НАРЕДБА № 15 ОТ 31 ОКТОМВРИ 2016 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА МЕРКИТЕ ОТ НАЦИОНАЛНАТА ПРОГРАМА ПО ПЧЕЛАРСТВО ЗА ПЕРИОДА 2017 - 2019 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Националната програма по пчеларство за периода 2017 - 2019 г. Тя цели да осигури подкрепа на пчеларите и да подобри условията за развитие на сектора.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2017 - 2019 г. Финансова помощ се предоставя за дейности, които подобряват условията за производство и търговия с пчелни продукти, повишават ефективността и качеството на производството, а също така опазват пчелната популация и осигуряват по-добри доходи на пчеларите.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2017 - 2019 г. Министърът на земеделието, храните и горите създава постоянна работна група, която предлага промени в програмата, преразпределение на бюджета и лимити на допустимите разходи. Одобрението на промените става по реда на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на ЕС.
Чл. 4
Наредба № 15 от 31 октомври 2016 г. определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ на пчелари и сдружения на пчелари за периода 2017 - 2019 г. Помощта може да се получи за различни дейности, включително техническа помощ, борба с болести, рационализиране на подвижното пчеларство, подпомагане на лаборатории за анализ на пчелни продукти, подновяване на пчелните кошери и сътрудничество с научни органи.
Чл. 5
Финансова помощ по Националната програма по пчеларство се предоставя в рамките на годишния бюджет, определен за всяка мярка. Министърът на земеделието, храните и горите, след предложение от постоянната работна група, разпределя бюджета по мерките и може да променя разпределението в рамките на общия бюджет.
Чл. 6
Член 6 от Наредба № 15 определя, че министърът на земеделието, храните и горите може да одобри лимити на разходите за мерките и дейностите по програмата, преди началото на прием на заявления. Лимитите се определят без ДДС и с ДДС. При определянето им се вземат предвид предложенията на постоянната работна група и актуалната агропазарна информация.
Чл. 7
Чл. 7 от НАРЕДБА № 15 определя условията за редуциране на финансовата помощ при недостатъчен бюджет за подпомагане на дейности по чл. 4, т. 2 и 4. При недостиг на средства, помощта за всички одобрени заявления се редуцира с един и същи процент, определен от изпълнителния директор на ДФ 'Земеделие'. При надвишаване на исканата помощ за дейности по чл. 4, т. 1, 3 и 5 над бюджета, заявленията се класират по реда на чл. 32, ал. 3.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на дейности в пчеларството за периода 2017-2019 г. Финансовата помощ е процент от одобрените разходи и се предоставя в различни форми в зависимост от вида на дейността. За определени дейности помощта е под формата на еднократни плащания, а за други - междинни и окончателни плащания. Междинните плащания са допустими за обособени части от дейности и се извършват след определени действия, като например пролетно или есенно третиране на пчелните семейства.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 15 определя недопустимите разходи за финансиране по Националната програма по пчеларство за периода 2017 - 2019 г. Недопустими са разходи за доставки от свързани лица, възстановим ДДС, разходи, платени в брой (с изключение на определени дейности), и разходи извън периода на пчеларската година.
Чл. 10
Наредба № 15 определя условията и реда за кандидатстване за подпомагане по Националната програма по пчеларство за периода 2017-2019 г. Кандидатите трябва да отговарят на определени условия, включително да нямат задължения към държавата, да не са в несъстоятелност или ликвидация, и да не са осъждани за определени престъпления. Освен това, не се допускат кандидати, които са предоставили неверни данни или не са изпълнили договори от предходни приеми.
Чл. 11
Кандидатите за подпомагане по мерките от Националната програма по пчеларство могат да получат финансова помощ еднократно в рамките на една финансова година за всяка от дейностите, посочени в чл. 4. Не е позволено подаването на второ заявление за подпомагане за една и съща дейност, ако вече е подадено и одобрено заявление за същата година или ако първото заявление все още е в процес на разглеждане.
Чл. 12
Наредба № 15 определя условията за подпомагане на физически и юридически лица, регистрирани като земеделски стопани, които стопанисват пчелни семейства. Кандидатите трябва да отговарят на специфични условия, включително ветеринарен контрол, маркировка на кошерите и регистрация на пчелините. Минималният брой пчелни семейства е 20, а максималният - 100. Кандидатите, получили финансиране за същия актив от Програмата за развитие на селските райони, не са допустими.
