НАРЕДБА № 2 ОТ 13 СЕПТЕМВРИ 2007 Г. ЗА ОПАЗВАНЕ НА ВОДИТЕ ОТ ЗАМЪРСЯВАНЕ С НИТРАТИ ОТ ЗЕМЕДЕЛСКИ ИЗТОЧНИЦИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда реда и начина за установяване, ограничаване и предотвратяване на замърсяването на водите с нитрати, произтичащи от земеделски източници. Тя също така определя правата и задълженията на компетентните органи, свързани с тези дейности.
Чл. 2
Наредба № 2 от 13 септември 2007 г. регламентира опазването на повърхностните и подземните води от замърсяване с нитрати, произтичащи от земеделски източници. Тя обхваща води, които са вече замърсени или са в риск от замърсяване.
Чл. 3
Наредбата цели намаляване на замърсяването на водите от нитрати, произхождащи от земеделски източници, и предотвратяване на по-нататъшно замърсяване. Включва определяне на замърсени и застрашени води, идентифициране на уязвими зони, доброволно прилагане на добри земеделски практики, обучение на земеделските стопани и задължителни мерки за ограничаване на замърсяването в уязвимите зони. Всички дейности са част от мерките в плановете за управление на речните басейни.
Чл. 4
Компетентните органи, отговорни за прилагането на Наредба № 2 от 13 септември 2007 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници, включват министъра на околната среда и водите, министъра на земеделието и храните, министъра на здравеопазването и директорите на басейновите дирекции или упълномощени от тях лица.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № 2 определя задълженията на министъра на околната среда и водите, свързани с управлението на водите и контрола на замърсяването с нитрати. Министърът определя водите и уязвимите зони, утвърдително организира мониторинг на нитратите, предоставя информация на министъра на здравеопазването относно питейните води, както и на министъра на земеделието за водите, използвани за напояване. Също така, той организира контрол върху мерките за опазване и подготвя доклади за състоянието на водите.
Чл. 6
Член 6 от Наредба № 2 определя задълженията на министъра на земеделието и храните, свързани с опазването на водите от замърсяване с нитрати. Министърът изготвя и утвърдява правила за добра земеделска практика, програми за обучение на земеделските стопани и мерки за ограничаване на замърсяването. Съвместно с министъра на околната среда организира контрол върху изпълнението на мерките и предоставя информация за приложението на добрата практика и резултатите от програмите.
Чл. 7
Член 7 от Наредба № 2 предвижда задължение за министъра на здравеопазването да предоставя информация на министъра на околната среда и водите относно питейните водоизточници с наднормено съдържание на нитрати и контрола, извършван от органите на държавния здравен контрол в санитарно-охранителните зони. Информацията се изготвя на базата на мониторинг, съгласно Наредба № 9 от 2001 г. за качеството на водата.
Чл. 8
Наредба № 2 от 13 септември 2007 г. регламентира опазването на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници. Чл. 8 посочва задълженията на директора на басейновата дирекция, включително планиране и участие в мониторинга на нитратите, контрол на мерките за опазване, анализ на данни и предоставяне на информация на министъра на околната среда относно замърсените води.
