НАРЕДБА № 15 ОТ 17 ЯНУАРИ 2024 Г. ЗА ПРЕДАВАНЕ И ПРИЕМАНЕ НА ОТПАДЪЦИ ОТ КОРАБИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предаване и приемане на отпадъци от кораби, посещаващи пристанищата на Република България, без значение от знамето им. Не се прилага за кораби, извършващи пристанищни услуги, военни, гранично-полицейски и държавни кораби, както и за военноморски плаващи технически средства, освен когато те се използват за търговски цели.
Чл. 2
Наредбата регламентира контрола на изпълнителната агенция "Морска администрация" относно спазването на изискванията за управление на отпадъците от кораби. Контролът се осъществява чрез териториалните дирекции на агенцията. В раздел II се описва уведомяването и реда за предаване на отпадъците в морски пристанища.
Чл. 3
Наредбата изисква корабите с бруто тонаж 300 тона и повече, които посещават български пристанища, да подадат предварително уведомление до директора на териториалната дирекция на ИА 'Морска администрация' за предаване на отпадъци. Уведомлението трябва да бъде изпратено съгласно предписанията на Наредбата за организацията на контрол в пристанищата. Информацията трябва да се съхранява на борда на кораба най-малко до следващото влизане в пристанище и да бъде предоставена на компетентните органи при поискване. Копие от уведомлението се изпраща от капитана на кораба до пристанищния оператор чрез корабния агент.
Чл. 4
Капитаните на кораби, посещаващи български морски пристанища, са задължени да предадат всички отпадъци на пристанищно приемно съоръжение преди отплаване. Освен това, те трябва да осигурят разделно предаване на отпадъците в зависимост от техния вид, съгласно изискванията на Международната конвенция MARPOL 73/78.
Чл. 5
След предаването на отпадъците, операторът на пристанищното съоръжение или администрацията на пристанището попълва разписка за приети отпадъци, която трябва да бъде предоставена на капитана на кораба без забавяне. Капитанът или неговият представител докладва информацията от разписката преди отплаване или веднага след получаването ѝ. Разписките се съхраняват на борда най-малко две години и могат да бъдат проверявани от инспектори на ИА "Морска администрация" и органи на ЕС.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 15 определя условията, при които инспекторите на ИА "Морска администрация" могат да разрешат отплаване на кораб, дори ако не са изпълнени изискванията по чл. 4, ал. 1. Разрешение може да бъде дадено, ако: 1. Корабът има достатъчен капацитет за съхранение на отпадъците на борда; 2. За определени кораби, информацията показва наличие на достатъчен капацитет за съхранение; 3. Корабът е на котвена стоянка под 24 часа или поради лоши метеорологични условия. Разрешение не се дава, ако не може да се установи наличието на подходящи пристанищни приемни съоръжения на следващото пристанище или то е неизвестно. Изискванията за изчисляване на капацитета се базират на Регламент (ЕС) 2022/89.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за освобождаване на кораби от задължението за предаване на отпадъци. Корабите могат да бъдат освободени, ако извършват редовни превози, имат споразумение за предаване на отпадъците и не причиняват негативни последици за морската безопасност и среда. Корабопритежателите подават заявление и различни документи до ИА 'Морска администрация', която извършва проверки и издава удостоверения за освобождаване. Освобождаването е валидно до две години и при промени в обстоятелствата става невалидно. Корабите не могат да продължат към следващото пристанище без достатъчен капацитет за отпадъци.
Чл. 8
Капитанът на кораб, корабният агент или мениджърът е задължен да подаде информация за вида и обема на отпадъците на борда на кораба при пристигане в речно пристанище в България. Информацията трябва да бъде предоставена съгласно специфични изисквания от Наредбата за контрол в пристанищата. При необходимост от предаване на отпадъци, копие от информацията се изпраща до пристанищния оператор.
Чл. 9
Капитанът на кораб, който посещава българско речно пристанище, е задължен да осигури предаването на всички отпадъци, разделени по вид, преди отплаване. Това трябва да се извърши в съответствие с изискванията от Правилата за плаване по река Дунав. Освен това, капитанът, корабният агент или мениджърът трябва да подадат декларация за отпадъците, предадени в пристанището, чрез електронната система за документооборот преди отплаване.
Чл. 10
Чл. 10 определя условията, при които инспекторите на ИА "Морска администрация" могат да разрешат отплаване на кораб, без да е изпълнено условието за предаване на отпадъци. Разрешение може да бъде дадено, ако корабът разполага с достатъчен капацитет за съхранение на отпадъци и посещава пристанище за кратко или при щурмово предупреждение. Разрешение не се дава, ако не е установено наличието на подходящи приемни съоръжения в следващото пристанище, ако следващото пристанище е неизвестно, ако капацитетът за съхранение е запълнен или ако на палубата има подвижни съдове с отработени масла.
Чл. 11
Дейността по събиране, транспортиране, съхранение и обезвреждане на отпадъци от кораби е разрешена само на физически и юридически лица, които имат съответните разрешения и са регистрирани по Наредба № 18 от 3.12.2004 г. Лицата, които предават или приемат отпадъци, имат право да искат обезщетение за вреди от забавяне при предаването или приемането на отпадъците.