Чл. 13
Наредбата определя условията и реда за подпомагане на пчелари по мярка, свързана с оборудване и активи, необходими за производството на мед. Подпомагат се нови активи като центрофуги, ножове за разпечатване, матуратора, восъкотопилки и вани за разпечатване. Кандидатите могат да заявят само по един брой от един или повече активи на финансова година и трябва да представят три независими оферти за всеки актив. Финансовата помощ е до 2500 лв. за година.
Чл. 14
Наредба № 15 от 31 октомври 2016 г. определя условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2017 - 2019 г. Член 14 посочва, че допустими за подпомагане са физически лица, еднолични търговци, юридически лица, сдружения на пчелари и признати организации на производители на мед и пчелни продукти, които отговарят на определени условия. Кандидатите трябва да стопанисват пчелни семейства под ветеринарномедицински контрол, да използват маркирани кошери и да имат регистрирани пчелини.
Чл. 15
Наредбата определя условията и реда за финансиране на разходи за закупуване на препарати за борба с болести в пчеларството, особено вароатозата. Финансирането се осъществява при спазване на три основни условия: 1) използване на един вид препарат за всички третирани пчелни семейства; 2) различно активно вещество за пролетно и есенно третиране; 3) количествата препарати да съответстват на броя на третираните пчелни семейства. Разходите се финансират в рамките на определените лимити и могат да се заявяват като междинни плащания.
Чл. 16
Наредба № 15 от 31 октомври 2016 г. определя условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2017 - 2019 г. Допустими за подпомагане са физически лица, еднолични търговци и юридически лица, регистрирани като земеделски стопани, които отговарят на определени условия, включително стопанисване на пчелни семейства под ветеринарен контрол, в маркирани кошери и регистрирани пчелини, с минимум 20 и максимум 100 пчелни семейства, и ангажимент за подвижно пчеларство. Недопустими са кандидати, които вече са получили финансиране за същия актив или извършват дейности, свързани с производство и търговия на инвентар.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата определя условията за финансиране на разходи за закупуване на нов прикачен инвентар за подвижно пчеларство, като пчеларско ремарке или платформа. Подпомагането е допустимо при условия като минимална вместимост от 10 кошери, новост на актива, ограничение на финансирането до един актив за тригодишния период, заприходяване в инвентарна книга и регистрация в КАТ. За финансиране се изискват минимум три независими оферти, а финансовата помощ не може да надвишава 2500 лв.
Чл. 18
По мярката от Националната програма по пчеларство за периода 2017-2019 г. могат да получат подпомагане физически лица, еднолични търговци, юридически лица и сдружения на пчелари, регистрирани като земеделски стопани. Те трябва да отговарят на три условия: да стопанисват пчелни семейства под ветеринарномедицински контрол, да използват кошери, маркирани съгласно Наредба № 10 от 2015 г., и да имат пчелини, регистрирани като животновъдни обекти.
Чл. 19
Наредба № 15 от 31 октомври 2016 г. определя условията и реда за финансиране на физикохимичен анализ на пчелен мед. Финансират се разходи за анализи по осем показателя, включително хидроксиметилфурфурол и диастазна активност. Условията за финансиране включват извършване на анализи в акредитирани лаборатории и изследване на определени показатели от проби, добити от пчелни семейства на кандидата. Разходите се покриват в рамките на лимити, определени от ценоразписа на Българската агенция по безопасност на храните.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 15 от 31 октомври 2016 г. определя условията и реда за допустимост на физически и юридически лица за подпомагане по мерките от Националната програма по пчеларство. Допустими са земеделски стопани, организации на производители и лица, които отговарят на определени ветеринарно-медицински и регистрационни условия. Кандидатите трябва да притежават определен брой пчелни семейства и да не са получавали предходно финансиране за определени дейности, свързани с пчеларството.
Чл. 21
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на пчелари по три основни направления: закупуване на нови кошери, отводки и пчелни майки. Подпомагането е обвързано с определени изисквания относно материалите, от които са изработени кошерите, регистрацията на пчелините, както и условия за настаняване на новозакупените пчелни семейства. Има ограничения относно количествата, които могат да бъдат финансирани, в зависимост от наличието на пчелни семейства в стопанството.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 15 определя условията за допустимост на проекти за подпомагане по мярката от Националната програма по пчеларство за 2017-2019 г. Проектите трябва да се отнасят до проучвания на фактори, влияещи на медоносната пчела, и проучвания на мана в иглолистните гори. За да бъдат допустими за финансиране, проектите трябва да получат положителна оценка от комисията по практикоприложната част и за обоснованост на разходите.
