НАРЕДБА № 16 ОТ 20 ЮНИ 2006 Г. ЗА ОБРАБОТКА И ПРЕВОЗ НА ОПАСНИ И/ИЛИ ЗАМЪРСЯВАЩИ ТОВАРИ ПО МОРЕ И НА ОПАСНИ ТОВАРИ ПО ВЪТРЕШНИ ВОДНИ ПЪТИЩА (ЗАГЛ. ДОП. - ДВ, БР. 46 ОТ 2013 Г., В СИЛА ОТ 21.05.2013 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за обработка и превоз на опасни и замърсяващи товари по море, както и условията за превоз на опасни товари по вътрешни водни пътища. Тя също така установява изискванията към консултантите по безопасността при обработка и превоз на опасни товари по вътрешни водни пътища.
Чл. 2
Наредба № 16 регулира обработката и транспорта на опасни и замърсяващи товари по море и по вътрешни водни пътища. Чл. 2 уточнява, че наредбата не важи за гранично-полицейски кораби, военни превози, морски съдове, които са част от вътрешните водни пътища, и фериботи, които извършват превози в затворени зони. Освен това, наредбата не се отнася за безопасни и здравословни условия на труд в предприятията.
Чл. 3
Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. урежда обработката и превоза на опасни и замърсяващи товари по море и вътрешни водни пътища. Опасните товари трябва да се обработват в определени пристанища за обществен транспорт, съгласно изискванията на Наредба № 9 от 2013 г. Всеки клас и подклас опасен товар се обработва по специална технологична карта, която се съгласува от директора на териториалната дирекция на Изпълнителна агенция "Морска администрация" и капитана на пристанището, след получаване на становища от съответните органи. Контролът за спазването на тези карти се извършва от Изпълнителна агенция "Морска администрация".
Чл. 4
Наредбата определя условията за съхранение и превоз на опасни и замърсяващи товари по море и по вътрешни водни пътища. Чл. 4 уточнява, че на територията на морско пристанище могат да се съхраняват товари от класове 4, 5, 6, 8 и 9 по IMDG Code, при условие че се спазват изискванията на Наредба № Iз-1971 и Наредба № 8121з-647. На територията на речно пристанище е разрешено съхранение на товари от всички класове, с изключение на радиоактивните вещества.
Чл. 4а
Чл. 4а от Наредба № 16 предвижда, че при произшествие или инцидент на територията на България, ако мерките за безопасност не са достатъчни за контрол на рисковете при превоз на опасни и замърсяващи товари, Изпълнителна агенция 'Морска администрация' трябва да информира Европейската комисия за предлаганите действия. Тази разпоредба е в сила от 21.05.2013 г. и е изменяна през 2017 г.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. определя, че обработката и превозът на опасни и/или замърсяващи товари по море трябва да се извършват в съответствие с редица международни конвенции и кодекси. Тези включват Конвенцията за безопасност на човешкия живот на море (SOLAS), Конвенцията за предотвратяване на замърсяването от кораби (MARPOL), Кодекса за превоз на опасни товари по море (IMDG Code), Кодекса за безопасен превоз на ядрено гориво (INF Code), Кодекса за превоз на втечнен газ (IGC Code) и Кодекса за превоз на опасни химикали (IBC Code).
Чл. 6
Операторът, агентът или капитанът на кораба, превозващ опасни и/или замърсяващи товари, е задължен да подаде информация в съответствие с изискванията на Наредбата за системите за движение, докладване и управление на трафика. Това важи за кораби, които се отправят към или отплават от българско пристанище. Изискванията са регламентирани в ПМС № 200 от 2005 г.
Чл. 7
Капитанът на кораб, натоварващ опасни и/или замърсяващи товари, трябва да получи декларация от изпращача, в която са посочени техническото обозначение на товарите, номерата по класификацията на ООН, класът на товара по класификацията на ИМО, количеството на товарите, идентификационните номера на цистерните или контейнерите, данните за контакт с лицата, от които може да се получи информация за товара, информация за веществата в приложение I на Конвенция MARPOL 73/78, както и номерата за спешни случаи. Декларацията трябва да бъде предоставена на корабопритежателя или корабния агент и на пристанищния оператор, а също така да бъде представена в териториалната дирекция на Изпълнителна агенция "Морска администрация" не по-късно от 3 дни преди началото на обработката на товарите.
