НАРЕДБА № 13 ОТ 19 МАЙ 2015 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПОДМЯРКА 2.1. "ПОМОЩ ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА КОНСУЛТАНТСКИ УСЛУГИ" ПО МЯРКА 2 "КОНСУЛТАНТСКИ УСЛУГИ, УСЛУГИ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА СТОПАНСТВОТО И УСЛУГИ ПО ЗАМЕСТВАНЕ В СТОПАНСТВОТО" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на финансова помощ за консултантски услуги на земеделски и горски стопани. Помощта е част от подмярка 2.1 "Помощ за осигуряване на консултантски услуги" и е свързана с мярка 2 "Консултантски услуги, управление на стопанството и услуги по заместване" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г., финансирана от Европейския земеделски фонд.
Чл. 2
Наредбата регламентира прилагането на подмярка 2.1, която предоставя помощ за консултантски услуги на земеделски и горски стопани. Целта на операция 2.1.1 е да се подобрят икономическите, екологичните показатели и климатичната устойчивост на стопанствата чрез предоставяне на квалифицирани консултантски услуги.
Чл. 3
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за консултантски услуги в селското стопанство в рамките на програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Помощта се предоставя при спазване на принципите на добро финансово управление, публичност и прозрачност.
Чл. 4
Наредбата регламентира отпускането на финансова помощ за индивидуални консултантски услуги, предоставяни под формата на консултантски пакети. Тя е част от Мярка 2 "Консултантски услуги, услуги по управление на стопанството и услуги по заместване в стопанството" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.
Чл. 5
Наредбата регламентира предоставянето на консултантски услуги в контекста на мярка 2 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Според Чл. 5, индивидуалната консултантска услуга включва предоставяне на съвети и консултации в рамките на определен консултантски пакет, насочен към конкретна приоритетна област.
Чл. 6
Наредба № 13 от 19 май 2015 г. регламентира прилагането на подмярка 2.1, която предоставя помощ за осигуряване на консултантски услуги в рамките на мярка 2 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Член 6 определя приоритетните области, които съответстват на приоритетите на Съюза за развитие на селските райони, както е посочено в Регламент (ЕС) № 1305/2013. Операция 2.1.1. „Консултантски услуги за земеделски и горски стопани“ е част от тези приоритети и е описана в приложение № 1.
Чл. 7
Наредбата регламентира предоставянето на помощ за осигуряване на консултантски услуги за земеделски стопани в рамките на мярка 2 "Консултантски услуги, услуги по управление на стопанството и услуги по заместване в стопанството" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Член 7 уточнява видовете консултантски пакети и комбинацията от модули, които са описани в приложения № 2 и № 3.
Чл. 8
Наредба № 13 от 19 май 2015 г. урежда прилагането на подмярка 2.1 "Помощ за осигуряване на консултантски услуги" в рамките на мярка 2 "Консултантски услуги" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Консултантските пакети за земеделски стопани трябва да включват поне един от набори модули, свързани с управленските задължения, екологичните практики, модернизация на стопанствата, изисквания за водите и безопасността, специфични съвети за нови стопанства, управление на риска и енергийна ефективност. Пакетите трябва да включват минимум едно посещение на стопанството и предложения за иновации, основаващи се на оценка на нуждите на стопанството.
Чл. 9
Наредбата регламентира условията за предоставяне на помощ за осигуряване на консултантски услуги в рамките на Мярка 2 "Консултантски услуги, услуги по управление на стопанството и услуги по заместване в стопанството" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Консултантски организации имат право да кандидатстват за подпомагане по реда на тази наредба.
Чл. 10
Наредбата урежда условията за предоставяне на помощ за осигуряване на консултантски услуги по мярка 2 "Консултантски услуги, услуги по управление на стопанството и услуги по заместване в стопанството" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Консултантските организации се избират чрез процедури за възлагане на обществена поръчка, съгласно Закона за обществените поръчки. Възложителите трябва да спазват условията за подпомагане при подготовката на процедурата.
Чл. 11
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за консултантски услуги в рамките на мярка 2 "Консултантски услуги, услуги по управление на стопанството и услуги по заместване в стопанството" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Ползватели на финансовата помощ са консултантските организации, избрани в процедурата за възлагане на обществена поръчка, съгласно чл. 10.
Чл. 12
Наредбата регламентира предоставянето на финансови помощи за консултантски услуги в рамките на мярка 2 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Ползвателите на помощта се регистрират в базата данни, определена от Закона за подпомагане на земеделските производители.
Чл. 13
Наредба № 13 от 19 май 2015 г. регламентира предоставянето на финансова помощ за консултантски услуги в рамките на мярка 2 "Консултантски услуги, услуги по управление на стопанството и услуги по заместване в стопанството" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Финансовата помощ се предоставя в границите на наличните средства по програмата.
