НАРЕДБА № 14 ОТ 28 МАЙ 2015 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПОДМЯРКА 6.1 "СТАРТОВА ПОМОЩ ЗА МЛАДИ ЗЕМЕДЕЛСКИ СТОПАНИ" ОТ МЯРКА 6 "РАЗВИТИЕ НА СТОПАНСТВА И ПРЕДПРИЯТИЯ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 14 от 28 май 2015 г. урежда условията и реда за прилагане на подмярка 6.1 "Стартова помощ за млади земеделски стопани" в рамките на мярка 6 "Развитие на стопанства и предприятия" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Тази програма е съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.
Чл. 2
Наредба № 14 от 28 май 2015 г. цели да подкрепи млади земеделски стопани чрез предоставяне на финансова помощ за проекти, които допринасят за създаването на устойчиви земеделски стопанства и насърчаване на заетостта. Помощта се предоставя при спазване на принципите на добро финансово управление, публичност и прозрачност.
Чл. 3
Наредба № 14 от 28 май 2015 г. регулира предоставянето на финансова помощ за млади земеделски стопани по подмярка 6.1 от мярка 6 на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Помощта се предоставя при спазване на условията на Регламент (ЕС) № 1305/2013, който се отнася до подпомагането на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд.
Чл. 4
Наредбата предвижда безвъзмездна финансова помощ за създаване и развитие на стопанства на млади земеделски стопани. Помощта не се предоставя за дейности, свързани с производството на тютюн, нито за стопанства, които продължават да отглеждат тютюн след края на стопанската година, в която е сключен договорът за помощ.
Чл. 5
Наредбата определя условията за допустимост на кандидати за подпомагане по подмярка 6.1, включително физически лица, еднолични търговци и ЕООД, които трябва да отговарят на специфични изисквания, като регистрация като земеделски стопани, наличие на икономически размер на стопанството между 8000 и 16000 евро, и да не имат задължения към Държавен фонд "Земеделие". Кандидатите трябва да са на възраст между 18 и 40 години и да притежават необходимите професионални умения. Съществуват и ограничения за активни земеделски стопани и свързани с тях лица, които не могат да получат помощ.
Чл. 6
Наредба № 14 определя условията за предоставяне на финансова помощ по подмярка 6.1 "Стартова помощ за млади земеделски стопани". Според чл. 6, помощта не се предоставя на кандидати, които попадат в определени категории, включително тези, свързани с лица, заемащи публични длъжности, и които имат конфликт на интереси. Изисква се доказване на съответствие с условията чрез декларации и официални документи. Освен това, помощта не се предоставя на кандидати, включени в Централната база данни на отстраняванията.
Чл. 7
В наредбата се определят условията за предоставяне на финансова помощ на млади земеделски стопани. Чл. 7 указва, че помощ не се предоставя на кандидати, чиито стопанства са съсобствени с друго лице, освен в случай на съпружеска имуществена общност. Също така, помощ не се дава на кандидати, които не са независими предприятия или които са учредени с цел получаване на предимства в противоречие с целите на подмярката. Допълнително, предимствата могат да бъдат отнети, ако се установи, че кандидатът е създал изкуствени условия за получаването им.
Чл. 8
Наредба № 14 от 28 май 2015 г. урежда прилагането на подмярка 6.1 "Стартава помощ за млади земеделски стопани" в рамките на мярка 6 "Развитие на стопанства и предприятия" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Член 8 посочва, че финансова помощ се предоставя в рамките на наличните средства по Програмата.
Чл. 9
Наредбата регламентира предоставянето на финансова помощ за млади земеделски стопани в размер на до 25 000 евро. Помощта се отпуска за срок от пет години, при условие че бизнес планът, представен с заявлението, е изпълнен точно.
Чл. 10
Помощта по подмярка 6.1 "Стартова помощ за млади земеделски стопани" се изплаща на два етапа: първо плащане в размер на 12 500 евро след сключване на договора, и второ плащане до 12 500 евро след проверка на изпълнението на бизнес плана от РА.
Чл. 11
Срокът за изпълнение на бизнес плана за млади земеделски стопани се определя в договора за финансова помощ, като трябва да съответства на крайния срок, заложен в самия бизнес план за проверка.
Чл. 12
Съгласно Чл. 12 от Наредба № 14 от 28 май 2015 г., дейностите, финансирани по проектите в рамките на подмярка 6.1 "Стартова помощ за млади земеделски стопани", трябва да бъдат реализирани на територията на Република България. Това изискване е задължително за получаване на помощта.