Чл. 8
Обработката на опасни и/или замърсяващи товари започва след представяне на предварително одобрен товарен план от Изпълнителна агенция "Морска администрация", представяне на Манифест за опасен товар и изпълнение на всички изисквания на агенцията. Забранява се обработката на товари с повредена опаковка, липса на знаци за опасност или несъответствия в товарните документи.
Чл. 9
Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. регламентира обработката и транспорта на опасни и/или замърсяващи товари по море и по вътрешни водни пътища. Според член 9, капитанът на кораб, превозващ опасни товари и посещаващ българско пристанище по р. Дунав, е задължен да информира капитана на пристанището за количеството, вида и разположението на опасните товари на борда. Превозът на опасни товари по вътрешните водни пътища трябва да се извършва в съответствие с Европейското споразумение за международен превоз на опасни товари по вътрешни водни пътища (ADN) и Правилата към него. Опасните товари се класифицират по определени правила от ADN.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. предвижда, че в случаи на опасност за националната сигурност, безопасността на корабоплаването или околната среда, изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" има правомощия да забрани или дава задължителни предписания за превоза и обработката на опасни товари, съгласно чл. 9.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 16 изисква всяко предприятие, което обработва или превозва опасни товари по вътрешни водни пътища, да ползва консултанти по безопасността. Консултантът помага за предотвратяване на рискове при обработката и превоза на тези товари. Консултант може да бъде ръководител на предприятието или наето лице. Ръководителят е задължен да изпраща списък на консултантите до Изпълнителна агенция "Морска администрация" и да уведомява за промени в него в 10-дневен срок.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 16 задължава консултантите по безопасността да изготвят доклади в съответствие с ADN. Тези доклади трябва да се съхраняват в предприятието за период от най-малко 5 години и да се предоставят на Изпълнителна агенция "Морска администрация" при поискване.
Чл. 13 от Наредба № 16
Когато настъпят вреди от произшествия при превоза или обработката на опасни товари, консултантът по безопасността е задължен да изготви доклад до ръководството на предприятието. Докладът се съставя след събиране на всички релевантни сведения. Важно е да се отбележи, че този доклад не замества другите изисквани доклади по съответни наредби за разследване на произшествия.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 16 определя изискванията за консултантите по безопасността при превоз на опасни товари по вътрешни водни пътища. Консултантът трябва да притежава удостоверение за завършен курс, издадено от Изпълнителна агенция 'Морска администрация', със срок на валидност 5 години. Удостоверението може да бъде подновено след успешно положен изпит. Лица с удостоверение от друга държава членка на ЕС могат да извършват дейност след представяне на легализиран превод. Агенцията поддържа актуален списък на издадените удостоверения.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. урежда издаването на удостоверение за обработка и превоз на опасни и/или замърсяващи товари. Удостоверението се издава на кандидати, които са завършили курс, организиран от лицензирано лице, и успешно са издържали изпит пред назначена комисия. Изпитът обхваща специфични теми от Правилата към ADN.
Чл. 16
Кандидатите за работа с опасни товари по море и вътрешни водни пътища трябва да положат изпит в съответствие с изискванията на ADN. Удостоверението, издадено след изпита, удостоверява компетентността на кандидата за определени групи опасни товари, включително класове 1, 2, 7 и 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 8 и 9, както и товари с ООН номера 1202, 1203 и 1223. Изпълнителна агенция 'Морска администрация' изготвя сборник с въпросите от изпита, който изпраща на Европейската комисия.
