НАРЕДБА № 145 ОТ 11 АВГУСТ 2004 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗДАВАНЕ НА ЛИЦЕНЗИ НА ОРГАНИЗАЦИИ ЗА ТЕХНИЧЕСКО ОБСЛУЖВАНЕ И РЕМОНТ НА АВИАЦИОННА ТЕХНИКА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 145 от 11 август 2004 г. определя условията и реда за лицензиране на физически и юридически лица, които извършват техническо обслужване и ремонт на граждански въздухоплавателни средства, предназначени за търговски въздушни превози, с цел поддържане на летателната им годност. Специализирани авиационни дейности на самолети и вертолети с определени максимални излетни маси също подлежат на регулация, като техническото обслужване за нетърговски полети може да се извършва от физически лица с необходимото свидетелство.
Чл. 2
Според Чл. 2, въздухоплавателно средство може да лети само ако има удостоверение за допускане до експлоатация, издадено от лицензирана организация за техническо обслужване (ОТО) или от упълномощено лице. Лицензиране не е необходимо за извършване на предполетен преглед.
Чл. 3
Организациите за техническо обслужване (ТО) могат да извършват дейности по техническо обслужване и ремонт на авиационна техника, както и да издават удостоверения за допускане до експлоатация, само ако са лицензирани в съответствие с наредбата, признати по нея или лицензирани по Общите авиационни изисквания (JAR 145) от въздухоплавателните власти на друга държава.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 145 определя условията за лицензиране на организации за техническо обслужване (ТО) на авиационна техника. Организацията може да бъде лицензирана за различни видове ТО, включително на въздухоплавателни средства (ВС), двигатели и други компоненти. Лицензът позволява извършване на базово и линейно ТО, ТО на демонтирани двигатели и агрегати, както и специализирани дейности. Организацията може да получи лиценз за повече от един вид ТО.
Чл. 5
Наредба № 145 от 11 август 2004 г. определя условията и реда за издаване на лицензи на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Чл. 5 регламентира, че издаването, изменението, ограничаването, спирането, отнемането и прекратяването на лиценза се извършват от ръководителя на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация". Всички откази за издаване или изменение на лиценз, както и действия по ограничаване или спиране на правата по лиценза, подлежат на обжалване съгласно Закона за административното производство.
Чл. 6
Наредба № 145 от 11 август 2004 г. определя условията и реда за издаване на лицензи на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Член 6 уточнява, че лицензиране се извършва и за организации, разположени изцяло или частично извън територията на Република България.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. предвижда, че лицензи, издадени от други държави на лица, които имат право да извършват техническо обслужване и ремонт на авиационна техника, могат да бъдат признати от ръководителя на ГД "ГВА". Това признание е допустимо при необходимост и ако изискванията на чуждестранните организации съответстват или превишават изискванията на българската наредба.
Чл. 8
Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" е отговорна за създаването и поддържането на публичен регистър, в който се вписват организациите за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника (ОТО) с издадени, спрени, прекратени и отнети лицензи.
Чл. 9 от НАРЕДБА № 145 ОТ 11 АВГУСТ 2004 Г.
Лиценз за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника може да бъде издаден на физически и юридически лица, които са регистрирани съгласно Търговския закон. Издаването на лиценза се извършва при условията, посочени в чл. 25, ал. 5 от Закона за гражданското въздухоплаване.
Чл. 10
Лицензът за организации, извършващи техническо обслужване и ремонт на авиационна техника, се издава по образец, включващ приложения, които описват одобрените дейности и места за извършване на техническо обслужване. Лицензът е на български и английски език и при промяна на лиценза, номерът му остава същият.
Чл. 11
Наредба № 145 от 11 август 2004 г. определя условията и реда за издаване на лицензи на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Ръководителят на ГД "ГВА" издава четири категории лицензи: "А" за ТО на ВС и компоненти, "В" за ТО на демонтирани двигатели и СЕА, "С" за ТО на демонтирани компоненти и "D" за специализирани дейности. Лицензите могат да имат класове, специфични за различни видове авиационна техника. Организациите с лиценз по категории "А", "В" или "С" могат да извършват безразрушителен контрол за собствени нужди.
Чл. 12
Наредба № 145 от 11 август 2004 г. определя условията и реда за издаване на лицензи на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Член 12 предвижда, че всяка организация за техническо обслужване (ОТО) може да извършва само лицензираните дейности, като в лиценза могат да се вписват ограничения. Правата по лиценза не могат да се прехвърлят или преотстъпват.