Чл. 12
Член 12 от Наредба № 15 предвижда, че събирането и транспортирането на отпадъци от кораби трябва да се извършва, когато корабът е на рейд или на кей в пристанище на Република България.
Чл. 13
Директорите на териториалните дирекции на ИА "Морска администрация" са задължени да подават обобщена статистическа информация на всеки 3 месеца в регионалната инспекция по околната среда и водите. Тази информация трябва да включва вида и обема на отпадъците от кораби, които са предадени в приемни съоръжения в пристанищата на Република България, съгласно приложение № 3.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 15 определя начина на събиране и транспортиране на отпадъците от кораби, които попадат в обхвата на Анекс I на MARPOL 73/78. Отпадъците се събират и транспортират чрез специализирани плавателни съдове с необходимите технически средства за локализиране и почистване на акваторията при замърсяване, както и чрез автоцистерни или специализирани брегови съоръжения.
Чл. 15
Наредба № 15 от 17 януари 2024 г. регламентира предаването на отпадъци от кораби, попадащи в обхвата на Анекс II на MARPOL 73/78. Според Чл. 15, след разтоварване на товар от категория Х, миячните води от почистването на товарните танкове на химикаловозите трябва да се предадат в приемно съоръжение на терминала. При товари от категория Y с висок вискозитет, миячните води от първото почистване също трябва да се предадат. В случай на несъответствие с правилата на анекса при разтоварване на товари от категории Y или Z, също е задължително предаването на остатъци и миячни води.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 15 определя начина на събиране и транспортиране на отпадъчните води от кораби, които попадат в обхвата на Анекс IV на MARPOL 73/78. Отпадъчните води се събират и транспортират чрез специализирани плавателни съдове или фекални автоцистерни, разположени на брега.
Чл. 17
Наредбата регламентира събирането и транспортирането на отпадъци от кораби, съгласно Анекс V на MARPOL 73/78. Отпадъците се събират чрез специализирани плавателни съдове или моторни превозни средства на брега. Капитаните на кораби са задължени да осигурят разделно събиране на отпадъците в добре затворени полиетиленови торби, варели или други подходящи контейнери, за да се предотврати разпиляване. Отпадъците от корабните аптеки трябва да се събират и предават в отделни ясно етикетирани торби.
Чл. 18
Отпадъците от кораби, които попадат в обхвата на Анекс VI на MARPOL 73/78, се събират от определени лица чрез специализирани моторни превозни средства или плавателни съдове.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 15 от 17 януари 2024 г. определя, че годността на специализираните плавателни съдове и техническите средства, свързани с тях, се удостоверява от ИА "Морска администрация". Процедурата следва да се извършва по реда на Наредба № 11 от 26.04.2004 г., която регулира прегледите на корабите и корабопритежателите.
Чл. 20
Остатъците от корабни товари, които са класифицирани като вредни за морската среда, трябва да се събират и предават само на територията на терминала, където са били натоварени или разтоварени, съгласно критериите от Приложение 1 към Анекс V на MARPOL 73/78.
Чл. 21 от Наредба № 15
Член 21 от Наредба № 15 предвижда, че в случай на замърсяване при приемане на отпадъци от кораби, дейностите по локализиране и почистване на пристанищната акватория трябва да се извършват в съответствие с утвърдените аварийни планове, съгласно чл. 27 от Наредба № 9 от 17.10.2013 г. Тези планове са задължителни за осигуряване на експлоатационната годност на пристанищата.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 15 предвижда, че битовите корабни отпадъци, образувани на борда на кораби, плаващи по вътрешни водни пътища, трябва да се събират разделно в подходящи съдове с капаци, маркирани с надписи или символи, приети от Дунавската комисия. Тези отпадъци трябва да се предават в добре затворени полиетиленови торби или други подходящи съдове. Събирането на отпадъците може да се извършва чрез специализирани плавателни съдове, моторни превозни средства на брега или в пристанищни приемни съоръжения.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 15 определя изискванията за събиране на сантинни води на борда на кораби, плаващи по вътрешни водни пътища. Сантинните води трябва да се събират в специално обособени вместимости. В случай че няма налични цистерни за съхранение, пространството под плитовете в машинното отделение може да се използва за съхранение на сантинни води.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 15 предвижда, че отработените масла на кораби, плаващи по вътрешни водни пътища, трябва да се съхраняват в закрити помещения в съдове от незапалим материал с уплътняващи капаци. В машинното отделение трябва да има отделно маркирани съдове с капаци за събиране на омаслени парцали и филтри, опасни или замърсяващи твърди отпадъци, както и други отпадъци, съдържащи масла и смазочни материали.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 15 определя начина на събиране на сантинни води, отработени масла и други отпадъци, съдържащи масла или смазочни материали. Събирането може да се извършва чрез специализирани плавателни съдове, моторни превозни средства, разположени на брега, или в пристанищни приемни съоръжения, разположени на брега.
