НАРЕДБА № 19 ОТ 6 ЮЛИ 2023 Г. ЗА ФУНКЦИОНИРАНЕ НА ЕДИННАТА СИСТЕМА ЗА ГРАЖДАНСКО И ВОЕННО УПРАВЛЕНИЕ НА ВЪЗДУШНОТО ПРОСТРАНСТВО
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя организацията и принципите на функциониране на Единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство (ЕСГВУВП) в мирно време. Тя регламентира реда за управление на въздушното пространство, осигурявайки безопасно и ефективно използване, в съответствие с нуждите на всички ползватели. Освен това, наредбата прилага концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство, съгласно Регламент (ЕО) № 2150/2005 и ангажиментите на България по международни договори. Суверенитетът и сигурността на въздушното пространство на Република България са от първостепенно значение и не трябва да бъдат застрашавани по време на управлението му.
Чл. 2
Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. регламентира управлението на въздушното пространство над територията на Република България и над открито море, за което България предоставя аеронавигационно обслужване. Тя не се прилага за въздушното пространство, попадащо в трансгранични сектори, освен ако в акта за установяване на тези сектори не е предвидено друго.
Чл. 3
Наредбата регламентира функционирането на Единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство на три нива: стратегическо, предтактическо и тактическо. На стратегическо ниво се формират и съгласуват процедури за управление, определят се структури на въздушното пространство и се анализира тяхната ефективност. На предтактическо ниво се разпределят и планират структурите на въздушното пространство, а информацията за разпределението се предоставя на заинтересованите страни. На тактическо ниво се активират или деактивират структурите на въздушното пространство, координира се тяхното използване в реално време и се разрешават специфични ситуации.
Чл. 4
Член 4 от наредбата определя начина на взаимодействие между гражданските и военните ведомства, отговорни за управлението на въздушното пространство. На стратегическо ниво взаимодействието се осъществява от определен орган, докато на предтактическо и тактическо ниво координацията се извършва чрез установени правила и процедури, с цел осигуряване на безопасността и ефективността на операциите на въздухоплавателните средства.
Чл. 5
Наредба № 19 определя основните принципи за управление и използване на въздушното пространство в България. Тези принципи включват гъвкаво управление на пространството, осигуряване на динамични траектории на полетите, разделяне на трафика, координирано използване, предварително планиране на резервирането, динамично управление, ефективно използване от различни ползватели, сътрудничество с чуждестранни органи, отчет на оперативната съвместимост и спазване на мерните единици от аеронавигационната информация. Всички тези принципи целят оптимизация на операциите и минимизиране на въздействието върху околната среда.
Чл. 6
Съветът за управление на въздушното пространство (СУВП) е национален стратегически орган, който осигурява управлението и използването на въздушното пространство, прилагане на концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство. Той е съвместен гражданско-военен орган с постоянна дейност. Министърът на транспорта, в съгласие с министъра на отбраната, одобрява правилата за дейността на СУВП в мирно време. Финансирането на участието на представителите в дейността на СУВП се осъществява от бюджетите на съответните структури. Административното и техническото осигуряване на СУВП се извършва от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА").
