НАРЕДБА № 2 ОТ 17 ЮЛИ 2008 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА КОНКУРСИТЕ ЗА ДИПЛОМАТИЧЕСКИ СЛУЖИТЕЛИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за провеждане на конкурсите, свързани с назначаването на дипломатически служители. Тя цели да установи ясни правила и процедури за подбор на кандидати в дипломатическата служба.
Чл. 2
Наредба № 2 определя условията и реда за провеждане на конкурси за дипломати. Дипломатическите служители влизат в службата чрез публично обявен общ конкурс или чрез конкурс за конкретна длъжност с определени изисквания за квалификация и опит. Конкурсите се обявяват за свободни или предстоящи за освобождаване длъжности.
Чл. 3
Наредбата определя принципите, по които се провеждат конкурсите за дипломатически служители. Те включват публичност, прозрачност и обективност, равнопоставеност и недопускане на дискриминация по различни основания, както и конкуренция, основана на професионалните и деловите качества на кандидатите.
Чл. 4
Преди обявяването на конкурс за конкретна длъжност, непосредственият ръководител е задължен да предостави информация относно длъжността. Това е част от условията и реда за провеждане на конкурсите за дипломатически служители, регламентирани в Наредба № 2 от 17 юли 2008 г.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № 2 указва, че всички документи, свързани с провеждането на конкурсите за дипломатически служители, трябва да се съхраняват в архива на звеното за управление на човешките ресурси на Министерството на външните работи. Съхранението на тези документи е в сроковете, определени от Закона за Националния архивен фонд. Освен това, наредбата включва и разпоредби относно конкурсната комисия при конкурс за стажант-аташе, с изменения от 2013 г.
Чл. 6
Конкурсната процедура за дипломатически служители се осъществява от комисия с минимум 5 членове. В комисията задължително трябва да има дипломатически служители, представител на звеното за управление на човешките ресурси и правоспособен юрист от дирекция "Правна". Членовете на комисията трябва да имат необходимата квалификация и опит за оценка на кандидатите. Възможно е участие на външни специалисти. Съставът на комисията се определя със заповед на министъра на външните работи за всеки конкурс.
Чл. 7
Съгласно Чл. 7 от Наредба № 2 от 17 юли 2008 г., председател на конкурсната комисия е постоянният секретар, който отговаря за ръководството и организацията на работата на комисията.
Чл. 8
Членовете на комисията и външните специалисти, участващи в конкурсите за дипломати, са задължени да запазват в тайна информацията, която получават по време на конкурса. Разгласяването на такава информация е забранено.
Чл. 9
Конкурсната комисия заседава в пълен състав и взема решения с мнозинство повече от половината от членовете. За заседанията на комисията се води протокол, подписван от всички членове. Външните специалисти, участващи в работата на комисията, получават възнаграждение по договор.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. задължава всеки член на конкурсната комисия да попълни декларация, удостоверяваща липсата на личен интерес и отношения с кандидатите, които биха могли да повлияят на безпристрастността му при провеждането на конкурса.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 2 определя условията за смяна на член на конкурсната комисия след издаването на заповедта за назначаването й. Член не може да бъде сменян, освен при определени условия, като попълване на декларация, писмена молба за невъзможност да участва или прекратяване на служебното му правоотношение. Министърът на външните работи назначава нов член при спазване на разпоредбите на чл. 6.
Чл. 12
Чл. 12 регламентира процедурата за обявяване на конкурс за дипломатически служители от министъра на външните работи. Конкурсът се обявява със заповед, в която се определят минималните и специфичните изисквания за назначаване, начинът за провеждане на конкурса, необходимите документи и сроковете за подаване на заявления. Срокът за подаване на заявления не може да бъде по-кратък от 10 дни и по-дълъг от 14 дни след публикуването на обявлението.
Чл. 13
Чл. 13 определя условията за оповестяване на конкурсите за дипломатически служители. Конкурсът се обявява чрез публикуване в специализиран сайт, интернет страницата на Министерството на външните работи и в регистъра по Закона за администрацията. Обявлението включва данни от заповедта, описание на длъжността и информация за основната заплата. Длъжностната характеристика е задължителна част от обявлението и трябва да бъде публикувана навсякъде, където конкурсът е обявен.