Чл. 13
Лицензът за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника е безсрочен, а Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" извършва проверки на дейността на организациите на всеки две години.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 145 определя правомощията на ръководителя на ГД "ГВА" към министъра на транспорта и съобщенията. Той отговаря за издаване, изменение, отнемане и прекратяване на лицензите на организациите за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Освен това, той контролира ОТО и техния персонал, поддържа регистър, одобрява програми за обучение и преподаватели, както и ръководния персонал на ОТО. Ръководителят може да делегира част от правомощията си на други длъжностни лица, с изключение на издаването и заверката на лицензите.
Чл. 15
Инспекторите по въздухоплаване имат правомощия за свободен достъп до помещенията на организациите за техническо обслужване на авиационна техника (ОТО) с цел проверки. Те могат да изискват информация от длъжностни лица, да съставят актове за административни нарушения, да дават задължителни предписания за спазване на наредбата и да правят предложения за спиране или отнемане на лицензи.
Чл. 16
Лиценз за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника се издава от ГД "ГВА" след подаване на писмено заявление по образец, придружено от удостоверение за актуално състояние, заверена справка за персонала, описание на ОТО, програми за обучение и документ за платена такса. Заявлението се подписва от изпълнителния и отговорния ръководител на организацията. Организацията е задължена да уведомява ГД "ГВА" за всяка промяна в посочените обстоятелства в срок от седем дни.
Чл. 17
Заявленията за издаване на лицензи на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника се разглеждат в срок от 30 дни. Този срок започва да тече от момента на подаване на заявлението или от момента на отстраняване на нередовностите, ако има такива, съгласно чл. 20, ал. 4 от наредбата.
Чл. 18
Лицензирането на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника преминава през три основни етапа: предварителен, същински и заключителен. Същинският етап включва проверка на заявлението и документите за съответствие с наредбата, проверка на персонала, помещенията и оборудването, както и проверка на практическата възможност за извършване на заявеното техническо обслужване.
Чл. 19
В срок от 3 дни след подаването на заявление за лиценз, ръководителят на ГД "ГВА" назначава комисия за разглеждането му. Комисията трябва да се състои от минимум трима членове, които имат необходимата професионална квалификация и практически опит, съответстващ на съдържанието на заявлението.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 145 определя процедурата за предварителния етап на лицензиране на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. В него се проверява наличието и редовността на заявлението и приложените документи. Кандидатите могат да се срещат с комисията за консултации. Протоколи се съставят за тези срещи. Ако заявлението е непълно или нередовно, кандидатът има 7 дни да отстрани нередовностите. В противен случай, процедурата се прекратява с заповед на ръководителя на ГД "ГВА".
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 145 описва същинския етап на проверка на заявленията за лицензиране на организации, ангажирани с техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. В този етап се извършва проверка на съответствието на документите, наличието и квалификацията на персонала, както и на условията и ресурсите на кандидата. Комисията изготвя доклади за резултатите от проверките.
Чл. 22
Комисията, отговорна за лицензиране на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника, трябва да приключи работата си до изтичането на срока, определен в чл. 17. В доклада до ръководителя на ГД "ГВА" се предлага или издаване на лиценз, или отказ за издаването му.
Чл. 23
Заключителният етап за издаване на лицензии на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника продължава 10 дни след представяне на доклада на комисията, но не по-късно от изтичане на срока по чл. 17. В този етап ръководителят на ГД 'ГВА' може да издаде лиценз, ако кандидатът отговаря на изискванията, или да откаже издаването на лиценз с мотивирано решение, ако кандидатът не отговаря на изискванията.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 145 предвижда процедурата за изменение на лиценз на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Заявлението за изменение се подава писмено в ГД 'ГВА' и трябва да бъде подписано от изпълнителния и отговорния ръководител. То трябва да бъде придружено от документи, които обосновават исканото изменение, както и документ за платена такса. Процедурата включва разглеждане на заявлението в определени срокове и етапи. В заключителния етап ръководителят на ГД 'ГВА' може да измени лиценза, ако са налице условия за това, или да откаже изменението, ако условията не са изпълнени.
Чл. 25
Наредба № 145 определя условията и реда за издаване на лицензии на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Член 25 класифицира нарушенията в две степени: първа степен, която включва значителни несъответствия, застрашаващи безопасността на полетите, и втора степен, която обхваща други несъответствия, които могат да застрашат безопасността. Първа степен включва системни несъответствия по отношение на персонала, помещенията, оборудването, материалите и документацията, както и извършване на дейности без лиценз. Втора степен включва единични несъответствия от първа степен.
