НАРЕДБА № 16 ОТ 12 АВГУСТ 1999 Г. ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ ЕМИСИИТЕ НА ЛЕТЛИВИ ОРГАНИЧНИ СЪЕДИНЕНИЯ ПРИ СЪХРАНЕНИЕ, ТОВАРЕНЕ ИЛИ РАЗТОВАРВАНЕ И ПРЕВОЗ НА БЕНЗИНИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 16 от 12 август 1999 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС) от инсталации за съхранение и товарене на бензини. Включва мерки за намаляване на бензиновите пари при зареждане на автомобили, ред и методи за контрол на ефективността на системите за улавяне на бензинови пари (Етап II) и изисквания за оправомощаване на лица за проверка на тези системи.
Чл. 2
Наредбата определя контрола на емисиите на летливи органични съединения (ЛОС) при съхранение, товарене и разтоварване на бензини. Органите по чл. 19 от Закона за чистотата на атмосферния въздух извършват контрол за спазване на нормите за допустими емисии. Методиката за определяне на емисиите на ЛОС се утвърдена от министъра на околната среда в сътрудничество с други министерства.
Чл. 3
Наредбата определя изискванията за проектиране, оборудване и експлоатация на инсталациите за съхранение на бензини в терминалите, с цел осигуряване на изпълнението на техническите изисквания. Общите годишни емисии на летливи органични съединения (ЛОС) от съхранение, товарене или разтоварване на бензини не трябва да надвишават 0,01 тегловни процента от производителността на инсталацията.
Чл. 4
Наредбата регламентира мерките за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини. Член 4 е отменен, като последната отмяна е извършена с Решение № 35 от 03.01.2019 г. на ВАС и влезе в сила на 22.01.2019 г. Текущата глава третата е посветена на товаренето и разтоварването на подвижни цистерни в терминали.
Чл. 5
Инсталациите за товарене и разтоварване на бензини в терминалите трябва да бъдат проектирани, оборудвани и експлоатирани съгласно техническите изисквания в приложение № 2. Годишните емисии на летливи органични съединения (ЛОС) от товарене или разтоварване на подвижни цистерни не трябва да надвишават 0,005 тегловни процента от производителността на терминалите.
Чл. 6
Член 6 от Наредба № 16 предвижда, че всички терминали с инсталации за товарене или разтоварване на автоцистерни трябва да бъдат оборудвани единствено с площадки за дънно пълнене, които отговарят на определените технически изисквания в приложение № 3. Важно е да се отбележи, че предходната редакция на текста е отменена с Решение № 35 на ВАС от 03.01.2019 г.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 16, който е бил изменен и отменен многократно, касае подвижни цистерни и е отменен с Решение № 35 от 03.01.2019 г. на ВАС. Последното изменение е в сила от 19.07.2019 г.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 16 определя техническите изисквания за конструиране и експлоатация на подвижни цистерни за превоз на бензини. Основните изисквания включват осигуряване на задържане на остатъчните пари след разтоварване и задържане на парите, подавани обратно от инсталации за съхранение. Конструктивното оборудване на цистерните трябва да осигурява задържането на тези пари до следващото товарене. Подвижните цистерни подлежат на периодични прегледи и проверки съгласно международни споразумения за превоз на опасни товари. Разработването на стандартизационен документ е задължение на заинтересованите лица, съгласно Закона за националната стандартизация.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № 16, относно ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини, е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 9 от 2008 г., с влизане в сила от 29 януари 2008 г.
Чл. 10
Член 10 от Наредба № 16 за ограничаване емисиите на летливи органични съединения е отменен. Отмяната е извършена с Решение № 35 от 03.01.2019 г. на Върховния административен съд, публикувано в Държавен вестник, брой 7 от 2019 г., и влиза в сила от 22.01.2019 г.
Чл. 11
Наредбата регламентира мерките за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене, разтоварване и превоз на бензини. Чл. 11 определя изключения от разпоредбите на чл. 8, ал. 1 за измервателни операции с потапящи се щрихови мерки, конкретно за подвижни цистерни, пуснати в експлоатация, и нови цистерни, пуснати в експлоатация през първите 5 години след влизането в сила на наредбата.
