НАРЕДБА № 15 ОТ 21 МАЙ 2010 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКА 4.1. "РАЗВИТИЕ НА РИБАРСКИТЕ ОБЛАСТИ", ПОДМЯРКА 4.1.А. "ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА МЕСТНИТЕ СТРАТЕГИИ ЗА РАЗВИТИЕ И ПОКРИВАНЕ НА ТЕКУЩИТЕ РАЗХОДИ НА РИБАРСКИТЕ ГРУПИ" ПО ПРИОРИТЕТНА ОС № 4 "УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ НА РИБАРСКИТЕ ОБЛАСТИ" ОТ ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР "РИБАРСТВО" НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, ФИНАНСИРАНА ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ ФОНД ЗА РИБАРСТВО ЗА ПРОГРАМЕН ПЕРИОД 2007 - 2013 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за признаване на местни инициативни рибарски групи (МИРГ) и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1, подмярка 4.1.А, която е насочена към финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи. Тази помощ е част от Оперативна програма за развитие на сектор "Рибарство" на Република България, финансирана от Европейския фонд за рибарство за програмния период 2007 - 2013 г.
Чл. 2
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.А "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи". Помощта се предоставя при спазване на изискванията на съответните европейски регламенти и в рамките на наличния бюджет, определен в оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство".
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Подпомагат се проекти, които целят устойчиво развитие на рибарските области и подобряване качеството на живот в тях.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.А. Основната цел е устойчивото развитие на рибарските области (РО), което се постига чрез поддържане на икономически и социален просперитет, запазване на заетостта, подобряване на околната среда и насърчаване на сътрудничеството между рибарските групи.
Чл. 5
Наредба № 15 определя условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на рибарските области. Според Чл. 5, рибарските области (РО) трябва да отговарят на следните изисквания: 1. Да са в рамките на една от седемте определени рибарски области. 2. Да са разположени на не повече от 15 км от Черно море или река Дунав. 3. Минималната територия на РО да е 400 кв. км, а максималната 5000 кв. км. 4. Населението на РО да бъде между 10 000 и 50 000 жители. Населени места с над 50 000 жители не могат да бъдат част от РО.
Чл. 6
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Чл. 6 определя, че при оценката на рибарските области (РО) се вземат предвид параметри като ниска гъстота на населението, западащи риболовни дейности, зависимост на местните жители от сектора "Рибарство" и наличие на малки рибарски общности. Втората глава на наредбата описва реда и условията за предоставяне на помощта, включително етапа на изразяване на интерес.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области" и подмярка 4.1.А "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи". В чл. 7 се посочва, че представители на управляващия орган, общините, местния сектор "Рибарство" и неправителствените организации организират предварителни срещи за изграждане на публично-частно партньорство. ИАРА публикува покани за подаване на декларации за изразяване на интерес на своята електронна страница и на достъпно място. Водещият партньор или упълномощено лице подава декларация за изразяване на интерес в Централна администрация на ИАРА.
Чл. 8
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.А. Тя цели да осигури финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи в контекста на устойчивото развитие на рибарските области. Член 8 от наредбата указва, че декларацията за интерес за изграждане на публично-частно партньорство трябва да включва списък на партньорите и териториалния обхват на МИРГ, който е индикативен и може да бъде допълнен след подаване на заявлението за признаване на МИРГ.
Чл. 9
Чл. 9 определя процедурата за разглеждане и оценка на декларациите за изразяване на интерес за изграждане на публично-частно партньорство, подадени към ИАРА. Декларациите се проверяват в рамките на 20 работни дни за административно съответствие, допустимост и съответствие с критериите за оценка. В случай на нередовности, ИАРА уведомява кандидата, който има 10 работни дни да отстрани проблемите. При неотстраняване или недопустимост, декларацията се отхвърля. При положителен резултат, кандидатът се уведомява за одобрение и покана за участие в изграждането на капацитет.
