационен и строителен ситуационен план, план за последователност на работата, мерки за предотвратяване на пожари и аварии, списъци на инсталации и отговорни лица, схеми за безопасност на движението и работните места, както и схема за осигуряване на санитарно-битови условия и електрическо захранване. Всички тези елементи целят осигуряване на безопасни условия на труд на строителната площадка.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. определя задълженията на координатора по безопасност и здраве за етапа на изпълнение на строежа. Той координира превантивността и безопасността при строителни и монтажни работи, оценява необходимата продължителност за извършване на работите, актуализира плана за безопасност и здраве, организира съвместната работа на строителите и контролира правилното изпълнение на строителните работи. Освен това, той предприема мерки за допускане на строителната площадка само на свързани с осъществяване на строителството лица.
Чл. 12 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г.
Възложителят или упълномощено лице трябва да изготви информационна табела за строежа при определени условия: ако работите са планирани за повече от 30 работни дни с над 20 работещи или ако обемът на работа надвишава 500 човекодни. Преди започване на строителството, трябва да се уведоми Главна инспекция по труда и Дирекцията за национален строителен контрол, като се изпрати копие от табелата. Строителят е задължен да постави табелата на видно място и да я актуализира при необходимост.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. определя изискванията за съдържанието на информационната табела на строителната площадка. Тя трябва да включва дата на откриване, номер и дата на разрешението за строеж, точен адрес, информация за възложителите и строителите, координатори по безопасност и здраве, планирани дати и продължителност на работа, както и данни за подизпълнители.
Чл. 14
Наредба № 2 от 22 март 2004 г. предвижда, че преди откриването на строителната площадка, възложителят или упълномощеното от него лице трябва да осигури оценка за съответствие на проекта с изискванията за безопасност. Това включва ясно означаване на инсталациите в проекта, съгласуване и одобрение на проекта от заинтересуваните органи и лица, както и спазване на процедурите за съгласуване на всякакви промени в проекта, без да се нарушават изискванията за здравословни и безопасни условия на труд.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 2 задължава строителя да извършва оценка на риска преди започване на работа на строителната площадка и до завършването на строежа. Оценката обхваща всички етапи на строителството, избора на работно оборудване и параметрите на работната среда. Тя се извършва съвместно с подизпълнителите и се актуализира при нови участници в работния процес. При СМР на територията на работещо предприятие оценката се прави с ръководителя на предприятието. При съществени изменения на плановете, оценката на риска също се актуализира, като се правят измервания на параметрите на работната среда.
Чл. 16
Строителят е отговорен за осигуряване на безопасни условия на труд при строителни и монтажни работи, включително спазване на технологичната последователност, осигуряване на безопасност и здраве на работещите, изработване на инструкции, избор на работни места, предоставяне на предпазни средства, обучение и квалификация на работещите, поддържане на ред и чистота на площадката, управление на отпадъците и взаимодействие с други дейности. Освен това, строителят трябва да организира проверка на безопасността, да определя задължения на отговорни лица и да предприема мерки за защита при неблагоприятни условия.
Чл. 17
Наредбата задължава строителя да осигури запознаване на работещите и присъстващите на строителната площадка с плановете за безопасност, да ги постави на видими места и да организира действия за предотвратяване на пожари и аварии, оказване на първа помощ и евакуация, съгласно тези планове.
Чл. 18
Лицата, които самостоятелно упражняват трудова дейност, и работодателите, които извършват трудова дейност на строителната площадка, трябва да спазват изискванията на наредбата, следвайки указанията на координаторите за безопасност и здраве. Подизпълнителите трябва да съгласуват своите действия за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд със строителя, който ги е наел.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 2 определя съдържанието на инструкциите по безопасност и здраве при извършване на строителни и монтажни работи. Те включват права и задължения на ръководителите, изисквания за квалификация на работниците, условия за безопасност преди, по време и след работа, списък на средства за защита, правила за складиране на материали, условия за аварийно прекратяване на работа, схема на знаците за безопасност и актуализация на инструкциите.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 2 определя инструкциите за безопасност и здраве при експлоатация на електрически съоръжения и работно оборудване. Те включват: правилно окачване на кабели, обезопасяване от електрически ток, периодични проверки на електрообезопасяването, означаване на напрежение и мощност на контакти, използване на преносими трансформатори и проверка на мълниезащитата.
Чл. 21
При извършване на строителни и монтажни работи (СМР) в предприятия или цехове, които са действащи или временно спрени, строителите и работодателите трябва съвместно да изработят, утвърдят и при необходимост актуализират инструкции за безопасност и здраве, съобразявайки се с конкретните условия на работа.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 2 определя изискванията за безопасност и здраве при провеждане на производствено обучение или практика на ученици и студенти в строителството. Строителят и учебното звено трябва да съставят инструкции по безопасност, да определят работните места и оборудването, които не могат да се използват от учащите, и да назначат отговорници, които да проведат необходимия инструктаж.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. предвижда, че възложителят и/или строителят имат право да отстранят от строителната площадка работещи, които застрашават своята и безопасността на останалите. Отстраняването може да бъде поискано от консултанта, техническия ръководител или съответния бригадир при неспазване на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд (ЗБУТ).