Чл. 12
Наредба № 16 от 12 август 1999 г. регламентира проектирането, оборудването и експлоатацията на съоръженията за зареждане на инсталации за съхранение на бензини в бензиностанции, като те трябва да отговарят на техническите изисквания в приложение № 4. Освен това, общите годишни емисии на летливи органични съединения (ЛОС) от товаренето на бензини не трябва да надвишават 0,01 тегловни процента от производителността на бензиностанцията.
Чл. 13
Член 13 от Наредба № 16 е бил изменян и отменян многократно. Първоначално е изменен през 2008 г., след което е отменен през 2012 г. и окончателно отменен с Решение № 35 на ВАС през 2019 г. Последното отменяне е в сила от 19.07.2019 г.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 16 за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини е отменен с публикуване в Държавен вестник, брой 9 от 2008 г. и влиза в сила от 29 януари 2008 г.
Чл. 14а
Чл. 14а от Наредба № 16 задължава новите бензиностанции да бъдат оборудвани с система, съответстваща на Етап II на УБП. Съществуващите бензиностанции също трябва да отговарят на това изискване. Изключение правят бензиностанции, които се използват само за производството и доставянето на нови моторни превозни средства.
Чл. 14б
Наредба № 16 от 12 август 1999 г. определя изискванията за бензиностанции, свързани с ограничаване на емисиите на летливи органични съединения. Според чл. 14б, бензиностанциите трябва да имат система за улавяне на бензиновите пари с ефективност минимум 85%, удостоверена от производителя, и при прехвърляне на бензиновите пари в резервоар, съотношението пари/бензин да е между 0,95 и 1,05.
Чл. 14в
Чл. 14в от Наредба № 16 регламентира ефективността на улавяне на бензиновите пари при експлоатация на системите, съответстващи на Етап II на УБП. Проверка на ефективността се извършва периодично, най-малко веднъж годишно, и след ремонт на системите. Ако е инсталирана система за автоматично следене, проверките се извършват най-малко веднъж на три години. Системата за автоматично следене трябва да открива неизправности, да уведомява оператора и автоматично да спира подаването на бензин от неизправната бензиноколонка, ако проблемът не бъде отстранен в срок от седем дни.
Чл. 14г.
Наредба № 16 от 12 август 1999 г. регламентира контрола на ефективността на улавяне на бензиновите пари при експлоатация на системите, отговарящи на Етап ІІ на УБП. Контролът се осъществява от председателя на БИМ и от независими лица с необходимата квалификация. Таксите за проверките се определят в Тарифата на БИМ. При установяване на съответствие, бензиноколонките се маркират със зелен стикер, а при несъответствие - с друг стикер, като в последния случай експлоатацията на колонката се спира до възстановяване на съответствието. Проверките трябва да се извършват в срок от 14 дни при подходящи атмосферни условия.
Чл. 14д.
Наредбата определя изискванията и процедурите за експлоатация на системи, съответстващи на Етап II на УБП, свързани с бензиностанциите. Лицата, които експлоатират бензиностанции, трябва да подават заявления за пускане в действие на системите, да информират за повреди и да водят дневници за състоянието на системите. Освен това, те трябва да уведомяват съответните органи за резултатите от проверките на системите на тримесечна база.
Чл. 14е
Чл. 14е от Наредба № 16 определя процедурата за оправомощаване на лица, които ще извършват проверки на ефективността на системите за управление на качеството при експлоатация на УБП, включително преглед на документи, оценка на компетентността на персонала и издаване на заповед за оправомощаване или отказ. Процедурата изисква предварително заплащане на такса, съгласно тарифата на Българския институт по метрология.
Чл. 14ж
Чл. 14ж от Наредба № 16 от 12 август 1999 г. описва процедурата за кандидатстване за оправомощаване на лица, които искат да извършват проверки на системи, съответстващи на Етап II на УБП. Заявлението се подава в БИМ и трябва да включва декларация, документи за управление на качеството, заверени копия на свидетелства за калибриране, информация за служители и списък на еталони и средства за измерване. Необходимо е също да се представи документ за платена държавна такса.