Чл. 26
Наредбата определя условията и реда за издаване на лицензи на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. При установяване на нарушение от първа степен, правата по лиценза могат временно да се спират до отстраняване на нарушението, ако то застрашава безопасността на въздухоплаването. Главна дирекция 'Гражданска въздухоплавателна администрация' уведомява притежателя на лиценза поне 30 дни преди спирането, а той има право да представи обяснения в срок от 7 дни. При неотстраняване на нарушението лицензът се отнема, освен в случаи, когато безопасността на полетите е застрашена.
Чл. 27
Наредба № 145 от 11 август 2004 г. регламентира условията и реда за издаване на лицензи на организации, които извършват техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Член 27 предвижда, че при установяване на нарушения от втора степен, правата по издадения лиценз могат да бъдат ограничени до отстраняване на нарушението и изпълнение на задължителни предписания, ако това не застрашава сигурността и безопасността на въздухоплаването. Ръководителят на ГД 'ГВА' може да предостави срок до 3 месеца за отстраняване на нарушенията, който може да бъде удължен с още 3 месеца при необходимост.
Чл. 28
Лицензът за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника може да бъде отнет при три условия: 1) когато организацията не отговаря на изискванията за лиценз; 2) когато лицензът е издаден на база неистински или неверни документи; 3) при нарушения на закона или подзаконовите актове, свързани с лиценза, и неизпълнение на задължителни предписания в указания срок.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 145 определя условията за прекратяване на правата по издадения лиценз на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Прекратяването може да стане по заявление на притежателя, с прекратяване на дейността на организацията, с прекратяване на юридическото лице или при смърт или поставяне под запрещение на физическото лице - едноличен търговец.
Чл. 30
Член 30 от Наредба № 145 предвижда, че организацията за техническо обслужване (ОТО) трябва да разработи описание за своята дейност по техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Всички изменения в това описание трябва да бъдат одобрени от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА").
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 145 определя, че организацията за техническо обслужване може да извършва техническо обслужване на въздухоплавателни средства и/или компоненти, за които е лицензирана, само ако разполага с необходимия персонал, помещения, съоръжения, оборудване, инструменти, контролна апаратура, материали и техническа документация, които са одобрени.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 145 определя условията, при които организацията за техническо обслужване може да извършва техническо обслужване (ТО) на авиационна техника. Според алинея 1, ТО може да се извършва на местата, посочени в лиценза. Алинея 2 позволява извършването на ТО на друго място при неизправност на въздушното средство (ВС) или за временно линейно ТО, при условие че процедурата е одобрена от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ (ГД "ГВА").
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. предвижда, че организацията за техническо обслужване може да възлага дейности по техническо обслужване и на подизпълнители, при условие че те са под контрола на системата за управление на качеството на организацията и че удостоверение за допустимост (УДЕ) се издава от основната организация за техническо обслужване (ОТО). Подизпълнителите трябва да бъдат посочени в описанието на ОТО.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 145 определя изискванията за планиране на необходимите ресурси за техническо обслужване (ТО) на авиационна техника. Организацията е задължена да разработи система за планиране на персонал, помещения, съоръжения, оборудване, инструменти, контролна апаратура, материали и техническа документация, необходими за безопасното изпълнение на ТО. Планирането може да бъде предварително и оперативно, като предварителното планиране се извършва в човекочасове, а оперативното - при настъпили промени. Планът се преразглежда на всеки три месеца. При недостиг на човекочасове над 25% за месец, се уведомяват съответните ръководители.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 145 определя важността на планирането в техническото обслужване и ремонт на авиационна техника. При планирането трябва да се вземат предвид различни фактори, включително наличността на оборудване и инструменти, размер на помещенията, очаквани и фактически човекочасове, подготовка на работата, наличие на хангар, състояние на околната среда и критични работи за безопасността на полетите. Важно е също така да се планира работата в периоди, когато персоналът е най-работоспособен, и да се отчетат ограниченията на човешките възможности.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. изисква организацията за техническо обслужване да разработи процедура за предаване на незавършена работа между смените, която да бъде одобрена от ГД 'ГВА'. При изготвянето на процедурата трябва да се вземат предвид редът на смените, способността на напускащото лице да предаде важната информация, разбирането на получаващото лице и мястото на предаване на информацията.
