НАРЕДБА № 2 ОТ 19 МАРТ 2018 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПОДАВАНЕ НА ДОКУМЕНТИ ПО ЗАКОНА ЗА АКЦИЗИТЕ И ДАНЪЧНИТЕ СКЛАДОВЕ ПО ЕЛЕКТРОНЕН ПЪТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за подаване на документи по Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) пред митническите органи по електронен път. Тя е в съответствие с изискванията на Закона за електронното управление, Наредбата за общите изисквания към информационните системи, Регламент (ЕС) № 910/2014 и Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги.
Чл. 2
Наредбата установява, че всички лица, които подават документи по Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) пред митническите органи по електронен път, са задължени да се регистрират в съответствие с предвидените условия и ред в наредбата.
Чл. 3
Чл. 3 определя условията за подаване на документи по електронен път, което се осъществява чрез електронен обмен на информация между системите на Агенция "Митници" и лицето. Подаването може да стане по два начина: 1. Директен обмен на съобщения между информационните системи, чрез предварително изградена връзка от тип "система-система"; 2. Въвеждане на информация в системите на Агенция "Митници" чрез уебинтерфейса на Е-портала на Агенция "Митници".
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. определя условията за обмен на информация по електронен път. Лицето трябва да прилага квалифициран електронен подпис, да бъде регистрирано за обмен с Агенция "Митници" и да е осигурило предварително изградена връзка от тип "система-система" в определените случаи.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № 2 определя условията за обмен на информация по електронен път, свързани с подаването на документи по Закона за акцизите и данъчните складове. Обменът на информация се извършва съгласно изискванията и формата на данните, утвърдени от Агенция "Митници" и публикувани на Е-портала, както и чрез функционалностите на електронния портал за въвеждане на информация в информационната система на администрацията.
Чл. 6
Наредбата определя, че информационните системи на Агенция "Митници" работят в 24-часов режим. Документите, подадени след работното време, се обработват на следващия работен ден. Считат се за постъпили в момента на влизането им в системата, а сроковете за обработка започват да текат от следващия работен ден. Обработката на информацията следва разпоредбите на акцизното законодателство и спецификациите за електронните системи.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. посочва, че информация, подадена по електронен път и съдържаща изпълним код или зловреден софтуер, няма да бъде обработвана. Това важи независимо от формата на информацията и е с цел защита на сигурността на информационните системи на Агенция "Митници".
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. регламентира, че действията, свързани с обмена и съхранението на информация чрез електронна обработка на данни, трябва да се протоколират. Това се осъществява чрез системни записи в информационните системи и при необходимост чрез подписване и удостоверяване.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. описва изискванията, които лицата трябва да спазват при обмен на информация с Агенция "Митници" чрез система-система. Лицата трябва да осигурят необходимите апаратни и софтуерни средства, да защитят информацията и да спазват техническите изисквания за комуникация. Системата трябва да е съвместима с тази на Агенция "Митници" и да не пречи на митническите контролни процеси. Преди стартиране на връзката е необходимо провеждане на тестове за съвместимост.
Чл. 10
Агенция "Митници" предоставя на лицата, посочени в чл. 3, т. 1, възможност да преглеждат изпратените и получените съобщения, свързани с обмена на информация, чрез електронна обработка на данни.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. описва условията и реда за регистрация за обмен на информация по електронен път. Регистрацията се извършва чрез подаване на заявление, което трябва да бъде подадено по електронен път чрез Е-портала на Агенция "Митници" с прилагане на квалифициран електронен подпис (КЕП). Регистрацията може да се извърши от самото лице или от упълномощен представител. За юридическите лица е необходимо да се приложи КЕП на законния представител или на упълномощеното лице, а при повече от един законен представител е нужно пълномощно.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 2 регламентира данните, които се обработват за регистрация по закона за акцизите и данъчните складове. Основните категории данни включват акцизен номер, информация за автора на заявлението (три имена, уникален идентификатор, контактна информация и данни за КЕП), данни за лицето, което се регистрира (имена, уникален идентификатор, адрес на електронна поща и седалище), данни за служителите с права за подписване на електронни документи, както и данни за служител с права за администриране на информацията. Всички данни включват важна информация, свързана с електронния подпис и удостоверителните услуги.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. предвижда автоматично актуализиране на данни от митническата администрация, когато те се основават на съществуваща регистрация на автора или титуляря. При попълване на уникален идентификатор, данните се актуализират автоматично и титулярят получава уведомление на електронна поща за извършените промени преди приключване на регистрацията. Въпреки автоматизацията, лицето е задължено да уведомява за промяна, съгласно ЗАДС.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. задължава лицата, които се регистрират за обмен на информация по електронен път, да декларират, че предоставената информация е точна, пълна и вярна. Те също така гарантират автентичността на заявлението за регистрация.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. определя условията, при които се изискват документи на хартиен носител за регистрация при подаване на информация по електронен път. Те са: 1) когато лицето не е установено на територията на страната, но е установено в друга държава - членка на ЕС или друга държава по Споразумението за Европейското икономическо пространство; 2) когато регистрацията се извършва от упълномощено лице.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. предвижда, че при подаване на документи за регистрация, издадени от компетентни органи на чужда държава, те трябва да са актуални и представени не по-късно от 6 месеца преди подаването. Документите трябва да отговарят на изискванията за легализация, съгласно Хагската конвенция или двустранни договори за правна помощ. Ако документите не могат да бъдат снабдени с апостил, те трябва да бъдат легализирани според практиките на Министерството на външните работи.
