ЗАКОН ЗА БЪЛГАРСКАТА АГЕНЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТ НА ХРАНИТЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С този закон се създава Българска агенция по безопасност на храните (БАБХ), която е към министъра на земеделието и храните. БАБХ е юридическо лице на бюджетна издръжка и има седалище в град София.
Чл. 2
Българската агенция по безопасност на храните е определена като компетентен държавен орган, който осъществява официален контрол в Република България, съобразно законодателството на Европейския съюз. Този контрол обхваща изискванията, свързани с дейностите, описани в чл. 3, ал. 1 от закона.
Чл. 3
Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ) осъществява официален контрол върху различни аспекти на безопасността на храните, включително фитосанитарната и ветеринарномедицинската дейност, фуражите, храните и материалите за контакт с тях. Агенцията извършва оценка на съответствието на качеството на храните, лабораторно-диагностична дейност, управление на риска и обучение. За определени дейности БАБХ събира такси, а услугите на агенцията са достъпни за физически и юридически лица по утвърден ценоразпис.
Чл. 4
Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ) е организирана в централно управление, двадесет и осем областни дирекции и специализирани структури за научноизследователска и лабораторно-диагностична дейност. Структурата и функциите на БАБХ се регулират от устройствен правилник, приет от Министерския съвет.
Чл. 5
Член 5 от Закона за Българската агенция по безопасност на храните описва структурата на ръководството на агенцията. Изпълнителният директор, който ръководи и представлява агенцията, се назначава от министър-председателя по предложение на министъра на земеделието и храните. За тази длъжност се изисква висше образование с образователно-квалификационна степен "магистър" и професионален опит в свързана област или на ръководна длъжност. Изпълнителният директор има правото да назначава и освобождава служителите в агенцията.
Чл. 6
Член 6 от Закона за Българската агенция по безопасност на храните определя структурата на ръководството на агенцията. Изпълнителният директор е подпомаган от трима заместник изпълнителни директори, които се назначават от министър-председателя по предложение на министъра на земеделието и храните. Заместник изпълнителните директори трябва да отговарят на изискванията, посочени в чл. 5, ал. 2. Изпълнителният директор има право да делегира свои правомощия на заместниците си чрез заповед.
Чл. 7
Областните дирекции по безопасност на храните са създадени в съответствие с административно-териториалното деление на България и функционират като юридически лица в структурата на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ). Те се ръководят от директори.
Чл. 8
Чл. 8 от Закона за българската агенция по безопасност на храните определя специализирани структури, които извършват научноизследователска и лабораторно-диагностична дейност. Те включват Национален диагностичен научноизследователски ветеринарномедицински институт, Централна лаборатория по ветеринарно-санитарна експертиза и екология, Централна лаборатория за химични изпитвания и контрол, Централна лаборатория по карантина на растенията, и Централна лаборатория за окачествяване на зърно и фуражи. Всички тези структури са юридически лица и се ръководят от директори.
Чл. 9
Член 9 от Закона за българската агенция по безопасност на храните е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 44 от 2016 година, и изменението е в сила от 10 юни 2016 година.
Чл. 10
Член 10 от Закона за българската агенция по безопасност на храните е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 44 от 2016 година, в сила от 10 юни 2016 година.
Чл. 11
Чл. 11 от Закона за Българската агенция по безопасност на храните задължава органите на изпълнителната власт, местното самоуправление, обществените организации, физическите и юридическите лица да оказват съдействие на служителите от БАБХ при изпълнение на техните служебни задължения. Освен това, служителите на БАБХ имат право да извършват научна и преподавателска дейност, както и дейности, свързани с авторски и сродни права.
Чл. 11а
Контролните органи на БАБХ при изпълнение на служебните си задължения се легитимират със служебна карта. Освен това, служителите на граничните инспекционни пунктове носят униформено облекло.
Чл. 12
Чл. 12 от Закона за Българската агенция по безопасност на храните определя, че финансовите средства за дейността на БАБХ се осигуряват ежегодно чрез бюджета на Министерството на земеделието и храните. Основните източници на финансиране включват трансфери от бюджета на министерството и собствени приходи, които произтичат от такси, санкции, наеми, дарения, както и от участие в национални и международни проекти.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона за Българската агенция по безопасност на храните определя разходите на агенцията, които включват обезпечаване на дейността, изпълнение на мерки срещу болести по животните и зоонози, обезщетения на собственици на животни и растения, акредитация на лаборатории, мониторингови програми, научноизследователски проекти, поддържане на регистри и информационни системи, дезинфекция и дезинсекция, издателска дейност, членство в международни организации и участие в международни мероприятия, както и възнаграждения за експертизи от външни експерти.
