НАРЕДБА № 15 ОТ 22 ЮЛИ 2019 Г. ЗА СТАТУТА И ПРОФЕСИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ НА УЧИТЕЛИТЕ, ДИРЕКТОРИТЕ И ДРУГИТЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИ СПЕЦИАЛИСТИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 15 урежда държавния образователен стандарт за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти в системата на предучилищното и училищното образование. Стандартът цели повишаване на авторитета и социалния статус на педагогическите специалисти, изграждане на система за продължаваща квалификация и професионално усъвършенстване. В наредбата се определят функциите, образованието и квалификацията, необходими за заемане на длъжностите, правомощията на директорите, условията за практическа подготовка на стажант-учителите, професионалните профили, системата от квалификационни кредити, атестирането на педагогическите специалисти и поддържането на информационна база данни от Министерството на образованието и науката.
Чл. 2
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя учителските длъжности в детските градини, училищата и центровете за подкрепа за личностното развитие, включително ресурсните и болничните учители. Длъжностите включват: 1. учител; 2. старши учител; 3. главен учител.
Чл. 3
Длъжностите на педагогическите специалисти могат да се заемат от лица с висше образование в съответното професионално направление и необходимата квалификация. Учителска длъжност може да заема и лице без висше образование или квалификация "учител" при определени условия. В тези случаи, лицата са педагогически специалисти и имат правата и задълженията на учител, докато заемат длъжността, като училището трябва да изготви план за придобиване на педагогически компетентности.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. регламентира, че завършеното образование, специалността и придобитата професионална квалификация на учителите и педагогическите специалисти се удостоверяват чрез диплома за висше образование и свидетелство за професионална квалификация, както и с други документи, определени от държавните изисквания.
Чл. 5
Наредба № 15 определя статута и професионалното развитие на учителите и педагогическите специалисти. Чл. 5 описва основните функции на длъжността "учител", които включват планиране и организиране на образователния процес, прилагане на ефективни методи, оценяване на напредъка на учениците, участие в оценяване и консултиране, както и сътрудничество с родители и колеги. Специализирани длъжности, като "ресурсен учител" и "учител на деца с умствена изостаналост", добавят специфични функции, свързани с индивидуалната подкрепа и работа с деца със специални образователни потребности. Длъжностите за теоретично и практическо обучение включват разработване на учебни програми и осигуряване на безопасни условия за обучение. Всички длъжности акцентират на важността на индивидуализацията на образованието и включването на съвременни технологии.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 15 определя функциите на длъжността "старши учител", която включва организиране на квалификация, анализ на образователни резултати и напредък на учениците, подпомагане на новоназначени и стажант-учители, а също така разработване на учебни планове и програми. Допълнителните функции за специфични длъжности като "старши ресурсен учител" и "старши учител на деца с умствена изостаналост" включват също и функциите по чл. 5, ал. 2, 3, 4 и 5.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 15 определя функциите на длъжността "главен учител". Тези функции включват планиране и организиране на квалификация, анализ на квалификационни дейности, координация на участие в професионални общности, анализ на резултати от оценявания, подпомагане на новоназначени учители, методическа подкрепа на учители и разработване на учебни планове и програми. Допълнителни функции съществуват и за специфични длъжности, свързани с деца с умствена изостаналост и теоретично и практическо обучение.
Чл. 8 от Наредба № 15 от 22 юли 2019 г.
Лицата, заемащи учителски длъжности и определени от директора за класни ръководители, имат задължения, свързани с ученическото самоуправление, информираност на родителите, организиране на извънкласни дейности, поощряване на учениците, докладване на нарушения и предлагане на санкции.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № 15 определя, че лицата, назначени от директора на училището като учители методици, трябва да отговарят на специфичните изисквания, установени в чл. 17а2, ал. 2 от Закона за професионалното образование и обучение. Освен това, те трябва да изпълняват функциите, описани в чл. 19, ал. 3 и 4 от Наредба № 1 от 2015 г., която регламентира условията и реда за провеждане на обучение чрез работа в дуалната система на обучение.
Чл. 10
Длъжността "учител" в детските градини, училищата и центровете за подкрепа за личностно развитие може да бъде заета само от лица, които имат висше образование и професионална квалификация "учител", съгласно приложение № 1 от наредбата.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 15 определя функциите на учителите в групите за целодневна организация на учебния ден, включващи планиране и провеждане на образователния процес, прилагане на ефективни методи, оценяване на напредъка на учениците, подкрепа за социална интеграция, участие в оценяване и кариерно ориентиране, както и опазване на живота и здравето на учениците. Учителите трябва да имат висше образование и професионална квалификация.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 15 определя възпитателските длъжности, които могат да се заемат в общежития към училища и в центровете за подкрепа за личностно развитие. Тези длъжности включват: 1. възпитател; 2. старши възпитател; 3. главен възпитател.
Чл. 13
Наредба № 15 определя функциите на длъжностите "възпитател", "старши възпитател" и "главен възпитател". Възпитателят отговаря за планирането и ръководството на самоподготовката на учениците, осигуряване на допълнително обучение, мотивиране на учениците, взаимодействие с учителите и консултиране на родителите. Старшият възпитател добавя функции като организиране на квалификация и методическо подпомагане на възпитателите. Главният възпитател включва управление на квалификацията, координиране на професионални общности и методическа помощ на подчинените.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя условията за заемане на възпитателска длъжност в общежития към училища или в центрове за подкрепа за личностно развитие. Лицата, които могат да заемат тези длъжности, трябва да имат висше образование в специалности от професионално направление 'Педагогика' или 'Педагогика на обучението по...', както и съответната професионална квалификация. Освен това, могат да кандидатстват и лица с висше образование от други професионални направления, при условие че притежават втора или допълнителна квалификация в сферата на педагогиката.