Чл. 10
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на рибарските области, като акцентира на изграждането на капацитет на местни инициативни рибарски групи (МИРГ). Изграждането на капацитет е задължително за признаването на МИРГ и включва предоставяне на експертна помощ, която може да се реализира след одобрение на декларация за изразяване на интерес. Максималният срок за изграждане на капацитет е 6 месеца, а помощта може да се използва еднократно в програмния период 2007 - 2013 г. Дейностите, за които може да се предостави помощ, включват изработване на местни стратегии, организиране на семинари и информиране на местното население.
Чл. 11
Наредба № 15 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Чл. 11 описва правото на потенциалната МИРГ да избира независими експерти за изпълнение на специфични дейности, както и условията за предварително финансиране и сключване на договори за експертна помощ. Дейностите трябва да бъдат описани в местната стратегия за развитие.
Чл. 12
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Финансовата помощ е до 100% от одобрените разходи, като 75% от Европейския фонд за рибарство и 25% от държавния бюджет. Максималната помощ е 500 евро на ден за 40 работни дни за определени дейности и 200 евро на ден за 60 работни дни за други дейности.
Чл. 13
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 4.1.А, която цели подкрепа за местни стратегии за развитие и покриване на текущи разходи на рибарските групи. Водещият партньор на МИРГ е отговорен за подаването на заявление за експертна помощ, което трябва да бъде подписано и подадено в ИАРА след официалното признаване на организацията. Заявлението се подава лично или от упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно. Всички документи трябва да бъдат представени в оригинал или заверени копия и на български език. При непълнота на документите, заявлението се връща на кандидата за корекции. При успешна регистрация на заявлението, се издава входящ номер.
Чл. 14
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". В чл. 14 се описват задълженията на ИАРА - София относно административните проверки на заявленията за експертна помощ, включително сроковете за уведомление и отстраняване на нередности. Създава се Експертна комисия за осигуряване на прозрачност (ЕКОП), която разглежда допустимите заявления, като членове на комисията не могат да участват при конфликт на интереси. ЕКОП изразява становище за одобрение или отхвърляне на заявлението.
Чл. 15
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Чл. 15 регламентира случаите, в които заявлението за експертна помощ получава пълен отказ за финансиране. Отказът може да бъде поради нередовност на документите, несъответствие с условията, неотстраняване на непълноти, недостатъчен бюджет или установен опит за измама. В случай на отказ по първите четири точки, кандидатът има право да подаде ново заявление.
Чл. 16
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Според чл. 16, изпълнителният директор на ИАРА има правомощия да одобри или отхвърли заявлението за експертна помощ, като уведомява кандидата писмено. Кандидатът трябва да подпише договор за помощ в срок от 10 работни дни след уведомлението, представяйки удостоверение за задължения и документ за разплащателна сметка. Договорът се подписва в три екземпляра. При неизпълнение на условията, кандидатът губи правото на помощ, но може да подаде ново заявление.
Чл. 17
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области" и подмярка 4.1.А "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи". Помощта се финансира от Европейския фонд за рибарство за програмния период 2007 - 2013 г. Според чл. 17, безвъзмездната финансова помощ за експертна помощ се изплаща след официалното признаване на МИРГ от ИАРА.
Чл. 17а
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Чл. 17а, добавен през 2012 г., определя задълженията на бенефициентите, които са възложители по Закона за обществените поръчки (ЗОП). След сключване на договора за безвъзмездна помощ, бенефициентите трябва да проведат процедури за избор на изпълнител и да предоставят оригинали и заверени копия от съответните документи на ИАРА. ИАРА осъществява контрол и преглед на документите, а при нарушения може да наложи финансови корекции. Водещият партньор на МИРГ трябва да подпише анекс, който определя окончателния размер на помощта в срок до 10 работни дни.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 15 определя условията и реда за кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ за експертна помощ. Бенефициентът подава заявка за плащане в ДФЗ - РА, приложвайки необходимите документи в срок до 15 работни дни след подписване на договора. Документите могат да бъдат представени в оригинал или заверени копия, а проверката на документите се извършва в присъствието на бенефициента. При нередовности, документите се връщат за корекция. След приемане, бенефициентът получава номер на заявката. Всички документи трябва да са на български език, а чуждестранните да са придружени с превод.
