НАРЕДБА № 14 ОТ 3 АПРИЛ 2008 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО ПОДМЯРКА "ПРИДОБИВАНЕ НА УМЕНИЯ И ПОСТИГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА АКТИВНОСТ НА СЪОТВЕТНИТЕ ТЕРИТОРИИ ЗА ПОТЕНЦИАЛНИ МЕСТНИ ИНИЦИАТИВНИ ГРУПИ В СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ 2007 - 2013 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1, ал. 1 и 2
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка "Придобиване на умения и постигане на обществена активност" в селските райони. Целта е да се подпомогнат местни инициативни групи, да се развият умения за тяхното функциониране, да се подготвят стратегии за местно развитие и да се насърчи участието на местното население в тези процеси.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка "Придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответните територии за потенциални местни инициативни групи в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони 2007 - 2013 г. Тя се прилага в селските райони на страната, които са посочени в приложение № 1.
Чл. 3
Наредба № 14 от 3 април 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за дейности, свързани с придобиване на умения и обществена активност на местни инициативни групи в селските райони. Финансовата помощ покрива проучвания, обучение на екипи, местни лидери, учебни посещения, работни групи, информационни събития и подготовка на документи за кандидатстване. Не се предоставя помощ за дейности извършени извън определените срокове в договора.
Чл. 4
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за придобиване на умения и постигане на обществена активност на местни инициативни групи в селските райони. Финансовата помощ покрива 100% от допустимите разходи, свързани с определените дейности.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за придобиване на умения и обществена активност в селските райони. Минималният размер на допустимите разходи за един проект е 10 000 евро, а максималният - 100 000 евро. Един кандидат може да получи финансова помощ до 100 000 евро за една и съща територия, като може да участва в един или няколко проекта. За нов проект се кандидатства след изпълнение и отчитане на предходния проект.
Чл. 6
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за придобиване на умения и постигане на обществена активност на местни инициативни групи в селските райони. Финансовата помощ се изплаща за възстановяване на допустими разходи, съгласно одобрения бюджет на проекта, и може да бъде изплатена на 4 части, като последното плащане е окончателно. Първото искане за плащане не може да бъде по-рано от 1 месец след началото на проекта, а общият размер на плащанията преди окончателното не може да надхвърля 80% от стойността на допустимите разходи. Исканията за одобрение на разходите, с изключение на окончателното, не могат да бъдат по-малки от 10% от стойността на допустимите разходи.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на местни инициативни групи в селските райони. Кандидатите могат да бъдат общини от селските райони, юридически лица с нестопанска цел и търговски дружества, свързани с дейности по чл. 3, ал. 1. Всички кандидати и техните партньори трябва да имат адрес на управление в селския район на проекта. Допустимите кандидати трябва да нямат задължения към Държавен фонд "Земеделие", да не са в несъстоятелност или ликвидация и да нямат публични задължения. Освен това, кандидатите трябва да имат предишен опит с поне един проект през последните три години.
Чл. 8
Наредбата регулира условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекти, осъществявани чрез публично-частни партньорства в селските райони. Проектите трябва да включват трима партньори: представител на община, стопански и нестопански сектор. Партньорите подписват декларация за партньорство и трябва да осигурят публичност и прозрачност в избора на представители. Всяка територия може да получи подкрепа само за едно партньорство, а проектите трябва да се осъществяват на територия с население между 10 000 и 100 000 души и в срок от 10 до 20 месеца, с крайна дата 2011 г.
Чл. 9
Според Чл. 9 от Наредба № 14 от 3 април 2008 г., всеки проект, кандидатстващ за безвъзмездна финансова помощ, трябва да включва минимум пет от дейностите, посочени в чл. 3, ал. 1 на наредбата. Това изискване е задължително за всички потенциални местни инициативни групи в селските райони.
Чл. 10
Според Чл. 10 от Наредба № 14 от 3 април 2008 г., за да бъдат подпомогнати проекти по подмярка "Придобиване на умения и постигане на обществена активност", те трябва да получат най-малко 50 точки по критериите за оценка, определени в приложение № 3 на наредбата.
Чл. 11
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка, свързана с придобиване на умения и обществена активност в селските райони. Кандидатите за финансова помощ трябва да предложат минимум двама експерти от четири определени области, включително модерация на местни инициативи, разработване на стратегии за местно развитие, укрепване на административни умения и провеждане на обучения. Експертите трябва да бъдат избрани от одобрен списък, публикуван от управляващия орган.