Чл. 7
Наредба № 19 определя състава и функционирането на Съвета за управление на въздушното пространство (СУВП). Съветът се състои от ръководен състав, включващ двама съпредседатели - главния директор на ГД "ГВА" и директора на дирекция "Операции и подготовка" в Министерството на отбраната, както и постоянни членове от доставчика на аеронавигационно обслужване и Министерството на отбраната. Министърът на транспорта и съобщенията определя поименния състав. СУВП взима решения с консенсус, но може да вземе решения и без консенсус при определени условия, свързани с безопасността и инспекции. Процедурата за вземане на решения включва съвместно становище от Военновъздушните сили и Държавно предприятие "РВД". Главният директор на ГД "ГВА" може да издава указания при непосредствени заплахи за безопасността.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 19 определя задачите на Съвета за управление на въздушното пространство. Той отговаря за прилагането на концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство, преглед на изискванията на ползвателите, одобрение на дейности, резервиране на въздушно пространство, определяне на структури и правила за използването им, установяване на критерии за управление на полетите, координация с национални и международни органи, и анализ на изпълнението на договори. Съветът също така документира и отчита заявките, провежда консултации и осигурява архивиране на данни.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № 19 определя Центъра за планиране и разпределение на въздушното пространство (ЦПРВП) като орган, който осигурява функционирането на Единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство (ЕСГВУВП) на предтактическо ниво.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 19 определя Центъра за планиране и разпределение на въздушното пространство като постоянно действащ съвместен гражданско-военен орган. Той отговаря за разпределението на въздушното пространство, в съответствие с решенията, взети от Системата за управление на въздушното пространство (СУВП), при изпълнение на задачите, посочени в чл. 8 на същата наредба.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. предвижда, че Държавно предприятие "Ръководство на въздушното движение" и ВВС на Република България са отговорни за осигуряването на поддържащи системи. Тези системи позволяват на Централния пункт за разпределение на въздушното пространство (ЦПРВП) да разпределя въздушното пространство и да предоставя навременна информация за наличието на въздушно пространство на заинтересованите ползватели и други съответни органи и организации.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 19 определя функциите на Центъра за планиране и разпределение на въздушното пространство. Той е отговорен за получаването и анализа на всички заявки за използване на въздушното пространство от ползвателите. Освен това, Центърът изпълнява решенията на стратегическото ниво относно мащабни военни учения, въздушни демонстрации и други подобни дейности.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 19 определя правомощията на Центъра за планиране и разпределение на въздушното пространство (ЦПРВП) относно разрешаването на конфликтни заявки за използване на въздушното пространство. ЦПРВП взима предвид приоритетите при планиране, наличния капацитет и информация, свързана с пропускателната способност на въздушното пространство. Освен това, ЦПРВП има право да договаря допълнителни условия с ползвателите на въздушното пространство.
Чл. 14
Наредбата определя функциите на Центъра за планиране и разпределение на въздушното пространство (ЦПРВП). ЦПРВП приема и обработва заявки за използване на въздушното пространство, изготвя план за използване на въздушното пространство (ПИВП) за следващото денонощие и го разпространява. При необходимост, той актуализира плана и разпространява актуализиран вариант (АПИВП). Ръководителят на ЦПРВП е отговорен за сключването на споразумения с подобни структури на съседни държави за обмен на информация и планиране на трансграничното въздушно пространство.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. определя Центъра за планиране и разпределение на въздушното пространство като основна точка за контакт с регионалните и съседните органи, отговорни за управлението на въздушното пространство на предтактическо ниво.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 19 описва взаимодействието на Централното управление на въздушното пространство (ЦПРВП) с различни органи по време на изпълнение на функциите си. ЦПРВП работи съвместно с гражданско-военния орган на тактическо ниво, гражданските органи за управление на въздушното движение (ОВД), военните контролни органи и органа за управление на потоците въздушно движение.
Чл. 17
Член 17 от Наредба № 19 предвижда, че министърът на транспорта и съобщенията, в съгласие с министъра на отбраната, е отговорен за издаването на инструкция, която да регламентира устройството, функциите и дейността на Централния орган за управление на въздушното пространство (ЦПРВП) и Центъра за координиране използването на въздушното пространство (ЦКИВП).
Чл. 18
Наредбата определя функционирането на Единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство. Член 18 указва, че Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство е отговорен за воденето на статистика относно планирането и разпределението на управляемите структури от въздушното пространство, както и за тяхното използване, на база данни от органите на тактическо ниво.
Чл. 19
Центърът за координиране на въздушното пространство е съвместен гражданско-военен орган, който работи в тясно сътрудничество с гражданските органи за организация на въздушното движение (ОВД) и военните контролни единици. Основната му задача е да осигури функционирането на Единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство (ЕСГВУВП) на тактическо ниво.