Чл. 19
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". В срок от един месец след регистрация на заявката за плащане, Разплащателната агенция (РА) извършва административни проверки на документите и данните, след което изпълнителният директор на ДФЗ - РА одобрява или отказва плащането. Бенефициентът е уведомен за извършеното плащане. При нередовност на документите, бенефициентът може да отстрани проблемите в срок от 10 работни дни. Срокът за обработка на заявката може да бъде удължен при необходимост от становища на други органи или при съмнения за нередност.
Чл. 20
Наредба № 15 регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Чл. 20 описва причините, поради които разплащателната агенция може да откаже изплащането на помощта, включително нередовности в документите, несъответствия между одобрените и фактически извършени разходи, недопустими разходи и др. Отказът може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 21
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Чл. 21 указва, че при отказ за изплащане на помощ, бенефициентът не може да подава нови заявки за плащане за същите дейности и разходи. Основната цел на наредбата е да осигури финансова подкрепа за местни рибарски групи и изпълнение на местни стратегии за развитие.
Чл. 22
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Помощта се предоставя на местни инициативни рибарски групи (МИРГ), регистрирани като юридически лица с нестопанска цел. Участието на общини в сдружението е задължително. МИРГ може да действа само в рамките на определена рибарска област (РО) и само една МИРГ и стратегия за развитие могат да бъдат признати в рамките на една потенциална РО.
Чл. 23
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области" и подмярка 4.1.А. "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие". Дейностите, включени в местните стратегии на местните инициативни рибарски групи (МИРГ), могат да получат финансиране от различни източници, включително Европейския фонд за рибарство. МИРГ са независими от местните инициативни групи (МИГ), финансирани от Европейския земеделски фонд. Има изисквания за разработване на стратегии, информираност за дублиране на проекти, управление и счетоводство, както и за избягване на двойно финансиране.
Чл. 24
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на рибарските области в България. Местната инициативна рибарска група (МИРГ) е отговорна за изготвянето и прилагането на местна стратегия за развитие, която е част от заявлението за признаване на МИРГ. Бюджетът на местната стратегия се финансира от Европейския фонд за рибарство (75%) и от държавния бюджет (25%). Актуализация на стратегията е допустима след първата година от нейното одобрение, при определени условия, включително промяна на дейности и бенефициенти. Освен това, за всяка мярка от стратегията се кандидатства с отделен проект, а минимум 51% от проектите трябва да бъдат реализирани от частния сектор.
Чл. 25
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Местната стратегия за развитие трябва да бъде интегрирана, съвместима с нуждите на рибарските области, насочена към устойчиво развитие и да обхваща цялата територия на местната инициативна рибарска група (МИРГ). Стратегията включва детайли за социално-икономическия анализ, цели, механизъм на изпълнение, бюджет и процедури за мониторинг. Крайният срок за приемане на проектни предложения е 30 юни 2014 г., с възможност за удължаване до 15 юли 2015 г. в определени случаи.
Чл. 26
Чл. 26 определя изискванията, на които трябва да отговаря местната инициативна рибарска група (МИРГ) за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Групата трябва да включва обозначението 'МИРГ' в името си, да има седалище в територията на дейността си, да притежава колективен орган, чийто членове са с постоянен адрес в същата територия. Най-малко 51% от членовете на този орган трябва да са от частния сектор или неправителствени организации, свързани с риболова и аквакултурата. Групата трябва активно да участва в прилагането на местната стратегия за развитие и да бъде член на Европейската мрежа на рибарските райони (FARNET), предоставяйки информация и ноу-хау.
Чл. 27
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Местната инициативна рибарска група (МИРГ) назначава екип от максимум трима души, които обработват проектни предложения, разпространяват информация, изготвят доклади и администрират дейностите на МИРГ. Лицата в екипа не са служители на държавни администрации. След признаване от ИАРА, МИРГ трябва да осигури работни помещения и офис-оборудване за екипа.