Чл. 24
На строителната площадка могат да работят само лица, които използват предоставените им лични предпазни средства и работно облекло. Техническият ръководител или бригадирът имат правомощия да отстраняват работници, които не спазват тези изисквания или са в нетрезво състояние.
Чл. 25
Възложителят и строителят са задължени да предприемат мерки за защита на дървесната растителност и водните източници около строителната площадка. При замърсяване или увреждане на околната среда, те трябва незабавно да уведомят съответните комисии и да предприемат мерки за ограничаване и отстраняване на щетите.
Чл. 26 НАРЕДБА № 2 ОТ 22 МАРТ 2004 Г.
Техническият ръководител е отговорен за спазването на изискванията за здраве и безопасност при работа (ЗБУТ) в строителството. Той контролира и участва в изработването на инструкции за безопасност, провежда инструктажи, разпределя работниците по техните квалификации, контролира безопасността при разрушаване и монтаж на конструкции, осигурява ред и безопасност на строителната площадка, определя работни и опасни зони, назначава отговорни лица за оборудването и санитарните помещения, изпълнява предписания на контролни органи и участва в анализа на трудови злополуки.
Чл. 27
Бригадирът на производствено звено отговаря за спазването на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд (ЗБУТ) от работещите, може да разпореди спиране на работата в случай на заплаха за здравето или живота на работещите, не допуска извършване на строително-монтажни работи (СМР) извън поставените задачи и отговаря за реда и чистотата в битовите помещения или фургони, използвани от звеното.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 2 изисква операторите и работещите, отговорни за управлението на строителни машини и инструменти, да спазват инструкциите за експлоатация и безопасност, да проверяват изправността на машините преди работа и по време на работа, да изпълняват сигналите на сигналиста и нарежданията на техническия ръководител или неговия заместник, освен ако те противоречат на правилата за безопасност.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 2 определя задълженията на работещите при извършване на строителни и монтажни работи (СМР). Работниците трябва да спазват изискванията за безопасност и здраве, да се явяват на работа в трезво състояние, да следват указанията за безопасно движение на строителната площадка, да не извършват СМР без необходимата квалификация, да използват и връщат личните предпазни средства, да уведомяват ръководителя за опасни ситуации и неизправности, да използват правилно машините и съоръженията, да не манипулират предпазните средства и да сътрудничат за осигуряване на безопасна работна среда.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 2 определя условията за откриване и ограждане на строителни площадки. Строителната площадка се открива съгласно Закона за устройство на територията (ЗУТ). В урбанизирани територии и на пътища, строителните площадки трябва да бъдат оградени с временни плътни огради, съобразени с изискванията на общинската администрация, и да бъдат сигнализирани с подходящи знаци и табели. Огражденията на строителни площадки извън урбанизираните територии се определят в плана по безопасност и здраве. Освен това, ако в близост до оградите преминават пътища или железопътни линии, разстоянието между оградата и пътя или релсите трябва да бъде минимум 2 метра.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 2 предвижда поставяне на схеми на входа на строителната площадка, обозначаващи местоположението на обектите и маршрутите за движение на превозни средства и пешеходци. Регулирането на движението на строителни машини и пешеходци се извършва с пътни знаци, а опасните участъци се заграждат или се обозначават със знаци и светлинни сигнали при лоша видимост. За безопасното преминаване на пешеходци над изкопи се използват осветени проходни мостчета.
Чл. 32
Член 32 от Наредба № 2 определя предназначението на помещенията за санитарно-битово и медицинско обслужване на строителните обекти. Тези помещения се използват за приготвяне и консумиране на храна и напитки, преобличане и съхранение на облекло, кратък отдих, нощуване при необходимост, медицинско обслужване и осигуряване на лична хигиена. При предоставяне на завършени сгради от възложителя, те трябва да отговарят на санитарно-хигиенните изисквания и изискванията за пожарна безопасност.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 2 определя изискванията за разстоянията от санитарно-битовите помещения до складовете с опасни материали, местата за хранене и тоалетните на строителни площадки. Разстоянията трябва да спазват санитарно-хигиенните изисквания и да минимизират рисковете от пропадания и експозиция на опасни агенти. Тоалетните трябва да са на разстояние до 75 м от работното място, а местата за хранене - до 500 м. Крановете за промишлени води трябва да бъдат обозначени с предупреждение за забрана на пиене.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. определя изискванията за помещенията за затопляне и местата за инструктаж на работещите. Те трябва да бъдат обзаведени с пейки, маси, аптечки и носилки за оказване на първа помощ. Освен това, отоплението и вентилацията в помещенията за събличане и почивка трябва да отговарят на санитарно-хигиенните изисквания и на изискванията за пожарна безопасност.
Чл. 35
Канализационната система на строителната площадка трябва да осигурява отвеждането на повърхностните води, за да се предотврати наводняването на пътища, пътеки, проходи, железопътни линии, подкранови пътища, места за паркиране на безрелсови строителни машини, открити складове и товаро-разтоварни площадки.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 2 предвижда, че строителните отпадъци трябва да се съхраняват на специално оборудвана площадка, определена писмено от строителя. Забранено е изхвърлянето на отпадъци през отвори на етажите, като за тази цел се използват кранове, подемници и други подходящи средства. При изхвърляне чрез улеи, те трябва да бъдат монтирани така, че да не замърсяват околната среда.
