НАРЕДБА № 2 ОТ 15 МАРТ 2007 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОДОБРЯВАНЕ НА ОРГАНИЗАЦИИТЕ, КОИТО ОБУЧАВАТ МЕДИАТОРИ; ЗА ИЗИСКВАНИЯТА ЗА ОБУЧЕНИЕ НА МЕДИАТОРИ; ЗА РЕДА ЗА ВПИСВАНЕ, ОТПИСВАНЕ И ЗАЛИЧАВАНЕ НА МЕДИАТОРИ ОТ ЕДИННИЯ РЕГИСТЪР НА МЕДИАТОРИТЕ И ЗА ПРОЦЕДУРНИТЕ И ЕТИЧНИ ПРАВИЛА ЗА ПОВЕДЕНИЕ НА МЕДИАТОРА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за одобряване на организации, които обучават медиатори, изискванията за самото обучение, както и реда за вписване, отписване и заличаване на медиатори от Единния регистър. Освен това, тя определя процедурните и етичните правила за поведение на медиатора.
Чл. 2
Обучението на медиатори е разрешено само на организации, които имат квалифицирани специалисти с опит в медиацията. Тези организации трябва да бъдат одобрени от министъра на правосъдието, чрез издаване на заповед.
Чл. 3
Наредба № 2 от 15 март 2007 г. определя условията и реда за одобряване на организации, които обучават медиатори. Организациите, които желаят да получат одобрение, трябва да подадат заявление по образец, утвърден от министъра на правосъдието. Към заявлението се прилагат копие от учредителния акт на организацията, учебен план и програма за обучение на медиатори, списък на обучаващите специалисти с документи за квалификация и документ за платена държавна такса.
Чл. 3а
Чл. 3а определя процедурата за разглеждане на заявленията за одобрение на организации, обучаващи медиатори. Заявленията се разглеждат в определен срок, като за търговци и юридически лица с нестопанска цел се извършва служебна справка в съответните регистри. При установяване на нередовности, организацията се уведомява писмено и получава 14-дневен срок за отстраняването им. Ако нередовностите не бъдат отстранени в този срок, производството се прекратява и организацията се уведомява за това.
Чл. 4
Министърът на правосъдието е задължен да издаде заповед за одобряване или отказ на организация, обучаваща медиатори, в срок от 30 дни след подаване на заявлението или отстраняване на нередовностите. Заповедта за отказ трябва да бъде мотивирана, да се съобщи писмено и може да бъде оспорена по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за одобряване на организации, които обучават медиатори, изискванията за обучение на медиатори, както и процедурата за вписване, отписване и заличаване на медиатори от Единния регистър на медиаторите. Включва също процедурни и етични правила за поведение на медиатора. Член 5 от наредбата е отменен с ДВ, бр. 15 от 2020 г.
Чл. 6
Наредбата определя условията и реда за одобряване на организации, които обучават медиатори, изискванията за обучение, както и процедурата за вписване, отписване и заличаване на медиатори от Единния регистър. Министерството на правосъдието поддържа публичен списък на одобрените организации, който включва информация за наименованието, адреса, телефонния номер и електронния адрес на организацията. Вписването на организации в списъка става служебно, а заличаването се извършва след заявление или по заповед на министъра.
Чл. 6а
Чл. 6а от Наредба № 2 от 15 март 2007 г. задължава организациите, които обучават медиатори, да уведомят Министерството на правосъдието в срок от 14 дни, ако настъпят промени в обстоятелствата, при които е издадена заповедта за одобряване. Към уведомлението трябва да се приложат съответните документи.
Чл. 6б
Чл. 6б от Наредба № 2 от 15 март 2007 г. изисква организациите, обучаващи медиатори, да представят годишен доклад до министъра на правосъдието. Докладът трябва да съдържа информация за броя на проведените обучения, обучените медиатори, издадените удостоверения и друга свързана информация. Докладът трябва да бъде подаден до края на март и да бъде публикуван заедно със списъка по чл. 6.