Чл. 28
Членовете на МИРГ и кандидатите по местната стратегия за развитие трябва да отговарят на следните условия: 1. Да не са в несъстоятелност. 2. Да нямат публични задължения към държавата. 3. Да нямат задължения към ИАРА и ДФЗ. 4. Членовете на управителните органи на МИРГ и управляващите кандидати да не са осъждани за престъпления против собствеността и стопанството, освен ако са реабилитирани. 5. Да не са в нарушение на Закона за предотвратяване на конфликт на интереси. 6. Да не са в ликвидация (с изключение на едноличните търговци).
Чл. 29
Наредба № 15 регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Чл. 29 уточнява, че помощ не се предоставя на кандидати, които са нарушили финансовите регламенти на ЕС, както и на тези, които са в процедура по възстановяване на предходна помощ или са представили неверни документи. Кандидатите трябва да докажат липсата на тези обстоятелства с декларации и официални документи в срок от 15 работни дни след уведомление от ИАРА.
Чл. 30
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на рибарските области в България. Според чл. 30, крайният срок за признаване на местни инициативни рибарски групи (МИРГ) е 31 март 2012 г. Могат да бъдат признати до шест МИРГ за програмния период 2007 - 2013 г. Процедурата за признаване включва конкурентен подбор, а поканите за подаване на заявления се публикуват на електронната страница на ОПРСР и в териториалните структури на ИАРА.
Чл. 31
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области" и подмярка 4.1.А. Заявленията за признаване на МИРГ се приемат в срок от 1 месец след публикуване на поканата от ИАРА. Заявленията трябва да бъдат подписани от председателя на управителния съвет на МИРГ и да се подават с местната стратегия за развитие. Документите трябва да са на български език, а при наличие на чуждестранни документи - с превод на български. ИАРА проверява окомплектоваността на документите и издава входящ номер при наличие на изискванията. В случай на нередовности, председателят на управителния съвет на МИРГ може да отстрани проблемите в срок до 10 работни дни.
Чл. 32
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 'Развитие на рибарските области'. Член 32 описва процеса на разглеждане на заявленията за признаване на местни инициативни рибарски групи (МИРГ) от комисия, назначена от ИАРА. Комисията проверява документите и оценява местната стратегия за развитие. Сроковете за проверка и уведомяване при нередности са строго определени, като се предвиждат възможности за корекции и удължаване на сроковете. При установяване на нередности, заявлението може да бъде отхвърлено, но се предоставя възможност за повторно кандидатстване.
Чл. 33
Чл. 33 описва процеса на признаване и оттегляне на признанието на местните инициативни рибарски групи (МИРГ) от Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА). След проверките и при доказан капацитет, изпълнителният директор на ИАРА издава заповед за признаване на МИРГ. Всички признати МИРГ се уведомяват писмено. Признаването може да бъде оттеглено при установяване на несъответствия, прекратяване на сдружението, предоставяне на невярна информация или закононарушение. Отказите и отмяната на признанието подлежат на обжалване по Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 34
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.А. "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие". Председателят на управителния съвет на МИРГ трябва да се яви в ИАРА - София в срок до 10 работни дни от уведомлението за одобрение на местната стратегия за развитие, за подписване на договор за финансиране. При неявяване, МИРГ губи правото си на подпомагане, но може да кандидатства отново.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 15 определя условията и реда за изменение на договорите по чл. 34. Не се приемат предложения, които увеличават срока за прилагане на стратегията. Исканията за изменение се изпращат от председателя на управителния съвет на МИРГ до управляващия орган. В срок от един месец, ИАРА одобрява или отказва искането, след което председателят на МИРГ трябва да подпише анекс в срок от 10 дни. При неявяване, правото за подписване се губи. За изменения по чл. 24, ал. 4, т. 6, се изискват подробна обосновка и протокол от общото събрание на МИРГ. При непълнота на документите, ИАРА уведомява МИРГ, която има 10 дни за корекция.