Чл. 15
Длъжността "психолог" в предучилищното и училищното образование включва множество функции, които целят да осигурят позитивен психологически климат, да подкрепят психичното здраве на децата и учениците, да работят по случаи на деца, нуждаещи се от допълнителна подкрепа, и да участват в превенцията на насилието и отпадането от училище. Психолозите също така предлагат консултации на учители и родители, провеждат индивидуални и групови консултации, както и изследователска дейност.
Чл. 16
Длъжността "психолог" може да се заема от лица, които имат висше образование в специалност по психология или в друга специалност, но с придобита образователно-квалификационна степен "магистър" по психология. Това е регламентирано в Наредба № 15 от 22 юли 2019 г.
Чл. 17
Длъжността "педагогически съветник" в образователните институции включва множество функции, които целят да подпомогнат учениците, учителите и родителите. Основните задължения включват: консултиране и подпомагане на връзките между семейството и училището; участие в разработването на училищни политики; консултиране по проблеми в образователния процес; посредничество при конфликти; подкрепа по въпроси на образованието и извънкласните дейности; работа по превенция на зависимостите и агресията; участие в екипи за подкрепа на личностното развитие; мотивация на ученици за преодоляване на проблемно поведение; кариерно ориентиране; осъществяване на връзка между родители и институции; участие в квалификационни дейности; сътрудничество с органи за закрила на детето; и участие в изследователска дейност.
Чл. 18
Длъжността "педагогически съветник" може да се заема от лица, които имат висше образование в следните направления: 1. Педагогика с квалификация "педагог" или "социален педагог"; 2. Психология с квалификация "психолог" и допълнителна квалификация "учител по ...", "педагог" или "социален педагог"; 3. Друго професионално направление с квалификация "учител" и допълнителна квалификация "педагог", "социален педагог" или "психолог".
Чл. 19
Длъжността "логопед" в предучилищното и училищното образование включва провеждане на превенция и диагностика на комуникативни нарушения, оценка на развитието на децата, предотвратяване на обучителни трудности, оценяване на речевите особености, провеждане на логопедични тестове, интерпретиране на резултати и планиране на корекционни програми. Логопедите също проследяват напредъка на децата и консултират учители и родители, участват в екипи за подкрепа на личностното развитие и в квалификационни дейности, както и в изследователска работа в образованието.
Чл. 20
Длъжността "логопед" може да бъде заета от лица с висше образование в следните специалности: 1. "Логопедия" или "Логопедагогика" от професионално направление "Педагогика"; 2. "Логопедия" от професионално направление "Обществено здраве"; 3. Специалност от професионално направление "Педагогика" с втора специалност или допълнителна квалификация по логопедия; 4. Специалност от област "Хуманитарни науки" или "Социални, стопански и правни науки" с професионално направление "Психология" или "Социални дейности" и допълнителна квалификация по логопедия.
Чл. 21
Длъжността "рехабилитатор на слуха и говора" включва осъществяване на помощно-корекционна работа с деца с увреден слух, планиране на рехабилитационната дейност, осигуряване на допълнителна подкрепа, помощно-корекционна дейност за развитие на познавателните способности, оценяване на постиженията на учениците, информиране на родителите за индивидуалния процес на развитие, ресурсно подпомагане на деца с увреден слух, и участие в изследователска дейност в образованието.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя условията за заемане на длъжността "рехабилитатор на слуха и говора". Лицата, които желаят да заемат тази длъжност, трябва да имат висше образование по специалности, свързани със специална педагогика или филология, с придобити професионални квалификации като "педагог" или "учител", както и допълнителна квалификация по "Слухово-речева рехабилитация".
Чл. 23
Длъжността "корепетитор" обхваща множество функции, включително подкрепа на учениците в солови и хорови изпълнения, съпровождане на музикални и сценични подготовки, планиране и подпомагане на изпълнението на музикални творби, помощ на учителите в развитието на изпълнителски качества, адаптиране на музика, организиране на репетиции и участие в музикални събития, оценяване на напредъка на учениците и формиране на музикална култура.
Чл. 24
Длъжността "корепетитор" може да се заема от лица, които имат висше образование по специалности от професионалните направления "Музикално и танцово изкуство" с квалификация "корепетитор", "Музикални и сценични изкуства" с квалификация "инструменталист", или "Педагогика на обучението по ..." с квалификация "учител".
Чл. 25
Длъжността "хореограф" включва подготовка и ръководство на танцово обучение на ученици, създаване на хореографски произведения, подготовка на учебни материали за танцовото изкуство, планиране и провеждане на практическо обучение по танци, организиране на представления и посещения, както и подкрепа на учителите по танци и координиране с корепетиторите.
Чл. 26
Длъжността "хореограф" може да бъде заета от лица, които имат висше образование в областта на "Музикално и танцово изкуство" с квалификация "хореограф", или от лица с образование в "Педагогика на обучението" и квалификация "учител".
Чл. 27
Длъжността "треньор по вид спорт" включва обучение на деца и ученици, организиране на спортни дейности, разработване на тренировъчни планове, установяване на професионален контакт с деца и заинтересовани страни, запознаване с изискванията за безопасност и взаимодействие с педагогически специалисти и родители.
Чл. 28
Длъжността "треньор по вид спорт" може да се заема от лица с висше образование в две основни направления: 1. Специалност от професионално направление "Спорт" с професионална квалификация "треньор" или "магистър по спорт за високи постижения"; 2. Специалност от направление "Педагогика на обучението по ..." с квалификация "учител по физическо възпитание" и допълнителна квалификация "треньор" или "магистър по спорт за високи постижения".
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 15 определя функциите на ръководителя на направление "Информационни и комуникационни технологии". Тези функции включват внедряване на цифрови технологии в образованието, подпомагане на педагогическите специалисти, осигуряване на съвместимост на бази данни, организиране на информационни системи, координиране на процеси свързани с информацията, участие в квалификационни дейности, обучение на учениците за безопасно използване на дигитални технологии и разработване на електронни материали.