Чл. 14
Кандидатите за участие в конкурсите за дипломатически служители подават писмено заявление, към което прилагат декларации за пълнолетие, българско гражданство, документи за завършено висше образование, удостоверения за владеене на чужди езици, декларация за компютърна грамотност, удостоверение за психично здраве и други документи, свързани с изискванията за длъжността. Заявлението може да бъде подадено лично, чрез пълномощник или по електронен път с електронен подпис.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. определя условията за регистрация на заявленията за участие в конкурсите за дипломатически служители. Според алинея 1, заявленията се регистрират само ако са представени всички необходими документи. Алинея 2 уточнява, че заявления, подадени след изтичането на срока, посочен в заповедта по чл. 12, ал. 1, т. 5, не се регистрират.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. предвижда, че ако след изтичането на срока за подаване на заявленията не е постъпило нито едно заявление, министърът на външните работи е задължен да прекрати конкурсната процедура. Това правило е важно за осигуряване на минимално участие в конкурсите за дипломати.
Чл. 17
Конкурсната комисия проверява всяко заявление за участие в конкурса, оценявайки представените документи за съответствие с минималните и специфичните изисквания за назначаване на дипломатически служител. Лица, които не представят всички необходими документи или чийто документи не удостоверяват изискванията, не се допускат до конкурса. Решението на комисията за допускане се оформя в протокол, подписан от всички членове на комисията.
Чл. 18
Комисията изготвя списъци на допуснатите и недопуснатите кандидати след решение по чл. 17, ал. 3. Списъкът на допуснатите включва дата на конкурса (не по-рано от 21 дни след крайния срок за подаване на документи), час и място на провеждане. В списъка на недопуснатите се посочват основанията за недопускане. Списъците се публикуват на общодостъпно място и в интернет страницата на Министерството на външните работи на четиринадесетия ден след крайния срок за подаване на документи.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. предвижда, че недопуснатите кандидати могат да подават жалби до министъра на външните работи в срок от 3 дни след обявяване на списъците. Жалбата трябва да съдържа мотиви за възраженията срещу решението на конкурсната комисия и не спира конкурсната процедура. Министърът е задължен да се произнесе по жалбата в срок от 3 дни след нейното получаване.
Чл. 20
Член 20 от Наредба № 2 определя условията, при които конкурсната процедура за дипломати може да бъде прекратена. Ако няма допуснати кандидати, министърът на външните работи е длъжен да прекрати конкурса. В случай, че има само един допуснат кандидат, конкурсът все пак се провежда по обявения начин.
Чл. 21
Конкурсът за стажант-аташе се провежда в две основни фази: писмена и устна. Промените в наредбата са в сила от 12 март 2013 г.
Чл. 22
Член 22 от Наредба № 2 определя писмената фаза на конкурсите за дипломатически служители, която включва изпит с различни форми за проверка на знанията и уменията на кандидатите. Тези форми могат да бъдат: решаване на тест, писмена разработка по различни теми (политическа, икономическа, културна, социална и др.) и практически изпит. Министърът на външните работи определя формата на изпита в заповедта по чл. 12.
Чл. 23
Член 23 от Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. определя условията за устната фаза на конкурсите за дипломатически служители. Устната фаза се състои от интервю, на което се допускат само кандидатите, успешно преминали писмената фаза. Провеждането на интервюто е задължително, независимо от броя на допуснатите кандидати.
Чл. 24
Оценяването на кандидатите за дипломатически служители се извършва по шестобалната система, като резултатите се записват с точност до 0,25. Това важи за двете фази на конкурса.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 2 определя, че комисията може да назначи свои членове за проверка и оценка на тестовете в зависимост от броя на явилите се кандидати. Оценяването на тестовете се извършва по шестобалната система, като комисията предварително определя съотношението между верните отговори и оценките, което се съобщава на кандидатите преди изпита.
Чл. 26
Писмените разработки и практическите умения на кандидатите за дипломати се оценяват от двама членове на комисията по шестобалната система. Оценката на всеки кандидат е средноаритметична от оценките на двамата проверяващи. При разлика в оценките от 0,50 и повече, се включва трети проверяващ, а окончателната оценка е средноаритметичната оценка на тримата проверяващи.
Чл. 27
Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. определя условията и реда за провеждане на конкурсите за дипломатически служители. Според чл. 27, кандидатите трябва да постигнат минимален резултат от "4" на писмената фаза, за да се считат за издържали. Ако писмената фаза включва повече от една форма, кандидатът трябва да има поне "4" по всяка от тях, а комисията не проверява останалите, ако резултатът по една от формите е под "4". За устната фаза, минималният резултат е "4,50", който се изчислява като средноаритметично от оценките на членовете на комисията.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 2 определя условията за определяне на коефициентите на относителна тежест при конкурсите за дипломатически служители. Конкурсната комисия може да избира коефициенти от 0,2 до 0,8, които се умножават с резултатите от писмената и устната фаза на конкурса. Сборът на тези коефициенти трябва да е равен на 1. Те се обявяват на интернет страницата на министерството поне седем дни преди писмената фаза, а председателят на комисията ги обявява преди старта на писмената част.