Чл. 23
Според Чл. 23 от Наредба № 15 от 31 октомври 2016 г., допустими за подпомагане по мярката от Националната програма по пчеларство за периода 2017 - 2019 г. са: 1. университети и висши училища, които предлагат обучение по пчеларство; 2. научни институти, провеждащи изследвания в сферата на пчеларството; 3. научни организации, регистрирани в Министерството на образованието и науката, съгласно чл. 7б от Закона за насърчаване на научните изследвания.
Чл. 24
Наредбата определя условията и реда за финансиране на разходи по мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2017 - 2019 г. Разходите, допустими за финансиране, включват материали, химикали, консумативи, командировки, заплащане на външни организации за техническо подпомагане и разходи за вземане на проби. За финансиране е необходимо представяне на три независими оферти за разходи над 15 000 лв., както и доказване на необходимостта от заявените услуги и материали. Всички документи, свързани с финансирането, трябва да носят емблемата на ЕС и текст, удостоверяващ финансирането от ЕС и Република България.
Чл. 25
Кандидатите за финансово подпомагане по Националната програма по пчеларство подават заявление по образец, одобрен от ДФ "Земеделие", с приложени необходими документи. Заявлението се подава лично или чрез упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно, в зависимост от избраната мярка. Проверка на документите се извършва в присъствието на кандидата. При липси или нередовности заявлението не се приема и се връща с указания. Приетите заявления получават уникален идентификационен номер.
Чл. 26
Наредба № 15 урежда условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2017-2019 г. Чл. 26 описва процеса на кандидатстване по мярка Е, свързана със сътрудничество за приложни изследователски програми в пчеларството. Кандидатите подават проекти до председателя на Селскостопанската академия (ССА), който назначава комисия за оценка на проектите. Кандидатът с най-висока оценка получава положително становище и право да подаде заявление за подпомагане в ДФ "Земеделие". Научните проекти трябва да включват информация за темата, екипа, проблемите, целите, методиката, очакваните резултати, работната програма и финансовия план. Изпълнените проекти се оценяват от комисията, а положителните оценки дават право на кандидатите да искат плащане в ДФ "Земеделие". Резултатите от финансираните проекти трябва да се представят в МЗХГ в срок до един месец след изплащането на помощта.
Чл. 27
Документите за кандидатстване за подпомагане и за плащане на финансовата помощ трябва да бъдат представени в оригинал, нотариално заверено копие или копие, заверено от кандидата. Когато се прилагат копия, оригиналите трябва да бъдат представени за преглед. Документите трябва да са на български език, а ако са на чужд език, трябва да имат превод от заклет преводач и да са легализирани или с апостил, ако са официални.
Чл. 28
Изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" определя периода за подаване на заявления за подпомагане, който започва не по-късно от 21 ноември за първата година и 25 октомври за останалите години. Приемът приключва не по-късно от 16 юли на всяка финансова година. ДФ "Земеделие" обявява приема на заявления 15 дни преди началото с публикуване на електронната страница и на общодостъпно място в дирекциите.
Чл. 29, ал. 1 и 2
След подаване на заявление за подпомагане, ако се установят нередовности или липсващи документи, ДФ "Земеделие" уведомява кандидата с мотивирано писмо. Кандидатът има 10 работни дни да предостави необходимите документи и разяснения. Ако не отстрани нередовностите в този срок, финансирането може да бъде отказано или намалено в зависимост от неотстранените проблеми.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 15 описва процедурата за обработка на заявления за подпомагане от ДФ "Земеделие". След подаването на заявлението, ДФ "Земеделие" извършва административни проверки на документите и данните, а също така може да проведе проверки на място. Възможно е одобрение или отхвърляне на заявлението. Срокът за обработка може да бъде удължен при определени условия, като например при нередовности или запитвания към държавни органи.
Чл. 31
Чл. 31 от НАРЕДБА № 15 описва процедурата за извършване на проверки на място от служители на ДФ "Земеделие". Проверките се осъществяват в присъствието на кандидата или негов представител. След проверката се съставя протокол, който се подписва от кандидата, който може да добави свои обяснения и възражения. Ако кандидатът не е наличен, ДФ "Земеделие" уведомява кандидата и му изпраща копие от протокола. Кандидатът има право да направи възражения в срок от 10 работни дни след получаване на протокола.