Чл. 37
Член 37 от Наредба № 145 предвижда, че при планиране на техническото обслужване (ТО) на авиационна техника, трябва да се спазват изискванията на трудовото законодателство относно работното време, почивките и отпуските на персонала. Това означава, че организациите, ангажирани с техническото обслужване, трябва да осигурят условия, които да отговарят на трудовите права на служителите си.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. задължава организациите за техническо обслужване на авиационна техника да назначават достатъчно персонал, който да отговаря за ръководството, планирането, извършването, удостоверяването и контрола на лицензираните дейности.
Чл. 39
Наредбата предвижда, че организациите за техническо обслужване са задължени да разработват учебни програми за текущо обучение в съответствие с издадения лиценз. Тези програми се одобряват от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА") за срок от 12 месеца. След този период ГД "ГВА" оценява програмите и може да издаде задължителни предписания за изменения или да предостави окончателно одобрение, ако програмите осигуряват нужното равнище на знания.
Чл. 40
Обучението на персонала, отговорен за техническото обслужване и ремонт на авиационна техника, може да се осъществява в организации за техническо обслужване и ремонт (ОТО) или в авиационни учебни центрове. Преподавателите, които провеждат обучението, трябва да бъдат одобрени от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА").
Чл. 41
Член 41 от Наредба № 145 предвижда, че всеки нов служител в организацията за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника трябва да бъде проверен за знанията си по програмата "Човешки фактор". В случай че е необходимо, служителят трябва да премине първоначално обучение, съгласно приложение № 7 на наредбата.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. предвижда, че организацията за техническо обслужване трябва да назначава ръководен персонал с необходимата квалификация, знания и опит. Одобрението на ръководния персонал се извършва предварително от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ (ГД "ГВА"), като заявлението за одобрение следва да бъде подадено по образец, посочен в приложение № 8 на наредбата.
Чл. 43
Наредба № 145 от 11 август 2004 г. определя условията и реда за издаване на лицензии на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Член 43 описва ръководния персонал в зависимост от категорията на лиценза, включително отговорен ръководител, ръководители на базово и линейно ТО, ръководител на работилниците и ръководител по качеството. Всички те отговарят за съответствието на извършваните дейности с техническата документация и за отстраняване на несъответствия, установени при одити. В малки организации е възможно съвместяване на длъжности.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредба № 145 определя изискванията за назначаване на ръководен персонал в организации за техническо обслужване на авиационна техника. Лицата трябва да имат висше техническо образование, свидетелство за правоспособност за техническо обслужване (AML) за поне един от типовете въздушни средства, които организацията обслужва, и професионален опит от минимум 3 години в организацията за техническо обслужване като удостоверяващ персонал за поне един от типовете въздушни средства.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 145 определя изискванията към отговорния ръководител на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Отговорният ръководител трябва да има основни познания по Закона за гражданското въздухоплаване, наредбата и свързаните нормативни актове. Той е пряко подчинен на изпълнителния ръководител, с когото споделя отговорността за осигуряване на финансови средства за дейностите по техническото обслужване. Възможно е едно лице да бъде отговорен ръководител на повече от една организация, при спазване на трудовото законодателство.
Чл. 46
Член 46 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. указва, че при отсъствие на член от ръководния персонал на организацията за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника, в описанието на организацията трябва да бъдат писмено посочени лицата, които временно изпълняват техните функции до тяхното завръщане.
Чл. 47
Удостоверяващият персонал е съставен от лица, които имат Разрешение за удостоверяване на техническо обслужване (ТО), издадено от Органа за технически одит (ОТО). Това разрешение определя конкретните дейности по ТО, които лицето е упълномощено да удостоверява, и се издава по образец, описан в приложение № 9 на наредбата.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. предвижда, че лицата от удостоверяващия персонал имат правомощия да издават удостоверения за експлоатационна годност (УДЕ) и удостоверения за ремонтна дейност (УРДЕ) от името на организацията за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника (ОТО).
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 145 определя изискванията за назначаване на персонал, който да удостоверява извършено линейно и базово техническо обслужване (ТО) на въздухоплавателни средства (ВС). За линейно ТО се изисква персонал с AML и квалификационни класове "В1", "В2" и "А". За базово ТО се изисква персонал с AML и квалификационен клас "С", както и класове "В1" и "В2" за типовете ВС, които ще удостоверяват.