Чл. 13
Наредба № 14 от 28 май 2015 г. регулира прилагането на подмярка 6.1 "Стартова помощ за млади земеделски стопани" от мярка 6 "Развитие на стопанства и предприятия". Чл. 13 определя критериите за подбор на проекти, които включват изисквания за образование на кандидатите, сектор на дейност, преход към биологично производство и създаване на нови работни места. Проектите трябва да отговарят на специфични условия, свързани с икономическия размер на стопанствата и заетостта. Кандидатите са задължени да поддържат съответствие с критериите през целия период на изпълнение на проекта.
Чл. 14
Наредба № 14 регламентира условията за кандидатстване за стартова помощ за млади земеделски стопани. Кандидатите трябва да представят бизнес план за период до пет години, който да започне да се изпълнява в срок до девет месеца след сключване на договора за финансова помощ. При определени условия не се изисква информация за професионални умения в бизнес плана, освен базово обучение по опазване на околната среда. Ако проектът отговаря на определен критерий за подбор, в бизнес плана е задължително да се посочи средният брой на наетия персонал и планираното му нарастване.
Чл. 15
Наредбата определя условията за прилагане на подмярка 6.1 "Стартова помощ за млади земеделски стопани" от мярка 6 "Развитие на стопанства и предприятия". Бизнес планът на кандидатите трябва да доказва жизнеспособността на стопанството, увеличаване на икономическия размер с минимум 4000 евро, и поддържане на размер не по-малък от 8000 евро. Той трябва да съдържа информация относно засаждане на култури, минимален брой растения на единица площ и да включва уведомление за промяна при необходимост. Разплащателната агенция може да изиска становище от дипломиран агроном и копие от дипломата му. Бизнес планът задължително включва инвестиции в дълготрайни активи.
Чл. 16
Наредбата определя условията за кандидатстване за подпомагане на млади земеделски стопани. При подаване на заявлението, данните за засетите или предстоящите за засяване земеделски култури трябва да се отнасят за текущата стопанска година. Допустимият период за създаване на овощни трайни насаждения е от 1 ноември до 14 април, а за насаждения, създадени по вкоренен метод, и ягоди, е целогодишен.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 14 регламентира условията за предоставяне на финансова помощ на млади земеделски стопани. При подаване на заявление за подпомагане, се сравнява последно заявената площ за подпомагане с декларираната земеделска земя. Ако разликата надвишава 3% и кандидатът не предостави мотивирана обосновка с доказателства в указания срок, финансова помощ не се предоставя.
Чл. 18
Наредба № 14 от 28 май 2015 г. регламентира условията за предоставяне на финансова помощ на млади земеделски стопани. Чл. 18 забранява промени в бизнес плана след сключване на договора, освен в определени случаи. Замяна на животни е допустима само за дребен рогат добитък, а промяна на основни култури е разрешена при спазване на условията за съответствие с инвестициите и изискванията на закона.
Чл. 19
Член 19 от Наредба № 14 определя, че дейностите и инвестициите по проектите, които изискват лицензиране, разрешение или регистрация, ще получават финансова помощ само ако кандидатите или ползвателите представят необходимите документи. Това е в съответствие с действащото законодателство.
Чл. 20
Член 20 от Наредба № 14 от 28 май 2015 г. определя условията, при които не се признават дълготрайни материални и нематериални активи за кандидатите по мярка 6.1 "Стартова помощ за млади земеделски стопани". Не се признават активи, придобити от близки роднини или юридически лица, свързани с кандидата, както и активи, финансирани по предходни програми за развитие на селските райони.
Чл. 21
Наредба № 14 от 28 май 2015 г. определя условията за предоставяне на стартова помощ на млади земеделски стопани в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Според член 21, допустими за подпомагане са проекти, които получат най-малко 10 точки при оценяване по критериите за подбор, описани в приложение № 3. Наредбата включва и общи изисквания за кандидатстване.
Чл. 22
Наредбата определя условията за представяне на документи от кандидати и ползватели на помощ по мярка 6.1 "Стартова помощ за млади земеделски стопани". Документите трябва да бъдат представени в оригинал или заверени копия, подадени лично и на български език. При наличие на чуждестранни документи е необходим превод и легализация, ако е приложимо. Изключения от изискването за лично подаване на документи са предвидени за ползватели с временна неработоспособност, удостоверена с болничен лист, който се представя в РА. В тези случаи документи могат да се подават и от упълномощено лице.