Чл. 14, Преходни и Заключителни разпоредби § 1
Законът урежда съществуването и функциите на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ). Чл. 14 посочва, че БАБХ управлява държавна собственост, предоставена за изпълнение на нейните дейности. Преходните разпоредби определят БАБХ за правоприемник на активите и задълженията на бившите национални служби, свързани с ветеринарната и растителната защита. Законът уточнява начина на управление на имуществото, правата и задълженията, свързани с дейността на агенцията. Включва и разпоредби относно акредитацията на лаборатории, издаването на удостоверения и лицензи, както и правомощията на БАБХ в контрола върху храните и фуражите.
§1
Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ) е правоприемник на активите и задълженията на Националната ветеринарномедицинска служба, Националната служба за растителна защита и други свързани служби. Трудовите отношения на служителите се уреждат по Кодекса на труда. Имуществото на Националната служба по зърното и фуражите, областните дирекции "Земеделие" и регионалните здравни инспекции, използвано за контрол на храните и фуражите, се предоставя на БАБХ със заповеди на съответните министри.
Параграф §2
Издадените удостоверения, лицензи и разрешителни от различни служби запазват действието си след влизането в сила на закона. Производствата за издаване на документи, започнати преди закона, ще бъдат довършени от БАБХ и областните дирекции по безопасност на храните.
§3
В срок от 6 месеца след влизането в сила на закона, Министерският съвет трябва да приеме тарифата по чл. 3, ал. 4, а изпълнителният директор на БАБХ да утвърди ценоразписа по чл. 3, ал. 5. До влизането в сила на тези актове, БАБХ продължава да събира таксите, определени в предишните тарифи.
§4
Издадените подзаконови актове преди влизането в сила на настоящия закон ще продължат да се прилагат, освен ако противоречат на него. Дейностите, определени в тези актове, ще се извършват от Българската агенция по безопасност на храните, с изключение на контрола върху бутилираните натурални минерални, изворни и трапезни води.
§5
Съгласно параграф 5 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за Българската агенция по безопасност на храните, Министерският съвет е задължен да приеме устройствен правилник на агенцията в срок от един месец след влизането в сила на закона. До момента на влизане в сила на този правилник, съществуващите административни структури продължават да извършват своята дейност по досегашния ред.
§ 6
В срок от един месец след влизането в сила на закона, акредитираните лаборатории, които преминават в структурата на БАБХ, ще променят статута си служебно от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация". До получаване на новите сертификати за акредитация, лабораториите ще продължат да функционират по досегашния ред.
Параграф §7
В Закона за ветеринарномедицинската дейност се извършват редица изменения, свързани с преименуването на Националната ветеринарномедицинска служба (НВМС) на Българската агенция за безопасност на храните (БАБХ). Основните промени включват: замяна на НВМС с БАБХ в различни членове, изменение на определенията за официален компетентен орган, отмяна на някои членове и изменения в текстовете, свързани с таксите и управлението на ветеринарномедицинската дейност. Допълнително, се въвеждат нови определения и промени в структурата на контролните органи.
§8
В Закона за фуражите се въвеждат редица изменения и допълнения, които основно заменят наименованията на компетентните органи с Българската агенция по безопасност на храните. Основни промени включват: замяна на "компетентните органи" с "компетентният орган", актуализиране на наименованията на различни служби и дирекции, както и изменения в алинеи, които уточняват отговорностите и функциите на агенцията. Отменят се и някои алинеи, а нови се добавят, свързани с поддържане на национални списъци и регистри. Въвеждат се и такси за регистрация и издаване на удостоверения, които се определят с тарифата на агенцията.
§ 9
В преходните и заключителни разпоредби на закона се извършват изменения в Закона за съсловната организация на ветеринарните лекари в България. Отменя се точка 8 от алинея 2 на член 20. Думите 'регионалната ветеринарномедицинска служба' в член 21, алинея 12, се заменят с 'областната дирекция по безопасност на храните'. В член 23, точка 2, също се заменят с 'директора на областната дирекция по безопасност на храните'. В член 25, алинея 2, думите 'регионална ветеринарномедицинска служба' се заменят с 'областната дирекция по безопасност на храните'. В допълнителната разпоредба, § 1, навсякъде думите 'Националната ветеринарномедицинска служба' се заменят с 'Българската агенция по безопасност на храните'. Освен това, навсякъде в закона думата 'продоволствието' се заменя с 'храните'.