Чл. 20
Член 20 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. определя, че управлението и използването на въздушното пространство на тактическо ниво се извършва чрез гражданско-военни процедури за координация и комуникация между гражданските органи за ОВД, ЦКИВП и военните контролни органи. Освен това, се предвиждат процедури за координация с другите ползватели на въздушното пространство, при спазване на разпоредбите на наредбата.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 19 определя, че органът на тактическо ниво, отговарящ за управляемите структури, е ЦКИВП. Той има три основни функции: активира и деактивира управляемите структури в съответствие с ПИВП (АПИВП), може да договаря използването на други граници в рамките на планираното въздушно пространство и получава информация за зони с намалена координация или предварителна координация, за да предотврати намаляване на пропускателната способност на въздушното пространство.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. определя управляемите структури в националното въздушно пространство на Република България, които включват: временно отделена зона (ВОЗ), временно резервирана зона (ВРЗ), трансгранично въздушно пространство (ТрВП), зона с намалена координация (ЗНК), зона с предварителна координация (ЗПК), опасна зона, ограничена зона, условно трасе (CDR), и ad-hoc опасна зона на тактическо ниво.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. определя управляемите структури във въздушното пространство над открито море, за които Република България отговаря за аеронавигационно обслужване. Тези структури включват: опасна зона, ad-hoc опасна зона и условно трасе (CDR).
Чл. 24
Чл. 24 определя процедурата за заявяване и планиране на структурите, свързани с управлението на въздушното пространство. Структурите, изброени в чл. 22, т. 1-3, 6 и 7, и чл. 23, т. 1, се заявяват от ползвателите и планират на предтактическо ниво от Централния пункт за управление на въздушното пространство (ЦПРВП). Структурите по чл. 22, т. 8 и чл. 23, т. 3 се заявяват от Държавната агенция за национална охрана (ДАНО), в зависимост от района на отговорност на съответния Център за дежурна реакция (CDR).
Чл. 25
Структурите, посочени в чл. 22, т. 1 - 3, 6, 7 и 8 и чл. 23, т. 1 от НАРЕДБА № 19, могат да бъдат използвани единствено при условие, че са включени в Плана за интегрирано въздушно управление (ПИВП) или в Актуализирания план за интегрирано въздушно управление (АПИВП).
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. предвижда, че структурите, посочени в чл. 22, т. 1-3, 6-9 и чл. 23, т. 1 и 2, могат да бъдат активирани или деактивирани от Централния координационен и информационен въздушен пункт (ЦКИВП) след получаване на искане от съответния ползвател, в съответствие с процедурата, определена в наредбата.
Чл. 27
Член 27 от Наредба № 19 определя, че зоните, посочени в член 22, точки 4 и 5, са предмет на гъвкаво използване на въздушното пространство на тактическо ниво. Тези зони се определят в сътрудничество между гражданските органи за управление на въздушното движение (ОВД) и военните контролни органи.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. определя, че ползвателят на управляема структура назначава отговорно лице, което може да иска активиране, деактивиране, промяна на времето и границите за използване на структурата. Ползвателят е отговорен за координацията на дейностите в съответното въздушно пространство за всяка активирана структура.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 19 регулира управлението на буферите за безопасност в структурите на въздушното пространство. Тези буфери трябва да отразяват характера на извършваните дейности и е забранено на ползвателите да навлизат в тях без предварителна координация с органите за ОВД. Отговорността за спазване на правилата относно буферите е на ползвателя, който също така е длъжен да информира незабавно органите за ОВД при навлизане в буферите.
Чл. 30
Член 30 от наредбата предвижда, че хоризонталните и вертикалните граници, както и буферът за безопасност на структурите на въздушното пространство, трябва да бъдат включени в оперативните процедури на ползвателите. Това означава, че ползвателите на въздушното пространство трябва да вземат предвид тези граници и буфери при планирането и изпълнението на своите операции.
Чл. 31
Управляемата структура от въздушното пространство, в която ще се извършват дейности за период от 3 месеца или повече, трябва да бъде одобрена от СУВП (Системата за управление на въздушното пространство) и да бъде публикувана в Сборника за АИП (Аеронавигационна информация на Република България).
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. предвижда, че за управляемата структура от въздушното пространство, където ще се извършват дейности за период, по-кратък от три месеца, е задължително публикуването на съобщение NOTAM. Това съобщение включва буфер за безопасност.
Чл. 33
Ползвателите по чл. 40 имат право да подават заявление за създаване на нови управляеми структури от въздушното пространство. Заявленията се подават чрез ГД "ГВА" до СУВП, като сроковете за подаване са: четири месеца преди планираната дата за структури по чл. 31 и десет работни дни преди планираната дата за структури по чл. 32. В заявлението трябва да се включи информацията по чл. 35.