Чл. 37
Чл. 37 регламентира достъпа до опасни зони при строителни и монтажни работи. Достъпът на лица, които не извършват СМР, трябва да бъде ограничен. Ако опасната зона излиза извън строителната площадка и затруднява движението, се изготвя схема за временна организация и безопасност на движението. Опасните зони на работното оборудване се определят и означават в зависимост от височината на строежа: за строежи до 20 м - не по-малко от 7 м, а за строежи над 20 м - с план по безопасност и здраве.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 2 определя изискванията за обезопасяване на работното оборудване на строителната площадка. Предвижда се използването на постоянни или временни ограждения (като парапети, капаци, мрежи и екрани) за защита при опасни зони, включително шахти, стълби и движещи се машини. Освен това, проходите и входовете в опасните зони трябва да бъдат осигурени с устойчиви покрития, разположени на не по-малко от 1,0 метър извън техния габарит.
Чл. 39
Чл. 39 определя изискванията за безопасност в опасните зони, където може да се случи падане на товари при работа с монтажен кран. В тези зони се поставят предупредителни знаци и табели, а достъпът на външни лица е забранен на разстояние от 5 метра от вертикалата на повдиганите товари. При необходимост, се изграждат предпазни козирки, а ако опасната зона излиза извън оградата на строителната площадка, работата следва да бъде организирана в съответствие с плана за безопасност и здраве. Забранено е повдигането на товари над обитаеми сгради, които попадат в опасната зона.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. предвижда изисквания за обезопасяване на отвори в строителни и конструктивни елементи, които могат да предизвикат падане от височина. Отворите трябва да бъдат обезопасени чрез парапети, ограждения или здраво покритие, способни да понесат натоварване. Освен това, те трябва да бъдат означени и/или сигнализирани по подходящ начин.
Чл. 41
Чл. 41 определя изискванията за безопасност при строителни и монтажни работи (СМР), извършвани в близост до железен път. Техническият ръководител е отговорен за безопасното преминаване на влакове и безопасността на работещите, като следи за приближаващи се влакове и разпорежда отстраняване на хора и оборудване на безопасно разстояние. При СМР по пътищата се спазват изискванията на наредбата и Наредба № 3 от 2010 г. За механично обезопасяване на работното оборудване се използват светофарни уредби, бариери и пътни знаци. Не се допуска разтоварване и складиране на продукти на пътища и железопътни линии на разстояние по-малко от 2,5 метра от тях.
Чл. 41а
Чл. 41а от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. предвижда, че когато на строителната площадка има железопътен клон, строителят заедно със собственика на клона или експлоатационното дружество трябва да определят мерките за безопасност. Тези мерки трябва да отговарят на конкретните условия и да спазват нормативните актове, свързани с железопътния транспорт.
Чл. 42
При извършване на строителни и монтажни работи (СМР) над вода или близо до водното ниво, работните площадки трябва да бъдат оградени с предпазни парапети. В случаите, когато ограждането е технически невъзможно, трябва да се използват предпазни колани и да се осъществяват необходимите организационни и технически спасителни мероприятия, включително използването на превозни средства.
Чл. 43
При извършване на строително-монтажни работи (СМР) по фасади в населени места, работната площадка трябва да бъде оградена с предпазна мрежа, ако височината на пода на площадката е по-голяма от разстоянието, на което могат да преминават хора или превозни средства.
Чл. 44
Чл. 44 от наредбата описва задълженията при поставяне и снемане на средства за колективна защита. Работниците трябва да използват предпазен колан, който да бъде закрепен към специално устройство или конструкцията на строежа, следвайки определена технологична последователност за осигуряване на безопасността. Освен това, строителят, който премахва обезопасителни съоръжения, е задължен да ги възстанови след приключване на работата.
Чл. 45
Член 45 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. предвижда, че при строителство на високи сгради и съоръжения е необходимо да се поставят мълниезащита и временна светлинна маркировка, когато те представляват опасност за въздухоплаването.
Чл. 46
При възникване на опасни условия, като свличане на земен пласт, поява на газове, деформации и др., работата трябва да се преустанови незабавно, а работещите да напуснат опасните места без нареждане. Възобновяването на работата става само след нареждане на техническия ръководител, след отстраняване на опасността.
Чл. 47
Чл. 47 от Наредба № 2 определя изискванията за работа в ограничени пространства, където въздухът може да бъде опасен. Необходимо е постоянен контрол на въздуха и предприемане на мерки за предотвратяване на опасности. Строителните и монтажни работи в такива пространства трябва да се извършват по специфична инструкция за безопасност, изготвена за конкретния случай.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредба № 2 задължава техническия ръководител да извърши проверка за сигурността и обезопасяването на откоси на изкопи, преди да се започнат строителни и монтажни работи в тяхна близост.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. описва мерките за безопасност при извършване на изкопни и подземни работи. Те включват установяване на опасности от подземни мрежи, оформяне на откоси, предотвратяване на рискове от падане и проникване на вода, осигуряване на вентилация и безопасен достъп до работните места, както и извеждане на работещите при инциденти. Също така, се изисква складиране на материали и движение на машини на безопасно разстояние от изкопите.