Чл. 35а
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Чл. 35а (въведен с ДВ, бр. 64 от 2014 г.) дава право на управляващия орган да намали бюджета на местната стратегия за развитие след 30.06.2014 г. след анализ на изпълнението и усвояването на бюджета. Анализът включва договорени и изпълнени проектни предложения, планирани и усвоени финансови средства, както и наличието на неусвоен бюджет. След същата дата, бюджетът може да бъде увеличен при наличие на подадени и изпълнени проектни предложения. Промяната в бюджета се осъществява чрез анекс към договора между ИАРА и МИРГ.
Чл. 36
Наредба № 15 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Местната инициативна рибарска група (МИРГ) е отговорна за обработката и оценката на проектни предложения, одобрени от ИАРА. МИРГ извършва разнообразни дейности, включително привличане на заинтересовани лица, популяризиране на възможностите за кандидатстване и оценка на проектите. ИАРА контролира и оценява проектите, а също така може да изисква допълнителни документи от кандидатите. Разходите, свързани с проектите, могат да се извършват след проверка от ИАРА, с изключение на определени разходи, които могат да се извършват преди подаването на заявлението.
Чл. 36а
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области" и подмярка 4.1.А "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие" в контекста на Оперативна програма за развитие на сектор "Рибарство". Чл. 36а, въведен през 2014 г., посочва, че ако кандидатът или проектът не отговарят на изискванията, проектното предложение може да бъде отхвърлено от изпълнителния директор на ИАРА с мотивирана заповед, която подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 36б
Чл. 36б от Наредба № 15 определя условията, при които заявлението за кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ може да получи отказ. Отказ може да настъпи при нередовност на документите, несъответствие с целите на местната стратегия, неотстраняване на пропуски, икономически неефективен проект, изпълнение извън територията на рибарската област, надвишаване на максималния размер на помощта, установени обстоятелства по чл. 28 и 29, както и при установен опит за измама. В случай на отказ, кандидатът има право да подаде ново заявление за същата инвестиция.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 15 определя условията за разходване на средства по местните стратегии за развитие в рибарството. За разходи до 15 000 евро е необходима една независима оферта, а за по-високи суми - минимум две независими оферти. Бенефициентите, които са възложители, трябва да следват процедурите по ЗОП. ИАРА осъществява контрол и може да наложи финансови корекции при нарушения. Бенефициентите трябва да спазват всички нормативни изисквания до края на проекта.
Чл. 38
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Чл. 38, изменен с ДВ, бр. 84 от 2013 г. и бр. 42 от 2015 г., посочва, че по проекти, изпълнявани в рамките на местната стратегия за развитие, се допуска само окончателно плащане. Всички плащания от бенефициентите към доставчици на продукти и услуги трябва да се извършват по банков път.
Чл. 39
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.А "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи". Тази мярка е част от приоритетна ос № 4 "Устойчиво развитие на рибарските области" от Оперативна програма за развитие на сектор "Рибарство" на Република България, финансирана от Европейския фонд за рибарство за програмния период 2007 - 2013 г. Член 39 от наредбата е отменен с ДВ, бр. 42 от 2015 г., в сила от 09.06.2015 г.
Чл. 40
Член 40 от Наредба № 15, касаеща условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1, е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 42 от 2015 г., с влизане в сила от 09.06.2015 г.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредба № 15 определя условията и реда за подаване на заявка за окончателно плащане от бенефициентите, които са реализирали проект по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Заявката трябва да бъде подадена в регионалните разплащателни агенции в срок до 15 работни дни след изтичането на срока за изпълнение на проекта. Документите, свързани със заявката, трябва да бъдат представени в оригинал или заверени копия. При необходимост, документи на чужд език трябва да бъдат придружени с превод на български. В случай на нередности, бенефициентът може да коригира документите и да подаде заявка отново в установения срок. Заявката получава номер след приемането на документите.