Чл. 34
Член 34 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. задължава всяка новосъздадена управляема структура от въздушното пространство да издаде предложение за публикуване в Сборника за АИП на Република България.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 19 определя изискванията за подаване на заявление за структурите на въздушното пространство. Заявителят трябва да представи обосновка и техническо описание на промяната, включващо прогнози за въздушното движение, информация за инфраструктурата, оперативно въздействие, оценка на ефективността и влияние върху околната среда. Заявителят е задължен да проведе консултации със заинтересованите страни и да осигури безопасност и минимално негативно въздействие върху околната среда. Допълнително, трябва да се предоставят документи за предварителни изисквания и информация за рисковете и необходимия обем въздушно пространство.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 19 описва дейностите, за които е необходимо временно отделяне или резервиране на въздушно пространство. Тези дейности включват: несъвместими полети на въздухоплавателни средства, стрелби и бомбопускания, взривни работи, атракционни дейности, действия при бедствия и аварии, търсене и спасяване, борба с пожари и други потенциално опасни дейности за въздухоплаването.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 19 предвижда, че ученията, изискващи допълнително отделяне на въздушно пространство, трябва да се планират с участието на представители на заинтересованите ДАНО и ГД "ГВА". Тези представители участват в планиращите и координационните конференции, които се организират преди ученията, за да осигурят координация между ползвателите на въздушното пространство и засегнатите ДАНО. Резултатът от участието им е изготвянето на протокол, определящ допълнителните обеми въздушно пространство и условията за тяхното използване.
Чл. 38
Член 38 от Наредба № 19 определя основните принципи за планиране на учения. Те включват организиране на учението с внимание към безопасността и отговорностите на военните контролни органи, осигуряване на пропускателна способност на въздушното пространство, както и определяне на необходимия обем въздушно пространство и времето на провеждане, за да се минимизира негативното въздействие върху останалите ползватели.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 19 задължава дирекция "Операции и подготовка" към Министерството на отбраната да информира ГД "ГВА" и СУВП за планираните учения, които ще изискват използване на въздушно пространство, до 30 декември на всяка календарна година. Това е част от процедурата за взаимодействие между отговорните участници и засегнатите страни.
Чл. 40
Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. урежда условията за подаване на заявки за използване на управляеми структури на въздушното пространство. Заявки могат да подават различни институции и организации, включително Министерството на отбраната, ръководители на централни органи на изпълнителната власт, военни формирования, лицензирани авиационни оператори и други. Заявките се подават в зависимост от вида на ползвателя, като военните формирования подават заявки в конкретно военно формирование, а другите ползватели - в ЦПРВП.
Чл. 41
Чл. 41 регламентира условията за ползване на управляеми структури на въздушното пространство. Ползвателите трябва да включат буфери за безопасност в заявките си. Не се изискват буфери между съседни структури, заявени от един и същи ползвател. Заявките от военно формирование 44510, получени в ЦПРВП, се считат за заявки на един ползвател относно буферите.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 19 задължава ползвателя на управляема структура да уведоми незабавно Центъра за планиране и разпределение на въздушното пространство (ЦПРВП) в работно време и Центъра за контрол и информация на въздушното пространство (ЦКИВП) в извънработно време, ако отпадне необходимостта от използването на структурата. ЦПРВП е длъжен да включи промяната в Плана за използване на въздушното пространство (ПИВП) или Актуализирания план за използване на въздушното пространство (АПИВП).
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 19 предвижда, че при необходимост от използване на управляема структура в деня на действие на ПИВП, ЦПРВП може да включи заявената структура в АПИВП, ако обстоятелствата не са били известни на ползвателя. Ползвателите имат право да заявяват управляема структура, като трябва да спазват задължителен времеви интервал от 3 часа и минимално технологично време за обработка от 30 минути. Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство следва одобрените процедури за управление на въздушното пространство, определени в инструкцията по чл. 17.