Чл. 49а
Чл. 49а от Наредба № 2 предвижда изисквания за доставка, транспортиране, складиране и съхранение на строителни продукти и изделия. Строителните материали трябва да се доставят след подготовка и да се транспортират в съответствие с указанията на производителя. Правилата за складиране на опасни материали трябва да бъдат описани в инструкция по безопасност. Бутилки с газове под налягане трябва да се съхраняват в проветриви помещения, а прахообразните продукти трябва да се обработват с мерки срещу разпрашаване. Подложките за строителни елементи трябва да са с достатъчна якост и чисти.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредба № 2 определя условията, при които се преустановява извършването на строителни и монтажни работи на открито. Работата трябва да бъде спряна при неблагоприятни климатични условия, като гръмотевична буря, обилен снеговалеж, силен дъжд или вятър, гъста мъгла, през тъмната част на денонощието или при прекъсване на изкуственото осветление. Освен това, строителят е задължен да информира своевременно работниците за очаквани резки промени в климатичните условия.
Чл. 51
Чл. 51 от Наредба № 2 задължава за непрекъснато почистване на пешеходните пътища и работните места на строителната площадка от сняг и лед. При полагане на подкранови пътища и монтаж на машини, снегът и ледът трябва да бъдат предварително отстранени. Образувалите се ледени висулки над входовете и проходите също трябва да бъдат почиствани навреме. Освен това, покривите на сградите трябва периодично да се почистват от навят сняг, с ограждане на опасните места.
Чл. 52 НАРЕДБА № 2 ОТ 22 МАРТ 2004 Г.
На строителната площадка е необходимо да се предвиди мивка за измиване на превозните средства и строителните машини преди те да напуснат площадката и да се включат в уличната и пътната мрежа, когато това е задължително по искане на общинската администрация.
Чл. 53
Чл. 53 от Наредба № 2 указва, че енергоразпределителните инсталации и съоръжения, особено тези, подложени на климатични въздействия, трябва да преминават периодичен контрол и поддръжка, за да отговарят на нормативните изисквания. Освен това, инсталациите, мрежите и съоръженията, които вече съществуват на строителната площадка преди започване на работа, трябва да бъдат идентифицирани, ясно означени, проверени и контролирани.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи предвижда мерки за безопасност относно въздушни електропроводи на строителната площадка. Преди началото на строителните и монтажни работи (СМР) трябва да се предприемат следните действия: 1. Изместване на електропроводите на безопасно разстояние; 2. Изключване на напрежението в електропроводите; 3. Ако не е възможно изключване, да се поставят бариери или предупредителни знаци, за да се осигури безопасно разстояние до електропроводите, както и подходящи предупредителни устройства и висящи защити за преминаващи превозни средства.
Чл. 54а
Чл. 54а от Наредба № 2 забранява извършването на строително-монтажни работи (СМР), както и разполагането на производствени бази, складове и санитарно-битови помещения в сервитутната или охранителната зона на електропроводи, газопроводи и други продуктопроводи.
Чл. 55
Чл. 55 от Наредба № 2 определя, че скелетата, кофражите, подпорите и временните опори трябва да бъдат проектирани, оразмерени, монтирани, обезопасени и поддържани така, че да издържат на натоварванията, които действат върху тях, и да се предотврати случайното им деформиране или задвижване.
Чл. 56
Чл. 56 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. определя изискванията за изграждане, монтаж, модификация и демонтаж на шпунтови стени и кесони. Те трябва да се извършват под контрола на консултант, от подходящ материал с достатъчна якост. Осигуряват се с приспособления за безопасност на работещите при проникване на вода или материал и се контролират редовно от упълномощено лице от строителя.
Чл. 56а
Наредбата определя изискванията за безопасност при товароподемни операции в строителството. При работа с керамични, каменни и газобетонни блокове, те трябва да бъдат пакетирани. Разтворите се съхраняват в стабилни съдове, а работниците трябва да се отдалечат от тежки елементи на превозни средства. Забранено е да се придържат повдигнати материали с ръце и да се стои под товара. Товарите се освобождават от захватните устройства само след стабилното им поставяне.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. забранява използването на строителни машини и повдигателни съоръжения без изправна звукова и/или светлинна сигнализация. При работа с машини, които създават опасна зона, е задължително подаването на предупредителни сигнали.
Чл. 58
Чл. 58 от Наредба № 2 определя правилата за използване на сигнали с ръце и вербална комуникация при рискови маневри. Сигналистът е отговорен за направляването на работещите, като използва ръцете си за указване на маневрите. Той трябва да има визуален достъп до всички маневри, без да бъде изложен на опасност. При невъзможност за осигуряване на безопасност, се назначават допълнителни сигналисти.
Чл. 59
Сигналистът е задължен да носи ярко оцветени предмети за лесно разпознаване от оператора и останалите работници. Операторът трябва да спре маневрите и да поиска нови указания, ако не може да изпълни получените инструкции, като спазва изискванията за безопасност.
Чл. 59а
Чл. 59а от Наредба № 2 указва, че знаците за безопасност и здраве на строителните площадки трябва да бъдат поставени устойчиво и на подходящи места, в съответствие с Наредба № РД-07/8 от 2008 г. за минималните изисквания за знаци и сигнали за безопасност и/или здраве при работа.