Чл. 29 от НАРЕДБА № 2 ОТ 17 ЮЛИ 2008 Г.
Когато писмената фаза на конкурсите за дипломатически служители включва повече от една форма на оценяване, общата оценка се изчислява като средноаритметична от оценките, получени от всички приложени форми.
Чл. 30
Окончателното класиране на кандидатите за дипломатически служители включва само тези, които са издържали писмената и устната фаза на конкурса. Резултатът на всеки кандидат се изчислява като сбор от резултатите от двете фази, умножени по коефициенти на тежест, или като средноаритметично, ако не са определени коефициенти. Резултатите се оформят в специален формуляр.
Чл. 31
Член 31 от Наредба № 2 определя условията за провеждане на писмената фаза на конкурсите за дипломатически служители. Целта на теста е да провери знанията на кандидатите относно устройството и дейността на Министерството на външните работи, основните приоритети на външната политика на България, Европейския съюз и процеса на евроинтеграция, както и основни познания по общообразователни предмети и общоезикова подготовка. Конкурсната комисия изготвя три варианта на теста, а след обявяване на конкурса един от кандидатите изтегля вариант и го обявява на всички присъстващи.
Чл. 32
Чл. 32 описва процедурата за провеждане на писмената фаза на конкурсите за дипломатически служители. Кандидатите трябва да разработят писмено произведение по избрана тема, свързана с дипломатическите задължения. Постоянният секретар обявява широк конспект с теми минимум един месец преди конкурса, а в деня на конкурса комисията избира 10 теми от този конспект.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 2 определя условията за провеждане на писмената фаза на конкурсите за дипломатически служители. Писмената фаза включва практически изпит, който оценява уменията на кандидатите за решаване на конкретни задачи, свързани с дипломатическата дейност. Освен това, изпитът проверява и владеенето на чужди езици. При проверка на юридическите знания, кандидатите могат да използват нормативни актове, ако комисията реши. Конкурсната комисия подготвя три варианта на една и съща задача, а изборът на вариант се извършва по определен ред.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. определя, че продължителността на всяка конкретна форма от писмената фаза на конкурса за дипломатически служители се определя от конкурсната комисия. Началото и краят на конкурса се обявяват от председателя на комисията.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 2 определя процедурите за осигуряване на листове и пликове за кандидатите по време на конкурсите за дипломатически служители. Конкурсната комисия предоставя подпечатани листове за теста и писмените разработки. Писмените работи се поставят в голям и малък плик, като кандидатите запечатват формуляр с името си в малкия плик. Отварянето на малкия плик става след оценяването на теста или писмената работа, за да се запише резултатът.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. определя, че допуснатите до интервю кандидати трябва да бъдат уведомени писмено, включително чрез електронна поща, за датата, мястото и часа на интервюто. Уведомлението трябва да бъде направено поне 5 работни дни преди интервюто.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. предвижда, че по време на интервюто членовете на конкурсната комисия задават на всички кандидати еднакви предварително формулирани въпроси. Целта е да се установи в каква степен кандидатът притежава необходимите професионални и делови качества за заемане на дипломатическа длъжност, включително комуникативност, способност за ефективно изразяване пред групи и умение да формулира мотивирано и разбираемо своята позиция.
Чл. 38
Членовете на комисията оценяват кандидатите по шестобалната система, като всеки от тях записва оценките и мотивите си в индивидуален протокол. Това е част от процедурата за класиране и назначаване на спечелилите конкурса.
Чл. 39
Чл. 39 от наредбата описва процедурата по класиране на кандидатите след проведен конкурс. Комисията изготвя класирането на база общата оценка на кандидатите. Оценката и класирането не подлежат на съдебен контрол. В 10-дневен срок след конкурса комисията представя на министъра на външните работи протокол и документи на класираните кандидати. Извлечение от протокола с резултатите се връчва на допуснатите кандидати лично или по електронна поща.
Чл. 40
Класираните кандидати в конкурсите за дипломатически служители имат право да подават възражения срещу оценките на комисията. Възражението трябва да бъде подадено в 7-дневен срок от получаването на протокола на комисията. Министърът на външните работи разглежда възражението и се произнася в срок от 7 дни, като може да го приеме или отхвърли.