Чл. 17
Според Чл. 17 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г., в случаите, описани в чл. 15, т. 2, е необходимо да се представи писмено пълномощно с нотариална заверка на подписа, което удостоверява, че лицето е упълномощено да извърши конкретното действие.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 2 предвижда, че документите по чл. 16 и 17 трябва да се представят в оригинал на хартиен носител в Централното митническо управление на Агенция "Митници". Те могат да бъдат изпратени и по препоръчана пощенска пратка чрез регистриран или лицензиран пощенски оператор. Документите на чужд език трябва да имат точен превод на български и да се предостави информация за електронно подаденото заявление. Срокът за представяне на документите е 7 дни от получаването на съобщението за стартиране на регистрационния процес.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. изисква юридическите лица, установени в държава - членка на Европейския съюз, да посочат безплатен публичен регистър на английски език, от който да са видни изискуемите данни по регистрацията, при условие че такъв регистър съществува.
Чл. 20
Заявлението за регистрация по Закона за акцизите и данъчните складове се подава само електронно, като се извършват проверки за зловреден софтуер, наличие на електронна поща, идентификация на физически лица, уникален идентификатор за юридически лица и валидност на удостоверението за квалифициран електронен подпис (КЕП).
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. предвижда автоматизирано извършване на проверки по чл. 20, т. 3 и 4 чрез RegiX. При успешно приемане на електронното заявление, заявителят получава уведомление. В случай на несъответствие, се изпраща автоматично съобщение с причините за отказ, ако е предоставен електронен адрес.
Чл. 22
Директорът на Агенция "Митници" е отговорен за назначаването на служители, които ще приемат заявленията и изискваните документи, както и за проверката на данните в тях. Тези служители също така отговарят за проверката на документите, изпратени по електронен път.
Чл. 23
Процесът на регистрация, който е стартиран, се потвърджава чрез електронно съобщение, изпратено на електронната поща, предоставена от лицето, което се регистрира.
Чл. 24
Лицата, които желаят да се регистрират на Е-портала на Агенция "Митници", имат срок от 14 дни от получаване на съобщение за завършване на регистрацията. При неспазване на този срок, те получават уведомление за прекратяване на регистрационния процес, в което се посочват причините за това.
Чл. 25
Чл. 25 определя процедурата за потвърдяване на регистрацията на лицата, които подават документи по Закона за акцизите и данъчните складове. Потвърждаването или прекратяването на регистрацията се съобщава на лицето чрез електронно съобщение на предоставения имейл адрес. След потвърждаване на регистрацията, лицето може да обменя информация с митническата администрация и да извършва действия съгласно предоставените му права, използвайки електронни средства за обработка на данни.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 2 предвижда, че актуализацията на данни, обработвани от първичен администратор на данни, се извършва чрез служебно уведомяване, в съответствие с изискванията на Закона за електронното управление.
Чл. 27
Когато Агенция "Митници" е първичен администратор на данни, промяната на данни, свързани с предоставянето на административни услуги и регистрацията на лицето за въвеждане на информация по електронен път, се извършва по служебен път.
Чл. 28
Когато Агенция "Митници" е първичен администратор на данни, всяка промяна на данни, заявена от лицето, свързана с електронното подаване на документи, ще се извършва служебно и за други административни услуги, предоставяни от Агенцията.
Чл. 29
При извършване на актуализация по членове 26-28 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г., лицето се уведомява чрез съобщение, изпратено на предоставения от него електронен адрес. При наличие на технологична възможност, уведомлението може да бъде изпратено и през уебинтерфейс.
Чл. 30
При промяна на обстоятелствата, свързани с регистрацията по Наредба № 2, лицето е длъжно да отрази промените в 7-дневен срок. Промяната на данни се извършва чрез редактиране на заявлението с прилагане на КЕП на лицето. При промяна на упълномощаването се предоставя пълномощно, а ако е необходимо, се представят допълнителни документи. Потвърждение за извършената промяна се изпраща на електронната поща.
Чл. 31
Чл. 31 от наредбата посочва, че за неуредените въпроси, свързани с актуализацията на данни, се прилагат разпоредбите, касаещи първоначалната регистрация. Освен това, наредбата включва раздел, който се отнася до деактивиране и възобновяване на регистрацията на служителите на лицето.