Чл. 60
Чл. 60 от Наредба № 2 предвижда, че работите на височина трябва да се извършват при осигурена безопасност от падане на хора или предмети. Това се постига чрез използването на подходящо оборудване и предпазни средства, като ограждения, скелета, платформи и защитни мрежи. Когато използването на тези средства е невъзможно, трябва да се осигурят анкерирани защитни съоръжения или предпазни колани, свързани с устойчива конструкция.
Чл. 61
Чл. 61 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. предвижда мерки за предотвратяване на паденията от височина при строителни и монтажни работи. Според разпоредбата, паданията трябва да се предотвратяват чрез изграждане на приспособления, които включват защитна бордова лента за крака, главно перило за ръце и средно перило за ръце. Могат да се използват и еквивалентни алтернативни решения.
Чл. 62
Наредбата определя изискванията за безопасност при работа на височина. За предотвратяване на падания, трябва да се осигурят колективни средства за защита. При извършване на строителни и монтажни работи (СМР) под други работни места, е необходимо монтиране на предпазни съоръжения. Около съоръженията за работа на височина трябва да се инсталират предпазни козирки, проходи, ограждения и мрежи. Работниците на височина трябва да съхраняват инструментите си в специални защитени сандъци, за да се предотврати падането им.
Чл. 63
Наредба № 2 от 22 март 2004 г. предвижда, че издигането и свалянето на товари на височина трябва да се извършва основно с механизирани средства. Ръчното изпълнение на тези дейности е забранено, особено чрез хвърляне или подаване на товари от ръка на ръка, както и с помощта на въжета и телове.
Чл. 64
Чл. 64 от Наредба № 2 предвижда, че работните платформи, проходните мостове и стълбите на строителната площадка трябва да бъдат проектирани с достатъчна здравина и да се обезопасяват, за да се предотвратят инциденти с падане на хора или предмети.
Чл. 65
Чл. 65 от Наредба № 2 предвижда категоризация на територията на строителната площадка за пожарна безопасност (ПБ) и поставяне на знаци и сигнали в съответствие с нормативните изисквания. На видни места трябва да се поставят табели с телефонния номер на местната служба за пожарна безопасност, адреса и телефона на местната медицинска служба, както и адреса и телефона на местната спасителна служба. Пожароопасните материали и леснозапалими течности трябва да се съхраняват в помещения и складове, отговарящи на нормативните изисквания за пожарна безопасност.
Чл. 66
Чл. 66 от Наредба № 2 изисква от строителя да създаде организация за пожарна безопасност (ПБ) на строителната площадка. Това включва разработване на инструкции за безопасно извършване на огневи работи, пожаробезопасно използване на електрически уреди и осигуряване на ПБ в извънработно време. Строителят издава заповеди за назначаване на нещатна пожаротехническа комисия и определя местата за тютюнопушене. Той следи за спазването на мерките за предотвратяване на пожари и евакуация на работещите. При работа на обекти в експлоатация се спазват специфични правила за ПБ. В случай на пожар или авария, строителят или техническият ръководител е задължен незабавно да уведоми службата за пожарна безопасност.
Чл. 67
Член 67 от Наредба № 2 предвижда, че комисията, назначена по чл. 66, ал. 1, т. 2, буква "а", е задължена да извършва поне две проверки годишно на състоянието на безопасността и здравето на труда (ПАБ) на строителната площадка. Ръководител на тази комисия се назначава представител на строителя. След извършване на проверки, строителят издава заповед за изпълнение на мероприятията, които комисията е определила, включваща отговорниците и сроковете за изпълнение.
Чл. 67а
Тютюнопушенето в строителството е разрешено единствено на определени места, които са посочени в заповедта по чл. 66, ал. 1, т. 2, буква "б". Тези места трябва да бъдат обозначени със знаци или табели и да разполагат с негорими съдове с вода или пясък за безопасно изхвърляне на цигари.
Чл. 68
Вътрешните противопожарни кранове на строителни обекти и сгради в експлоатация, където има строителна площадка, трябва да бъдат разположени на достъпни места. Те трябва да бъдат оборудвани с шлангове и струйници и да бъдат затворени в пломбирани касетки.
Чл. 69
Чл. 69 от НАРЕДБА № 2 от 22 март 2004 г. определя изискванията за пожарните табла на строителните площадки. Те трябва да бъдат оборудвани с подръчни противопожарни уреди и съоръжения, които се зачисляват на отговорници, определени от техническия ръководител. Отговорниците следят за поддръжката и годността на уредите, които периодично се проверяват, а резултатите от проверките се записват в специален дневник. Подръчните уреди не могат да се използват за други цели, освен за пожарогасене.
Чл. 70
Член 70 от Наредба № 2 предвижда осигуряване на непрекъснат достъп до пожарогасителните уреди и съоръжения на строителната площадка. Уредите трябва да бъдат обозначени със съответните знаци и поддържани в работоспособно състояние, включително през зимата. Забранява се складирането на материали и паркирането на превозни средства в близост до противопожарните уреди и съоръжения.