Чл. 50
Разрешението за удостоверяване на техническо обслужване (ТО) на авиационна техника се издава при спазване на три основни условия: 1) лицето трябва да е извършвало ТО на същата техника поне 6 месеца в последните 2 години; 2) да е издържало теоретичен изпит за удостоверяване на ТО; 3) да има положителна оценка от удостоверяващия персонал относно способността му да изпълнява задълженията си, получена от лице, под чието наблюдение е работило в организацията.
Чл. 51
Чл. 51 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. задължава организациите за техническо обслужване да създадат процедура, която да осигури проверка и поддържане на квалификацията на лицата от удостоверяващия персонал. Тази процедура е част от описанието на организацията за техническо обслужване (ОТО).
Чл. 52
Удостоверяващият персонал е задължен да преминава обучение на всеки две години, за да се запознае с новостите в технологиите, модификациите на въздухоплавателните средства и компонентите, както и с процедурите в организацията за техническо обслужване и програмата "Човешки фактор".
Чл. 53
Лицата от удостоверяващия персонал не са задължени да носят разрешението си за удостоверяване на техническо обслужване (ТО) по време на работа. Въпреки това, те трябва да могат да го представят при поискване от инспектор от Главна Дирекция "Гражданска Въздухоплавателна Авиация" (ГД "ГВА") или от лицето, което експлоатира въздухоплавателното средство (ВС).
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. определя изискванията за поддържане на списък на удостоверяващия персонал от организацията за техническо обслужване. Списъкът трябва да съдържа информация за трите имена, дата на раждане, образование, длъжност, информация за AML, номер и дата на Разрешение за удостоверяване на ТО, срок на разрешението, справка за професионалния опит и проведено обучение. Данните трябва да се съхраняват с мерки за защита от незаконно разкриване и да се съхраняват поне две години след прекратяване на трудовия договор.
Чл. 55
Чл. 55 от Наредба № 145 определя условията за извършване на техническо обслужване (ТО) от техническия персонал. Дейностите по ТО трябва да се извършват в съответствие с техническата документация. Лицата от техническия персонал трябва да отговарят на изискванията в приложение № 10. Освен това, поне 50% от техническия персонал в хангар, работилница или място за линейно ТО трябва да имат постоянен трудов договор.
Чл. 56
Съгласно Чл. 56 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г., техническият персонал, ангажиран с обслужването и ремонта на авиационна техника, е задължен да притежава удостоверение AML (Aircraft Maintenance License).
Чл. 57
Чл. 57 от Наредба № 145 определя условията за обучение и допускане на техническия персонал до работа. Лицата преминават курс на обучение и полагат практически изпит след назначаване. След успешното полагане на изпита, те работят под наблюдение, докато не получат положителна оценка, която им позволява да работят самостоятелно. Тези разпоредби важат и за нови типове авиационна техника.
Чл. 58
Член 58 от Наредба № 145 определя, че за извършване на безразрушителен контрол, организациите за техническо обслужване (ОТО) трябва да имат персонал, квалифициран по стандарт БДС EN 4179. Този стандарт се отнася до квалификацията и допускането на персонала за извършване на контрол без разрушаване на авиационна и космическа техника. При изпълнението на безразрушителен контрол е задължително да се спазват методите и техниките, установени от производителя или притежателя на сертификата на съответната техника.
Чл. 59
Чл. 59 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. определя, че организациите за техническо обслужване на авиационна техника трябва да имат достатъчно помещения за управление на планираните работи, включително управление на качеството и планиране на техническото обслужване. Допълнителните изисквания за помещенията и съоръженията са описани в приложение № 11 на наредбата.
Чл. 60
Чл. 60 от НАРЕДБА № 145 предвижда, че работилниците, лабораториите и работните зони трябва да бъдат отделени по подходящ начин с цел предотвратяване на замърсяване на работната и околната среда.
Чл. 61
Според Чл. 61 от НАРЕДБА № 145, организациите за техническо обслужване на авиационна техника са задължени да имат помещения и съоръжения, които осигуряват защита от неблагоприятното въздействие на атмосферните условия. Това е необходимо за безопасното и ефективно извършване на обслужването и ремонта на авиационната техника.
Чл. 62
Чл. 62 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. постановява, че организациите за техническо обслужване трябва да осигурят охраняеми складове за съхранение на компоненти на въздухоплавателни средства (ВС), оборудване, инструменти и материали. Складовете трябва да имат отделни зони за годни и негодни изделия, а условията за съхранение да отговарят на изискванията на производителите. Препоръчва се изделията да се съхраняват в оригиналните си опаковки. Достъп до складовете имат само оправомощени лица от персонала на организацията.
