НАРЕДБА № 13 ОТ 3 АПРИЛ 2008 Г. ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА ПО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ЛИНИЯ НА ТЕХНИЧЕСКА ПОМОЩ ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2007 - 2013 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на финансова помощ за дейности по линия на техническа помощ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., която е подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.
Чл. 2
Наредбата регламентира предоставянето на финансова помощ за изпълнение на дейности, свързани с Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2007 - 2013 г. Финансовата помощ се предоставя за конкретни дейности, които са изброени в приложение № 1 на наредбата.
Чл. 3
Наредбата определя ползвателите на финансова помощ за изпълнение на дейности по линия на техническа помощ от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2007 - 2013 г. Ползвателите са Министерството на земеделието и храните (МЗХ) и Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ). МЗХ получава финансова помощ за всички дейности от приложение № 1, докато ДФЗ е ползвател на помощ за конкретни дейности, посочени в приложение № 1.
Чл. 4
Наредба № 13 от 3 април 2008 г. регламентира предоставянето на финансова помощ за дейности по линия на техническа помощ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Според Чл. 4, финансовата помощ може да покрие до 100% от общите допустими разходи.
Чл. 5
Наредбата регулира предоставянето на финансова помощ от ДФЗ за изпълнение на дейности по техническа помощ в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Финансовата помощ се изплаща след извършване на цялата подпомагана дейност, с възможност за междинни плащания при определени условия. Междинни плащания могат да се извършват до три пъти за определени дейности и ежемесечно за други.
Чл. 6
Наредба № 13 регламентира условията за предоставяне на финансова помощ за дейности по техническа помощ в селските райони за периода 2007-2013 г. Според Чл. 6, разходите, които могат да получат подпомагане, трябва да са необходими, включени в определени списъци, проследими чрез счетоводство, направени след регистрация на заявления и установими с оригинални документи. Недопустими разходи включват закупуване на земя, втора употреба оборудване, ДДС (освен невъзстановим), банкови такси, лизинг, транспортни средства и плащания в натура, както и разходи, финансирани по други проекти.
Чл. 7
Наредбата определя процедурата за предоставяне на финансова помощ за дейности по линия на техническа помощ в рамките на Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2007-2013 г. Министерството на земеделието и храните (МЗХ) и Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) изготвят ежегодно списъци на дейностите, планирани за текущата година, които съдържат необходимия бюджет. Списъците се съгласуват с различни дирекции на МЗХ и ДФЗ, а окончателното утвърдително решение се взема от министъра на земеделието и храните. При необходимост от нови дейности, които не са включени в списъците, ползвателят на помощта подава писмено искане, което следва да бъде обработено по същия ред.
Чл. 8
Член 8 от Наредба № 13 предвижда, че за изпълнението на всяка дейност от списъка, посочен в член 7, ползвателят на помощта или упълномощено от него лице трябва да подаде заявление в Секретариата на Управителния съвет по определен образец (приложение № 3).
Чл. 9
Чл. 9 описва процеса на обработка на заявления за финансова помощ по линия на техническа помощ от Програмата за развитие на селските райони. Секретариатът на УС регистрира заявленията с уникален номер и дата, проверява тяхната окомплектованост и допустимост на разходите. При неокомплектованост или недопустимост, кандидатите се уведомяват в срок до 5 работни дни. Срокът за обработка на заявленията може да бъде удължен, ако е необходимо експертно становище. Секретариатът отправя запитване до ДФЗ за наличието на бюджет и представя заявленията и доклад на заместник-министъра и министъра на земеделието за вземане на решение относно съответствието и допустимостта на разходите.
Чл. 10
Наредбата регламентира процедурата за предоставяне на финансова помощ за техническа помощ по програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. След вземането на решение от Управителния съвет, Секретариатът е задължен да изпрати заверено копие на решението до ползвателя на помощта и до ДФЗ в срок от 3 работни дни. ДФЗ, от своя страна, уведомява Секретариата за осчетоводяването на средствата в срок до 5 работни дни.
Чл. 11
Наредба № 13 от 2008 г. урежда организацията по предоставяне на финансова помощ за техническа помощ в рамките на Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2007-2013 г. Член 11 описва процедурата за възлагане на обществени поръчки, свързани с финансовата помощ. За дейности, обект на обществена поръчка, се следва Законът за обществените поръчки. МЗХ е отговорно за одобрение на дейностите и предоставяне на необходимите документи. Списък на експертите за оценка на оферти се одобрява от министъра на земеделието и храните. Договорите с изпълнителите трябва да се предоставят на Секретариата на УС и на ДФЗ в срок от 5 работни дни след сключването им.
Чл. 12
Наредба № 13 от 3 април 2008 г. регламентира предоставянето на финансова помощ за дейности по линия на техническа помощ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Чл. 12 предвижда, че за дейности, които не подлежат на обществени поръчки, се прилагат разпоредбите на действащото законодателство. Това включва командировки, сключване на договори за услуги, изплащане на заплати и допълнителни възнаграждения на персонала на ДФЗ и МЗХ, наемане на допълнителен персонал, и условия за участие в комисии. Оригиналите на договорите и заповедите за командировки трябва да се предоставят на съответните органи в срок от 5 работни дни.