Чл. 71
Чл. 71 от Наредба № 2 предвижда забрана за тютюнопушене, използване на открит пламък, нагревателни уреди и превозни средства без искроуловители при работа със строителни продукти, които отделят пожаро- или взривоопасни пари, газове или прахове. Освен това, не се допуска използването на инструменти, които могат да предизвикат искри, както и на електрически съоръжения, които не отговарят на необходимите изисквания за защита в съответствие с класа на опасната зона.
Чл. 72
Чл. 72 от Наредба № 2 забранява редица действия, които могат да застрашат здравето и безопасността на работниците на строителни площадки. Не се допуска използването на нестандартни отоплителни уреди, съхраняването на опасни вещества в близост до кислородни бутилки, както и паленето на открит огън на определени места. Освен това, забранено е подгряването на двигатели с открит огън и окачването на горими материали върху електрически инсталации. Изрично е забранено и използването на горими материали за направата на абажури.
Чл. 73
Чл. 73 от Наредба № 2 предвижда действия при авария по време на строителни работи. Строителят е задължен да обяви аварийно положение и да следи за изпълнението на мерките от плана за предотвратяване и ликвидиране на аварии. При аварии, които могат да застрашат здравето и безопасността на лица извън строителната площадка, строителят или техническият ръководител трябва незабавно да уведомят съответната служба за гражданска защита.
Чл. 74 НАРЕДБА № 2 от 22 март 2004 г.
При подаване на сигнал за аварийно положение, техническият ръководител или определено от него лице трябва незабавно да евакуира работещите, да прекрати работата на мястото на аварията, да изключи напрежението на оборудването, да информира работещите за рисковете, да организира ликвидиране на пожара или аварията, да отстрани работещите, които не участват в борбата, да спре вентилацията при пожар, да постави дежурна охрана на входовете и изходите, и да не възобновява работата, докато опасността не бъде отстранена.
Чл. 75
Чл. 75 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. предвижда, че строителят може да отмени аварийното положение след окончателно премахване на причините за аварията. Това е възможно при условие, че не може да се повтори, разпространи или разрастне аварията, и след като са взети всички необходими мерки за обезопасяване на лицата и средствата преди възстановяване на работата.
Чл. 76
Строителните машини и устройства на строителната площадка трябва да отговарят на определени изисквания: 1) да са съобразени с плана по безопасност и здраве; 2) да са правилно проектирани и устойчиви за предвидената работа; 3) да бъдат в добро техническо състояние и безопасни за употреба след съответно обслужване.
Чл. 77
Чл. 77 от Наредба № 2 определя, че товаренето, транспортирането, разтоварването, монтажът и демонтажът на строителни машини трябва да се извършват под ръководството на определено от строителя лице, като се вземат необходимите мерки за безопасност. Освен това, опасните зони около строителните машини, извършващи тези дейности, трябва да бъдат означени в съответствие с инструкциите за експлоатация.
Чл. 78
Чл. 78 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. изисква продуктите, машините и съоръженията, които могат да застрашат безопасността на работещите, да бъдат транспортирани и складирани по сигурен начин. Те трябва да бъдат разположени и стабилизирани, за да предотвратят приплъзване и преобръщане.
Чл. 79
Чл. 79 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. регламентира условията за работа на строителни площадки, като предвижда, че едновременната работа на две или повече самоходни машини трябва да се извършва съгласно плана за безопасност и здраве. Освен това, машините за извършване на земни работи могат да работят на терени с наклон, който не надвишава предвидения в инструкцията за експлоатация.
Чл. 80
Наредба № 2 от 22 март 2004 г. определя минималните изисквания за безопасност при работа с строителни машини и превозни средства в близост до електропроводи. Строителните машини могат да работят само ако разстоянието между тях и електропровода е по-голямо от указаните в таблица 1 разстояния, в зависимост от напрежението на електропровода. При превоз на извънгабаритни товари е необходимо спазване на минималните разстояния от таблица 2, които зависят от напрежението на електропровода.
Чл. 81
Преди започване на работа в близост до електропроводи, корпусите на строителните машини трябва да бъдат заземени с преносими заземления, с изключение на машините на гъсеничен ход. На местата, определени за преминаване на строителни машини под електропроводи, се поставят табели с информация за напрежението и минималната габаритна височина на проводниците спрямо терена.
Чл. 82
Наредба № 2 от 22 март 2004 г. определя изискванията за безопасно използване на строително-монтажни пистолети. Строителите трябва да назначат отговорник за пистолетите, да водят отчетност и да провеждат проверки на наличността и съхранението. Забранено е съвместното съхраняване на пистолетите и зарядите, използването на неправилни комбинации от заряди и пирони, работа на стълба по време на стрелба и стрелба в близост до хора.
Чл. 83
Работата с ръчни крикове със зъбна рейка е разрешена при наличие на блокировка срещу спускане. Необходимо е да се следи за изправността на зъбния механизъм и опората на крика. Ръчните винтови крикове трябва да са самоспиращи, а хидравличните крикове - проверени за годност, с предпазен клапан или проверен манометър, съгласно нормативните изисквания.