Чл. 30
Длъжността "ръководител на направление 'Информационни и комуникационни технологии'" може да се заема от лица, които имат висше образование в следните направления: 1. Специалности от "Информатика и компютърни науки" или "Математика и информатика" с професионална квалификация "учител по информатика"; 2. Специалности от "Математика" и "Физически науки" с допълнителна квалификация "учител по информатика"; 3. Специалности от "Комуникационна и компютърна техника" с допълнителна квалификация "учител".
Чл. 31 НАРЕДБА № 15 ОТ 22 ЮЛИ 2019 Г.
Директорите на държавни и общински детски градини и училища изпълняват редица функции, включително прилагане на държавната политика в образованието, ръководство на институцията, планиране и контрол на образователния процес, отговорност за спазване на нормативната уредба, разработване на учебни планове и програми, управление на персонала, осигуряване на квалификация и атестиране на педагогическите специалисти, контрол на бюджетните средства, взаимодействие с родители и социални партньори, както и издаване на административни актове. Директорите могат да делегират правомощия на заместник-директорите.
Чл. 32
Директорът на частна детска градина и частно училище отговаря за планирането, организирането, ръководенето и контролирането на образователната, възпитателната и социализиращата дейност. Освен основните задължения, той разработва и предлага важни документи като училищния план-прием, длъжностното разписание, резултатите от атестирането на педагогическия персонал, условията за повишаване на квалификацията, възможностите за награждаване и санкциониране на ученици, както и взаимодействието с родители и организации. Директорът може да притежава специфични правомощия, свързани с управлението на институцията и е председател на педагогическия съвет.
Чл. 33
Длъжността директор на детска градина, училище, центрове за подкрепа и регионални центрове за приобщаващо образование се заема от лица с образователна степен "магистър" и минимум 5 години учителски стаж. За спортни училища е допустим и 5-годишен опит в физическото възпитание. Учителският стаж за директорите на РЦПППО и центровете за специална образователна подкрепа трябва да е в областта на обучението на деца със специални потребности. Директорите изпълняват преподавателска норма в зависимост от образованието си, а длъжността може да заемат и кандидати с необходимия стаж, след конкурс.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. уточнява, че функциите на заместник-директорите в държавните и общинските институции се определят от директора. В частните детски градини и училища, функциите се определят от органите на търговското дружество, юридическото лице с нестопанска цел или кооперацията.
Чл. 35
Чл. 35 от НАРЕДБА № 15 определя задълженията на заместник-директорите в образователните институции. Заместник-директорите, които управляват и контролират учебната дейност, трябва да изпълняват преподавателска норма. Ако те също преподават, то изпълняват и допълнителни функции, свързани с управлението. Освен това, заместник-директорите имат и други задължения, възложени от директора, в зависимост от спецификата на длъжността и типа на институцията.
Чл. 36
Наредбата определя условията за придобиване на професионална квалификация "учител" и организира практическата подготовка на стажант-учителите. Лицата получават квалификацията при спазване на Наредбата за държавните изисквания, а практическата подготовка се провежда в детските градини и училищата в съответствие с договори между институции и висши училища. За стажант-учителите, които не заемат учителска длъжност, подготовката се организира от висшето училище. Стажант-учителите, които работят в образователни институции, могат да изпълняват задълженията си като част от практическата подготовка.
Чл. 37
Наредбата регламентира условията за практическа подготовка на стажант-учители, като висшите училища сключват договори с детски градини или училища. Договорите определят условията за провеждане на практиката и правата и задълженията на страните. Те трябва да бъдат сключени до 30 септември всяка година. Директорите на учебните заведения осигуряват условия за участие на стажантите и предоставят списък с учителите-наставници и информация за броя на стажант-учителите, за които могат да осигурят наставник.
Чл. 38
Чл. 38 определя условията за назначаване и възнаграждение на учителите-наставници в образователната система. Учителят-наставник трябва да бъде 'старши' или 'главен учител' и получава допълнително възнаграждение, което се урежда в индивидуален договор с висше училище, сключван до 30 октомври на годината. Директорът на детската градина или училището разпределя стажант-учителите между наставниците, като един наставник може да ръководи максимум двама стажанти.
Чл. 39
Стажант-учителите провеждат практическата си подготовка под наблюдение на учител-наставник и преподавател от висшето училище. Те подготвят план за съвместна работа и водят дневник, в който записват дейности, наблюдавани педагогически ситуации, използвани материали и методи, усвоени компетентности, проблеми и предложения. Учителят-наставник оценява напредъка и дава препоръки в дневника.
Чл. 40
Чл. 40 от НАРЕДБА № 15 определя задълженията на учителя-наставник, който ръководи практическата подготовка на стажант-учителя. Той трябва да демонстрира педагогически ситуации, да консултира при планирането на уроци, да запознава стажант-учителя с групите и документацията на институцията, да стимулира участие в обсъждания и да контролира изпълнението на задачите. След приключване на практическата подготовка, учителят-наставник изготвя доклад за резултатите и напредъка на стажант-учителя, който се съгласува с директора на съответната институция.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредба № 15 описва задълженията на стажант-учителите по време на практическата им подготовка. Те трябва да участват активно в образователния процес, да наблюдават и анализират педагогически ситуации, да планират и разработват уроци, да формират умения за работа в реална среда, да усвояват практически умения за самостоятелна педагогическа дейност, да наблюдават различни методи на обучение, да се запознават с документите и правилата на институцията и да изучават функциите на педагогическите специалисти.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 15 определя професионалния профил на педагогическите специалисти, включващ необходимите компетентности, които са съвкупност от знания, умения и отношения. Тези компетентности са важни за заемане на длъжности, професионално усъвършенстване, кариерно развитие, самооценка и атестиране на специалистите. Професионалните профили са определени за различни длъжности, включително учител, директор, заместник-директор, възпитател, психолог и други, с приложения, описващи специфичните изисквания за всяка длъжност.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя, че повишаването на квалификацията на педагогическите специалисти за професионално развитие може да се осъществява от специализирани обслужващи звена, висши училища и научни организации, както и от обучителни организации с одобрени програми от министъра на образованието и науката, вписани в информационен регистър.