Чл. 7
Член 7 от Наредба № 2 от 15 март 2007 г. предвижда, че организацията, която обучава медиатори, е длъжна да уведоми министъра на правосъдието за прекратяване на дейността си. След получаване на уведомлението, организацията ще бъде заличена от списъка на одобрените организации, посочен в член 6 от същата наредба.
Чл. 8
Обучението на медиатори трябва да бъде минимум 60 учебни часа, като включва както теоретична, така и практическа част. Практическата част трябва да заема поне половината от общото време на обучението.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № 2 определя, че теоретичната и практическата подготовка на медиаторите трябва да се провежда в съответствие с минималните изисквания, посочени в приложение № 2 на наредбата. Това приложение уточнява конкретните стандарти и условия, които трябва да бъдат спазвани при обучението на медиаторите.
Чл. 10
Обучението на медиатори завършва с изпит, организиран от комисия на обучаващата организация. Изпитът включва три компонента: тест за проверка на знанията, участие в симулирана медиация и събеседване.
Чл. 11
На лицата, които успешно издържат изпита за медиация, се издава удостоверение, което удостоверява завършването на обучението в съответствие с определен образец, посочен в приложение № 3 на наредбата.
Чл. 11а
Съгласно Чл. 11а от Наредба № 2 от 15 март 2007 г., медиаторите имат възможност да усъвършенстват знанията си чрез допълнително теоретично и практическо обучение по специализирана медиация, което включва 30 учебни часа. Обучението завършва с изпит, организиран от комисия към одобрените организации, и включва тест за проверка на знанията и симулирана процедура по медиация. Успешно завършилите получават удостоверение за завършено обучение.
Чл. 12
Чл. 12 регламентира правомощията на министъра на правосъдието за извършване на проверки на организациите, обучаващи медиатори. След проверка се съставя протокол, който се съобщава на проверяваната организация, която има право да изрази становище в 7-дневен срок. При констатирани нарушения министърът може да издаде заповед с указания за отстраняване на нарушенията. При неизпълнение на указанията, министърът може да отмени одобрението на организацията, като заповедта е мотивирана и подлежи на оспорване.
Чл. 13
Наредбата определя условията и реда за одобряване на организации, обучаващи медиатори, изискванията за обучение на медиатори, както и процедурата за вписване, отписване и заличаване на медиатори от Единния регистър. Чл. 13 регламентира създаването на Единен регистър на медиаторите, който се поддържа от министъра на правосъдието или упълномощено от него лице. В регистъра се вписват данни, определени в Закона за медиацията, и той е публичен, с изключение на определени лични данни.
Чл. 14
Лицата, които желаят да станат медиатори, трябва да подадат заявление за вписване в Единния регистър на медиаторите (ЕРМ) в Министерството на правосъдието. Заявлението се подава по образец, утвърден от министъра на правосъдието. Тази процедура е регулирана от Наредба № 2 от 15 март 2007 г., която определя условията и реда за одобряване на организациите, обучаващи медиатори, както и изискванията за самото обучение.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 2 от 15 март 2007 г. определя необходимите документи, които трябва да се приложат към заявлението за вписване на медиатор в Единния регистър. Те включват удостоверение за успешно завършен курс по медиация, документ за съдимост (за чуждестранни граждани), декларация за правоспособност и документ за платена държавна такса.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 2 предвижда, че данните за съдимостта на българските граждани се установяват служебно при разглеждане на заявления за вписване на медиатори. След проверка на изискванията, министърът на правосъдието издава удостоверение за вписване в Единния регистър на медиаторите (ЕРМ) в срок от 30 дни. Удостоверението включва трите имена на медиатора, номер на удостоверението, дата и уникален номер, съставен от датата на вписване и поредния номер за деня.