§10
В §10 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за Българската агенция по безопасност на храните се предвиждат изменения в Закона за защита на животните. Думите "Националната ветеринарномедицинска служба" ще се заменят с "Българската агенция по безопасност на храните". Също така, термини като "регионална ветеринарномедицинска служба" и "регионалната ветеринарномедицинска служба" ще бъдат заменени с "областна дирекция по безопасност на храните" и "областната дирекция по безопасност на храните". Освен това, думата "генералния" ще бъде заменена с "изпълнителния".
§11
С §11 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за Българската агенция по безопасност на храните се изменя чл. 42, ал. 1 от Закона за лова и опазване на дивеча. В текста "Националната ветеринарномедицинска служба" се заменя с "Българската агенция по безопасност на храните", с което се актуализира наименованието на компетентния орган.
§12
В параграф §12 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за Българската агенция по безопасност на храните се предвижда изменение в Закона за подпомагане на земеделските производители. Конкретно, в чл. 30, ал. 4, т. 3 думите "Националната ветеринарномедицинска служба" се заменят с "Българската агенция по безопасност на храните", с цел актуализиране на текста и отразяване на новата структура на институцията.
Параграф §13
В Закона за рибарството и аквакултурите се извършват следните изменения: 1. В чл. 27, т. 2 се заменят "регионалните ветеринарномедицински служби" с "областните дирекции по безопасност на храните". 2. В чл. 28а, ал. 1 думите "Земеделие и гори" се заменят с "Земеделие". 3. На всички места в закона "Националната ветеринарномедицинска служба" се заменя с "Българската агенция по безопасност на храните".
§14
В Закона за управление на етажната собственост, чл. 7, ал. 4, думите "Националната ветеринарномедицинска служба" се заменят с "Българската агенция по безопасност на храните".
Параграф §15
В Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите се правят изменения, свързани с подмяна на термини, свързани с ветеринарната служба. "Националната ветеринарномедицинска служба" се заменя с "Българската агенция по безопасност на храните", а съответно и длъжностните лица, свързани с нея. Допълнително, в чл. 65б, ал. 3 и 4 се извършват промени в терминологията, като "регионална ветеринарномедицинска служба" става "областна дирекция по безопасност на храните".
§16
С изменения в Закона за вътрешния одит в публичния сектор, терминът "Национална ветеринарномедицинска служба" е заменен с "Българска агенция по безопасност на храните" в приложение към чл. 12, ал. 1, т. 5.
§ 17
В §17 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за българската агенция по безопасност на храните е направена промяна в Закона за защита при бедствия. Конкретно, в чл. 31, ал. 3 от закона се заменят думите "регионалната ветеринарномедицинска служба" с "областната дирекция по безопасност на храните".
§18
В Закона за признаване на професионални квалификации се извършват две основни промени, свързани с наименованието на ръководителя на Националната ветеринарномедицинска служба. В чл. 4, ал. 1, т. 2 и в чл. 18, ал. 2 думите "генералният директор на Националната ветеринарномедицинска служба" се заменят с "изпълнителният директор на Българската агенция по безопасност на храните".
§19
В параграф 19 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за Българската агенция по безопасност на храните се предвижда изменение в Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Конкретно, в член 37о, алинея 3, терминът "местната ветеринарномедицинска служба" ще бъде заменен с "областната дирекция по безопасност на храните". Това изменение има за цел да актуализира терминологията и да отрази новата структура на органите, отговарящи за безопасността на храните.
§20
В преходните и заключителни разпоредби на Закона за българската агенция по безопасност на храните, в параграф 20 се предвижда изменение в Закона за управление на отпадъците. В чл. 107, ал. 1, т. 4, буква "в" се заменят думите "заведения и ветеринарни служби" с "и ветеринарни заведения". Това изменение актуализира терминологията, свързана с ветеринарната дейност.
Параграф §21
В Закона за посевния и посадъчния материал се извършват редица изменения, свързани с подмяна на термини и абревиатури, свързани с Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ). Националната служба за растителна защита (НСРЗ) се заменя с БАБХ в различни членове на закона. Освен това, се уточняват таксите за проверки и лабораторни анализи, които БАБХ събира, и се определят условията за заплащане на тези услуги.
§22
В Закона за пчеларството се въвеждат изменения, свързани с подмяна на названия на институции и термини. "Районната ветеринарномедицинска служба" се заменя с "областната дирекция по безопасност на храните" в чл. 19, ал. 4; "регионалната служба за растителна защита" се заменя с "областната дирекция по безопасност на храните" в чл. 33, ал. 2; а в чл. 36, ал. 1 думите "регионалната ветеринарномедицинска служба, на регионалната служба за растителна защита" също се заменят с "областната дирекция по безопасност на храните". Освен това, "Националната ветеринарномедицинска служба" се заменя с "Българската агенция по безопасност на храните" и "продоволствието" с "храните" в целия закон.