Чл. 63
Член 63 от Наредба № 145 предвижда, че инструментите и контролната апаратура трябва да преминават периодичен метрологичен контрол и калибриране, като организацията съхранява записи за тези процедури. Допълнителните изисквания за оборудването, инструментите и материалите са указани в приложение № 12. Раздел IV на наредбата се фокусира на изискванията за техническата документация, включително одобрените данни.
Чл. 64
Чл. 64 определя изискванията за техническа документация, която организациите за техническо обслужване трябва да притежават и използват. Тази документация трябва да отговаря на категорията и класа на лиценза и включва одобрени данни за модификации и поправки на въздухоплавателни средства (ВС). В списъка на необходимата документация влизат национални и международни изисквания за летателна годност, регламенти за техническо обслужване, инструкции, ръководства за ремонт, схеми и каталози на части, както и технологии за извършване на техническо обслужване.
Чл. 65
Чл. 65 от Наредба № 145 предвижда, че организацията за техническо обслужване е задължена да създаде процедура, която да документира и информира автора на техническата документация, в случай че в нея бъдат открити неточности, непълноти или двусмислия. Това е важно за осигуряване на качеството и безопасността при обслужването и ремонта на авиационната техника.
Чл. 66
Чл. 66 от Наредба № 145 предвижда, че организацията за техническо обслужване може да променя инструкциите за техническо обслужване (ТО) единствено след получаване на предварително писмено съгласие от производителя или държателя на сертификата. Промените трябва да осигуряват равностойно или по-високо ниво на извършеното ТО и да се извършват в съответствие с одобрена процедура от ГД 'ГВА'.
Чл. 67
Наредбата определя класификацията на модификациите на авиационната техника на "големи" и "малки". "Големи" модификации се извършват по документация на производителя и не променят инженеринговите проекти, като не изискват одобрение от ГД "ГВА", ако се следва документацията на притежателя на сертификата. За "малки" модификации е необходимо предварително одобрение на ГД "ГВА" за разработване на техническа документация.
Чл. 68
Наредбата определя класификацията на повредите на авиационната техника в две категории: "малки" и "големи". "Малки" повреди са тези, които могат да бъдат отстранени съгласно ръководствата за ремонт, предоставени от производителя или държателя на сертификата. Всички останали повреди се класифицират като "големи" и тяхното отстраняване изисква документация от производителя. Организацията за техническо обслужване не може да прави промени в инженеринговите проекти за отстраняване на "големи" повреди.
Чл. 69
Чл. 69 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. определя задълженията на организациите за техническо обслужване (ОТО) относно работните карти и документацията за техническо обслужване (ТО). ОТО трябва да осигурява общи работни карти и система за работни документи, които съдържат данни от техническата документация. При електронно създаване на работни карти, ОТО трябва да осигури защита от нерегламентиран достъп и да актуализира резервната база данни. Освен това, ОТО може да извършва ТО по искане на лицето, експлоатиращо въздухоплавателно средство (ВС), при условие че създаде процедура за документооборот.
Чл. 70
Член 70 от Наредба № 145 задължава организациите за техническо обслужване да осигурят достъп на своя персонал до необходимата техническа документация, свързана с авиационната техника, която обслужват и ремонтират.
Чл. 71
Член 71 от Наредба № 145 предвижда, че всяко място, на което се извършва техническо обслужване (ТО) на авиационна техника, трябва да разполага с необходимата техническа документация. Раздел V от наредбата е посветен на изискванията относно системата за управление на качеството и плана за одит на качеството, които организациите трябва да спазват.
Чл. 72
Чл. 72 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. задължава организациите за техническо обслужване да въвеждат и поддържат система за управление на качеството, както и план за одит на качеството. Това е необходимо за осигуряване на ефективност и надеждност в обслужването и ремонта на авиационната техника.
Чл. 73
Чл. 73 от Наредба № 145 определя изискванията за система за управление на качеството в организациите за техническо обслужване (ОТО) на авиационна техника. Основните точки включват: създаване и спазване на вътрешни правила, наличие на система за оценка на качеството, ясно определени отговорности и права на персонала, строг вътрешен контрол, наблюдение на работата на персонала, поддържане на квалификацията на служителите, водене на записи за спазване на изискванията, документация за вътрешни одити, както и ясно определени отговорности и взаимодействия между различните места в ОТО.