Чл. 17
Член 17 от Наредба № 2 определя процедурата при нередовности на документите на кандидата за медиатор. Кандидатът се уведомява писмено за нередовностите и получава указания за тяхното отстраняване в срок от 14 дни. Уведомлението включва информация за последиците от неотстраняването на нередовностите. Ако в определения срок нередовностите не бъдат отстранени, производството се прекратява и кандидатът получава писмено уведомление за прекратяването.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 2 указва, че министърът на правосъдието отказва вписване на кандидат за медиатор, ако той не отговаря на нормативните изисквания. Заповедта за отказ трябва да бъде мотивирана, да се съобщава писмено и може да бъде оспорена по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 18а
Медиаторите, вписани в Единния регистър на медиаторите (ЕРМ), са задължени да уведомят министъра на правосъдието за настъпили промени в обстоятелствата, които подлежат на вписване. Уведомлението трябва да бъде подадено в писмен вид в срок от 14 дни след настъпването на промените и да бъде по утвърден образец от министъра на правосъдието.
Чл. 19
Отписването на медиатор от Единния регистър на медиаторите (ЕРМ) се извършва чрез подаване на заявление, което следва да бъде по образец, утвърден от министъра на правосъдието. Тази процедура е регламентирана в Наредба № 2 от 15 март 2007 г. и е изменена с ДВ, бр. 15 от 2020 г.
Чл. 20
Наредба № 2 от 15 март 2007 г. регламентира условията и реда за одобряване на организации, обучаващи медиатори, изискванията за тяхното обучение, както и процедурата за вписване, отписване и заличаване на медиатори от Единния регистър на медиаторите. Чл. 20 предвижда, че при нарушение на забраните или отпадане на изискванията, министърът на правосъдието издава мотивирана заповед за заличаване на медиатора, която може да бъде оспорена по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 2 от 15 март 2007 г. определя условията за започване на процедура по медиация. За целта страната, която иска медиация, трябва да подаде предложение до медиатора. Предложението трябва да включва имената на страните, техните контакти (адрес, телефон, факс) и кратко описание на спора. Ако медиаторите са организирани в сдружение, предложението се подава до това сдружение.
Чл. 22
Медиацията се извършва в рамките на една или повече срещи, които се насрочват след съгласуване с всяка от страните в удобно за тях време.
Чл. 23
Член 23 от Наредба № 2 от 15 март 2007 г. задължава медиатора да информира страните за същността на медиацията и за нейните последици в началото на първата среща. Това е ключова стъпка, която цели да осигури, че страните са наясно с процеса и възможните резултати от медиацията, преди да се ангажират с него.
Чл. 24
Член 24 от Наредба № 2 от 15 март 2007 г. предвижда, че медиаторът трябва да изисква от страните да изразят своето съгласие за участие в медиацията, като това може да бъде направено писмено или устно. Преди да поискат съгласие, медиаторът е задължен да се убеди, че страните разбират същността и последиците от медиацията.
Чл. 25
Наредба № 2 от 15 март 2007 г. определя условията и реда за одобряване на организации, които обучават медиатори, изискванията за тяхното обучение, както и реда за вписване, отписване и заличаване на медиатори от Единния регистър. Включва също процедурни и етични правила за поведение на медиатора. Чл. 25 подчертава, че медиаторът е отговорен за създаването на благоприятна обстановка за свободно общуване между страните, с цел подобряване на отношенията и постигане на споразумение.
Чл. 26
Член 26 от Наредба № 2 от 15 март 2007 г. постановява, че медиаторът е отговорен за осигуряването на условия, при които страните могат да постигнат споразумение по взаимно съгласие. Важно е страните да разбират договореностите, които са постигнали в споразумението.
Чл. 27
Наредбата определя условията и реда за одобряване на организации, обучаващи медиатори, изискванията за обучението на медиаторите, както и процедурата за вписване, отписване и заличаване на медиатори от единния регистър. Освен това, наредбата установява процедурни и етични правила за поведение на медиаторите. Според чл. 27, медиаторът не може да дава правни съвети, а е задължен да подпомага страните в постигането на взаимно приемливо споразумение.