Чл. 23
Чл. 23 определя процедурата за приемане на заявления за подпомагане по подмярка 6.1. Започването и приключването на приема се обявяват със заповед на министъра на земеделието, която включва сроковете за прием и бюджета. Съобщения за започване, прекратяване и изменения на приема трябва да се публикуват 10 работни дни предварително на електронните страници на МЗХ и РА, както и в областните дирекции на ДФ "Земеделие" и "Земеделие".
Чл. 24
Кандидатите за финансова помощ трябва да подадат заявление в областната дирекция на Държавен фонд "Земеделие" по образец, придружено с необходимите документи. При наличие на нередности, документите се връщат с указания за корекции. Възможно е приемане на заявления с липсващи документи, ако кандидатът е направил искане за тях. Приетите заявления получават уникален номер. Предвижда се и електронно подаване на заявления, с указания за процедурата.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 14 описва процедурата за обработка на заявления за подпомагане по подмярка 6.1. След прием на заявленията, Разплащателната агенция (РА) извършва административна проверка на документите в срок до три месеца. Включва проверки на място и класиране на заявленията по критерии. В случай на нередовности, кандидатът може да отстрани проблемите в срок от 10 работни дни. Срокът за обработка може да бъде удължен при необходимост от становища или при съмнения за нередности. Кандидатите могат да оттеглят заявленията си, освен в случаи на установени нередности. Не се допуска коригиране на заявления извън посочените случаи в регламенти.
Чл. 26
Наредбата регламентира процеса на оценка и класиране на заявленията за подпомагане на млади земеделски стопани. Заявленията се оценяват по предвидените критерии и тежестта им, а съответствието с критериите се преценява към момента на подаване. Класирането на заявленията се извършва в низходящ ред до наличния бюджет, а при равен брой точки, одобрението става след изменение на бюджета, определен от министъра на земеделието.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № 14 определя условията, при които заявлението за подпомагане може да получи отказ за финансиране. Отказът може да бъде основан на нередовност на документите, несъответствие с целите на наредбата, неотстраняване на нередности, недостатъчен бюджет, несъответствие на проекта с минималния брой точки, установяване на определени обстоятелства, както и неспазване на сроковете за засяване/засаждане на култури. В случай на отказ, кандидатът има право да подаде ново заявление.
Чл. 28
Наредба № 14 от 28 май 2015 г. урежда процедурата за предоставяне на стартова помощ на млади земеделски стопани. Кандидатите трябва да представят свидетелство за съдимост и декларация в срок от 10 работни дни след уведомление. След получаване на документите, директорът на РА издава заповед за одобрение или отказ. Заповедта за одобрение включва икономически размер на стопанството и задължителни проверки. Кандидатите имат 15 работни дни да подпишат договор за финансова помощ, който урежда правата и задълженията на страните. При неявяване за подписване на договора, кандидатът губи правото на помощ, но може да кандидатства отново.
Чл. 29
Съгласно Чл. 29 от Наредба № 14, Разплащателната агенция (РА) е задължена да извърши първото плащане по договора за финансова помощ в срок до два месеца от момента на сключването му с ползвателя. Изключение от това правило се прилага в случаите, описани в Чл. 32.
Чл. 30
Наредбата регулира условията за предоставяне на финансова помощ на млади земеделски стопани чрез подмярка 6.1. Според чл. 30, когато ползвателят е ЕООД, първото плащане не може да се извърши преди сключването на договор за поръчителство между РА и едноличния собственик. Поръчителят поема отговорност за изпълнението на задълженията на ползвателя и трябва да подпише договора в срок до 10 работни дни след подписването на договора за финансова помощ. Срокът на задължението по договора за поръчителство е пет години плюс шест месеца.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 14 определя условията за изплащане на първото плащане на финансова помощ за млади земеделски стопани. Когато в икономическия размер на стопанството са включени намерения за засаждане на земеделски култури, а сроковете за засяване изтичат след подписването на договора, РА ще изплати помощта в срок до един месец след проверката на място, при условие че сроковете в бизнес плана са спазени.
Чл. 32
Наредба № 14 от 28 май 2015 г. урежда условията за предоставяне на финансова помощ на млади земеделски стопани. Чл. 32 определя, че проверката на място има за цел да установи изпълнението на намеренията на кандидата за засаждане или засяване на земеделски култури. При установяване на несъответствия с бизнес плана, договорът за финансова помощ може да бъде прекратен. Ако кандидатът е спазил сроковете и изискванията, РА уведомява кандидата за икономическия размер на стопанството, който трябва да нараства.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 14 предвижда, че Разплащателната агенция (РА) има право да извършва проверки на място по време на договора за финансова помощ, за да установи съответствието между представения бизнес план и реалността. При установяване на нарушения, РА може да изиска връщане на първото плащане и да откаже второто. Ползвателят е задължен да присъства на проверките, освен в определени случаи.