Чл. 44
Член 44 от Наредба № 19 определя приоритетите при планиране на управляеми структури от въздушното пространство. Гражданското въздухоплаване има приоритет извън заявените ВОЗ, ВРЗ и опасните зони, както и за специални операции. Дейностите на Българската армия имат приоритет при одобряване на заявки за ВОЗ и ВРЗ. Осигуряването на капацитет на гражданските органи за ОВД и недопускането на блокиране на въздушното пространство също са важни приоритети. Ползвателите на въздушно пространство за търсене и спасяване имат предимство пред всички останали.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. определя начина на координация между гражданските органи за управление на въздушното пространство (ОВД) и ползвателите на управляемите структури. Координацията се осъществява по два основни начина: 1) между Централния координационен институт за въздушно пространство (ЦКИВП) и гражданските органи за ОВД за активиране и деактивиране на зоните; 2) между гражданските органи за ОВД и военните контролни органи или определено лице от ползвателя за разрешаване на специфични ситуации, свързани с въздушната обстановка.
Чл. 46
Чл. 46 от Наредба № 19 предвижда, че гражданските органи за управление на въздушното пространство (ОВД) и военните контролни органи са задължени да сключват споразумения за взаимодействие. В тези споразумения се уточняват правилата и процедурите, които ще се прилагат за управление на въздушното пространство на тактическо ниво.
Чл. 47
Член 47 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. предвижда, че Командването на Въздушните сили (ВВС) и Държавно предприятие "РВД" трябва да сключат споразумение за взаимодействие. Това споразумение е свързано с изпълнението на задачи за контрол над въздухоплаването, особено в контекста на охрана на въздушното пространство на Република България, известна като Air Policing.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредба № 19 предвижда, че ръководителите на полети от гражданските органи за управление на въздушното движение (ОВД) и военните контролни органи са задължени да обменят полетни данни помежду си. Този обмен може да се извършва директно, независимо дали се използват системите за ОВД, с цел да се осигури оптимално използване на въздушното пространство.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 19 предвижда, че за подобряване на ситуационната осведоменост и координацията между гражданските и военните органи по управление на въздушното пространство (ОВД), ДП "РВД" и военните контролни органи трябва да изградят и поддържат системи за обмен на полетни данни и обзорна информация в реално време. Тези системи ще позволят изобразяване на въздушната обстановка по идентичен начин. Техническите параметри за обмена на информация ще се договарят в споразумения между страните.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредба № 19 предвижда, че отговорното лице или орган в управляема структура трябва постоянно да бъде информирано за текущия статус на зоната и условията, свързани с дейностите. То е задължено да поддържа връзка с органите за оценка на въздействието върху околната среда (ОВД) в съответния район, за да може при необходимост да координира действия по активиране, деактивиране и пресичане на зоната, както и да променя границите в съответствие с плана за използване на въздушното пространство.
Чл. 51
Чл. 51 от Наредба № 19 предвижда, че ползвателите на въздушното пространство трябва да координират с Централния координационен институт за въздушно пространство (ЦКИВП) всяко активиране, деактивиране и промяна на границите на използваното въздушно пространство. Освен това, те трябва да координират с гражданските органи за обхват на въздушното движение (ОВД) пропускането на полети на въздухоплавателни средства (ВС) през активираните управляеми структури от въздушно пространство.
Чл. 52
Член 52 от наредбата предвижда, че ползвателите на въздушното пространство са задължени да използват активен метод за координация, който включва вербална координация чрез средства за комуникация. Това могат да бъдат директна линия за връзка, телефон или други методи и средства за координация.
Чл. 53
Член 53 от Наредба № 19 задължава ползвателите на въздушното пространство да осигуряват и поддържат работещи средства за комуникация с органа за обхват на въздушното движение (ОВД) по време на работа на управляемата структура. В наредбата също така се разглеждат процедурите за активиране и деактивиране на въздушните операции за защита (ВОЗ) и въздушните операции за реагиране (ВРЗ).
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. предвижда, че активирането на въздушното пространство за операции (ВОЗ/ВРЗ) трябва да се извършва в предварително одобрен времеви интервал, съгласно плана за използване на въздушното пространство. ЦКИВП (Централният координационен и информационен въздушен план) трябва да съгласува с гражданските органи за ОВД (обществени въздушни дейности) точното време на активиране, което не трябва да е по-късно от 15 минути преди началото на дейностите.