§ 23
В преходните и заключителни разпоредби на Закона за Българската агенция по безопасност на храните се предвиждат изменения и допълнения в Закона за защита на растенията. Основните промени включват: изменение на функциите на Министерството на земеделието и храните, замяна на термини свързани с "продоволствието" с "храните", както и прехвърляне на отговорности от Националната служба за растителна защита към Българската агенция по безопасност на храните. Уточняват се и нови правила за таксите, легитимацията на контролни органи и експертни оценки, както и изменения в текстовете, касаещи административни процедури.
§24
С измененията в Закона за животновъдството се заменя наименованието "Националната ветеринарномедицинска служба" с "Българската агенция по безопасност на храните" в чл. 13, ал. 3 и чл. 33, ал. 1. Тези промени са част от Преходните и Заключителни разпоредби към Закона за Българската агенция по безопасност на храните.
§25
В преходните и заключителни разпоредби на Закона за Българската агенция по безопасност на храните се предвиждат изменения в Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти. Основните промени включват замяна на термини, свързани с органите на официалния контрол, с Българската агенция по безопасност на храните, и прехвърляне на отговорности от министъра на земеделието и храните към изпълнителния директор на агенцията. Освен това, се уточняват процедурите за издаване на сертификати и актове за установяване на нарушения, като се определят и такси за услугите, предоставяни от агенцията.
Параграф §26
Параграф §26 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за Българската агенция по безопасност на храните предвижда изменение в чл. 109, ал. 1 на Закона за генетично модифицирани организми. В текста се заменят имената на три национални служби с Българската агенция по безопасност на храните, което указва, че новата агенция ще поеме техните функции.
§ 27
Параграф §27 внася изменения в Закона за здравето, като основните промени включват: 1) заличаване на термина "в храни и" в чл. 32, ал. 1; 2) замяна на "държавния ветеринарномедицински контрол" с "Българската агенция по безопасност на храните" в чл. 116б, ал. 2; 3) изменения в допълнителните разпоредби, включително заличаване на "автомобили за превоз на храни" и добавяне на нови определения за бутилирани води и спазване на забрани за реклама на алкохол и тютюн.
§ 28
В параграф 28 от Закона за храните се предвиждат изменения и допълнения в различни членове, включително промени в отговорностите на Министерството на здравеопазването и Министерството на земеделието и храните, нови алинеи, свързани с регистрацията на обекти за производство и търговия с храни, както и уточнения относно официалния контрол върху храните. Включени са и нови разпоредби относно оценка на съответствието на качествените характеристики на храните с националните стандарти. Освен това, се отменят определени членове и алинеи, а в допълнителните разпоредби се уточняват определенията за компетентни органи.
§29
Параграф §29 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за българската агенция по безопасност на храните предвижда изменения в Закона за съхранение и търговия със зърно. В чл. 4 и чл. 4а се заличават всички споменавания на "фуражите" и се правят замени на текстове, касаещи зърното и зърнените продукти. Освен това, в останалите текстове на закона "Националната служба по зърното и фуражите" се заменя с "Националната служба по зърното".
§30
Законът за Българската агенция по безопасност на храните влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Той е приет от 41-ото Народно събрание на 13 януари 2011 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. В допълнение, се съдържат преходни и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, който е обнародван в "Държавен вестник", брой 38 от 2012 г. и влиза в сила от 01.07.2012 г.
§ 84
В срок от един месец след обнародването на закона в "Държавен вестник", Министерският съвет е задължен да актуализира Класификатора на длъжностите в администрацията, а компетентните органи трябва да приведат устройствените актове на съответната администрация в съответствие с новия закон.
§85
Параграф §85 урежда правоотношенията на администрациите по редица закони, включително Закона за радиото и телевизията и Закона за предотвратяване на конфликт на интереси. Назначаването на държавни служители включва присъждане на минимален ранг и определяне на основна заплата. Допълнителните средства за осигурителни вноски се осигуряват в рамките на бюджета на съответните разпоредители. Министерският съвет и органите на управление на НОИ и НЗОК трябва да направят необходимите промени в бюджетите си. Неизползваните отпуски по трудовите правоотношения не се компенсират с парични обезщетения.
§86
Параграф §86 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за Българската агенция по безопасност на храните предвижда, че в срок от един месец след влизането в сила на закона, индивидуалната основна месечна заплата на служителите не може да бъде по-ниска от брутната заплата, която са получавали до момента, след приспадане на дължимите данъци и осигурителни вноски. В брутната заплата се включват основната заплата и допълнителни възнаграждения, които се изплащат редовно и зависят само от отработеното време.