Чл. 12 НАРЕДБА № 14
Кандидатите за експерти, предоставящи методическа помощ, трябва да са физически лица, които отговарят на специфичните изисквания, посочени в приложение № 4. Освен това, тези експерти не могат да бъдат служители в публичната администрация на нито едно ниво - национално, регионално или общинско.
Чл. 13
Наредба № 14 от 3 април 2008 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за придобиване на умения и постигане на обществена активност на местни инициативни групи в селските райони. Кандидатите, които не са включени в списъка, трябва да подадат формуляр за кандидатстване и необходимите документи на хартиен носител и в електронен формат до МЗХ. Обявата за набиране на кандидати се публикува в национални медии и на сайта на МЗХ. Кандидатстването е възможно до септември 2009 г., а едно лице може да кандидатства за повече от една експертна група.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 14 от 3 април 2008 г. описва процедурата за одобрение на експерти, която се провежда на два етапа: подбор по документи и тест след задължително обучение. Подборът се извършва от управляващия орган на ПРСР. Министерството на земеделието организира обучение по ПРСР и ЛИДЕР подхода, след което се провежда тест. Кандидатите, които получат минимум 70% от точките, успешно издържат теста и се включват в списък на експертите, публикуван на сайта на МЗХ. Ако експертите, посочени от кандидата, не бъдат одобрени, те трябва да бъдат заменени.
Чл. 15
Член 15 от Наредба № 14, който урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за придобиване на умения и обществена активност на местни инициативни групи в селските райони, е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 48 от 2009 г.
Чл. 16
Наредба № 14 от 3 април 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка "Придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответните територии за потенциални местни инициативни групи в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони 2007 - 2013 г. Член 16 от наредбата е отменен с ДВ, бр. 48 от 2009 г. В раздел V се обсъждат допустимите разходи по програмата.
Чл. 17
Наредба № 14 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за придобиване на умения и обществена активност в селските райони. Член 17 изброява допустимите разходи, включващи заплати на експерти и координатор, наем на външни експерти, разходи за офис оборудване, външни услуги, офис консумативи, софтуер, преводачески услуги, организационни разходи за семинари, транспортни разходи, нощувки, такси за участия, държавни и нотариални такси, и правни услуги, свързани с регистрацията на местната инициативна група.
Чл. 18
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка "Придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответните територии за потенциални местни инициативни групи в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони 2007 - 2013 г. Чл. 18 изброява разходите, които не са допустими за финансиране, включително дължими лихви, лизинг, закупуване на недвижими имоти, оборудване втора употреба и моторни превозни средства. Освен това, не се предоставя финансова помощ за заплащане на координатор или технически асистент, ако те са служители на общинска администрация, освен в случаи на неплатен отпуск.
Чл. 19
Наредба № 14 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за местни инициативни групи в селските райони. Кандидатите подават заявление по образец и прилагат документи, включително удостоверение за актуално състояние, копие на съдебно решение (ако е необходимо), учредителен акт, удостоверение за регистрация по ЗДДС (ако е приложимо), удостоверение за задължения по данъчния кодекс, декларация за партньорство и решение на общинските съвети. Копията на определени документи трябва да са заверени.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 14 определя, че документите по чл. 19 се подават след публикуване на покана в поне един национален всекидневник и на електронната страница на Министерството на земеделието и храните (МЗХ). Тази процедура се извършва три пъти годишно до края на 2009 г.
Чл. 21
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за придобиване на умения и постигане на обществена активност в селските райони. Заявленията за подпомагане се подават в запечатан плик по определени канали, като се изисква оригинал на документите и електронно копие. Всички документи трябва да бъдат на български, а чуждестранните документи да имат легализиран превод.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 14 определя процедурата за оценка и одобрение на проекти, подадени за безвъзмездна финансова помощ. Дирекция "Развитие на селските райони" има срок от 45 работни дни след крайния срок за получаване на заявленията, за да прегледа и оцени проектите и да направи предложение до министъра на земеделието и храните за одобрение или отхвърляне. Срокът спира да тече в определени случаи, посочени в чл. 16.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 14 регламентира условията за преглед на заявленията и приложените документи за безвъзмездна финансова помощ. Заявленията се проверяват за административно съответствие и допустимост. При установяване на пропуски, МЗХ уведомява кандидата, който може да ги отстрани в срок от 10 работни дни. Ако кандидатът предложи неподходящи експерти, също може да ги замени в същия срок. Срокът за разглеждане на заявлението спира да тече по време на отстраняване на пропуските. При неизпълнение на условията, проектът може да бъде отхвърлен.