Чл. 14з
Чл. 14з от Наредба № 16 предвижда, че председателят на БИМ (Български институт по метрология) определя комисия, която в срок до два месеца извършва проверка на редовността на подаденото заявление и приложенията към него. Комисията оценява документите по чл. 14ж, ал. 2 и съставя протокол за резултатите от проверката.
Чл. 14и
Чл. 14и от Наредба № 16 регламентира процедурата при нередовности в заявлението за разрешение. При установяване на нередовности, председателят на БИМ уведомява заявителя и му предоставя срок от 10 дни до 3 месеца за отстраняването им. Ако нередностите не бъдат отстранени в този срок, председателят на комисията предлага на БИМ да остави заявлението без разглеждане и прекратява процедурата. Заявителят бива писмено уведомяван за прекратяването.
Чл. 14к
Чл. 14к от Наредба № 16 описва процедурата за оценка на компетентността на персонала на бензиностанции, свързана с прилагането на методите за проверка и внедряването на системата за управление на качеството. Процесът включва теоретичен и практически изпит, проверка на записите за внедряване на системата за управление, и съставяне на констативен протокол от комисията. Въз основа на резултатите от оценката, председателят на комисията изготвя доклад с предложение за издаване на заповед за оправомощаване или отказ.
Чл. 14л
Чл. 14л от Наредба № 16 определя условията за оправомощаване на лица за извършване на проверки свързани с емисиите на летливи органични съединения. Заповедта за оправомощаване е с валидност четири години и трябва да съдържа основанията за отказ, ако такъв има. Тя се връчва на заявителя в срок до 3 дни след издаването и срещу платена държавна такса. Лицата могат да подновят срока на оправомощаване, като подадат заявление до 6 месеца преди изтичането на текущия срок.
Чл. 14м
Чл. 14м от Наредба № 16 определя задълженията на оправомощените лица при промяна на условията за оправомощаване. Те трябва да уведомят БИМ писмено и да подадат заявление за изменение на заповедта за оправомощаване в срок до 14 дни след настъпването на промените. БИМ разглежда заявлението в срок до един месец и може да издаде заповед за изменение на заповедта или да откаже изменение, ако промените водят до несъответствие с условията за оправомощаване.
Чл. 14н
Чл. 14н от Наредба № 16 определя процедурата за прекратяване на оправомощаването на лица, извършващи проверки свързани с емисиите на летливи органични съединения. В случай на установяване на обстоятелства по чл. 30к, ал. 16 от ЗЧАВ или по искане на оправомощено лице, председателят на БИМ е длъжен да издаде заповед за прекратяване на оправомощаването в срок от 14 дни. След прекратяване, оправомощеното лице не може да извършва проверки на системите, съответстващи на Етап II на УБП. Процедурите за издаване на заповедта са определени в правилата на БИМ.
Чл. 14н
Чл. 14н от Наредба № 16 предвижда процедура за временно спиране на дейността на оправомощени лица. В срок от 14 дни от искането, председателят на БИМ издава заповед, в която се посочва периодът на спиране и срокът за връщане на знаците за проверка. Ако знаците не бъдат върнати, те се обявяват за невалидни и информацията се публикува на сайта на БИМ в срок до 5 дни. През периода на спиране, оправомощеното лице не може да извършва проверки по системите, съответстващи на Етап II на УБП.
Чл. 14н
Оправомощеното лице за проверки може да поиска възобновяване на оправомощаването до председателя на БИМ в срок от 30 дни преди изтичането на временното спиране. Председателят на БИМ издава заповед за възобновяване преди изтичането на спирането, а редът за издаването на заповедта се определя в процедурите на БИМ.