Чл. 84
Чл. 84 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. определя правилата за работа с крикове при повдигане на товари. Според алинея 1, криковете трябва да се освобождават и преместват само след като товарът е укрепен или поставен на здрави опори. Алинея 2 изисква хидравличните и пневматичните крикове да бъдат оборудвани с устройства, които осигуряват бавно и плавно спускане на товара.
Чл. 85
Чл. 85 от Наредба № 2 изисква при използване на специални устройства за повдигане, като мачти и стрели, да се отчита брутното тегло на повдигания товар и всички допълнителни натоварвания. Освен това, всяко устройство трябва да бъде укрепено с достатъчен брой обтяжки, които да са закрепени към здрава опора, която остава стабилна и не се деформира при натягането.
Чл. 86
Чл. 86 определя изискванията за безопасна работа с лебедки. Те трябва да бъдат монтирани извън зоната на товарене и да разполагат с автоматична спирачка, стабилна конструкция и ограждение. Операторът трябва да има видимост за движението на товара, а въжето не трябва да пресича проходите. Забранено е присъствието на хора между обтегнатото въже и товара. Преди работа е необходимо да се извърши проверка на закрепването на въжето и състоянието на механизмите.
Чл. 87
Член 87 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. определя изискванията за безопасност при извършване на строителни и монтажни работи на височина. Според ал. 1, за тези дейности се използват скелета, платформи и люлки, които трябва да имат инструкции от производителя относно монтажа, експлоатацията, допустимите натоварвания, демонтажа и изискванията за безопасна работа. Ал. 2 уточнява, че ако скелета, платформите и люлките не отговарят на тези изисквания, те могат да се използват само след индивидуално изчисляване и проектиране, в съответствие с предназначението им.
Чл. 88
Чл. 88 от Наредба № 2 определя задълженията на техническия ръководител и бригадира относно проверката на състоянието на скелетата, платформите и люлките. Те трябва да извършват проверки непосредствено преди експлоатация и редовно през определени интервали. В случай на констатирана неизправност, работата не започва, а ако неизправността бъде установена по време на работа, тя незабавно се преустановява.
Чл. 89
Чл. 89 от Наредба № 2 забранява използването на скелета, платформи и люлки при определени условия, които включват несъответствие с документацията на производителя, наличие на деформации или повреди, неправилно разстояние между пода и стената, неправомерно натоварване, складиране на материали извън предвидените места, неправилно укрепване на подемници и стъпки, поставени върху нестабилни опори. Всички тези мерки са насочени към осигуряване на безопасност и здравословни условия на труд в строителството.
Чл. 90
Монтирани скелета, които не са използвани повече от един месец или са били изложени на неблагоприятни климатични условия, земетресения, реконструкция или други обстоятелства, влияещи на тяхната якост или устойчивост, могат да се използват само с разрешение на техническия ръководител на строежа.
Чл. 91
Чл. 91 определя минималните изисквания за безопасност при строителни и монтажни работи. Габаритната височина между два пода от скелето трябва да е не по-малка от 2,0 метра. Не се допуска извършване на строителни и монтажни работи от скеле на две съседни нива с работници, разположени един над друг. Местата за приемане на материали върху скелето трябва да бъдат разположени на разстояние най-малко 10,0 метра в хоризонтална посока.
Чл. 92
Чл. 92 от Наредба № 2 определя изискванията за монтаж, демонтаж и закрепване на скелета при строителни работи. Скелетата трябва да се монтират и демонтират по указания в инструкция за експлоатация или индивидуален проект, като конструкцията и връзките трябва да бъдат оразмерени да понесат анкерните усилия. Техническият ръководител е отговорен за проверката на годността на скрепителните елементи преди монтаж. При демонтаж е необходимо да се обезопасят отворите на по-долните нива, за да се предотврати падането на хора и предмети, и е забранено хвърлянето на елементите от скелето.
Чл. 93
Наредбата предвижда, че изкачването и слизането по скеле е разрешено само по обезопасени проходи, които включват стълби, част от скелето. Площадките на всяко ниво, до което достига стълбата, трябва да бъдат обезопасени с парапет от три страни.
Чл. 94
Наредба № 2 от 22 март 2004 г. предвижда, че подвижните кули от леко тръбно скеле трябва да бъдат укрепени в зависимост от височината им. При височина до 6,0 метра, те се укрепват със стабилизатори, а при височина над 6,0 метра, укрепването трябва да бъде извършено към неподвижна конструкция.
Чл. 95
Чл. 95 от Наредба № 2 указва, че подвижните скелета трябва да бъдат оборудвани със застопоряващи устройства, за да се предотвратят внезапни премествания. Освен това, по време на работа опорите на подвижното скеле трябва да бъдат закрепени неподвижно. Придвижването на подвижно скеле, когато върху него има хора или материали, както и при неблагоприятни климатични условия, е забранено.
Чл. 96
Чл. 96 регламентира условията за използване на люлки и платформи в строителството. Те трябва да се използват съгласно инструкциите на производителя след провеждане на статични и динамични изпитвания с определени товарни изисквания. Резултатите от тези изпитвания трябва да бъдат документирани, а висящите платформи трябва да се проверяват ежедневно преди започване на работа.
Чл. 97
Чл. 97 от Наредба № 2 предвижда, че площадката под работния обхват на люлката или платформата трябва да бъде маркирана и оградена, за да се ограничи достъпът на хора и машини. Освен това, при всяко преустановяване на работата, люлката трябва да бъде спусната на земята.