Чл. 42
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". В член 42 се описват задълженията на изпълнителния директор на ДФЗ - РА относно обработката на заявките за плащане, включително извършване на проверки и одобрение на плащанията. Установени са срокове за отстраняване на нередовности и условия за отказ на плащане, включително случаи на недопустими разходи и несъответствия в документите. Отказите за плащане могат да се обжалват, а в случай на отказ бенефициентът не може да подаде нова заявка за същия проект.
Чл. 43
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитието на рибарските области в България. Чл. 43 описва допустимите текущи разходи за управление на Местни инициативни рибарски групи (МИРГ), включително заплати за управители и персонал, разходи за наем на офиси, закупуване на техника, офис консумативи, транспортни разходи, организиране на срещи и семинари, както и разходи за участие в изложения и обучения. Всички разходи трябва да са в съответствие с приложимите наредби за командировки и специализации.
Чл. 43а
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.А. за финансова подкрепа на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи. Бенефициентите, които са възложители по ЗОП, трябва да провеждат процедури за избор на изпълнители съгласно закона. Основната цел е осигуряване на устойчиво развитие на рибарските области в България.
Чл. 44
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области" и подмярка 4.1.А "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи". Помощта е част от бюджета на местната стратегия за развитие на МИРГ и е предназначена за текущи разходи за управление на дейността на МИРГ.
Чл. 45
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Финансовата помощ се предоставя на местни инициативни рибарски групи (МИРГ), които са признати и не са променяли правно-организационната си форма. Текущите разходи за управление на дейността на МИРГ не могат да надхвърлят 10% от бюджета на местната стратегия за развитие и се финансират от Европейския фонд за рибарство и държавния бюджет. МИРГ трябва да представят годишен бюджет за одобрение, а текущите разходи се изплащат до края на 2015 г. Промени в бюджета могат да се правят до 30 юни, а при надвишаване на разходите по ЗОП, МИРГ следва да спазват процедурите по него. Отчетите за разходите се представят на ИАРА и ДФЗ - РА, които извършват проверки и могат да наложат финансови корекции при установяване на нарушения.
Чл. 46
Чл. 46 от Наредба № 15 определя условията, при които местната инициативна рибарска група (МИРГ) може да финансира текущи разходи. Тези разходи трябва да бъдат съгласно одобрения годишен бюджет от ИАРА, да бъдат извършени след подписване на договора по чл. 34 и да са свързани с реализацията на местната стратегия за развитие. Един от параграфите е отменен.
Чл. 47
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.А. Тази помощ е насочена към прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи. Финансирането е от Европейския фонд за рибарство за програмния период 2007 - 2013 г. Според чл. 47, безвъзмездната финансова помощ за текущи разходи се изплаща след официалното признаване на МИРГ от ИАРА.
Чл. 48
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.А. Бенефициентите подават заявки за плащане в ДФЗ - РА, придружени от необходимите документи, в срок до 15 работни дни след подписване на договора. ДФЗ - РА извършва преглед на документите в присъствието на бенефициента и при нередовности връща документите за отстраняване на пропуските. След приемане на документите, бенефициентът получава номер на заявката. Документите трябва да бъдат на български език или с превод, а оригиналите или заверените копия трябва да бъдат представени за преглед.
Чл. 49
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. регулира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Член 49 определя сроковете и процедурите, които РА трябва да спазва след регистриране на заявката за плащане. В рамките на един месец, РА извършва проверки на документите, одобрява или отказва помощта, извършва плащания и уведомява бенефициентите. При нередовности, бенефициентът може да отстрани проблемите в срок от 10 работни дни. Срокът за обработка може да бъде удължен при необходимост от становища на други органи или при съмнения за нередности.
Чл. 50
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Чл. 50 регламентира случаи, при които Разплащателната агенция може да откаже изплащането на помощта, включително при установяване на нередовности в документите, непълноти или неясноти в заявените данни. Отказът може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 51
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". В чл. 51 се уточнява, че при отказ за изплащане на помощ, бенефициентът не може да подава нова заявка за плащане за същите дейности. Раздел IV от наредбата се фокусира върху недопустимите разходи.