Чл. 24
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за придобиване на умения и обществена активност на местни инициативни групи в селските райони. Проектите се оценяват от комисия, включваща експерти от различни институции, а независимите експерти трябва да имат необходимата квалификация и опит. Комисията също така оценява основателността на разходите в проектните предложения.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 14 предвижда, че кандидатите за безвъзмездна финансова помощ ще бъдат уведомени писмено за решението на министъра на земеделието и храните. Ако проектът на кандидата е отхвърлен, той има право да подаде ново заявление за същия проект, съгласно условията на наредбата.
Чл. 26
Член 26 от Наредба № 14 определя, че кандидатите за безвъзмездна финансова помощ трябва да подпишат договор с Министерството на земеделието и храните (МЗХ) и Разплащателната агенция в срок до 15 работни дни след уведомление за одобрение на проекта. Ако не се явят в този срок, те губят правото на подпомагане и могат да кандидатстват отново по реда на наредбата.
Чл. 27
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за местни инициативни групи в селските райони. Получателите на помощта трябва да представят искане за одобрение на разходите и доклад, придружени от документи, доказващи изпълнението на проекта. Докладите се одобряват от Министерството на земеделието и храните, което извършва проверка в срок от 30 работни дни. В случай на непълноти, МЗХ може да изисква допълнителна информация. При неодобрение на разходи, получателят няма право да подава ново искане за одобрение на същите разходи.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 14 определя условията и реда за подаване на заявка за плащане от получателите на безвъзмездна финансова помощ. Получателят трябва да подаде заявка в срок от 10 работни дни след получаване на уведомителното писмо. Заявката трябва да бъде придружена от редица документи, включително доклад, удостоверение за актуално състояние, копие на лична карта, учредителен акт, нотариално заверени документи и удостоверение от НАП за липса на задължения. Документите трябва да бъдат представени в оригинал или заверени копия. Заявката може да бъде подадена лично или чрез упълномощено лице. Разплащателната агенция проверява документите и при нередовности ги връща за корекция. При успешна проверка се присвоява уникален идентификационен номер на заявката.
Чл. 29
Наредба № 14 от 3 април 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за местни инициативни групи в селските райони. Чл. 29 описва задълженията на Разплащателната агенция при обработка на заявки за плащане, включително административни проверки, проверки на място и одобрение или отказ на финансовата помощ. В срок до три месеца след подаване на заявка, агенцията трябва да извърши проверки и да одобри или откаже плащането, като уведомява получателя. При непълноти или неясноти, получателят има 15 работни дни за корекция. Срокът за обработка може да бъде удължен при необходимост от допълнителни становища или проверки. Разплащателната агенция може да откаже плащане при установени нередности, несъответствия или конфликт на интереси. При отказ, получателят не може да подаде нова заявка за същите разходи.
Чл. 30
Ползвателят на безвъзмездна финансова помощ е задължен да уведомява Министерството на земеделието и храните (МЗХ) за всяко обстоятелство, което може да забави или възпрепятства изпълнението на проекта. Освен това, ако проектът е с продължителност по-малка от максималната, ползвателят може да поиска удължаване на срока за осъществяване на дейностите, но не по-късно от един месец преди крайния срок, като искането трябва да бъде документално обосновано.
Чл. 31
Ползвателят на безвъзмездна финансова помощ е задължен да води аналитична счетоводна отчетност, която да е достатъчна за установяване и проследяване на всички операции, свързани с подпомаганите дейности по проекта. Освен това, получателят е длъжен да съхранява всички документи, свързани с дейността, за срок от 5 години след подписването на договора.
Чл. 32
Получателят на безвъзмездна финансова помощ по проект е задължен да използва придобитите активи по предназначение и да ги предаде на МИГ след завършване на проекта. Не е разрешено да продава или преотстъпва ползването на активите, както и да променя местоположението им извън територията на общината. Активите трябва да бъдат застраховани в полза на Разплащателната агенция. При предаването на активите се съставя приемателно-предавателен протокол, който се представя на УО и на Разплащателната агенция. Изискванията за използване и предаване на активите важат за срок от 5 години след последното плащане, освен в случаите на подмяна на активи с изтекъл амортизационен срок.
Чл. 33
Получателите на безвъзмездна финансова помощ по подмярка "Придобиване на умения и постигане на обществена активност" са задължени да предоставят информация, достъп до документи и да съдействат на проверки от упълномощени органи. Те трябва да осигурят необходимите документи за оценяване и наблюдение на програмата, а проверяващите лица трябва да се легитимират.
Чл. 34
Получателят на безвъзмездна финансова помощ е задължен да консултира партньорите си по време на изпълнението на проекта. Той трябва да ги информира за напредъка на проекта и да им предоставя копия от докладите, които представя на Министерството на земеделието и храните (МЗХ) относно изпълнението на проекта.