Чл. 98
Член 98 от Наредба № 2 забранява определени действия при извършване на строителни и монтажни работи. Не се допуска: 1. Извършване на други строителни и монтажни работи над и под люлка или платформа с хора; 2. Носещите въжета на люлката да се допират до издадени части на конструкцията; 3. Свързване на съседни люлки с преходни площадки, стълби или други връзки; 4. Прекачване на работещи от люлки и автокули в изгражданите сгради и съоръжения.
Чл. 99
Наредбата определя изискванията за безопасно използване на стълби при строителни и монтажни работи. Слизането и изкачването по наклони над 20° трябва да става по стълби с парапети. При височина над 10 м, стълбите трябва да имат площадки за отдих на всеки 10 м. За интензивно движение се предвиждат отделни стълби за изкачване и слизане. Стълбите трябва да са здрави, обезопасени и правилно поддържани.
Чл. 100
Чл. 100 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. предвижда, че преди използването на стълби, те трябва да бъдат изпитани на статично натоварване от 1,2 kN. Натоварването се прилага към едно стъпало, разположено в средата на стълбата, която е в експлоатационно състояние.
Чл. 101
Наредба № 2 от 22 март 2004 г. определя условията за използване на преносими стълби при строителни и монтажни работи. Стълбите могат да се използват само когато: 1) стационарни стълби и други по-безопасни съоръжения не са възможни; 2) няма забрана за тяхното използване; 3) работата не включва пренасяне на тежки товари; 4) не се пренасят товари над 0,2 kN; 5) не са близо до опасни места; 6) теренът е равен и нехлъзгав; 7) стълбите са осигурени срещу преобръщане; 8) работата не изисква повече от един човек да е на стълбата; 9) теглото на лицето не надвишава допустимото натоварване.
Чл. 102
Чл. 102 от Наредба № 2 забранява използването на преносими стълби за работа на височина над 3,5 метра и за изкачване на тежки товари. Освен това, не се допуска използването на нестабилни или подвижни конструкции като опора за стълби, които не осигуряват необходимата стабилност.
Чл. 103 и Допълнителни разпоредби (§ 1 - § 7)
Наредбата определя минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при строителни и монтажни работи. Включва правила за използване на висящи стълби, изисквания за безопасност при работа на височина, определя термини като "възложител", "строител", "проектант" и други. В допълнение, наредбата включва специфични изисквания за извършване на различни видове строителни работи, включително земни работи, монтаж на конструкции и изолационни работи, с акцент на безопасността на работещите и защитата на околната среда.
§1
Наредбата определя минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при строителни и монтажни работи. Възложителят е всяко лице, за което се изготвя инвестиционен проект. Строителят наема работещи по трудово правоотношение. Проектант, консултант и технически ръководител са определени от ЗУТ. Упълномощеното лице представлява възложителя с нотариално заверено пълномощно. Координаторите по безопасност и здраве отговарят за проектирането и изпълнението на строежа. Подизпълнителите извършват част от задълженията на строителя. Бригадирът организира трудовия процес, а операторът управлява строителни машини. Работодателят наема работещи и носи отговорност за организацията. Работещият е лице, определено в Наредба № 7 от 1999 г. Лицето, упражняващо самостоятелна трудова дейност, не е работодател или работещ. Определени са понятия за строителни площадки, екскавация, техническа ликвидация и консервация. Здравословни и безопасни условия на труд, работно място и опасна зона са също дефинирани.
§4
Министърът на труда и социалната политика, заедно с министъра на регионалното развитие и благоустройството, имат задължението да дават указания относно прилагането на наредбата, съобразно своята компетентност. Тази разпоредба е изменена с обнародването в Държавен вестник, брой 90 от 2016 година.
§ 5
В Наредба № 7 от 1999 г. за минималните изисквания за безопасни и здравословни условия на труд се извършват следните изменения: заличава се заглавието на Глава втора "Проектиране и строителство" след чл. 4; отменят се членове 5 - 9, чл. 10а - 10к, чл. 47а и чл. 224; отменят се т. 11 - 20 от § 1 на допълнителните разпоредби.
§6
В Наредба № 3 от 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството се извършват изменения, свързани с термина "план за безопасност и здраве". Конкретно: в чл. 7, ал. 3, т. 2 се заменя израза "проекта за организация и изпълнение на строителството" с "плана за безопасност и здраве"; в допълнителните разпоредби, § 1, т. 2, също се заменя същия израз; и в приложенията № 1 - 17 абревиатурите "ПОИС (РПОИС)" се заменят с "план за безопасност и здраве".
§ 7
Параграф 7 отменя Правилника по безопасността на труда при строителните и монтажните работи, утвърден през 1982 г. и изменян през 1997 г. Текстът включва приложения с изисквания за извършване на строителни и монтажни работи, включително земни работи, изграждане на стоманобетонни конструкции, зидани и покривни конструкции, монтаж на строителни конструкции и инсталации, както и изолационни и довършителни работи. Всеки раздел съдържа специфични мерки за безопасност и здраве при работа, които трябва да се спазват от работниците и ръководителите на строителни обекти.