Чл. 52
Чл. 52 от Наредба № 15 определя недопустимите разходи при изпълнение на местната стратегия за развитие в рибарските области. Към тях се включват: закупуване на техника втора употреба, разходи за застраховки, дарения, банкови такси, закупуване на земя, разходи за повече от едно МПС, разходи за обучение над 10% от общите разходи, ДДС, мита и данъци, лихви по кредити, разходи за активи на лизинг, амортизации, разходи финансирани по други програми, командировки над определените лимити, и плащания в натура.
Чл. 52а
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". В член 52а се изброяват недопустимите разходи при покриване на текущите разходи на местните инициативни рибарски групи (МИРГ), включващи разходи за закупуване на втора употреба техника, осигурителни вноски, дарения, банкови такси, закупуване на недвижими имоти, разходи за лизинг и други, които не са допустими за финансиране.
Чл. 53
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Чл. 53 описва дейностите, които могат да се извършват от местните инициативни рибарски групи (МИРГ) след тяхното официално признаване. Те включват анализ и разпространение на информация за добри практики, поддържане на връзки между МИРГ, изграждане на база данни за местните стратегии за развитие, взаимодействие с Европейската мрежа на рибарските райони (FARNET) и други дейности, определени от ИАРА. Изпълнението на тези дейности може да се осъществява от ИАРА или от определени от нея изпълнители.
Чл. 54
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 за развитие на рибарските области. Член 54 предвижда, че ако МИРГ не изпълнява задълженията си, ИАРА и РА могат да изискат връщането на изплатените суми и/или прекратяване на договора. Същото важи и за бенефициентите по проектите, а сумите подлежат на възстановяване с начислена законна лихва от датата на отпускането им.
Чл. 55
Наредба № 15 урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Бенефициентите трябва да използват придобитите активи по предназначение, да предоставят информация на ИАРА и РА, да не продават или преотстъпват активите, да поставят табели на обектите, свързани с проектите, и да изготвят доклади. Всички документи трябва да се съхраняват до 2020 г. и всяка промяна в правноорганизационната форма трябва да се съгласува с МИРГ и ИАРА.
Чл. 56
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.А. Тя включва контрол от Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) върху изпълнението на местната стратегия за развитие и проектите, както и правото на ИАРА да извършва проверки на документи и да изисква допълнителна информация от бенефициентите и МИРГ.
Чл. 57
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области" и подмярка 4.1.А. за финансова подкрепа на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи. Местните инициативни рибарски групи (МИРГ) и бенефициентите са задължени да предоставят информация на упълномощени органи и да осигурят достъп до документация и места на изпълнение на проектите. Контролът може да се извършва до 5 години след сключване на договора.
Чл. 58
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области" и подмярка 4.1.А. "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие". Бенефициентите и местната инициативна рибарска група трябва да водят счетоводство, съобразено с Закона за счетоводството, включително отделна аналитична сметка за дейности, финансирани от Европейския фонд за рибарство, за период от 5 години след признаването на групата и изплащането на помощта.
Чл. 59
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Член 59 изисква местната инициативна рибарска група и бенефициентите да сключат и поддържат валидна застраховка на материалните активи, предмет на подпомагане. Застраховката трябва да покрива рисковете за срока от подаване на заявката до окончателното плащане. При тотална щета, обезщетението се изплаща на РА, а при частично погиване - на бенефициента. Сумата на застрахователното обезщетение намалява задължението на бенефициента към РА. При частична щета, активът трябва да бъде възстановен.
Чл. 60
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.А, която е насочена към финансовата подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи. Помощта е част от приоритетна ос № 4 "Устойчиво развитие на рибарските области" от Оперативна програма за развитие на сектор "Рибарство" на Република България, финансирана от Европейския фонд за рибарство за програмния период 2007 - 2013 г. Разплащателната агенция осъществява последващ контрол върху изпълнението на разпоредбите по чл. 59.