Чл. 44
Наредба № 15 определя структурата и отговорностите за планиране, координиране, управление и контрол на дейностите за повишаване на квалификацията на педагогическите специалисти на различни нива. На национално ниво, Министерството на образованието и науката е отговорно за определяне на приоритетни области за квалификация. Регионалните управления на образованието разработват планове за квалификация в съответствие с нуждите на региона. Общинските администрации и институциите (детски градини, училища и центрове) също играят важна роля в осъществяването на квалификационни дейности, съобразявайки се с местната образователна политика и потребности. Контролът на тези дейности се осъществява на национално, регионално и институционално ниво, с ясно определени отговорности за директорите на институциите и длъжностни лица, упълномощени от министъра.
Чл. 45
Наредба № 15 регламентира квалификацията на педагогическите специалисти, която се дели на две основни категории: 'въвеждаща' и 'продължаваща'. Въвеждащата квалификация е задължителна за новоназначени учители, учители на нова длъжност, и тези, които са имали прекъсване в стажа си. Продължаващата квалификация е насочена към професионално усъвършенстване и кариерно развитие и включва различни области, като иновации в образованието и управление на институции. Въвеждащата квалификация може да се осъществява вътрешно в институцията, а продължаващата квалификация се провежда от одобрени висши училища и организации.
Чл. 46
Наредбата определя организационните форми за повишаване на квалификацията на педагогическите специалисти. За продължаваща квалификация се предвиждат курсове, семинари, специализации, майсторски класове и форуми. За вътрешноинституционалната квалификация се включват лектории, открити практики и споделяне на иновации.
Чл. 47
Педагогическите специалисти са задължени да повишават квалификацията си по две основни направления: 1. По програми на организациите, посочени в чл. 43, т. 1 и 2, с минимум 48 академични часа за всеки период на атестиране; 2. В рамките на вътрешноинституционалната квалификация, с минимум 16 академични часа годишно.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредба № 15 определя, че след успешно завършване на обучение за повишаване квалификацията по одобрени програми, педагогическите специалисти получават удостоверение за допълнително обучение или свидетелство за професионално-педагогическа специализация. Участието в обученията не води автоматично до придобиване на професионално-квалификационна степен, освен в конкретния случай на специализация.
Чл. 49
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. регламентира участието на педагогическите специалисти в обучения за повишаване на квалификацията, като за това им се присъждат квалификационни кредити. Обученията могат да бъдат присъствени, синхронни от разстояние или частично присъствени, с минимум 50% от академичните часове в присъствена форма. За получаване на квалификационен кредит е необходимо участието в обучение с продължителност от минимум 16 академични часа и поне 8 от тях да бъдат присъствени. Педагогическите специалисти трябва да натрупат минимум 3 кредита за всеки период на атестиране. Системата от кредити осигурява възможност за кариерно развитие и пренасяне на кредити при смяна на месторабота. Обучителните организации, провеждащи синхронно обучение от разстояние, трябва да използват специфични електронни платформи с определени функционалности.
Чл. 50
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя условията за признаване на повишаване на квалификацията на педагогическите специалисти, проведено в България или в чужбина, от организации, различни от посочените в чл. 43. Повишаването на квалификацията може да се извършва от международни научни организации, неправителствени организации или чуждестранни висши училища, при спазване на съответните спогодби и програми. Обучение по чужд език може да се провежда от образователни служби на посолства или културни институти. Признаването на квалификацията включва приравняване на академични часове към квалификационни кредити.
Чл. 51
Педагогически специалисти, желаещи да признаят повишаването на квалификацията си, подават заявление до началника на регионалното управление на образованието. Заявлението трябва да бъде придружено от копия на документи, удостоверяващи проведеното обучение. Заявленията се подават от 1-во до 10-о число на февруари и юли. Лицата трябва да представят лична карта и оригинали на документите. Непълни заявления не се разглеждат. При необходимост могат да се изискват допълнителни документи, а документи от чуждестранни организации трябва да бъдат преведени и легализирани.
Чл. 52
Член 52 от Наредба № 15 определя процедурата за оценка на заявления за признаване на квалификация на учители и педагогически специалисти. Началникът на регионалното управление по образованието създава комисия от минимум трима експерти, която разглежда документите и установява легитимността на обучението, приравнява академичните часове към квалификационни кредити и проверява участието в научни съобщения. След заседанията се изготвя протокол, който се представя на началника на управлението с предложение за признаване или отказ.
Чл. 53
Началникът на регионалното управление на образованието има задължението да признае повишаването на квалификацията на педагогическите специалисти, проведено от организации извън определените, в срок от 7 дни след подаване на заявление и необходимите документи. В случай на нужда от допълнителни документи, срокът за произнасяне може да бъде удължен.
Чл. 54
Чл. 54 определя условията, при които началникът на регионалното управление на образованието може да откаже признаване на квалификация. Отказът е допустим, ако организацията, провела обучението, не е легитимна или ако придобитата квалификация не е свързана с професионалния профил на педагога. Отказът трябва да бъде мотивиран и писмено съобщен на заинтересованото лице. Процедурата за признаване на кредити може да се извършва в електронен формат, при спазване на съответните закони.
Чл. 55
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя професионално-квалификационните степени, които педагогическите специалисти могат да придобиват, а именно: пета, четвърта, трета, втора и първа степен. Освен учителите, правото да придобиват тези степени имат и експерти от образователните управления, инспектори от Националния инспекторат по образованието и представители на синдикалните организации на учителите, при условие че притежават необходимия стаж. Обученията за придобиване на степени се провеждат от акредитирани висши училища, а процедурата по присъждане на степен се осъществява от департаменти на тези училища. Присъдената степен се удостоверява със свидетелство.