Чл. 17
Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. регламентира курсовете за обучение на консултанти по безопасността при превоза на опасни товари по вътрешни водни пътища. Обучението се организира от лица, получили разрешение от Изпълнителна агенция "Морска администрация". Учебната документация трябва да отговаря на изискванията на ADN и да бъде утвърдена от агенцията. Разрешението се издава за 5 години и може да бъде подновено, ако се подаде заявление и условията на наредбата са спазени. Лицата, организиращи обучението, не могат да имат връзки с управителните органи на съответните предприятия.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 16 определя процедурата за издаване на разрешение за обработка и превоз на опасни и/или замърсяващи товари. Лицата, желаещи да получат разрешение, трябва да подадат заявление до изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация". Към заявлението се прилагат учебна документация, която включва теми на обучението, разписание на часовете, методи на обучение, учебни помагала и списък на средствата за практическите упражнения, както и документи, удостоверяващи обстоятелствата по чл. 19 и 20.
Чл. 19
Член 19 от Наредба № 16 определя изискванията към помещението, използвано за учебен кабинет. То може да бъде собствено или наето и трябва да отговаря на специфични условия, включително минимална светла височина от 2,50 м, достатъчна площ за обучаваните и преподавателя, отопление, санитарен възел и необходима учебна техника. Конкретно, за всеки обучаван трябва да има минимум 1 м² площ, а за преподавателя - 5 м². Общата площ на кабинета не трябва да е по-малка от 15 м², а температурата да не пада под 18°С.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 16 определя изискванията към преподавателите, които включват: наличие на висше образование, липса на осъждане за умишлено престъпление от общ характер и минимум 3 години трудов стаж по специалността или успешно завършен курс за консултант по безопасността.
Чл. 21
Съгласно Чл. 21 от Наредба № 16, в 10-дневен срок след подаване на заявление за проверка на кабинет за опасни и/или замърсяващи товари, се извършва проверка за съответствие с изискванията. Проверката се осъществява от комисия, назначена от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация", състояща се от трима служители на териториалната дирекция. Проверка се извършва в присъствието на представител на заявителя и се съставя протокол за съответствието с изискванията.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 16 предвижда, че учебните помагала, свързани с обработката и превоза на опасни и/или замърсяващи товари, трябва да съдържат подробно развити теми, които разясняват изискванията на ADN и Правилата към него. Тази разпоредба е в сила от 01.01.2007 г. и е изменена с ДВ, бр. 45 от 2017 г.
Чл. 23
Член 23 от Наредба № 16 определя процедурата за издаване и отнемане на разрешения за обработка и превоз на опасни товари. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' издава разрешение в срок от един месец след подаване на заявление. Отказът за издаване на разрешение може да бъде обжалван. Разрешението може да бъде прекратено по различни причини, включително отнемане, смърт на физическо лице, изтичане на срока или по молба на притежателя. Отнемането на разрешението също подлежи на обжалване, а лицата с отнето разрешение могат да кандидатстват за ново след една година.
Чл. 24
Наредба № 16 от 2006 г. регламентира условията за обработка и превоз на опасни и замърсяващи товари по море и по вътрешни водни пътища. Изпълнителна агенция 'Морска администрация' поддържа списък на лицата, получили разрешение за обучение на консултанти по безопасността. Определя се какво представляват 'опасни' и 'замърсяващи' товари, с позоваване на международни кодекси и директиви на Европейския съюз. Наредбата влиза в сила от обнародването й, с изключение на определени разпоредби, които влизат в сила при присъединяване на България към ЕС. Контролът по спазването на наредбата се извършва от Изпълнителна агенция 'Морска администрация'.
§1
Наредбата определя понятията свързани с обработката и превоза на опасни и замърсяващи товари по море и вътрешни водни пътища. "Предприятие" е всяко лице, което извършва тези дейности. Опасни товари включват класифицирани вещества по международни кодекси, а замърсяващи товари са нефтопродукти и вредни вещества, определени в конвенции. Затворената зона е територия с особен режим на достъп, като пристанища.
§1а
Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. за обработка и превоз на опасни и/или замърсяващи товари по море и на опасни товари по вътрешни водни пътища е обновена с нови разпоредби, които въвеждат изискванията на няколко директиви на Европейския съюз, свързани с вътрешния превоз на опасни товари. Тези директиви включват актуализации, направени в периода от 2012 до 2022 г., които отразяват научно-техническия напредък и изменения в приложенията на основната директива 2008/68/ЕО. Съответно, наредбата е адаптирана, за да отговори на новите стандарти и изисквания за безопасност при превоз на опасни товари.