Чл. 34а
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за местни инициативни групи в селските райони. В Чл. 34а се уточнява, че при неизпълнение на задълженията от получателя на помощта, МЗХ и Разплащателната агенция могат да прекратят договора и да изискват връщане на изплатените суми с лихва. Разплащателната агенция определя размера на възстановяването, като взема предвид степента и продължителността на неизпълнението. Основания за връщане на средства включват представяне на невярна информация, получаване на допълнителна помощ, промяна на предмета на дейността и неползване на активите по предназначение. Специални условия се прилагат за общини, като те не подлежат на определени изисквания.
Чл. 34б
Чл. 34б от Наредба № 14 предвижда процедура при неизпълнение на задълженията от страна на получателя на безвъзмездна финансова помощ. При констатирано неизпълнение, Разплащателната агенция уведомява писмено получателя за нередностите и възможните санкции. Получателят разполага с едномесечен срок да отстрани нередностите, без да бъде санкциониран. Ако не изпълни задълженията в определения срок, той е задължен да върне получената помощ с начислена законна лихва.
Чл. 35
Член 35 от Наредба № 14 задължава Министерството на земеделието и храните (МЗХ) да публикува информация за одобрените проекти на електронната си страница на всеки три месеца. Публикацията включва наименование на кандидата и неговите партньори, вид на подпомаганите дейности, територия за осъществяване на проекта и размера на одобрената финансова помощ.
Чл. 36
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка "Придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответните територии за потенциални местни инициативни групи в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони 2007 - 2013 г. Ползвателите на помощта са задължени да поставят табела с информация за подпомагането на видно място. Табелата трябва да съдържа описание на проекта, знамето на ЕС, националното знаме на България и логото на ЛИДЕР. Наредбата включва определения на термини, свързани с местни инициативни групи, мерки и партньорства, както и технически изисквания за оповестяване на помощта. Допълнителни разпоредби уточняват административното съответствие и уникалния идентификационен номер на кандидатите. Краен срок за сключване на договори за безвъзмездна помощ е до края на 2009 г.
§1
Наредба № 14 от 3 април 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка "Придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответните територии за потенциални местни инициативни групи в селските райони". В преходните и заключителни разпоредби се уточняват понятията, свързани с местните инициативни групи (МИГ), мерките и партньорствата, които участват в проекта, както и изискванията за административно съответствие и уникален идентификационен номер на кандидатите. Целта на наредбата е да осигури рамка за развитие на селските райони чрез активиране на местните общности и сътрудничество между различни сектори.
§2
Наредба № 14 от 3 април 2008 г. е издадена на основание параграф 35, ал. 3 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители. Тази наредба регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка "Придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответните територии за потенциални местни инициативни групи в селските райони" в контекста на Програмата за развитие на селските райони 2007 - 2013 г.
§3
Параграф 3 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 14, изменен с ДВ, бр. 48 от 2009 г., определя, че крайният срок за сключване на договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по тази наредба е до края на 2009 г. Тази наредба регламентира условията и реда за предоставяне на помощ за придобиване на умения и постигане на обществена активност на местни инициативни групи в селските райони в рамките на Програмата за развитие на селските райони 2007 - 2013 г.
§19
В параграф 19 от преходните и заключителни разпоредби се указва, че термините "Министерство/то на земеделието и продоволствието" и "министъра/ът на земеделието и продоволствието" трябва да бъдат заменени съответно с "Министерство/то на земеделието и храните" и "министъра/ът на земеделието и храните". Тези разпоредби са част от изменението и допълнението на Наредба № 14 от 2008 г., свързана с предоставянето на безвъзмездна финансова помощ за местни инициативни групи в селските райони.
§9
Параграф §9 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 14 предвижда, че за искания за одобрение на разходи, за които не е получено уведомително писмо за одобрение до момента на влизане в сила на наредбата, Министерството на земеделието и храните (МЗХ) е задължено да изпрати уведомително писмо до получателите на финансова помощ. В писмото се указва необходимостта от представяне на документи, съгласно чл. 27, ал. 3.
§10
Наредба № 14 от 3 април 2008 г. регулира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка "Придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответните територии за потенциални местни инициативни групи в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони 2007 - 2013 г. Параграф 10 предвижда, че за подадените заявки за плащане, за които не е одобрено или отказано плащане към датата на влизане в сила на наредбата, Разплащателната агенция трябва да изпрати уведомително писмо до получателите на финансова помощ за представяне на необходимите документи.