Чл. 13
Наредбата регламентира процедурата за подаване на заявки за плащане от ползвателите на финансова помощ в Централно управление на ДФЗ. Заявката се подава по образец и трябва да бъде придружена от определени документи, които трябва да бъдат представени в оригинал и заверено копие. Срокът за подаване на заявката е 20 работни дни след изпълнението на дейността. Документите трябва да бъдат на български език, а ако са на чужд език, трябва да бъдат придружени от легален превод.
Чл. 14
Наредба № 13 регламентира организацията по предоставяне на финансова помощ за техническа помощ в селските райони за периода 2007-2013 г. Чл. 14 описва процеса на преглед на документите от Държавен фонд "Земеделие", който се извършва в присъствието на ползвателя. При неокомплектованост, документите се връщат на ползвателя с копие от протокола и срок от 10 дни за отстраняване на пропуските. След корекция, ползвателят може отново да подаде заявка за плащане, след което получава уникален идентификационен номер.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 13 предвижда процедура за предварителна проверка на разходите от ДФЗ след подаване на заявка за плащане. Проверката включва административни проверки на документите и данните, анализ за съответствие с представените документи и уведомление до ползвателя за одобрените разходи. При нередовности, ползвателят е уведомяван и има 10 работни дни да отстрани недостатъците. В противен случай, може да получи мотивиран отказ на заявката.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 13 регламентира процеса на плащане и проверка на документите от ползвателите на финансова помощ. Ползвателят трябва да извърши плащане на изпълнителя и да представи необходимите документи пред ДФЗ. ДФЗ има срок от 10 работни дни за проверка на документите и след одобрение, също в срок от 10 работни дни, изплаща финансовата помощ по банков път.
Чл. 17
Наредбата урежда организацията по предоставяне на финансова помощ за дейности по линия на техническа помощ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Разходите, свързани с дейностите, за които ползвател е Министерството на земеделието и храните (МЗХ) и Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ), се изплащат в рамките на една календарна година. За МЗХ, изплащането се извършва въз основа на одобрен отчет и разходооправдателни документи, а за ДФЗ - по ред, одобрен от изпълнителния директор на фонда. Разходите за основни заплати и осигуровки се изплащат ежемесечно, а новите разходи по определени дейности също се изплащат на месечна база.
Чл. 18
Наредба № 13 от 3 април 2008 г. регламентира организацията по предоставяне на финансова помощ за техническа помощ в селските райони за периода 2007-2013 г. Ползвателят или упълномощено лице подава заявка за плащане по образец, прилагайки необходимите документи. Заявките за плащане се подават между 1-во и 15-о число на месеца. Документите, свързани с финансирането, трябва да са на български език, а оригиналите на чужд език да бъдат придружени с превод от заклет преводач и легализация, ако е необходимо.
Чл. 19
Наредба № 13 регламентира организацията по предоставяне на финансова помощ за техническа помощ в селските райони. Държавен фонд "Земеделие" извършва преглед на документите, подадени от ползвателя. При неокомплектованост документите се връщат с протокол за проверката. Ползвателят има право да подаде нова заявка за плащане в срок от 15 работни дни след отстраняване на пропуските. При успешно приемане на документите, ползвателят получава уникален идентификационен номер на заявката.
Чл. 20
Наредба № 13 от 3 април 2008 г. регламентира процедурата за предоставяне на финансова помощ за техническа помощ по програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Член 20 описва задълженията на Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) в срок от 20 дни след подаване на заявка за плащане. ДФЗ е длъжен да извърши административни проверки на документите, да анализира фактическото съответствие и да изплати финансовата помощ. При установяване на нередовности, ДФЗ уведомява ползвателя, който има 10 работни дни за отстраняване на проблемите.
Чл. 20а
Чл. 20а регламентира процедурата за проверка на място от Разплащателната агенция (РА). Проверката се извършва в присъствието на ползвателя или негов представител и приключва с протокол, който може да бъде оспорен в срок от 10 работни дни. Сроковете за проверка могат да бъдат удължавани при определени условия, например при необходимост от допълнителни становища или документи. В случай на нередности, срокът се удължава с времето за отстраняване на проблемите.
Чл. 20б
Чл. 20б от Наредба № 13 определя, че плащанията за финансовата помощ се изчисляват на база допустимите и реално извършени разходи. Това става след проверките, предвидени в чл. 15, ал. 1, т. 1 и 2 или чл. 20, ал. 1, т. 1 и 2, и при спазване на разпоредбите на чл. 30 от Регламент (ЕО) № 65/2011. Тази наредба е част от мерките за подпомагане на развитието на селските райони.
Чл. 20в
Разплащателната агенция има право да откаже изплащането на финансова помощ, ако установи нередовност на документите, несъответствие с целите и изискванията на наредбата, непълноти, които не са отстранени в срок, или прилагане на правилото от Регламент (ЕО) № 65/2011. При отказ, ползвателят не може да подаде нова заявка за плащане за същата дейност.