Чл. 55
Чл. 55 от Наредба № 19 регламентира действията на гражданските органи за обслужване на въздушното движение (ОВД) относно освобождаването на контролираното въздушно пространство. Те трябва да освободят частта от въздушното пространство, заявена за отделяне/резервиране, не по-късно от 3 минути преди активирането. При предоставяне на полетно-информационно обслужване, ОВД информира за предстоящото активиране на военни зони, които не са в актуалния план. Ако не може да се освободи въздушното пространство в определения срок, ОВД уведомява съответните военни органи и съгласува ново време за активиране. Центърът за координация активира военните зони след освобождаването и информира всички засегнати органи.
Чл. 56
Чл. 56 от Наредба № 19 определя процедурите за деактивиране на военни опасни зони (ВОЗ) и военни резервни зони (ВРЗ). Деактивирането трябва да се извърши в предварително одобрения времеви интервал, съгласно плана за използване на въздушното пространство. При отмяна или окончателно прекратяване на дейностите, отговорният военен контролен орган или упълномощено лице от Министерството на отбраната информира ЦКИВП, който незабавно деактивира съответната зона.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредба № 19 указва, че активирането и деактивирането на управляеми опасни зони трябва да се извършва в предварително определен времеви интервал, съгласно плана за използване на въздушното пространство. Изключение от това правило са опасните зони за противоградова защита и ad-hoc опасните зони, които не се планират на предтактическо ниво.
Чл. 58
Ползвателят е задължен да съгласува с органите за ОВД точното време за начало на работа в управляема опасна зона, като уведомлението трябва да бъде направено не по-късно от 15 минути преди действителното начало на дейностите в съответното въздушно пространство.
Чл. 59
Чл. 59 от Наредба № 19 задължава гражданския орган за управление на въздушното движение (ОВД) да освободи част от контролираното въздушно пространство, която съвпада с обема на заявената управляема опасна зона, в срок от 10 минути след получаване на искането.
Чл. 60
Член 60 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. задължава гражданските органи за обхват на въздушното движение (ОВД), които предоставят полетно-информационно обслужване, да предават информация относно предстоящото активиране на управляемите опасни зони, които не са предварително планирани на предтактическо ниво.
Чл. 61
Чл. 61 от Наредба № 19 указва, че при отмяна или окончателно прекратяване на дейностите за конкретния ден, ползвателят на управляема опасна зона е задължен да информира своевременно гражданските органи за ОВД чрез Централния координационен институт за въздушно пространство (ЦКИВП).
Чл. 62
Чл. 62 от Наредба № 19 определя, че дейността за противодействие на потенциални градоносни облаци се осъществява в съответствие с Инструкция № 4 от 16.07.2010 г. за противоградовата защита. Активирането и деактивирането на полигоните за борба с градушките, както и взаимодействието между заинтересованите страни, също се регулират от същата инструкция.
Чл. 63
Чл. 63 определя отговорността на органите и лицата за осигуряване на изпълнението на специални операции, свързани с ад-хок опасни зони. Информацията трябва да се предоставя на ГД 'ГВА' в работно време и на ЦКИВП в извънработно време. Специалните операции включват действия при бедствия и аварии, търсене и спасяване, борба с пожари, полицейски и митнически мисии, наблюдение на въздушното движение, екологичен контрол и операции за сигурността на полетите на висши държавни служители.
Чл. 64
Чл. 64 от Наредба № 19 регламентира действията на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" при получаване на информация по чл. 63. Тя изисква излъчването на NOTAM съобщение за ad-hoc опасна зона, а Гражданският орган за ОВД е отговорен за въвеждането на активираната опасна зона в националната система за изобразяване на статуса на въздушното пространство в реално време.
Чл. 65
Чл. 65 от Наредба № 19 предвижда, че ако ползвателят прекъсне дейността, за която е активирана структура от въздушното пространство за 30 минути или повече, той е задължен да деактивира заявената структура. В случай на такова прекъсване, ползвателят трябва да информира своевременно съответния орган за ОВД и да посочи периода на деактивация.
Чл. 66
Член 66 от Наредба № 19 регламентира процедурата за последващо активиране на управляемата структура. Това активиране се извършва по същия ред, както при първоначалното активиране, освен в случаите, когато е предоставена информация за точно време на последващо активиране по време на временното деактивиране.