Чл. 9
Чл. 9 определя процедурата за идентифициране на замърсени води и уязвими зони, основаваща се на информация от съответните министри. Замърсените води се определят по критерии за концентрация на нитрати над 50 мг/л в повърхностни и подземни води, както и по еутрофикация в езера и морски води. При оценката се вземат предвид физико-химичните характеристики, поведението на азотните съединения и резултатите от програми за опазване. Определянето на замърсените води и уязвимите зони се извършва със заповед на министъра на околната среда в срок от две години.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 2 предвижда, че определянето на замърсени води и уязвими зони се актуализира на всеки четири години. Актуализацията включва изменение на списъка на уязвимите зони, като се вземат предвид нови фактори и изменения. Тази актуализация се извършва със заповед на министъра на околната среда и водите. Информация за уязвимите зони трябва да бъде предоставена на Европейската комисия в срок от шест месеца.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 2 предвижда, че министърът на земеделието и храните трябва да утвърди правила за добра земеделска практика в срок до две години от влизането на наредбата в сила. Тези правила се прилагат доброволно. Освен това, министърът трябва да утвърди програми за обучение и информиране на земеделските стопани относно добрата земеделска практика. Подробна информация за правилата ще бъде предоставена на Европейската комисия в съответствие с изискванията на наредбата за организация на дейностите по подготовка и представяне на доклади в комисията на Европейския съюз.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 2 определя процедурата за утвърдяване на програми, свързани с опазването на водите от замърсяване с нитрати. Програмите се утвърдяват от министъра на земеделието и министъра на околната среда в срок до две години от определяне на уязвимите зони или до една година от тяхната актуализация. Те могат да обхващат всички или част от уязвимите зони и трябва да вземат предвид научната информация и условията на околната среда. Програмите се прилагат за четири години след утвърдяването им.
Чл. 13
Наредбата определя задължителни мерки за опазване на водите от замърсяване с нитрати, включващи: забрана за внасяне на торове в определени периоди, изисквания за капацитет на съоръженията за събиране на оборски тор, мерки за защита на водите, ограничения при внасянето на тор, и спазване на добри земеделски практики. Ограниченията се основават на баланса между необходимото количество азот и наличния азот в почвата и чрез наторяване, с цел предотвратяване на замърсяване.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 2 предвижда ограничения за количеството внесени азотни съединения от органичен тор в почвата. През годината, за всяко стопанство, количеството азот не трябва да надвишава 17 кг на декар. В първите четири години от прилагането на програмите за ограничаване на замърсяването, е допустимо влагането на до 21 кг азот на декар. Освен това, се планира мониторинг на водите за оценка на ефективността на програмите.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 2 предвижда, че ако мерките за опазване на водите от замърсяване с нитрати не са достатъчни, министърът на земеделието и храните, в сътрудничество с министъра на околната среда и водите, изготвя допълнителни мерки или предприема засилени действия. При определяне на тези мерки се вземат предвид тяхната ефективност и разходите за тях в сравнение с алтернативни превантивни мерки.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 2 от 13 септември 2007 г. предвижда, че програмите, свързани с опазването на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници, както и допълнителните мерки, се преглеждат и при необходимост изменят на всеки четири години.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 2 предвижда, че всяко изменение на програмите по чл. 12 трябва да бъде съобщавано на Европейската комисия. Това се извършва съгласно изискванията на Наредбата за организация на дейностите по подготовка и представяне на доклади в комисията на Европейския съюз, приета с ПМС № 116 от 21.05.2007 г.
Чл. 18
Наредба № 2 от 13 септември 2007 г. определя мерки за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници. Член 18 предвижда извършване на мониторинг на съдържанието на нитрати в пресните води в срок от две години след влизането в сила на наредбата, включително контрол на качеството на повърхностните и подземните води. Мониторингът на нитратите и нивата на еутрофикацията се извършва с определена честота, като за повърхностните води е необходимо да се прави най-малко веднъж месечно.