Чл. 14н
Чл. 14н от Наредба № 16 предвижда задължения за БИМ относно вписване на оправомощените лица за проверки на ефективността на УБП. В 7-дневен срок след издаване на заповед за оправомощаване или прекратяване, БИМ трябва да впише съответните лица в два списъка: един за оправомощените и един за лицата с прекратено или временно спряно оправомощаване. Списъците съдържат информация като наименование, адрес, телефон, номера на заповедите, срокове на валидност и методи за проверки.
Чл. 14о
Чл. 14о регламентира процедурата за предоставяне на стикери за проверка от Българския институт по метрология. Оправомощените лица получават стикери в срок до един месец от оправомощаването и ежегодно до 20 декември. Те трябва да заявят необходимия брой стикери в срок до 10 дни след получаване на заповедта за текущата година и до 30 юли за следващата. Неизползваните стикери от предходната година трябва да бъдат върнати до 30 януари, като невърнатите стикери се обявяват за невалидни. Стойността на стикерите се заплаща от оправомощените лица.
Чл. 14п.
Лицата, които са оправомощени за проверка съгласно Наредба № 16, са задължени да подават писмени отчети пред Българския институт по метрология (БИМ) два пъти в годината. Отчетите трябва да бъдат представяни до 15 януари и до 15 юли и да обхващат дейността за предходния период от шест календарни месеца.
Чл. 14р.
Чл. 14р. от Наредба № 16 определя задълженията на Българския институт по метрология (БИМ) относно извършването на планов и извънпланов надзор на оправомощените лица, които извършват проверки. Плановият надзор се осъществява поне веднъж на 12 месеца, след заплащане на такса от оправомощеното лице. Разходите за командировки на експертите от БИМ се поемат от оправомощените лица.
Чл. 15
Регионалните инспекции по околната среда и водите са задължени да предоставят информация на Министерството на околната среда и водите относно състоянието на обектите, които попадат в обхвата на Наредба № 16. Това трябва да се извърши в срок от един месец преди изпращането на докладите за прилагането на наредбата до Европейската комисия.
Чл. 16
Наредба № 16 от 12 август 1999 г. определя изискванията за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения (ЛОС) при съхранение, товарене и разтоварване на бензини. Тя включва разпоредби относно информацията, която Министерството на транспорта трябва да предоставя на МОСВ, определения на ключови термини, изисквания за инсталации за съхранение и товарене, както и преходни и заключителни разпоредби. Основните цели на наредбата са да се намалят вредните емисии, да се осигури безопасност при работа с бензини и да се спазват европейските директиви относно ЛОС. Наредбата е подложена на изменения и допълнения през годините, последното от които е от 2020 г.
§1
Наредба № 16 от 12 август 1999 г. регламентира ограничаването на емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене, разтоварване и превоз на бензини. В преходните и заключителните разпоредби се дефинират основни термини, свързани с бензините и техните емисии, включително различия между съществуващи и нови бензиностанции, инсталации за съхранение и терминали. Определя се също какво представляват бензиновите пари, инсталации за регенерация на пари, както и системи за улавяне на бензиновите пари по време на зареждане на МПС. Важни изменения в термини и определения са направени с изменения в Държавен вестник, като част от тях са отменени с решения на Върховния административен съд.
§1а
С Наредба № 16 от 12 август 1999 г. се въвеждат изисквания за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения (ЛОС) при съхранение, товарене, разтоварване и превоз на бензини. Параграф §1а, добавен през 2012 г. и изменен през 2016 г., указва, че наредбата е в съответствие с Директиви на Европейския парламент и Съвета, касаещи ограничаването на емисиите на ЛОС, включително при зареждането на моторни превозни средства на бензиностанции.
Параграф §3
Параграф §3 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 16, изменян многократно, определя, че инструкциите за прилагане на наредбата се дават от министъра на околната среда и водите в сътрудничество с други министри, включително на икономиката, регионалното развитие, транспорта и здравеопазването. Последните изменения и отменяния на разпоредбата са от 2019 г.
§5
Методиката за определяне на емисиите на летливи органични съединения (ЛОС) при съхранение и товарене на бензини, посочена в чл. 2, трябва да бъде утвърдена в срок от 12 месеца след влизането в сила на наредбата. Изменението е в сила от 18.02.2014 г.