Чл. 21
Ползвателите на финансова помощ по линия на техническата помощ от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) са задължени да съхраняват всички свързани документи в оригинал за срок от 4 години след окончателното плащане на помощта. Осигуряването на публичност е регламентирано в Глава седма от наредбата.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 13 задължава Министерството на земеделието и храните (МЗХ) ежегодно до 30 април да публикува информация на електронната страница на Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) относно одобрените проекти за предходната финансова година. Публикуваната информация включва наименование на ползвателя на помощта, вид на подпомаганите дейности и общ размер на одобрената финансова помощ по проекта.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 13 указва, че публикациите и постерите, свързани с мерки и дейности, финансирани от ЕЗФРСР, трябва да показват ясно участието на Европейската общност и нейния логотип. Освен това, трябва да се посочи отговорният орган за съдържанието на информацията и органите, отговорни за прилагането на помощта. Тези изисквания важат и за електронни медии и материали, включително уебсайтове и аудио-визуални продукти. Уеб страниците трябва да информират за приноса на ЕЗФРСР и да съдържат връзка към сайта на Европейската комисия, свързан с ЕЗФРСР.
Чл. 24 и Допълнителни разпоредби (§ 1 - § 6)
Наредба № 13 от 3 април 2008 г. се отнася до организацията по предоставяне на финансова помощ за изпълнение на дейности по линия на техническа помощ от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2007 - 2013 г. В нея се установяват задължения за информираност и публичност, изисквания за управление и контрол, както и допустимите разходи за техническа помощ. Включени са разпоредби за логото на Европейския земеделски фонд, функции на управляващите органи и секретариати, както и задължения за отчетност и прозрачност при финансовото управление. Наредбата също така предвижда и специфични изисквания за документи, необходими за кандидатстване и изплащане на финансова помощ.
§2
Параграф §2 от Наредба № 13, изменен с ДВ, бр. 1 от 2009 г., бр. 10 от 2010 г. и бр. 16 от 2014 г., определя, че функциите на Секретариат на УС се изпълняват от отдел "Програмиране и техническа помощ" в дирекция "Развитие на селските райони". Това е в контекста на изпълнението на глава 11 на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.
§ 3
Наредба № 13 от 3 април 2008 г. регламентира организацията по предоставяне на финансова помощ за изпълнение на дейностите по линия на техническа помощ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Тя е издадена на основание § 35, ал. 3 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, обнародван в Държавен вестник, брой 18 от 2006 г.
§4.
Ползвателите на финансова помощ трябва да организират структурата си така, че отговорностите, свързани с одобряване на допустимостта на дейности и разходи, възлагане на изпълнението на дейности, одобряване на плащанията към изпълнителите и ползвателите на помощта, да се изпълняват от различни административни звена. Не трябва да съществува пряка йерархическа връзка между тези звена.
§6
Параграф §6 от наредбата предвижда създаването на надеждна система за управление и контрол в Министерството на земеделието и храните, с цел проследяемост на отговорностите, стъпките и сроковете, свързани с прилагането на наредбата. Министърът одобрява Процедурни правила за дейностите по техническа помощ от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР). Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 13, обнародвани в ДВ, бр. 1 от 2009 г.
§13
В параграф 13 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 13 от 3 април 2008 г. се указва, че термините "Министерство/то на земеделието и продоволствието" и "министъра/ът на земеделието и продоволствието" трябва да бъдат заменени с "Министерство/то на земеделието и храните" и "министъра/ът на земеделието и храните" навсякъде в текста на наредбата.
§14
В §14 от Наредба № 13 от 3 април 2008 г. се указва, че навсякъде в текста на наредбата терминът "дирекция 'Обществени поръчки и концесии' ('ОПК')" трябва да бъде заменен с "дирекция 'Инвестиционна политика и обществени поръчки' към Министерството на земеделието и храните". Това изменение е част от наредба за изменение и допълнение на Наредба № 13, публикувана в Държавен вестник, брой 50 от 2009 г.
§ 17
В параграф §17 от Наредба № 13 се предвижда замяната на термина "МЗП" с "МЗХ" навсякъде в текста на наредбата. Тези изменения влизат в сила с Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 13, обнародвана в Държавен вестник, брой 81 от 2012 г., считано от 23.10.2012 г.
§ 18
Наредба № 13 влиза в сила от датата на обнародването й в "Държавен вестник", с изключение на определени разпоредби, които влизат в сила от 1 август 2012 г. Тези изключения обхващат § 5, т. 2 и 3, § 8, т. 3, § 13, т. 1, § 14, т. 1, § 15, т. 1, буква "а", § 16, т. 2, буква "а" и т. 4, съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005.
§10 и Приложение № 1 към чл. 2
Наредба № 13 от 3 април 2008 г. регламентира предоставянето на финансова помощ за техническа помощ по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Преходните и заключителни разпоредби включват замяна на термини в наредбата, уточняване на допустимите разходи за техническа помощ, както и детайли относно организационни, информационни и обучителни дейности, свързани с управлението на програмата. Включени са и разпоредби за наемане на допълнителен персонал, участия в международни прояви, и осъществяване на контрол и мониторинг на мерките от програмата.