Чл. 34
Наредба № 14 определя условията за кандидатстване и подаване на заявки за второ плащане по мярка 6.1 "Стартова помощ за млади земеделски стопани". Ползвателите трябва да подадат заявка в срок от 2 години и 6 месеца до 4 години и 6 месеца след подаването на заявлението за подпомагане. Сроковете за подаване на заявката зависят от вида култури, отглеждани в стопанството. Заявките могат да бъдат оттегляни, поправяни и коригирани при определени условия, но не и в случаи на установени нередности от Разплащателната агенция (РА).
Чл. 35
Регионалната разплащателна агенция извършва преглед на документите за плащане в присъствието на ползвателя. При липса или нередовност на документите, заявката не се приема и документите се връщат с указания за корекции. Ползвателят може да подаде нова заявка след отстраняване на пропуските. При приемане на документите, ползвателят получава уникален идентификационен номер на заявката.
Чл. 36
Наредба № 14 определя процедурите за прилагане на Подмярка 6.1, която предоставя стартова помощ за млади земеделски стопани. В срок до три месеца след подаване на заявка за второ плащане, Разплащателната агенция (РА) извършва административни проверки на документите и данните, проверка на място и одобрява или отказва плащането. При нередовности, ползвателят може да отстрани проблемите в срок от 10 работни дни. Срокът за обработка на заявката може да се удължава при необходимост от допълнителни становища или при съмнения за нередности. Ползвателят трябва да присъства на проверките на място, освен в определени случаи.
Чл. 37
Член 37 от Наредба № 14 предвижда, че плащанията по подмярка 6.1 "Старта помощ за млади земеделски стопани" ще се извършват след провеждане на проверки и при спазване на изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014 г.
Чл. 38
Наредба № 14 регламентира условията за предоставяне на стартова помощ за млади земеделски стопани в рамките на Програмата за развитие на селските райони. Чл. 38 определя условията, при които ползвателят на помощта не може да получи второ плащане и дължи връщане на полученото първо плащане. Основните причини включват неподаване на заявка за второ плащане, неизпълнение на бизнес плана, недостатъчно увеличаване на икономическия размер на стопанството, липса на професионални умения, неспазване на срокове и условия, свързани с трудови възнаграждения и осигуровки, и други специфични изисквания. Наредбата предвижда и процедури за уведомление на Разплащателната агенция при възникване на непреодолима сила.
Чл. 39
Съгласно Чл. 39 от Наредба № 14, периодът за изпълнение на бизнес плана за младите земеделски стопани е до пет години, считано от датата на сключване на договора за предоставяне на финансова помощ.
Чл. 40
Наредба № 14 от 28 май 2015 г. регулира предоставянето на стартова помощ за млади земеделски стопани. Ползвателите могат да подават искания за промяна на договора за финансова помощ в определен срок, като измененията не трябва да противоречат на целите на наредбата и не могат да увеличават стойността на помощта. В случай на нередовности, ползвателят е длъжен да предостави допълнителни документи в срок. РА има срок за одобрение или отказ на искането, а при одобрение, ползвателят трябва да се яви за подписване на допълнително споразумение. Промени в собствеността на капитала не са допустими в определен период, а искания за изменение на крайни дати могат да се подават два пъти в срока на договора.
Чл. 41
Ползвателят на помощта по Наредба № 14 е задължен да съхранява всички документи, свързани с изпълнението на бизнес плана, за срок от пет години и шест месеца, считано от датата на сключване на договора за финансова помощ. Кореспонденцията с Разплащателната агенция (РА) трябва да се осъществява на посочените от ползвателя адрес, телефон и електронна поща, както и на адреса на Държавен фонд "Земеделие" или съответната областна дирекция.
Чл. 42
Ползвателите на финансова помощ по Наредба № 14 от 28 май 2015 г. са длъжни да изпълняват редица задължения в срок до пет години от сключване на договора. Те включват водене на отделно счетоводство за земеделската дейност, ежегодна регистрация на земята в Интегрираната система за администриране и контрол, уведомяване на РА за промени в данните, запазване на дълготрайни активи, поддържане на земеделската дейност, актуална регистрация като земеделски стопанин, съхранение на документи за реализирана продукция, спазване на критериите за подбор и поддържане на икономическия размер на стопанството. Освен това, ползвателите трябва да спазват изискванията за запазване на персонала, плащане на задължителни осигуровки и да не назначават втори ръководител на стопанството.