§6
Параграф §6 от наредбата предвижда, че когато международните споразумения, по които България е страна, го изискват, Министерството на околната среда и водите (МОСВ) изготвя доклади, свързани с прилагането на наредбата. Процедурата за изготвяне на тези доклади се определя със заповед на министъра на околната среда и водите, в съгласие със заинтересуваните ведомства. Заключителните разпоредби посочват, че наредбата е изменена и допълнена, и е в сила от 29.01.2008 г.
§10
В §10 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 16 от 12 август 1999 г. се предвиждат изменения на терминологията, като се заменят определени наименования на закони, служби и длъжностни лица. По-конкретно, "Закона за опазване чистотата на атмосферния въздух" се заменя с "Закон за чистотата на атмосферния въздух", а "Национална служба 'Пожарна и аварийна безопасност'" с "Национална служба 'Пожарна безопасност и защита на населението'". Също така, "министърът на промишлеността" става "министърът на икономиката и енергетиката", а "Министерство на промишлеността" се заменя с "Министерство на икономиката и енергетиката". Длъжността "министърът на териториалното развитие и благоустройството" се променя на "министърът на регионалното развитие и благоустройството", а терминът "плаващи цистерни" на "танкери".
§11
Наредба № 16 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят за изменения и допълнения на наредбата, които са обнародвани в ДВ, бр. 33 от 2012 г. и изменени в ДВ, бр. 7 от 2019 г., като последните изменения влизат в сила от 22.01.2019 г.
§21
Параграф §21 е отменен с Решение № 35 от 03.01.2019 г. на ВАС, обнародвано в ДВ, бр. 7 от 2019 г., в сила от 22.01.2019 г. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 16 от 1999 г. и са обнародвани в ДВ, бр. 14 от 2014 г., в сила от 18.02.2014 г.
§ 15
В параграф 15 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 16 от 12 август 1999 г. се посочва, че термините "министъра на икономиката, енергетиката и туризма" и "министъра на регионалното развитие и благоустройството" следва да бъдат заменени с "министъра на икономиката и енергетиката" и "министъра на инвестиционното проектиране", съответно.
§16
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби към изменението и допълнението на Наредба № 16, обнародвана в ДВ, бр. 45 от 2016 г., влизат в сила от 14.06.2016 г.
§9
В параграф 9 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 16 от 12 август 1999 г. се указва, че термините "министъра на икономиката и енергетиката" и "министъра на инвестиционното проектиране" трябва да бъдат заменени с "министъра на икономиката" и "министъра на регионалното развитие и благоустройството", съответно.
§11
Параграф §11 предвижда, че до 31.12.2018 г. бензиностанции, които са оборудвани със системи, отговарящи на Етап ІІ от УПБ, могат да удостоверяват ефективността на улавяне на бензиновите пари с сертификат за съответствие с европейски или национални стандарти. Заключителните разпоредби се отнасят към допълнението на Наредба № 16 от 1999 г., което е обнародвано в Държавен вестник, брой 12 от 2018 г. и влиза в сила от 06.02.2018 г.
§2
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, които са обнародвани в брой 57 от 2019 г. и влизат в сила от 19.07.2019 г.
§14
Наредба № 16 от 12 август 1999 г. за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 16 са обнародвани в брой 95 на "Държавен вестник" от 2020 г. и влизат в сила от 06.11.2020 г.
§21
Наредба № 16 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В Приложение № 1 са определени изискванията към инсталациите за съхранение на бензини, включително спецификации за покрития на резервоарите и уплътнения. Приложение № 2 описва изискванията за инсталации за товарене и разтоварване на бензини, включително задължителни системи за регенерация на пари. Приложение № 3 съдържа технически изисквания за автоцистерни, а Приложение № 4 посочва изисквания за бензиностанции и терминали с междинно съхранение на пари. Приложенията включват детайлни спецификации за свързване, контрол на преливане и задържане на пари, както и задължения на операторите за периодични проверки и контрол на инсталациите.
