НАРЕДБА № 17 ОТ 19 АВГУСТ 2015 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА МЯРКА 20 "ТЕХНИЧЕСКА ПОМОЩ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за прилагане на мярка "Техническа помощ" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г., която е подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.
Чл. 2
Наредба № 17 от 19 август 2015 г. определя условията за предоставяне на финансова помощ за изпълнение на дейности, свързани с Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014 - 2020 г. Помощта е насочена към мерки, посочени в приложение № 1 на наредбата.
Чл. 3
Наредбата определя ползвателите на финансовата помощ по мярка "Техническа помощ" от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014 - 2020 г. Ползватели са дирекция "Развитие на селските райони" (Управляващ орган) и Държавен фонд "Земеделие" (Разплащателна агенция). Дирекцията получава финансова помощ за всички дейности от приложение № 1, докато ДФЗ - РА получава помощ за конкретни дейности, посочени в текста.
Чл. 4
Финансовата помощ по мярка "Техническа помощ" от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014 - 2020 г. покрива до 100% от общите допустими разходи за съответните дейности.
Чл. 5
Наредбата определя условията за изплащане на финансовата помощ от ДФЗ - РА след извършване на подпомаганата дейност. Допустими са междинни плащания за одобрени части от дейността, ако това е предвидено в договора и заявлението. Междинни плащания могат да се извършват до три пъти за дейности с по-кратък период на изпълнение и до пет пъти за по-дълги договори. За определени дейности е разрешено ежемесечно плащане.
Чл. 6
Наредба № 17 определя условията за допустимост на разходите за подпомагане по мярка 20 "Техническа помощ" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Разходите трябва да са необходими, одобрени, проследими, действително направени след регистрация на заявленията и документирани с оригинални разходооправдателни документи. Допустими разходи включват дейности, извършени след 1 май 2015 г., но недопустими са разходи за подмяна, лизинг, ДДС, оборудване втора употреба, преди 1 януари 2014 г., и други специфични разходи, свързани с околната среда и авансови плащания.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 17 определя процедурата за кандидатстване за техническа помощ. Ползвателят или упълномощено лице подава заявление и одобрен доклад в Секретариата. Докладът трябва да включва наименование на дейността, обосновка за необходимостта от нея, индикативен бюджет и обосновка за размера му. Одобрението на доклада е необходимо от ръководителя на УО или изпълнителния директор на ДФЗ - РА в зависимост от ползвателя.
Чл. 8
Чл. 8 от НАРЕДБА № 17 описва процедурата за обработка на заявления за техническа помощ, включваща регистрация на заявления, проверки за окомплектованост и допустимост на разходите, уведомяване на кандидатите за необходимост от корекции, проверка на наличния бюджет и представяне на заявлението за одобрение от ръководителя на УО.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 17 определя процедурата след одобрение на заявлението по мярка "Техническа помощ". След решението по чл. 8, т. 5, Секретариатът е задължен да изпрати заверено копие от заявлението до ДФЗ - РА в срок до три работни дни. ДФЗ - РА, от своя страна, трябва да уведомява Секретариата за потвърдено осчетоводяване на средствата в срок до 5 работни дни.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 17 определя процедурите за възлагане на обществени поръчки, свързани с мярка "Техническа помощ" от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014-2020 г. Всяка дейност, която получава финансова помощ и е обект на обществена поръчка, трябва да бъде извършена в съответствие със Закона за обществените поръчки. Ползвателите могат да стартират дейностите след регистрация на заявлението и извършване на проверки. Министерството на земеделието и храните осъществява предварителни проверки и последващ контрол, като сроковете за тези проверки са строго определени. При установени нарушения, се налагат финансови корекции. Всички документи от проведените обществени поръчки трябва да бъдат предоставени на Секретариата в срок от 5 работни дни след сключване на договора.
Чл. 11
Наредба № 17 определя условията за прилагане на мярка 20 "Техническа помощ" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Член 11 описва процедурите за дейности, които не подлежат на обществена поръчка. За командировки се прилагат Наредбата за командировките и Наредбата за служебните командировки. Договори за услуги се сключват между Министерството на земеделието и храните или ДФЗ - РА и физически/юридически лица. Разходи за заплати и осигуровки на персонала, ангажиран с управлението на ПРСР, се изплащат ежемесечно. Допълнителни възнаграждения се изплащат до четири пъти годишно. Договори и заповеди за командировки трябва да се предоставят на Секретариата и ДФЗ - РА в срок от 5 работни дни.
Чл. 12
Чл. 12 регламентира процедурата за подаване на заявка за плащане от ползвателя на помощта или упълномощено лице. Заявката трябва да бъде подадена в срок от 25 работни дни след одобрение на изпълнението на дейността. Ползвателят може да подаде заявка за предварителна проверка на разходите без представяне на документи за плащане. Документите трябва да бъдат представени в оригинал и копие, заверено от лицето, в присъствието на експерт на ДФЗ - РА. Оригиналните документи на чужд език трябва да бъдат придружени от превод на български, а официалните документи да бъдат легализирани или с апостил, освен в случаите, когато има двустранен договор за правна помощ.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 17 предвижда, че Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция извършва преглед на документите за техническа помощ в присъствието на ползвателя. При неокомплектованост документите се връщат на ползвателя с копие от протокола и 10-дневен срок за отстраняване на пропуските. След отстраняване ползвателят може да подаде нова заявка за плащане и получава уникален идентификационен номер.