Чл. 56
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя изискванията за педагогически специалисти, които кандидатстват за придобиване на професионално-квалификационна степен. Кандидатите трябва да са придобили предходната степен в годината преди кандидатстването, да заемат длъжност на педагогически специалист и да нямат наложени дисциплинарни наказания. За кандидатите по чл. 55, ал. 2 е необходимо да имат минимум една година стаж и също да нямат наложени дисциплинарни наказания.
Чл. 57
Наредбата определя условията и документите, необходими за кандидатстване за придобиване на професионално-квалификационна степен от учители, директори и други педагогически специалисти. Кандидатите трябва да подадат заявление, дипломи, документи за квалификация и стаж, както и писмена разработка и публикации, ако се изискват. Документите се подават лично или чрез упълномощено лице и трябва да бъдат заверени копия. Специалисти с образователна и научна степен "доктор" могат да получат първа професионално-квалификационна степен при наличие на учителски стаж и съответстваща специалност. Сроковете за подаване на документи варират в зависимост от степента.
Чл. 58
Лицата, кандидатстващи за пета професионално-квалификационна степен, трябва да имат минимум 2 години учителски стаж, удостоверение за участие в квалификационни обучения с обща продължителност не по-малко от 16 академични часа и успешен устен изпит с оценка не по-ниска от 4.50. Без полагане на изпит, степента могат да получат педагогически специалисти с грамоти от олимпиади и състезания, учители по специализирана подготовка в спортни училища с протоколи от спортни състезания, учители по професионална подготовка с класирания от състезания по професии, учители по чужд език с международно призната квалификация и учители-наставници, организиращи практическа подготовка на стажант-учители.
Чл. 59
Член 59 от Наредба № 15 определя условията за придобиване на четвърта професионално-квалификационна степен. Лицата трябва да имат пета професионално-квалификационна степен, удостоверение за участие в квалификационни обучения с продължителност не по-малко от 16 академични часа и успешно положен писмен изпит с успех не по-нисък от 4,50.
Чл. 60
Чл. 60 определя условията за придобиване на трета професионално-квалификационна степен за лица с четвърта степен и завършена едногодишна специализация. Специализацията трябва да повишава педагогическата компетентност и да включва минимум 50% от учебните часове по педагогически, психологически или методически дисциплини. Хорариумът е минимум 200 академични часа, от които 50% присъствени. Завършилите получават свидетелство и условията за участие се договарят с висшето училище.
Чл. 61
Лицата, които желаят да придобият втора професионално-квалификационна степен, трябва да имат: 1. Придобита трета професионално-квалификационна степен; 2. Удостоверение за участие в обучения за повишаване на квалификацията с обща продължителност не по-малко от 32 академични часа; 3. Успех най-малко много добър (4,50) на писмена разработка, свързана с анализ на резултатите от приложена диагностична процедура.
Чл. 62
Лицата, желаещи да придобият първа професионално-квалификационна степен, трябва да имат: 1. Втора професионално-квалификационна степен; 2. Удостоверение за участие в обучения за повишаване на квалификацията с продължителност минимум 48 академични часа; 3. Успешно защитена писмена разработка с иновационен характер, свързана с педагогическата практика или управление на образованието; 4. Най-малко две публикации по темата на разработката в специализирано издание, публикувани в последния атестационен период.
Чл. 63
Член 63 от Наредба № 15 урежда провеждането на изпити и защита на писмени разработки за придобиване на професионално-квалификационни степени. Изпитите се организират от комисии, назначени от ректора на висшето училище. Сесиите за придобиване на степени, с изключение на третата, се провеждат от 15 септември до 15 ноември. Разходите за процедурите се поемат от кандидатите.
Чл. 64
Наредбата определя програмите, по които педагогическите специалисти полагат изпити или защитават писмени разработки за придобиване на професионално-квалификационна степен. Член 64 посочва четири основни области: методика на обучението, теория на възпитанието и педагогика, психология и управление на образованието. Кандидатите избират една от тези области в зависимост от своята специалност или длъжност. Педагогическите специалисти запазват правата си, произтичащи от придобитата степен, дори при промяна на длъжността или работодателя.
Чл. 65
Професионално-квалификационна степен може да бъде отнета от департамента, който я е присъдил, при доказано плагиатство, при отнемане на научна степен, основание за придобиване на квалификационната степен, или при представяне на невярна информация при кандидатстване. Решението за отнемане се взема от експертна комисия, назначена от ректора, и работодателят на лицето се уведомява писмено за решението.
Чл. 66
Наредба № 15 определя изискванията за създаване на професионално портфолио от педагогическите специалисти, което отразява постигнатите компетентности и резултати в професионалната дейност. Портфолиото включва доказателства за динамиката на професионалните изяви, постигнатите резултати на учениците, участие в институционални политики и професионално усъвършенстване. То служи за самооценка и оценяване от атестационната комисия, а също така има представителна, развиваща, оценъчна и комуникативна функция.
Чл. 67
Чл. 67 от Наредба № 15 определя съдържанието на професионалното портфолио на педагогическите специалисти. То включва общи данни (име, образование, допълнителни квалификации), документи за практическото приложение на знания и умения, материали за постижения и участие в професионални форуми, както и опис на документи за образование, квалификация и стаж, които са част от трудовото досие.
Чл. 68
Член 68 от Наредба № 15 предвижда, че професионалното портфолио на учителите, директорите и другите педагогически специалисти трябва да се актуализира в началото на всяка учебна година. В него се посочва периодът, за който се отнасят приложените копия на документи и материали. Портфолиото може да бъде на хартиен носител или в електронен формат.
Чл. 69
Чл. 69 от Наредба № 15 определя кариерното развитие на педагогическите специалисти като процес на усъвършенстване на компетентностите чрез последователно заемане на длъжности или придобиване на степени. Учителите и възпитателите се развиват чрез стаж и квалификационни кредити, а по-високите степени и кредити улесняват кариерното развитие. Директорите на учебните заведения определят работните места и възможностите за присъждане на степени, а за детски градини без делегирани бюджети, това се прави от финансиращия орган. Частните институции следват специфични правила за определяне на числеността на персонала.