Чл. 32
Чл. 32 определя условията за вземане на решение по заявленията за подпомагане в пчеларството. Решението се основава на съответствието на заявлението с критериите за допустимост. Изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" може да назначи комисия за оценка на разходите, която да прецени тяхната допустимост и обоснованост. При недостиг на бюджет, заявленията се класират по критериите за оценка и одобряват в низходящ ред. Кандидатите с класирани заявления трябва да поддържат съответствие с критериите за оценка.
Чл. 33
Чл. 33 определя процедурата за одобрение или отхвърляне на заявления за подпомагане от ДФ "Земеделие". Изпълнителният директор може да одобри или отхвърли заявлението с уведомително писмо, което подлежи на обжалване. Заявлението може да получи пълен или частичен отказ поради нередовност на документите, несъответствие с условията за подпомагане, неотстраняване на нередовности, недостатъчен бюджет или несъответствие с определени изисквания. Кандидатите трябва да подпишат договор в срок от 15 работни дни след одобрение, а при частичен отказ имат право да сключат договор за одобрената част. След изтичане на срока кандидатът губи правото на подпомагане, но може да кандидатства отново.
Чл. 34
Финансовата помощ по мерките на програмата се изплаща след завършване на инвестицията или разхода. Помощта не се отпуска на лица, установили изкуствени условия за подпомагане, включително несамостоятелност, с цел получаване на предимство.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 15 предвижда, че ползвателите на помощта трябва да подадат заявление за плащане до 15 август на текущата финансова година. Заявлението се подава в зависимост от мярката и трябва да включва необходимите документи. За окончателно плащане по мярка 6, ползвателите представят доклад за изпълнението на проекта, резултати от изследвания и материали, свързани с финансирането. Заявленията се подават в Централното управление или в областните дирекции на ДФ "Земеделие". Кандидатите могат да подават отделни заявления за всяка дейност.
Чл. 36
Чл. 36 определя процедурата за преглед на документите, подадени от кандидати за помощ по Националната програма по пчеларство. Служителите на ДФ 'Земеделие' извършват преглед в присъствието на кандидата или упълномощено лице. При установяване на липси или нередовности, документите не се приемат и се връщат на кандидата с указания за корекция. След отстраняване на нередностите, кандидатът може да подаде ново заявление в определен срок. При успешно приемане на документите, ползвателят получава идентификационен номер на заявлението.
Чл. 37
Наредбата регламентира условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2017-2019 г. Чл. 37 описва задълженията на ДФ "Земеделие" след подаване на заявление за плащане, включително извършване на административни проверки, проверки на място, одобрение или отказ на плащането, и изплащане на финансовата помощ. В случай на нередовности, кандидатът може да отстрани проблемите в срок от 10 работни дни. Срокът за обработка на заявленията може да бъде удължен при определени условия.
Чл. 38
Чл. 38 определя условията за изплащане на финансовата помощ по програмата. Размерът на плащанията се изчислява на базата на допустимите и реално извършени разходи. Държавен фонд 'Земеделие' може да откаже изплащането на част или на целия размер на помощта при установяване на нередности в документите, неизпълнение на задължения, непълноти в заявлението, или ако ползвателят на помощта не отговаря на изискванията. При отказ на изплащане, ползвателят не може да подаде ново заявление за плащане за същата дейност.
Чл. 39
Ползвателят на помощта е задължен да извърши одобрените разходи в периода от 1 август на предходната финансова година до 31 юли на финансовата година, за която подава заявление за подпомагане.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредба № 15 определя условията за подаване на искане за промяна на договора за отпускане на финансова помощ. Искането трябва да бъде подадено до 30 юни на финансовата година, за която се кандидатства, и да включва необходимите доказателства. Не се допуска изменение на договора, ако то засяга основната дейност, променя предназначението на одобрените разходи, води до несъответствие с изискванията за подпомагане, увеличава стойността на помощта или е свързано с отказ за извършване на разходи, освен в случай на форсмажорни обстоятелства.
Чл. 41
Ползвателят на финансовата помощ по Наредба № 15 е задължен да съхранява оригиналите на всички документи, свързани с подпомаганите дейности, за период от най-малко 3 години след получаване на помощта. Освен това, той е длъжен да предоставя на ДФ "Земеделие" всяка поискана информация, свързана с подпомаганата дейност.