Чл. 28
Според Чл. 28 от Наредба № 2 от 15 март 2007 г., медиаторът е задължен да уважава мнението на всяка от страните, участващи в спора. Освен това, той трябва да изисква същото уважение от страните към себе си и помежду им, за да се осигури конструктивен и етичен процес на медиация.
Чл. 29
Член 29 от Наредба № 2 от 15 март 2007 г. дава правото на медиатора да прекрати медиацията, ако той прецени, че процесът не протича законно или етично. Това право е основано на личната преценка и етика на медиатора, което подчертава важността на етичните стандарти в медиацията.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 2 от 15 март 2007 г. предвижда, че медиаторът е длъжен да запази своята безпристрастност при посредничество между страните. Той не трябва да проявява предразсъдъци или пристрастия, свързани с личните качества на страните, тяхното минало или представянето им в медиационната процедура.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 2 от 15 март 2007 г. задължава медиатора да разкрие на страните всякакви обстоятелства, които биха могли да доведат до конфликт на интереси. Това е важен аспект от етичните правила за поведение на медиаторите, който цели да осигури прозрачност и доверие в процеса на медиация.
Чл. 32
Медиаторът е задължен да запази в тайна всички обстоятелства, факти и документи, които са му станали известни по време на медиационната процедура. Това задължение за конфиденциалност е основополагающо за доверието в медиацията и защитата на личните данни на страните, участващи в процедурата.
Чл. 33
При прекратяване на функциите си, медиаторът остава задължен да спазва конфиденциалността на информацията, свързана с неговата дейност. Това означава, че дори след края на своето служебно задължение, медиаторът не може да разкрива тайни, научени по време на работата си.
Чл. 34
Според Чл. 34 от Наредба № 2 от 15 март 2007 г., медиаторът може да започне процедурата по медиация само след като страните се съгласят с условията за заплащане на труда му. Важно е да се отбележи, че медиаторът не може да поставя условия относно размера на възнаграждението си, нито да го свързва с резултата от разрешаването на спора.
Чл. 35; § 1 и § 2
Наредба № 2 от 15 март 2007 г. определя условията и реда за одобряване на организации, които обучават медиатори, изискванията за тяхното обучение, както и процедурата за вписване, отписване и заличаване на медиатори от Единния регистър на медиаторите. Медиаторите са задължени да популяризират дейността си по начин, който отразява вярно същността на медиацията. Удостоверенията за вписване, издадени преди влизането на наредбата в сила, стават безсрочни. Наредбата влиза в сила 30 дни след обнародването и, а измененията й от 2018 г. и 2020 г. уточняват допълнителни изисквания и преходни разпоредби. Обучението на медиатори включва теоретична и практическа част, с акцент на различни видове спорове и специфични умения за медиация.
§2 и Заключителни разпоредби към Наредба № 2 от 2007 г.
Наредбата влиза в сила 30 дни след обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към изменението на Наредба № 2, обнародвано в Държавен вестник, брой 100 от 2017 г., влизат в сила от 01.01.2018 г.
§2
Наредбата влиза в сила от 1 януари 2018 г. Съществуват преходни разпоредби, свързани с изменението и допълнението на Наредба № 2 от 2007 г., които са обнародвани в Държавен вестник, брой 15 от 2020 г.
§22
Параграф §22 уточнява, че заявленията, подадени преди влизането в сила на наредбата, ще бъдат разглеждани по досегашния ред. Наредбата включва програми за минимално обучение на медиатори, които обхващат теоретични и практически части, както и специфични изисквания за допълнително обучение по специализирана медиация. Включени са приложения за удостоверения за завършени курсове за медиатор, с информация за продължителността на обучението и специализациите.