Чл. 67
Чл. 67 от наредбата описва процедурата за пресичане на активирана временно резервирана зона (ВРЗ) от въздушно средство (ВС), което изпълнява полет по правилата на общо въздушно движение. Гражданският орган за управление на въздушното движение (ОВД) е задължен да координира с военния контролен орган условията за пресичането и да информира Централния координационен и информационен въздушен пункт (ЦКИВП) в съответствие с установените споразумения. Условията за пресичане трябва да осигуряват необходимите отстояния за безопасност.
Чл. 68
Чл. 68 от Наредба № 19 предвижда, че при необходимост военното средство (ВС), което изпълнява полет по правилата на общо въздушно движение, може да пресече временно резервирана зона (ВРЗ) в контролираното въздушно пространство. За това е необходимо предварителна координация, която може да бъде вербална или автоматизирана, за уточняване на условията за пресичане между гражданските органи за управление на въздушното движение (ОВД) и ползвателя на резервираната зона. Процедурата е описана в споразумение за взаимодействие между съответния граждански орган за ОВД и ползвателя.
Чл. 69
Чл. 69 определя процедурата за координация при пресичане на въздушни рискови зони (ВРЗ). Координацията завършва със съгласуване на действията на страните, които трябва да спазват предварително уговорените условия. При отклонение от условията, органите се информират и координират действията си за поддържане на необходимите отстояния. При пресичане на ВРЗ, въздушно средство (ВС), което извършва полет в общо въздушно движение, трябва да поддържа комуникация с гражданския орган за управление на въздушното движение (ОВД), освен ако не е уговорено друго.
Чл. 70
Чл. 70 от Наредба № 19 определя, че процедурите и правилата за сепарация при пресичане на въздушни пространства с военни и граждански контролни органи трябва да бъдат установени в споразумение за взаимодействие. Това е необходимо, когато в съответното въздушно пространство се предоставя обслужване по контрол на въздушното движение.
Чл. 71
Чл. 71 от Наредба № 19 предвижда, че за всяка активирана управляема опасна зона, ползвателят трябва да назначи координатор, който е отговорен за дейностите по активиране и деактивиране на зоната. Също така, координаторът, методите и средствата за връзка трябва да бъдат посочени в заявката за планиране на зоната.
Чл. 72
Чл. 72 от Наредба № 19 определя процедурата за координация между гражданските органи за управление на въздушното движение (ОВД) и координатора на активирана опасна зона, когато е необходимо ВС, изпълняващо полет като общо въздушно движение, да пресече тази зона. При необходимост, гражданските органи могат да поискат временно деактивиране на зоната, като координаторът на зоната информира ЦКИВП за условията на споразумението. Възможно е да се постигне съгласие за деактивиране или отказ.
Чл. 73
Член 73 от Наредба № 19 определя правомощията на гражданските органи за управление на въздушното движение (ОВД) да изискват временно деактивиране на управляемите структури от координатора или военния контролен орган при извънредни и аварийни ситуации. Тези органи са задължени да информират Централния контролен и информационен въздушен пункт (ЦКИВП) за предприетите действия.
Чл. 74
Член 74 от Наредба № 19 регламентира действията на ползвателя на въздушното пространство при извънредни и аварийни ситуации. Той е задължен да освободи необходимия обем въздушно пространство или да преустанови дейностите в най-кратки срокове. Също така, координаторът на зоната или военният контролен орган трябва незабавно да информират съответния граждански орган за ОВД и ЦКИВП, след като необходимият обем въздушно пространство е освободен.
Чл. 75
Чл. 75 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. предвижда, че зони с предварителна координация могат да бъдат установени единствено в контролирано въздушно пространство или в такова, което е официално определено и публикувано в Сборника за АИП на Република България. Тези зони включват задължителни радиозони и задължителни транспондерни зони.
Чл. 76
Чл. 76 от Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. предвижда, че активирането на процедурата за зона с предварителна координация може да се извърши само след предварителна координация между гражданските органи за управление на въздушното движение (ОВД) и военните контролни органи. Това подчертава необходимостта от сътрудничество и координация между двете страни преди предприемането на действия в определената зона.