Чл. 70
Лицата, които за първи път постъпват на учителска или възпитателска длъжност и нямат предишен учителски стаж, се назначават на длъжността "учител" или "възпитател".
Чл. 71
Чл. 71 определя условията за заемане на длъжностите "старши учител" и "старши възпитател". Лицата трябва да имат завършено висше образование, професионална квалификация, 10 години стаж и определен брой квалификационни кредити. Съществуват и условия за подаване на заявление без необходимия стаж при наличие на по-висока квалификация и отлична оценка от атестиране. Директорът е отговорен за промяна в длъжностното разписание при изпълнение на условията.
Чл. 72
Длъжността "главен учител" или "главен възпитател" може да се заема от лица с висше образование "магистър" и професионална квалификация "учител", които са "старши учител" или "старши възпитател", имат задължителни квалификационни кредити, придобита професионално-квалификационна степен и оценка "изключително изпълнение". Директорът определя комисия, която разработва критерии за подбор и предлага брой на длъжностите, а педагогическият съвет обсъжда и предлага утвърдителни решения на директора, който анализира бюджета и утвърдява критериите и броя на длъжностите.
Чл. 73
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя условията за присъждане на втора степен от кариерното развитие на директорите, заместник-директорите, психолозите и педагогическите съветници в образователната система. За директорите е необходим учителски стаж от минимум 5 години, придобита професионално-квалификационна степен, задължителни квалификационни кредити и положителна оценка от атестиране. За заместник-директорите и определени специалисти се изискват 10 години стаж, от които 5 на заеманата длъжност, а за психолозите и педагогическите съветници - 10 години стаж в съответната длъжност. Допълнително, при наличие на определени квалификационни кредити и висока оценка от атестиране, втора степен може да бъде присъдена независимо от стажа.
Чл. 74
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя условията за присъждане на първа степен от кариерното развитие на педагогическите специалисти. За получаване на тази степен, специалистите трябва да имат завършено висше образование "магистър", професионална квалификация, необходим брой квалификационни кредити, най-малко трета професионално-квалификационна степен и оценка "изключително изпълнение" от последното атестиране. Психолозите и педагогическите съветници следват същите условия. Специалистите с присъдени степени имат задължения, свързани с методическа подкрепа, участие в разработване на документи и стратегии, провеждане на квалификация и оценка на учениците.
Чл. 75
Чл. 75 от Наредба № 15 регламентира процедурата за присъждане на втора или първа степен на педагогическите специалисти. За да получат степен, специалистите трябва да заявят желание до работодателя, който следва да издаде заповед за присъждане, при условие че са изпълнени изискванията по чл. 73 и чл. 74, ал. 1 и 2. Раздел VIII от наредбата се отнася до атестирането на дейността на педагогическите специалисти.
Чл. 76
Атестирането на учители, директори и педагогически специалисти е процес на оценяване на тяхната дейност спрямо професионалния им профил и изискванията за длъжността. Целите на атестирането включват установяване на резултати, повишаване на качеството на образованието, мотивиране за професионално усъвършенстване и осигуряване на необходимата подкрепа. Оценките от атестирането влияят на кариерното развитие и квалификацията на специалистите. Критериите за атестиране се определят от педагогическия съвет или работодателя в зависимост от типа на институцията.
Чл. 77
Педагогическите специалисти се атестират на всеки 4 години. Процедурата по атестиране започва в периода октомври - ноември за специалисти, чийто период на атестиране изтича в съответната година. Дейностите по атестирането се извършват по график, който е съгласуван с началника на регионалното управление на образованието и утвърден от работодателя.
Чл. 78
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. регламентира условията за атестиране на педагогическите специалисти. Периодът за атестиране може да бъде удължен при отсъствие поради временна неработоспособност, ползване на отпуск или неплатен отпуск. При промяна на местоработата, атестирането се извършва след 4 години в новата институция. При преназначаване в същата институция, атестирането се базира на по-дългия период на работа. Ако специалистът бъде назначен в друга институция, атестирането се извършва от приемащата институция при условие за отработени минимум две години. В противен случай, периодът на атестиране се удължава до 4 години.
Чл. 79
Атестирането на учителите и другите педагогически специалисти се извършва от атестационна комисия, назначена от работодателя и съгласувана с педагогическия съвет. Комисията е с нечетен брой членове, включваща представители на педагогическия персонал, работодателя, регионалното управление на образованието и педагогическия съвет. За малки институции с до пет педагогически специалисти, атестирането се провежда от комисия с директор, представител на финансиращия орган и представител на регионалното управление. При атестиране на член на комисията, той се заменя с резервен член.
Чл. 80
Атестирането на директорите се осъществява от комисия, определена от работодателя и съгласувана с педагогическия съвет. Комисията е с нечетен брой членове и включва представители на работодателя, финансиращия орган, педагогически специалист, регионалното управление на образованието, родител от обществения съвет и резервни членове. Допълнително, по преценка на работодателя, може да се включи представител на предприятие, партниращо на училището.
Чл. 81
Чл. 81 от Наредба № 15 определя състава на атестационната комисия, включително председателя, резервните членове и техническия секретар, които се назначават със заповед на работодателя, след съгласуване с педагогическия съвет. Лица, свързани по смисъла на Закона за противодействие на корупцията, не могат да бъдат членове на комисията. Удостоверяването на свързаността става чрез писмена декларация по образец.
Чл. 82
Наредбата определя процеса на атестиране на учителите и другите педагогически специалисти, включително как се изчислява оценката от атестацията. Оценката се отразява в атестационна карта, а критериите за оценка включват професионални знания и умения, които се оценяват с точки. Общата оценка се изчислява на базата на самооценка и оценка от атестационната комисия. Крайният резултат определя степента на изпълнение на изискванията, с различни категории от "изключително изпълнение" до "съответства в минимална степен на изискванията".