Чл. 61
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1, свързана с развитието на рибарските области. В член 61 се посочва, че при неспазване на условията по предходните членове, помощта може да бъде обявена за изискуема от съответните изпълнителни директори на ИАРА или ДФЗ, като се открива процедура за нейното възстановяване.
Чл. 62
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области" и подмярка 4.1.А "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи". В член 62 се предвижда, че участниците в одобрението, финансирането и контрола на МИРГ и проектите са задължени да не разпространяват информация, получена по време на тези дейности.
Чл. 63, § 1, § 2, § 3, § 4, § 5
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". Тя включва информация за публичност и прозрачност на проектите, допустимите разходи, определения за различни термини и условия за кандидатстване. Основната цел е да се подкрепят местните стратегии за развитие на рибарските области, като се осигури финансова помощ, предоставяна от Европейския фонд за рибарство. Наредбата включва и разпоредби за административни проверки, конфликт на интереси, и критерии за оценка на проектите.
§1
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области". В преходните и заключителни разпоредби се уточняват ключови термини и определения, свързани със сектора на рибарството, оперативните програми и механизмите за финансиране. Основни понятия включват "сектор рибарство", "оперативна програма", "приоритетна ос", "мярка", "бенефициент", "безвъзмездна финансова помощ", "нередност", "административни проверки", "независима оферта" и "конфликт на интереси". Разпоредбите осигуряват правна рамка за действие на участниците в процеса на кандидатстване и получаване на финансова помощ.
§2
Рибарските райони, определени в Наредба № 15, могат да не съвпадат с националните административни райони или със зоните, допустими за финансиране от структурните фондове. Това подчертава гъвкавостта в определянето на рибарските области, които могат да бъдат различни от стандартните административни граници.
§4
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. отменя Наредба № 7 от 2009 г., която регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области". Отменената наредба също е свързана с устойчивото развитие на рибарските области и е част от Оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство" на Република България, финансирана от Европейския фонд за рибарство.
§5
Декларациите за изразяване на интерес за изграждане на публично-частно партньорство, подадени и одобрени преди влизането в сила на наредбата, запазват валидността си и правното си действие. Процедурите след одобрение на декларациите ще се извършват по реда на новата наредба. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 15 от 2010 г., прилагани от 21 юни 2011 г.
§14
Наредбата за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области" влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби относно изменението и допълнението на наредбата са обнародвани в брой 25 от 2012 г. и влизат в сила от 27.03.2012 г.
§20
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области" влиза в сила от датата на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в ДВ, бр. 84 от 2013 г., и влизат в сила от 27.09.2013 г.
§20
Параграф §20 от Наредба № 15 предвижда, че проектните предложения, които вече са преминали административните проверки от МИРГ и ИАРА, ще се обработват по досегашните правила, докато колективният върховен орган на МИРГ вземе решение за тяхното одобрение или отхвърляне. Това означава, че текущите процедури остават в сила за тези проекти, докато не се вземе окончателно решение.
§25
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 15, касаят условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области" и подмярка 4.1.А "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи". Тази наредба е обнародвана в Държавен вестник, брой 64 от 2014 г. и влиза в сила от 05.08.2014 г.
§10
Наредба № 15 от 21 май 2010 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области" влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения на наредбата, които са обнародвани в Брой 96 от 2014 г. и влизат в сила от 21.11.2014 г.
§2
Наредба № 15, регулираща условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1 "Развитие на рибарските области", влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към изменението и допълнението на наредбата, обнародвани в ДВ, бр. 42 от 2015 г., влизат в сила от 09.06.2015 г.
§10
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Включва приложения, които съдържат критерии за оценка на декларации за публично-частно партньорство, допустими мерки за финансиране, критерии за оценка на местната стратегия за развитие и покритие на застрахователни рискове. Критериите оценяват съответствието на рибарската област, качеството на местната стратегия и партньорството на рибарската група.