Чл. 14
Наредба № 17 от 19 август 2015 г. регламентира процеса на предоставяне на техническа помощ по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. В срок до един месец от подаването на заявката за плащане, ДФЗ - РА извършва административни проверки и може да извърши проверка на място. При установяване на несъответствия, получателят може да направи възражения в срок от 10 работни дни. Плащанията се основават на допустимите разходи след проверките, а отказ за плащане може да бъде наложен при нередности или непълноти в документите. Получателят не може да подаде нова заявка за същите дейности при отказ.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 17 предвижда, че ако ползвателят на помощта не е представил документи за плащане, той трябва да извърши плащане към изпълнителя на дейността и да предостави необходимите документи на ДФЗ. ДФЗ - РА извършва проверка на документите в срок до 10 работни дни и след одобрение, изплаща финансовата помощ на ползвателя в същия срок по банков път.
Чл. 16
Наредба № 17 от 19 август 2015 г. регламентира прилагането на мярка 20 "Техническа помощ" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Член 16 определя условията за изплащане на разходите по дейности, свързани с управлението на програмата. Разходите, свързани с УО, се изплащат от Министерството на земеделието и храните, а тези, свързани с ДФЗ - РА, от самата агенция. Разходите за основни заплати и осигуровки на щатния персонал се изплащат ежемесечно, а допълнителните възнаграждения – до четири пъти годишно. Разходите за допълнителен персонал също се изплащат ежемесечно.
Чл. 17
Ползвателят на помощта или упълномощено лице подава заявка за плащане в ДФЗ - РА, придружена от необходимите документи. Заявката се подава между 1-во и 15-о число на месеца. Документите, представени на чужд език, трябва да са преведени от заклет преводач и, ако са официални, да бъдат легализирани или с апостил. При наличие на двустранен договор за правна помощ, документите се представят съгласно него.
Чл. 18
Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция извършва проверка на документите, подадени от ползвателя на помощта. Ако документите не са окомплектовани, те се връщат с протокол и ползвателят има 10 дни за отстраняване на пропуските. След отстраняване, ползвателят може отново да подаде заявка за плащане. При приемане на документите, ползвателят получава уникален идентификационен номер на заявката.
Чл. 19
Чл. 19 определя процеса по обработка на заявките за плащане от ДФЗ - РА. В рамките на един месец след подаване на заявката, ДФЗ - РА извършва проверки на документите и може да проведе проверка на място. Получателят на помощта има право да оспори констатации от проверката. Срокът за обработка може да бъде удължен при необходимост от допълнителна информация. Одобрената финансова помощ се изплаща след проверка на допустимостта на разходите. При установяване на нередности, ДФЗ - РА може да откаже плащане, а получателят не може да подава нова заявка за същите разходи.
Чл. 20
Ползвателите на помощта по мярка "Техническа помощ" от Програмата за развитие на селските райони (2014 - 2020 г.) са задължени да съхраняват копия на всички документи, свързани с дейностите по мярката, за срок от пет години след окончателното плащане на финансовата помощ. Това включва и оригинали, когато е приложимо.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 17 от 19 август 2015 г. определя изискванията за публичност на информацията относно проектите по мярка "Техническа помощ" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. За дейности без обществена поръчка, УО публикува информация до 30 април всяка година, включваща наименование на ползвателя, вид на дейностите, размер на одобрената помощ и линк към резултатите. За дейности с обществена поръчка се прилагат разпоредбите на Закона за обществените поръчки.
Чл. 22
Член 22 от Наредба № 17 определя изискванията за публикации и информация, свързани с мерки и дейности, финансирани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). Публикациите, включително книжки, брошури и електронни средства, трябва да съдържат ясна индикация за участието на ЕС и неговата емблема, както и информация за отговорния орган. Специални изисквания важат и за електронните страници, които трябва да информират за приноса на ЕЗФРСР и да включват линк към страницата на Европейската комисия.
Чл. 23, § 1 - § 7
Наредбата регламентира дейностите за информиране и публичност, свързани с мярка 20 "Техническа помощ" от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014 - 2020 г. Всяка дейност за информиране трябва да включва емблемата на Европейския съюз и да споменава Европейския земеделски фонд. Дирекция "Развитие на селските райони" е управляващ орган на ПРСР, а ползвателите на финансова помощ трябва да организират работата си, така че отговорностите да бъдат ясно разграничени между различни административни звена. Наредбата предвижда и създаване на система за управление и контрол на дейностите, както и допустими разходи за техническа помощ.
§3
Ползвателите на финансова помощ трябва да организират работата си така, че отговорностите, свързани с одобрението на дейности и разходи, възлагането на изпълнение, и одобрението на плащанията, да се изпълняват от служители от различни административни звена. Освен това, между тези звена не трябва да има пряка йерархическа връзка.
§4
В §4 от Наредба № 17 се предвижда създаването на система за управление, контрол и проследяемост на дейностите, свързани с прилагането на мярка "Техническа помощ". Министърът на земеделието и храните е отговорен за одобряването на процедурни правила, които ще регламентират изпълнението на мярката. Заключителните разпоредби на наредбата уточняват допълнителни условия и изисквания за нейното прилагане.
§7
Наредбата влиза в сила от датата на обнародването й в "Държавен вестник". Техническата помощ по мярка 20 от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) осигурява средства за управление и прилагане на ПРСР в съответствие с Регламент (ЕС) № 1305/2013. Подпомагат се дейности, свързани с организиране на заседания, анализи, публичност, преводачески услуги, обучения, разработване на компютърни системи, оценка на проекти и др. Разходите по мярката включват заплати на персонал, наемане на консултанти и други свързани разходи.