Чл. 83
Процесът на атестиране на педагогическите специалисти започва с представяне на атестационната комисия на педагогическия съвет. Включва атестационната карта, скалата за оценяване, графика на дейностите и организацията на атестирането. Педагогическите специалисти имат срок от 10 работни дни за самооценка, която се записва в атестационната карта и се предава на техническия секретар, заедно с професионалното портфолио.
Чл. 84
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя процеса на атестиране на педагогическите специалисти, като атестационната комисия използва документи от професионалното портфолио на учителите, които доказват постигнатите резултати на учениците, наличието на награди и грамоти, професионалните изяви и усъвършенстване. За атестирането на директори могат да се използват резултати от самооценяване и протоколи от контролна дейност.
Чл. 85
Член 85 от Наредба № 15 определя процедурата за оценяване на педагогическите специалисти от атестационната комисия. След изтичането на определен срок, председателят на комисията организира заседания и изготвя протоколи. Всеки член на комисията оценява самостоятелно специалистите и вписва оценките си в атестационната карта. Техническият секретар въвежда оценките и окончателния резултат, който се удостоверява с подписите на членовете на комисията.
Чл. 86
Атестираният педагогически специалист е задължен да се запознае със съдържанието на атестационната карта и крайната оценка, удостоверявайки това с подпис. Председателят на атестационната комисия предава подписаните карти на работодателя след 5 работни дни от подписването им от атестираното лице. Работодателят удостоверява запознаването с крайната оценка с подпис и има право да потвърди или промени оценката с една степен, като предостави мотивирано писмено становище. Атестираното лице също удостоверява запознаването с крайната оценка с подпис.
Чл. 87
Ако педагогическият специалист не е съгласен с крайната оценка, той може да подаде писмено възражение до работодателя в срок от 5 работни дни след подписването на атестационната карта. Работодателят е длъжен да се произнесе по възражението в срок от 5 работни дни, като може да потвърди или повиши оценката. Оценката на работодателя е окончателна и се вписва в атестационната карта, която се предоставя на атестирания специалист и членовете на атестационната комисия. Атестационните карти се съхраняват в трудовото дело на специалиста.
Чл. 88
След получаване на информацията по чл. 87, ал. 5, работодателят и атестационната комисия анализират причините за оценките на педагогическите специалисти, изработват план за методическо и организационно подпомагане и определят наставници за подкрепа. Работодателят предлага теми за квалификация на педагогическия съвет. Повторното атестиране на специалистите, получили най-ниска оценка, се извършва след една година. При повторно получаване на най-ниска оценка, специалистът може да бъде освободен от длъжност.
Чл. 89
Наредбата регламентира поддържането на информационен регистър на одобрените програми за повишаване квалификацията на педагогическите специалисти, който се управлява от Министерството на образованието и науката. Лица, регистрирани по съответните закони, могат да представят програми за одобрение. Определени служители следят за качеството на обученията и извършват проверки, като могат да издават предписания при установени нарушения. Регистърът е интегриран с електронната деловодна система на министерството.
Чл. 90
Чл. 90 от Наредба № 15 определя процедурата за одобряване на програми за обучение за повишаване квалификацията на педагогическите специалисти. Лицата, желаещи да провеждат такива обучения, трябва да подадат заявление по електронен път, придружено от сканирани копия на необходимите документи, подписани с електронен подпис. Заявлението трябва да включва програма за обучение, списък на обучителите с техните автобиографии и квалификации, декларации за съгласие, референции, документи за сертифицирана система за управление на качеството, разработена вътрешна система за управление на качеството и документ за платена такса за разглеждане на заявлението.
Чл. 91
Наредбата определя условията за одобрение и вписване на програми за обучение на педагогическите специалисти. В информационния регистър се вписват данни за обучителната организация, одобрената програма, обучителите и информация за контакти. Предвиждат се срокове за уведомление преди и след провеждане на обучението, както и възможност за обратна връзка от участниците чрез структурирани въпросници. Осигурява се електронен достъп до данни за квалификационните дейности и администриране на потребителите.
Чл. 92
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя реда за извършване на промени в одобрените програми за учители и педагози. Промените могат да касаят съдържанието на програмата и обучителите, като за всяка промяна е необходимо да се подаде заявление по електронен път. Одобрението на промените се извършва от министъра на образованието и науката или оправомощено от него лице, в съответствие с разпоредбите на Закона за предучилищното и училищното образование. След одобрение, промените могат да бъдат прилагани след вписването им в регистъра.
Чл. 93
Чл. 93 от Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. предвижда, че всяка промяна в наименованието или правноорганизационната форма на лицата, посочени в чл. 89, ал. 2, трябва да бъде вписана в информационния електронен регистър. За целта е необходимо да се подаде заявление по образец, което да бъде подадено по електронен път в срок от 7 дни след настъпване на промяната.
Чл. 94
Чл. 94 от Наредба № 15 определя условията за заличаване на одобрени програми от информационния регистър. Заличаването може да се извърши по заповед на министъра на образованието или оправомощено лице, при следните условия: 1) при писмено заявление от лицата по чл. 89, ал. 2; 2) при неподаване на заявление в срок; 3) при две последователни години, през които е подавано заявление, че няма да се извършва обучение. Допълнително, одобрените програми могат да се заличават и при неизпълнение на предписания или при одобряване на промяна в съдържанието на програмата.
Чл. 95
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. определя изискванията за качество на квалификационните програми за обучение на педагогически специалисти. Лицата, които искат одобрение на тези програми, трябва да внедрят вътрешна система за управление на качеството, която включва управление на процесите, оценка на ефективността, обратна връзка и самооценка. Системата трябва да осигурява качествени ресурси, подготовка на обучители и съответствие на темите с нуждите на специалистите. Вътрешната система е важна за поддържане и развитие на качеството на квалификационните услуги.