Чл. 42
Ползвателите на помощта или членовете на организациите на производители имат задължения за срок от 3 години след получаване на финансовата помощ. Те трябва да използват активите по предназначение, да не ги продават или преотстъпват, да не преустановяват подпомогнатата дейност и да практикуват подвижно пчеларство, ако са получили помощ за това. Преотстъпването на активите на съдружници или членове на юридически лица не се счита за нарушение на задължението за ползвателите, признати като организации на производителите.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 15 регламентира контрола върху условията по договора за финансова помощ в пчеларството. Контролът се осъществява от различни институции, включително ДФ "Земеделие" и Европейската комисия. Ползвателите на помощта и техните контрагенти подлежат на контрол. При установяване на неизпълнение на условията, ползвателят губи правото си да кандидатства за финансова помощ през следващата година.
Чл. 44
Държавен фонд "Земеделие" осъществява контрол след извършване на плащанията по заявления, финансирани съгласно определени членове от наредбата. Контролът включва административни проверки и проверки на място, които могат да се извършват до три години след плащането. Проверяват се задълженията по чл. 41 и 42 от наредбата.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 15 определя условията, при които ползвателят на помощта дължи връщане на изплатените суми с законната лихва. Тези условия включват: представяне на неверни декларации или документи, получаване на финансова помощ от друг източник за същите дейности, промяна на предмета на подпомаганата дейност и нецелево използване на активите. В случай, че ДФ "Земеделие" установи нарушения преди окончателно плащане, ползвателят дължи връщане на междинните плащания. При установяване на нарушения преди окончателно плащане, дължи връщане на всички получени плащания.
Чл. 46
ДФ "Земеделие" уведомява ползвателя на помощта за неизпълнение на задължения по чл. 41 и 42, като посочва и съответните санкции. Ползвателят не се санкционира, ако в срок от един месец отстрани нарушенията, но не по-късно от три години след изплащането на помощта. В противен случай, ползвателят е длъжен да върне получената помощ с начислена законна лихва.
Чл. 47
Страните по договора за финансова помощ не носят отговорност за неизпълнение на задължения, ако това е вследствие на форсмажорни обстоятелства, при условие че са спазени изискванията за уведомление. Ползвателят или упълномощено лице трябва да уведомят ДФ "Земеделие" писмено и да предоставят доказателства за форсмажора в срок от 10 работни дни от момента, в който е могло да се направи уведомление.
Чл. 48; Допълнителни разпоредби § 1
Наредба № 15 от 31 октомври 2016 г. регулира условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2017 - 2019 г. Основните разпоредби включват задължението на Държавен фонд 'Земеделие' да изготвя ежегоден доклад до министъра на земеделието относно прилагането на мерките, дефиниции на термините, свързани с пчеларството, и условията за подпомагане. Допустимите разходи и критерии за оценка на проектите и заявленията за помощ също са подробно описани. Наредбата определя и форсмажорните обстоятелства, които могат да повлияят на получаването на финансова помощ.
§1
Наредба № 15 определя условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2017-2019 г. В преходните разпоредби се уточняват термини, свързани с пчеларството, като "агресори", "кандидат", "ползвател", "пчеларска година" и др. Определят се също условията за финансово подпомагане, нередности и форсмажорни обстоятелства, които могат да повлияят на получаването на помощ. Заключителните разпоредби уточняват правната рамка и взаимодействието с други нормативни актове.
§3 от Преходни и Заключителни разпоредби на Наредба № 15
Изпълнението на Наредба № 15 от 31 октомври 2016 г. за условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2017 - 2019 г. се възлага на изпълнителния директор на ДФ "Земеделие". Заключителните разпоредби са свързани с изменение на Наредба № 16 от 2005 г. относно условията и реда за провеждане на курс за обучение и изпит за издаване и отнемане на свидетелство на класификатори за окачестяване на кланицни трупове.
§11
В Наредба № 15 от 2016 г. се извършват изменения, като "Министърът на земеделието и храните" се заменя с "Министърът на земеделието, храните и горите". Специфицират се активи и оборудване, допустими за подпомагане по различни мерки, включително техническа помощ за пчелари, подвижно пчеларство и размери на елементи на кошери. Включени са критерии за оценка на проекти и заявления, свързани с пчеларството, с максимален брой точки за оценка.