Чл. 77
Член 77 от Наредба № 19 определя, че зоните с предварителна координация и процедурите за тяхното активиране, деактивиране и използване се определят в споразуменията за взаимодействие между съответните граждански органи за управление на въздушното движение (ОВД) и военните контролни органи. Раздел XV на наредбата се фокусира върху приоритетите при използването на въздушното пространство на тактическо ниво.
Чл. 78
Чл. 78 от Наредба № 19 определя приоритетите за използване на въздушното пространство на тактическо ниво. Най-висок приоритет имат полетите на въздухоплавателни средства (ВС) в аварийно състояние, следвани от военни полети за контрол на въздушното пространство на България. На трето място са санитарните полети и полетите, свързани с трансплантации. Следват операции по търсене и спасяване, полети съгласно международни договори, специализирани полети, полети за превоз на пътници и товари, полети с държавни ВС, дейности в опасни зони, проверки на полетни процедури и полети от авиацията за общо предназначение. Последни по приоритет са всички останали полети.
Чл. 79
Наредба № 19 регламентира функционирането на единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство. В чл. 79 се определят условията за взаимодействие между гражданските органи за ОВД и военните контролни органи, включващи минимуми за сепарация при полети, специфични процедури за координация, отговорен орган за осигуряване на сепарацията и минимално съдържание на споразуменията за взаимодействие. Споразуменията трябва да включват определяне на район за отговорност, процедури за активиране/деактивиране на структури, обмен на информация, координация на полетите, поддържащи системи, норми за сепарация, специфични процедури за пресичане на въздушно пространство, отговорен орган, процедури за извънредни ситуации и описание на техническите параметри на системите за комуникация.
Чл. 80
Чл. 80 от Наредба № 19 определя, че споразумението по чл. 47 включва процедури за координация и обмен на информация между гражданските органи за управление на въздушното движение (ОВД) и военните контролни органи. То също така указва отговорния орган за осигуряване на сепарацията между въздухоплавателни средства (ВС), извършващи полети като оперативно въздушно движение (OAT) и общо въздушно движение (GAT), както и основните изисквания към комуникационните средства между тези органи.
Чл. 81
Чл. 81 от Наредба № 19 предвижда, че за да се установи съответствието на дейностите по използване на въздушното пространство с изискванията на Регламент (ЕО) № 2150/2005, се извършват проверки, инспекции и одити по безопасността.
Чл. 82
Чл. 82 от Наредба № 19 определя, че съпредседателите на СУВП имат правомощия да формират комисия, която ще извършва проверки, инспекции и регулаторни одити на безопасността. Целта на тези действия е удостоверяване на спазването на изискванията на Регламент (ЕО) № 2150/2005 и на самата наредба.
Чл. 83
Чл. 83 от Наредба № 19 определя процедурата за периодични проверки, инспекции и регулаторни одити на гражданско-военната координация, които се извършват по план, одобрен от СУВП. След всяка проверка комисията по чл. 82 е задължена да изготви писмен доклад в срок от два месеца, който се предоставя на членовете на СУВП. При необходимост може да се свика заседание на СУВП по инициатива на участник.
Чл. 84
Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. установява правила и процедури за управление на въздушното пространство в България, включително механизми за инспекции и одити, които да се отразяват в годишни доклади. Основната цел е подобряване на безопасността и гъвкавото използване на въздушното пространство. Наредбата въвежда и определя термини свързани с въздушното движение, управление и координация между гражданските и военните органи. Тя отменя предишна наредба от 2012 г. и влиза в сила 90 дни след обнародването.
§1
Наредба № 19 от 6 юли 2023 г. установява мерки на национално ниво, предназначени да осигурят прилагането на Регламент (ЕО) № 2150/2005 на Комисията, който определя общи правила за гъвкаво използване на въздушното пространство. Тези разпоредби служат за основа за функционирането на Единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство.
§2
Наредбата определя основните термини и концепции, свързани с функционирането на единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство. Включени са определения за ad-hoc структури, актуализирани планове за въздушно пространство, буфери за безопасност, военни контролни органи и различни видове въздушно пространство, като забранени зони, ограничени зони и временно резервирани зони. Освен това, наредбата подчертава важността на гражданско-военната координация и управлението на въздушното движение.