Чл. 19
Член 19 от Наредба № 2 определя правилата за мониторинг на водите относно съдържанието на нитрати. Мониторингът се извършва периодично на всеки четири години, а в определени случаи веднъж на осем години. Измерванията и наблюденията се правят в представителна мрежа от пунктове за замърсяване с нитрати. Програмите за мониторинг се разработват в съответствие с Наредба № 1 от 2011 г. и се актуализират при промяна на уязвимите зони. Анализът на данните се извършва по методики от Закона за водите.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 2 задължава басейновите дирекции да планират мониторинга на водите, а Министерството на здравеопазването да извършва мониторинг на нитратите в питейните води според Наредба № 9 от 2001 г. Освен това, лицата, които замърсяват водите в уязвимите зони, трябва да извършват собствен мониторинг по реда на Наредба № 1 от 2011 г.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 2 определя източниците на финансиране за мониторинга на водите. Средствата за мониторинг по чл. 20, ал. 1 се осигуряват от бюджета на Министерството на околната среда и водите, а средствата за мониторинг по чл. 20, ал. 2 - от бюджета на Министерството на здравеопазването. Разходите за собствен мониторинг са за сметка на лицата, задължени да го извършват.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 2 определя, че мониторингът на водите по чл. 18 се извършва съгласно Наредба № 1 от 2011 г. за мониторинг на водите. За определяне на съдържанието на нитрати във водите се използва методът, описан в Наредба № 12 от 2002 г., а именно молекулна абсорбционна спектрофотометрия или друг ISO стандарт с равностойни или по-добри характеристики. Определянето на азотните съединения в неорганични торове става по аналитични методи, описани в Наредбата за специалните изисквания за торове, приета с ПМС № 5 от 16.01.2003 г.
Чл. 23, § 1-2
Наредба № 2 от 13 септември 2007 г. определя мерките за опазване на водите от замърсяване с нитрати, произхождащи от земеделски източници. Министърът на околната среда и водите е отговорен за подготовка на доклад, който включва отчет за действията, карти на уязвимите зони, резултати от мониторинг и програми за предотвратяване на замърсяването. Наредбата въвежда изискванията на Директива 91/676/ЕИО и определя термини и условия за внасяне на торове, управление на земеделски дейности и опазване на водите. Допълнителните разпоредби уточняват задълженията на земеделските стопани и правилата за добра земеделска практика, включително забрани за внасяне на торове в определени периоди и условия.
§1
Наредбата определя термини свързани с опазването на водите от замърсяване с нитрати, включително определения за азотни съединения, внасяне на торове, еутрофикация, замърсяване и земеделска дейност. Също така се описват различни видове торове, замърсени води и уязвими зони, както и ролята на земеделските стопани и източниците на замърсяване.
§2
Наредба № 2 от 13 септември 2007 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници въвежда в националното законодателство изискванията на Директива 91/676/ЕИО. Тя е насочена към защитата на водите от замърсяване, произтичащо от земеделски дейности, и цели да осигури устойчиво управление на водните ресурси.
§3
Наредбата е издадена на основание чл. 135, т. 5 от Закона за водите и отменя предходната Наредба № 2 от 2000 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници, която е била обнародвана в Държавен вестник, брой 87 от 2000 г. и е била изменяна и допълвана в брой 91 от 2006 г.
§4
Параграф §4 предвижда, че до момента на определяне на уязвимите зони и утвърдяване на правилата и програмите, ще се прилагат заповедите, издадени по предходната Наредба № 2 от 2000 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници. Това означава, че старите заповеди остават в сила, докато не бъдат определени новите уязвими зони и правила.
§ 5
Параграф §5 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 2 от 13 септември 2007 г. посочва, че указания по прилагането на наредбата се дават от министъра на околната среда и водите и министъра на земеделието и храните, или от упълномощени от тях лица, в съгласие с министъра на здравеопазването.
§6
Наредба № 2 от 13 септември 2007 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници влиза в сила от датата на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Тази наредба е изменяна и допълвана, като последното изменение е обнародвано в брой 97 от 2011 г.
§14 и Приложение към чл. 6, т. 1 и 7, буква "б"
Параграф 14 от Наредба № 2 предвижда замяна на термини, свързани с Министерството на земеделието и продоволствието, с новите наименования на Министерството на земеделието и храните. Приложението към чл. 6, т. 1 и 7, буква "б" определя изискванията към правилата за добра земеделска практика, които включват забрани за внасяне на торове в определени периоди и условия, правила за управление на торовете в близост до водни течения, както и мерки за предотвратяване на замърсяването на водите. Препоръчва се също така да се вземат предвид управлението на земята и поддържането на растителна покривка.