Чл. 96
Наредбата регламентира създаването на информационна база данни от Министерството на образованието и науката за анализи и прогнози относно кадровото обезпечаване на предучилищното и училищното образование. Базата данни включва модули за публична информация, регистрация на педагогически специалисти и стажант-учители, както и информация за образователни институции. Достъп до платформата имат различни педагогически специалисти и длъжностни лица от образователната система. Наредбата определя също условията за придобиване на професионална квалификация, конфликт на интереси, учителски стаж и правата на завършилите определени специалности. Включва и преходни разпоредби относно атестиране и квалификация на педагогическите специалисти, с акцент върху необходимостта от повишаване на квалификацията и участие в обучения.
§1
Тази наредба определя термини, свързани с професионалното развитие на учителите и педагогическите специалисти. Допълнителната професионална квалификация е обучение с продължителност минимум 12 месеца. Конфликт на интереси възниква, когато член на атестационна комисия има личен интерес, който може да повлияе на решението му. Учителският стаж е трудовият стаж в образователни институции, а специализирано издание е периодично издание, свързано с дейността на педагогическите специалисти.
§2
Завършилите висше образование с професионална квалификация в областта на педагогиката и преподаването, получават правата на учители. Това включва специалности като "специалист по педагогика", "преподавател по...", "специалист по... и преподавател", "педагог на... и преподавател по...".
§3
Лицата, заварени на длъжност педагогически специалист, запазват трудовото си правоотношение, ако са имали право да заемат длъжността към момента на възникване на правоотношението, дори да не отговарят на новите изисквания. Учителите и възпитателите, които преди влизането в сила на Закона за предучилищното и училищното образование са придобили правото за 'старши учител' или 'старши възпитател', при смяна на работното място ще бъдат назначавани на съответната длъжност, след промяна в длъжностното разписание от директора.
§4
Параграф §4 от Наредба № 15, изменен с ДВ, бр. 101 от 2020 г. и ДВ, бр. 23 от 2024 г., определя, че първото атестиране на педагогическите специалисти в определени институции, включително Националния дворец на децата и регионалните центрове за подкрепа на приобщаващото образование, ще се извърши през учебната 2021/2022 г.
§5
Параграф 5 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 15 предвижда следните условия до въвеждане на новите информационни системи: (1) Вписването и измененията на одобрените програми за повишаване квалификацията на педагогическите специалисти ще се извършват по досегашния ред, докато не бъде активиран Информационният електронен регистър. (2) Заявленията, свързани с одобрение на програми, ще се подават на хартиен носител в Министерството на образованието и науката, докато не бъде осигурена интеграция с електронната деловодна система. (3) Директорите на училища ще обявяват свободните работни места в бюрото по труда и регионалното управление на образованието, докато не бъде активирана Информационната база данни за кадрово обезпечаване.
§6
Лицата, които са придобили първи или втори клас квалификация преди влизането в сила на Наредба № 12 от 2016 г., запазват правата си и се считат за придобили съответно първа или втора професионално-квалификационна степен.
§ 8
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник", с изключение на определени разпоредби, които имат различни дати на влизане в сила. Членовете 71, 72, 73 и 74 влизат в сила от учебната 2021/2022 г. и се прилагат след първото атестиране на учителите и директорите. Член 91, ал. 2-6 и раздел Х влизат в сила от 1 януари 2021 г.
§9
Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти се издава на основание чл. 22, ал. 4 и ал. 2, т. 14 от Закона за предучилищното и училищното образование. С нея се отменя Наредба № 12 от 2016 г. за статута и професионалното развитие на учителите и другите педагогически специалисти. Преходните и заключителни разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 15 са обнародвани в Държавен вестник, брой 101 от 2020 г. и влизат в сила от 27.11.2020 г.
§7
Обучителните организации, одобрили програми за повишаване на квалификацията на педагогическите специалисти преди влизането в сила на наредбата, имат право да провеждат присъствени обучения чрез синхронно обучение от разстояние в електронна среда, при условие, че спазват изискванията по чл. 49, ал. 8.
§8
Наредба № 15 влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби относно Наредба № 16 от 1 юли 2022 г. за провеждане на конкурси за заемане на длъжността "директор" в държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование, която е обнародвана в бр. 52 от 2022 г. и влиза в сила от 05.07.2022 г.
§4
Наредба № 15 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения в наредбата, които са обнародвани в брой 23 от 2024 г. на "Държавен вестник".
§6
Параграф §6 от Наредба № 15 предвижда, че първото атестиране на учителите, директорите и другите педагогически специалисти в детските градини и училищата, където не е проведено такова атестиране преди влизането в сила на наредбата, ще се осъществи през учебната 2025 - 2026 г., в сроковете определени в чл. 77, ал. 2.
§7
Разпоредбите на чл. 71, ал. 1, т. 4 и ал. 2, т. 4, чл. 72, ал. 1, т. 4, чл. 73, ал. 1, т. 4, ал. 2, т. 4 и ал. 3, т. 4, чл. 74, ал. 1, т. 5 и ал. 2, т. 5 не се прилагат от детските градини и училищата до 1 януари 2026 г. Заключителните разпоредби отнасят до изменение на Наредба № 15, обнародвана в Държавен вестник, брой 67 от 2024 г., в сила от 9 август 2024 г.
§3
Наредбата за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти влиза в сила от деня на обнародването є в "Държавен вестник". Приложение № 1 описва длъжностите, професионалните направления и присъдените квалификации на различни педагогически специалисти, включително учители в детски градини, начални учители и учители по специализирани предмети. Приложение № 2 до Приложение № 30 съдържат компетентности, знания и умения, изисквани от различни педагогически специалисти, включително учители, директори и друг персонал в образователните институции. Приложенията включват и формуляри за удостоверения и заявления, свързани с повишаване на квалификацията и управление на образователния процес.