Чл. 32
Според Чл. 32 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г., ако служител на регистрирано лице не е подавал информация по електронен път в продължение на 6 месеца, неговата регистрация се деактивира. Това деактивиране ограничава възможността за обмен на информация чрез електронни средства на Агенция "Митници".
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. предвижда, че лицето и служителят ще бъдат уведомени за извършеното деактивиране на регистрацията чрез съобщение, изпратено на посочените от тях електронни адреси.
Чл. 34
Лицата, които желаят да възобновят регистрацията си, трябва да потвърдят актуалността на данните от заявлението за регистрация и приложенията към него. За потвърждаването се изисква Квалифициран електронен подпис (КЕП) на лицето.
Чл. 35
Когато настъпи промяна в обстоятелствата, посочени в чл. 30, лицето е задължено да актуализира регистрационните си данни в съответствие с изискванията на чл. 30, точки 1-4 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г.
Чл. 36
Член 36 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. предвижда, че лицето, което е подало заявление за възобновяване на регистрацията, се уведомява чрез електронно съобщение на посочения от него адрес на електронна поща. Уведомлението може да съдържа информация както за възобновяването на регистрацията, така и за причините, поради които регистрацията не може да бъде възобновена.
Чл. 37
Регистрацията за електронен обмен на информация по Закона за акцизите и данъчните складове се прекратява при следните условия: по искане на лицето, при неизпълнение на изискванията на наредбата, след 30 дни от изтичането на месеца след прекратяване на лиценза, при прехвърляне или заличаване на фирмата, при обявена несъстоятелност, при смърт на физическо лице, или при констатирана нередност в регистрацията.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 2 предвижда, че при прекратяване на регистрацията на лицето, съобщение се изпраща на посочения адрес на електронна поща. В раздел VI на наредбата се описват условията за подаване и обработка на документи по закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) по електронен път.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 2 от 19 март 2018 г. установява, че електронните документи по Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) се подават чрез електронни системи до компетентното митническо учреждение. Това става в зависимост от седалището на лицето или местонахождението на данъчния склад или обект, при спазване на образците и изискванията, определени в ЗАДС и Правилника за прилагане на ЗАДС.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредба № 2 определя, че подаването на документи по Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) по електронен път трябва да се извършва в сроковете, установени от действащото законодателство. Обработката на подадените документи от митнически служители се осъществява в рамките на работното време на съответното митническо учреждение.
Чл. 41
Наредбата регламентира условията и реда за подаване на документи по закона за акцизите и данъчните складове по електронен път. Информационната система извършва формален и логически контрол на подадените данни, включващ проверка на формата на записа и задължителните полета. При открити несъответствия, системата уведомява икономическия оператор, който трябва да коригира грешките електронно, след което документите се регистрират.
Чл. 42
Наредбата регламентира условията и реда за подаване на документи по Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) по електронен път. В случай на извънредни обстоятелства, когато компютърната система не работи, се прилага редът, предвиден в ЗАДС и ППЗАДС. Лицата, които желаят да подават документи електронно, трябва да се регистрират в системата на Агенция "Митници". Наредбата включва технически изисквания към икономическите оператори, процедури за провеждане на тестове за съвместимост и заявление за регистрация. Влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник".
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 2 от 19 март 2018 г. се определят ключови термини, свързани с прилагането на наредбата. "Информационна система" се определя съгласно чл. 4, т. 49 от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС). "Лице" обхваща физически и юридически лица, които действат като икономически оператори или техни законни представители, и които извършват дейности, свързани със ЗАДС. "Аварийна процедура" се отнася до специфични процедури, описани в глава четвърта, раздел VIб от ЗАДС и чл. 80е от ППЗАДС.
§2
Лицата, които вече имат регистрация за ползване на информационните системи на Агенция "Митници", трябва да се регистрират отново в срок от един месец след публикуването на наредбата в "Държавен вестник". В този период те могат да продължат да използват съществуващите регистрации за електронен обмен на информация с Агенция "Митници".
§5 и Приложение № 1, Приложение № 2, Приложение № 3
Наредба № 2 влиза в сила от датата на обнародването си в "Държавен вестник". Приложение № 1 определя техническите изисквания за икономическите оператори, които желаят да подават документи по електронен път, включително изисквания за регистрация, архитектура на данните и софтуерни и хардуерни спецификации. Приложение № 2 описва процедурата за провеждане на тестове за съвместимост между системите на икономическите оператори и акцизната информационна система, включително организацията на тестовете и видовете тестове, които трябва да бъдат извършени. Приложение № 3 съдържа формуляр за регистрация на икономическите оператори за електронен обмен на информация, с подробности за лицата, които извършват регистрацията и техническите параметри на системите.