Чл. 26
Член 26 от Наредба № 15 урежда изискванията за пломбиране на затварящите устройства на осушителните тръби на кораби, плаващи по вътрешни водни пътища. Ако корабът разполага със стационарно монтиран тръбопровод, затварящите устройства трябва да бъдат пломбирани. Заключването на тези устройства е равно на пломбиране, като ключовете за тях се съхраняват на достъпно място в машинното отделение.
Чл. 27
Член 27 от Наредба № 15 указва, че остатъците от корабни товари, които са определени като замърсители съгласно Европейското споразумение за международен превоз на опасни товари по вътрешните водни пътища (ADN), трябва да се събират и предават единствено в специално определени контейнери или други подходящи вместимости. Това предаване се извършва на територията на речното пристанище, където товарът е бил натоварен или разтоварен.
Чл. 28
Наредбата регламентира проверките на кораби за спазване на изискванията за предаване на отпадъци. Проверките се извършват от инспектори на ИА 'Морска администрация' и обхващат най-малко 15% от индивидуалните кораби, посещаващи българските морски пристанища. Изборът на кораби за проверка се основава на оценка на риска. Инспекторите следят за съответствието на корабите с наредбата и могат да изискват предаване на отпадъците в пристанищно приемно съоръжение при установяване на несъответствия.
Чл. 29
Чл. 29 определя видовете проверки на корабите относно предаване и приемане на отпадъци. Проверките са задължителни и незадължителни. Задължителни проверки се извършват на кораби, които не са подали информация, имат съмнения за невярна или непълна информация, или са отплавали без да изпълнят условията на наредбата. Незадължителни проверки се правят на останалите кораби, с приоритет на тези без предишни проверки в ЕС, не проверявани повече от година, или с малък капацитет за отпадъци.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 15 описва задълженията за въвеждане на информация за проверките на кораби в системата THETIS-EU. Информацията трябва да се въвежда незабавно след завършване на доклада за проверка, вдигане на забрана за отплаване или предоставяне на освобождаване. При нарушения при отплаване от българско пристанище, компетентните власти в следващото пристанище се информират чрез сигнал в THETIS-EU. Инспекторите имат постоянен достъп до информацията в системата.
Чл. 31
Корабите, които посещават българските речни пристанища, подлежат на контролни проверки за спазване на изискванията на наредбата, правилата за предпазване на акваторията от замърсяване, наличие на дневници за операции с отработени масла и нефтени операции, пломби на спирателната арматура за изхвърляне на сантинни води, както и за проверка на информацията за съответствие с изискванията.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 15 предвижда, че проверките по чл. 31 се извършват от инспектори по държавен екологичен контрол на речното корабоплаване. Тези проверки се осъществяват в териториалните дирекции на Изпълнителна агенция "Морска администрация".
Чл. 33
Наредбата регламентира процедурата по предаване и приемане на отпадъци от кораби в България. Инспекторите на ИА 'Морска администрация' имат право да изискват от корабите да предадат отпадъците си в пристанищно приемно съоръжение, ако установят несъответствия. В наредбата са дефинирани термини като 'достатъчен капацитет за съхранение', 'отпадъци от кораби', 'пристанищно приемно съоръжение' и други. Наредбата въвежда и изисквания на Директива (ЕС) 2019/883. Тя отменя предишната наредба от 2004 г. и влиза в сила от деня на обнародването ѝ в 'Държавен вестник'.
§ 1
Наредба № 15 от 17 януари 2024 г. определя термини, свързани с управлението на отпадъците от кораби. Определя се "достатъчен капацитет за съхранение" на отпадъци на борда на кораба, както и различни видове отпадъци, попадащи в обхвата на MARPOL 73/78. Изясняват се понятия като "остатъци от товари", "отработени масла", "пасивно уловени отпадъци" и "пристанищно приемно съоръжение". Освен това, наредбата включва определения за "редовни посещения в пристанище" и "чести посещения в пристанище", което е важно за планирането на управлението на отпадъците от кораби.
§2
Предаването на отпадъците от кораби се счита за допускане за свободно обращение, съгласно чл. 201 от Регламент (ЕС) № 952/2013. Не се изисква подаване на обобщена декларация за въвеждане в съответствие с чл. 127 от същия регламент.
§3
Наредба № 15 от 17 януари 2024 г. въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2019/883, свързани с пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от кораби. Тази директива изменя предходни директиви и отменя Директива 2000/59/ЕС, с цел подобряване на управлението на отпадъците от кораби.
§5
Наредба № 15 от 17 януари 2024 г. за предаване и приемане на отпадъци от кораби отменя предишната Наредба № 15 от 28 септември 2004 г. Тази стара наредба е регулирала предаването и приемането на отпадъци, произтичащи от корабоплавателна дейност, и остатъци от корабни товари. Последните изменения на старата наредба са направени през 2012 г.
§6
Наредба № 15 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Тя определя стандарти за предаване и приемане на отпадъци от кораби, включително формуляри за разписки за приети отпадъци и удостоверения за освобождаване от задължения за предаване на отпадъци. Формулярите трябва да се съхраняват на борда на кораба и да се попълват с информация за видовете и количествата отпадъци, както и за данни на кораба и приемното съоръжение.