§3
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. се предвиждат изменения в Наредба № 7 от 2001 г., касаещи реда за посещение, маневриране и престой на корабите в пристанищата. Отменя се Раздел VIII, който се отнася до обработка на опасни или замърсяващи околната среда товари в пристанищата за обществен транспорт, както и Приложение № 4 към чл. 50, ал. 1.
§4
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. се предвиждат изменения в Наредба № 9 от 2005 г. за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата. Конкретно, в чл. 12, ал. 2 се заменят конкретни членове на Наредба № 7 с новата наредба за обработка и превоз на опасни товари. В чл. 15, алинея 3 се отменя, а в ал. 4 също се извършва замяна на член от Наредба № 7 с член от новата наредба.
§5
Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. за обработка и превоз на опасни и/или замърсяващи товари по море и на опасни товари по вътрешни водни пътища е изменена с параграф 5, който въвежда изискванията на Директива 2008/68/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. Изменението е публикувано в Държавен вестник, брой 46 от 2009 г. и влиза в сила на 30 юни 2009 г.
§6
Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. за обработка и превоз на опасни и/или замърсяващи товари по море и на опасни товари по вътрешни водни пътища влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник", с изключение на раздел IV, който влиза в сила от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.
§8 от Преходните и Заключителните разпоредби на Наредба № 16 от 2006 г.
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" е отговорен за даването на указания относно прилагането на Наредба № 16 от 2006 г. за обработка и превоз на опасни и/или замърсяващи товари по море и на опасни товари по вътрешни водни пътища. Наредбата е изменена и допълнена, като новите разпоредби влизат в сила от 30.06.2009 г.
§15
Наредба № 16, касаеща обработката и превоза на опасни и/или замърсяващи товари по море и на опасни товари по вътрешни водни пътища, влиза в сила от 30 юни 2009 г. Допълнителните разпоредби, свързани с изменение и допълнение на тази наредба, са обнародвани в Държавен вестник, брой 91 от 2010 г. и влизат в сила от 30.11.2010 г.
§2 и Заключителни разпоредби
С Наредба № 16 от 2006 г. се въвеждат изискванията на Директива 2009/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, свързани с контрола на движението на корабите и информацията за тях. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на същата наредба, които са обнародвани през 2010 г. и влизат в сила от 30.11.2010 г.
§3
Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. за обработка и превоз на опасни и/или замърсяващи товари по море и на опасни товари по вътрешни водни пътища влиза в сила на 30 ноември 2010 г. Допълнителните разпоредби се отнасят към изменението и допълнението на наредбата, обнародвано в ДВ, бр. 46 от 2013 г., и влизат в сила от 21 май 2013 г.
§12
Тези разпоредби въвеждат изискванията на две директиви на Европейския парламент и Съвета, свързани с контрола на движението на корабите и информацията за опасни товари. Наредбата е изменена и допълнена, за да отговори на новите изисквания, и е в сила от 21.05.2013 г. Последната актуализация е обнародвана в Държавен вестник, брой 45 от 2017 г.
§18
Параграф §18 от Наредба № 16 предвижда, че Приложение № 1 към чл. 9, ал. 2 ще бъде обнародвано като притурка на "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на същата наредба, обнародвани в ДВ, бр. 95 от 2017 г.
§8
Параграф §8 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 16 от 20 юни 2006 г. уточнява, че удостоверенията за завършен курс за консултант по безопасността при превоз на опасни товари по вътрешни водни пътища, издадени преди влизането в сила на наредбата, запазват действието си до изтичането на срока на тяхната валидност.
§9
Параграф §9 предвижда, че измененото приложение № 1 към чл. 9, ал. 2 ще бъде обнародвано като притурка на "Държавен вестник". Приложение № 1 е било ново, изменяно и след това отменено, а Приложение № 2 към чл. 14, ал. 1 е отменено, след като предишното Приложение № 1 е било изменено.