Чл. 41
Когато министърът на външните работи установи, че възражението по чл. 40, ал. 1 е основателно, конкурсната процедура се прекратява и се организира нов конкурс.
Чл. 42
Ако нито един от кандидатите, явили се на конкурса за дипломатически служители, не се представи успешно, комисията записва това в протокола и конкурсната процедура приключва без извършване на класиране.
Чл. 43
Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. определя условията и реда за провеждане на конкурсите за назначаване на стажант-аташета в Министерството на външните работи. Издържалите конкурса се назначават с административен акт от министъра на външните работи, в зависимост от класирането и свободните места. Назначаването става след освобождаване на местата, а ако е необходим достъп до класифицирана информация, актът се издава в 14-дневен срок след получаване на разрешението. Резултатите от конкурса са валидни една година, а успешно издържалите конкурса трябва на всеки 3 месеца да потвърдят желанието си за назначаване.
Чл. 44
Наредбата определя условията и реда за провеждане на конкурси за дипломатически служители, включително специфичните изисквания за квалификация и опит. Конкурс може да се обяви само за незаета длъжност, която не е заета повече от шест месеца. Предложението за конкурс се прави от директор на дирекция или генерален директор и се разглежда от Кариерната комисия. Конкурсът се обявява със заповед на министъра, а информацията се публикува на интернет страницата на министерството. Кандидатите подават писмено заявление и необходимите документи в определен срок.
Чл. 45
Конкурсите за дипломатически служители се провеждат от комисия, назначена от министъра по предложение на постоянния секретар, състояща се от 5 до 9 членове, включваща представители на звената за управление на човешките ресурси и правно осигуряване. Председател е постоянният секретар. Комисията включва специалисти от съответната област, за да осигури обработка на писмените работи в срок от една седмица. Членовете трябва да имат необходимата квалификация и опит, а също така попълват декларации за липса на личен интерес. Допускането на кандидатите зависи от представените документи и отговаряне на изискванията, а решението за допускане се оформя в протокол, подписан от всички членове.
Чл. 46
Наредбата регламентира условията и реда за провеждане на конкурси за назначаване на дипломати. Конкурсът включва писмена и устна част. Писмената част се състои от тест и аналитичен материал, оценявани по петстепенна скала. Устната част проверява специализирани знания и умения. Кандидатите, които получат оценка не по-ниска от 4.0 в писмената част, преминават към устен изпит. Класирането на кандидатите се основава на общата оценка от двете части. Комисията изготвя протокол с резултатите и предлага назначаване на кандидата с най-висок резултат. Възражения могат да се подават в 7-дневен срок. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник".
§1
Параграф 1 от преходните разпоредби уточнява, че кандидатите за дипломати трябва да представят документи, удостоверяващи владеенето на чужд език, в съответствие с изискванията на Закона за дипломатическата служба. Тези документи трябва да отговарят на Наредба № 1 от 14.10.2013 г., която касае кариерното развитие и ротацията на служителите в дипломатическата служба.
§4
Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. за условията и реда за провеждане на конкурсите за дипломатически служители е приета на основание чл. 26, ал. 4 от Закона за дипломатическата служба. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, като последните изменения са обнародвани в Държавен вестник, брой 24 от 2013 г. и влизат в сила от 12.03.2013 г.
§15 от Наредба № 2 и Заключителни разпоредби към Наредба № 1 от 2008 г.
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения в Наредба № 1 от 2008 г. за атестирането на дипломатическите служители, която е обнародвана в "Държавен вестник", брой 9 от 2023 г. и влиза в сила от 01.01.2023 г.
§3
Съгласно §3 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 2 от 17 юли 2008 г. за условията и реда за провеждане на конкурсите за дипломатически служители, терминът "дирекция 'Човешки ресурси'" навсякъде в наредбата се заменя с "звеното за управление на човешките ресурси". Тази промяна е част от измененията, публикувани в Държавен вестник, бр. 70 от 2008 г., с последващи изменения и допълнения през 2013 и 2014 г.
§5
Наредбата влиза в сила от 1 януари 2023 г. Включва приложения за заявление за участие в конкурс за длъжност в МВнР, протокол за допуснати и недопуснати кандидати, и протокол за окончателните резултати на кандидатите. Заявлението съдържа лична информация, образователна подготовка, владеене на чужди езици и професионален опит. Протоколите служат за оценка на представените документи и резултати от конкурса.