§ 87
Законът влиза в сила от 1 юли 2012 г., с изключение на § 84, който влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Преходните разпоредби се отнасят към измененията на закона.
§2
Централната лаборатория за окачествяване на зърно, зърнени продукти и фуражи към БАБХ преминава към Националната служба по зърното. Имуществото на лабораторията се предоставя на Националната служба по зърното със заповед на министъра на земеделието и храните. Трудовите и служебните правоотношения на служителите в лабораторията се уреждат съгласно Кодекса на труда и Закона за държавния служител. Лабораторията извършва анализи на зърно и фуражи за целите на официалния контрол по искане на БАБХ, като анализите се финансират от бюджета на Националната служба по зърното.
§ 123
Законът влиза в сила на 1 януари 2014 г., с изключение на определени параграфи: § 115 влиза в сила на 1 януари 2013 г., а § 18, § 114, § 120, § 121 и § 122 - на 1 февруари 2013 г.
§9
В тримесечен срок от влизането в сила на закона, Министерският съвет трябва да приведе устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните, както и на Българската агенция по безопасност на храните, в съответствие със закона. Това включва промени в функциите и числеността на персонала. Освен това, министърът на земеделието и храните е задължен да актуализира устройствения правилник на областните дирекции "Земеделие" в съответствие с Общата организация на пазарите на земеделски продукти на ЕС, като също така променя техните функции и численост на персонала.
§ 103
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на § 24, свързан с чл. 118, ал. 2 и 3, които влизат в сила от 1 януари 2018 г. В допълнение, се представят и преходни и заключителни разпоредби към Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига, обнародван в ДВ, бр. 44 от 2016 г. и в сила от 10.06.2016 г.
§ 3
Центърът за оценка на риска по хранителната верига е правоприемник на активите и задълженията на предишния Център за оценка на риска. Трудовите отношения на служителите се уреждат по реда на Кодекса на труда и Закона за държавния служител. До влизането в сила на новите актове, Центърът продължава да действа по досегашния ред.
§5
В параграф §5 от Преходните и Заключителните разпоредби на Закона за Българската агенция по безопасност на храните се предвижда, че в тримесечен срок от влизането в сила на закона, Министерският съвет трябва да извърши следните действия: 1. да приеме устройствен правилник на Центъра за оценка на риска по хранителната верига; 2. да приведе устройствения правилник на Българската агенция по безопасност на храните в съответствие с новия закон; 3. да одобри тарифата по чл. 6, ал. 4.
Параграф §7
В преходните и заключителни разпоредби на закона се регулират действията на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ) до влизането в сила на новите актове. БАБХ продължава да осъществява функциите си по одобряване на активни вещества и оценка на продукти за растителна защита, като трудовите отношения на служителите се уреждат по Кодекса на труда и Закона за държавния служител. Започнатите производства за одобрение ще бъдат довършени от БАБХ, а оценките ще се извършват от Центъра за оценка на риска по хранителната верига (ЦОРХВ). БАБХ е задължена да предаде документи на ЦОРХВ в определени срокове, включително и за документи, подадени до 14 юни 2011 г.
§12 от Закона за Българската агенция по безопасност на храните и Заключителни разпоредби към Закона за изменение на Закона за Българската агенция по безопасност на храните.
Параграф §12 от Закона за Българската агенция по безопасност на храните указва, че законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби на Закона за изменение на Закона за Българската агенция по безопасност на храните, обнародван в брой 58 от 2017 г., влизат в сила от 18.07.2017 г.
§76
Законът за Българската агенция по безопасност на храните влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители са обнародвани в бр. 102 от 2022 г. и влизат в сила от 01.01.2023 г.
§ 42
В Закона за Българската агенция по безопасност на храните, обнародван в Държавен вестник, се предвиждат изменения, включително замяна на израза "министъра на земеделието, храните и горите" с "министъра на земеделието" навсякъде в текста на закона.
§106
Законът влиза в сила от 1 януари 2023 г., с изключение на чл. 33а, ал. 2, който влиза в сила от 1 март 2023 г. Тези разпоредби уреждат условията за влизане в сила на закона и определят преходни мерки.
§58 от Закона за Българската агенция по безопасност на храните
В §58 от Закона за Българската агенция по безопасност на храните се предвиждат изменения, включително замяна на термина "министъра на земеделието" с "министъра на земеделието и храните" в целия закон. Тези изменения са част от усилията за актуализиране на законодателството в съответствие с новите изисквания и реалности в сектора на безопасността на храните.