Чл. 43
Ползвателите на помощ по Наредба № 14 от 28 май 2015 г. са задължени да предоставят информация на Разплащателната агенция (РА) относно подпомаганата дейност. Контролът за спазване на условията по договора може да бъде извършван от различни институции, включително РА, Министерството на земеделието и храните (МЗХ) и Европейската комисия. Проверките трябва да се извършват в срок до шест месеца след изтичането на петгодишния период от сключване на договора, като ползвателят е длъжен да присъства. Ползвателят е задължен да предоставя достъп до стопанството и необходимите документи за проверка. Длъжностните лица, извършващи проверките, трябва да се легитимират.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредба № 14 предвижда, че при неизпълнение на задълженията, РА уведомява ползвателя на помощта за констатираното неизпълнение с едномесечен срок за отстраняване. Ползвателят не се санкционира, ако отстрани неизпълнението в този срок. В противен случай, той дължи връщане на цялата получена финансова помощ с законната лихва от датата на неизпълнението или от датата на констатирането му.
Чл. 45
Наредбата регламентира условията и правата на Разплащателната агенция относно връщането на получената финансова помощ от ползвателите на подмярка 6.1 'Стартова помощ за млади земеделски стопани'. Разплащателната агенция може да изиска връщане на средствата, ако установи: 1) създаване на изкуствени условия за получаване на помощ; 2) представяне на неверни декларации или документи; 3) несъответствие с изискванията по чл. 6; 4) възпрепятстване на проверки; 5) получаване на друга публична финансова помощ; 6) неизпълнение на задължения по наредбата или договора. Връщането на средствата е заедно със законната лихва.
Чл. 46
Наредбата определя изискванията за публичност и прозрачност при предоставяне на помощ на млади земеделски стопани. РА е задължена да публикува информация на електронната си страница на всеки 6 месеца за одобрените проекти, включително имена на ползватели и размер на финансова помощ. Също така, до 30 април всяка година, се публикува информация за предходната финансова година, включваща данни за ползватели, общини, суми на финансиране и видове дейности. Данните ще бъдат обработвани в съответствие с Регламент (ЕС) № 1306/2013 за защита на финансовите интереси на ЕС.
Чл. 47
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на стартова помощ за млади земеделски стопани, включително задължения на ползвателите за оповестяване на подпомаганите дейности. Ползвателите трябва да поставят видима информация за помощта, да публикуват данни на своя електронен сайт и да спазват техническите изисквания. Определят се и термини, свързани с управлението на земеделските стопанства, жизнеспособността им и необходимите документи за кандидатстване. Наредбата включва и критерии за подбор на проекти, изисквания за образование на кандидатите и необходимите документи за кандидатстване.
Параграф §1
Тази наредба съдържа определения за ключови термини, свързани с прилагането на подмярка 6.1 "Старотова помощ за млади земеделски стопани" от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020. Включени са определения за административни проверки, ръководител на земеделско стопанство, жизнеспособност на стопанството, образователни изисквания и други важни термини, които са от значение за правилното прилагане на наредбата и условията за получаване на финансова помощ.
§2
Параграф §2 определя, че разходите за второ плащане по проекти на млади фермери, одобрени по Наредба № 9 от 2008 г., ще се извършват от бюджета на подмярка 6.1 "Стартова помощ за млади земеделски стопани". Това е в съответствие с чл. 3 на Регламент (ЕС) № 1310/2013, който се отнася до преходните разпоредби за подпомагане развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд.
§3 от Преходни и Заключителни разпоредби
В Наредба № 9 от 2015 г. за прилагане на подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" се правят изменения в приложение № 6, където в колона "Община" на ред 1 след "Ново село" се добавят имената на новите общини: "Бойница, Ружинци, Чупрене".
§4
Наредба № 14 от 28 май 2015 г. за прилагане на подмярка 6.1 "Стартова помощ за млади земеделски стопани" от мярка 6 "Развитие на стопанства и предприятия" е издадена на основание чл. 9а от Закона за подпомагане на земеделските производители. Включва таблица за изчисляване на икономическия размер на земеделските стопанства, данни за различни култури и животни, условия за попълване на данните, изчисляване на стандартния производствен обем и икономическия размер в евро. Декларации относно обстоятелства и критерии за подбор на проекти също са включени, с фокус върху образованието на кандидатите и сектора на животновъдството и плодовете и зеленчуците. Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г. предвижда специфични цели и дейности, свързани с подобряване на стопанствата и създаване на нови работни места.