Чл. 74
Чл. 74 от Наредба № 145 предвижда, че организацията за техническо обслужване (ОТО) трябва да разработи система за обратна връзка, която е част от системата за управление на качеството. Тази система осигурява на отговорния ръководител постоянен достъп до актуална информация относно дейността на организацията.
Чл. 75
Чл. 75 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. предвижда, че планът за одит на качеството се създава от организацията за техническо обслужване и ремонт (ОТО) в зависимост от категорията и класовете лиценз, определени в приложение № 14. Освен това, планът за одит трябва да се изпълнява в пълен обем всяка година.
Чл. 76
Чл. 76 от Наредба № 145 предвижда, че докладите за резултатите от одита на качеството трябва да бъдат изпратени на структурните звена на ОТО преди съставянето на окончателния доклад. В тези звена се обсъждат видовете и сроковете за завършване на действията, необходими за отстраняване на несъответствията, а становищата на звената се включват в окончателния доклад.
Чл. 77
Докладите от одита на качеството и записите за действията за отстраняване на несъответствията трябва да се съхраняват за период от минимум две години след датата на отстраняване на несъответствията. Тази разпоредба е част от изискванията към организациите, извършващи техническо обслужване на въздухоплавателни средства.
Чл. 78
Наредбата определя условията и реда за издаване на лицензии на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Член 78 предвижда, че лиценз от категория 'А' може да се издаде с различни класове, включително: клас 'А2' за самолети с бутални и турбинни двигатели, клас 'А3' за еднодвигателни вертолети и клас 'А4' за други въздухоплавателни средства. Лицензът може да съдържа ограничения.
Чл. 79
Член 79 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. предвижда, че персоналът на организациите за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника (ОТО) може да съвместява функции на ръководен, удостоверяващ и технически персонал. Освен това, същият персонал може да се състои от само две лица.
Чл. 80
Чл. 80 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. предвижда, че организациите за техническо обслужване на авиационна техника трябва да разполагат с необходимите помещения, съоръжения, инструменти, материали и техническа документация, за да могат да извършват техническо обслужване (ТО).
Чл. 81
Член 81 от Наредба № 145 указва, че в описанието на организациите за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника (ОТО) трябва да се включват само процедурите, които са приложими за конкретната организация. Това означава, че описанието не трябва да съдържа ненужна информация и трябва да бъде специфично за дейностите, които организацията извършва.
Чл. 82
Чл. 82 от Наредба № 145 от 11 август 2004 г. предвижда, че организацията за техническо обслужване (ОТО) може да не въвежда собствена система за управление на качеството и план за одит на качеството. Вместо това, всяка година ОТО е задължена да сключва договор с друга ОТО, която притежава такава система, за извършване на одит на качеството.
Чл. 83
Удостоверението за допускане до експлоатация и УРДЕ се издава след проверка от удостоверяващия персонал, който трябва да се увери, че изискванията за техническо обслужване на въздухоплавателното средство (ВС) или компонента са изпълнени в съответствие с наредбата, техническата документация и процедурите от описанието на ОТО. Освен това, авиационната техника трябва да бъде годна за експлоатация.
Чл. 84
Чл. 84 от Наредба № 145 описва процедурата за удостоверяване на техническото обслужване (ТО) на свалени от въздушни съдове (ВС) компоненти, с изключение на двигатели и системи за експлоатация на авиацията (СЕА). Удостоверението за разрешено допускане до експлоатация (УРДЕ) се издава след завършване на ТО на компонента, съгласно приложение № 15.
Чл. 85
Чл. 85 от Наредба № 145 описва изискванията за удостоверение за запускане до експлоатация и удостоверение за ремонт и техническо обслужване (УДЕ и УРДЕ). Те трябва да съдържат основни данни като номер на удостоверението, декларация за извършена работа, дата на завършване на ТО, информация за компоненти с ограничен ресурс, номер на лиценза на организацията за техническо обслужване, и подпис на лицето, издало удостоверението. Декларацията удостоверява, че работата е извършена в съответствие с наредбата и че авиационната техника или компонентът е готов за експлоатация.
Чл. 86
Удостоверението за допускане до експлоатация (УДЕ) и удостоверението за ремонт и допускане до експлоатация (УРДЕ) се издават в два екземпляра: един за лицето, което експлоатира въздухоплавателното средство (ВС), и втори, който се съхранява в органа за техническо обслужване (ОТО). При извършване на модификация или поправка, към удостоверенията се прилага техническа документация, удостоверяваща изпълнението на съответните дейности.
Чл. 87
Удостоверението за допускане до експлоатация на въздухоплавателно средство (ВС) се издава преди полет след завършване на техническо обслужване (ТО) или след отстраняване на недостатъци. При модификации и поправки се използва съответната техническа документация.
Чл. 88
Лицето, експлоатиращо въздухоплавателно средство (ВС), е задължено да осигури необходимо техническо обслужване (ТО) преди полет и носи отговорност за летателната годност на ВС. В случай че ТО не може да бъде завършено, може да се издаде удостоверение за допускане до експлоатация (УДЕ) със съгласието на ръководителя по качеството, след уведомление на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА"). УДЕ не се издава при несъответствие с техническата документация, което би могло да застраши безопасността на полета.
Чл. 89
Чл. 89 от Наредба № 145 предвижда, че организациите за техническо обслужване на авиационна техника са задължени да съхраняват подробни записи за всички извършени работи по техническото обслужване (ТО). Тези записи и техническа документация трябва да бъдат съхранявани най-малко две години след извършването на ТО.
Чл. 90
Организациите за техническо обслужване са задължени да уведомяват ГД "ГВА", производителя, държателя на сертификата и експлоататора на въздухоплавателното средство (ВС) за всеки открит недостатък, който може да застраши безопасността на полетите. Безопасността е застрашена при наличие на пукнатини, деформации, корозия или отказ на системи. Докладите за установените недостатъци трябва да бъдат изготвени в срок от три дни.
Чл. 91
Чл. 91 от Наредба № 145 определя изискванията за разработване на система за докладване на грешки, свързани с безопасността, от страна на организациите за техническо обслужване. Системата трябва да бъде одобрена от ГД "ГВА" и да обхваща методите за събиране, обработка, анализ и оценка на грешките. Целта е да се установят причините за грешките и да се предотвратят бъдещи инциденти. Системата трябва да насърчава свободното докладване на грешки, да осигурява защита за докладващите, да позволява анализ на тенденции и да предвижда обработка на информацията, свързана с грешките. Докладите за грешките се изготвят по образец, посочен в приложение № 16.
Чл. 92
Наредбата определя условията и реда за издаване на лицензи на организации, които извършват техническо обслужване и ремонт на авиационна техника. Основните изисквания включват създаване на процедури за минимизиране на рисковете при техническото обслужване, осигуряване на квалифициран персонал и спазване на стандарти за безопасност. В наредбата се разглеждат различни видове техническо обслужване, определят се задължения на лицензирани организации и се описват изискванията към помещенията, оборудването и документацията. Освен това, наредбата предвижда и процедури за обучение на персонала по темата "Човешки фактор", както и критерии за оценка на договори за техническо обслужване.
§1
Тези разпоредби определят основни термини, свързани с техническото обслужване и ремонта на авиационна техника. Включват определения за базово и линейно техническо обслужване, компоненти на въздухоплавателно средство, малки организации за техническо обслужване, модификации, поправки, предполетен преглед и други важни аспекти, свързани с безопасността и стандартите в авиацията.
§3
Наредба № 145 от 11 август 2004 г. за условията и реда за издаване на лицензии на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника е приета на основание чл. 25, ал. 1 и 2 и чл. 16а, т. 7 от Закона за гражданското въздухоплаване. Тази наредба отменя предходната Наредба № 145 от 1999 г., която също се е отнасяла до лицензиране на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника.
§4
Организациите за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника, лицензирани преди влизането на наредбата в сила, запазват правата си до изтичане на срока на лицензията. Те трябва да приведат дейността си в съответствие с новите изисквания в срок от 6 месеца. Процедурите за издаване и изменение на лицензии, започнали преди, ще бъдат довършени по новите правила. ГД "ГВА" ще замени старите лицензи с нови без заплащане на такса.
§5
Разпоредбите предвиждат изменения в Наредба № 1 от 2003 г. за свидетелствата за правоспособност на авиационния персонал, включително заличаване на определени алинеи и замяна на термини, свързани с техническото обслужване на авиационна техника. Лицензирането на организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника се извършва съгласно условията, описани в лиценза, който е безсрочен, но може да бъде отнет или ограничен при несъответствие с изискванията.