Чл. 14
Наредба № 13 от 19 май 2015 г. урежда условията за предоставяне на финансова помощ за консултантски услуги в рамките на програма за развитие на селските райони. Според член 14, помощта може да достигне до 100% от общите допустими разходи.
Чл. 15
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за консултантски услуги в рамките на програма за развитие на селските райони. Максималната сума за един консултантски пакет по приоритетна област е 1500 евро, а за пакет с базови модули - 1000 евро.
Чл. 16
Наредба № 13 регулира предоставянето на консултантски услуги на земеделски стопани в рамките на мярка 2.1 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Ползвателите на финансова помощ могат да предоставят консултантските пакети на юридически и физически лица, които са регистрирани като земеделски стопани и имат стандартен производствен обем не по-малко от 8000 евро. За пакет А2Б, стопаните трябва да имат производствен обем между 8000 и 16000 евро.
Чл. 17
Наредбата определя правилата за предоставяне на финансова помощ за консултантски услуги за земеделски стопани в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Член 17 описва процедурата за подаване на заявления от земеделските стопани, които трябва да се отправят до ползвател на финансова помощ, включен в определена база данни. Към заявлението се изисква да се приложат документи, удостоверяващи регистрацията на заявителя като земеделски стопанин, както и анкетни формуляри от регистъра на земеделските стопани.
Чл. 18
Наредбата регламентира условията за предоставяне на консултантски услуги на земеделски стопани по мярка 2 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Ползвателят на финансова помощ е задължен да сключи договори със земеделските стопани и да предостави писмени доклади за изпълнението на услугите.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 13 определя процедурата за кандидатстване за плащане на финансовата помощ. Ползвателят подава заявка по образец на ДФЗ - РА, в съответната областна дирекция, придружена от необходимите документи от договора за обществена поръчка. Документите могат да бъдат представени в оригинал, нотариално заверено копие или заверено от ползвателя копие, като оригиналите се показват за преглед. Заявката се подава от упълномощен представител на ползвателя.
Чл. 20
Заявката за плащане по Наредба № 13 може да се подава до четири пъти годишно, като срокът за подаване е до 10-о число на месеца, следващ предходното тримесечие. Последната заявка не може да бъде подадена по-късно от един месец след изтичането на срока за изпълнение на договора за обществена поръчка.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 13 описва процедурата за преглед на документите, подадени за плащане от ползвателите на финансова помощ. Длъжностно лице от областната дирекция на ДФЗ - РА извършва прегледа в присъствието на заявителя. В случай на установени липси или нередовности, документите се връщат на заявителя с указания за корекции. След отстраняване на проблемите, заявителят може отново да подаде заявка в определения срок. При успешен преглед, заявката получава уникален идентификационен номер.
Чл. 22
Наредба № 13 от 19 май 2015 г. урежда условията за предоставяне на консултантски услуги в рамките на програма за развитие на селските райони. Член 22 предвижда, че Разплащателната агенция трябва да извърши проверки по подадената заявка за плащане в срок от три месеца. След проверките, агенцията одобрява или отказва изплащането на финансова помощ, след което извършва плащането и уведомява ползвателя.
Чл. 23
Разплащателната агенция извършва проверка на документи и данни, свързани със заявката за плащане. Също така, може да проведе проверка на място с упълномощен представител на ползвателя на финансовата помощ. След проверката се подписва протокол, в който представителят може да добави обяснения и възражения. Копие от протокола се предоставя на ползвателя, който има право да направи писмени възражения в срок от 10 работни дни след получаването на протокола.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 13 определя процедурите, които следва да се спазват при нередовност или липса на документи по отношение на финансовата помощ. Разплащателната агенция уведомява ползвателя за необходимостта от допълнителни данни и документи, като ползвателят има 15 работни дни да ги предостави. Срокът за представяне на документи може да бъде удължен в определени случаи, като например при съмнения за нередности или необходимост от становища от други органи. Разплащателната агенция е задължена да уведомява ползвателя за удължаването на срока.
Чл. 25
Наредбата регламентира условията за предоставяне на финансова помощ за консултантски услуги в селското стопанство. Размерът на дължимите плащания на ползвателя се изчислява на базата на условията в договора за обществена поръчка, съобразно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 809/2014. Разходите, които се считат за допустими, се определят след проверка на реално извършените разходи.
Чл. 26
Наредбата регулира условията за предоставяне на финансова помощ за консултантски услуги в селското стопанство. Член 26 определя основанията, при които Разплащателната агенция може да откаже изплащането на помощта или да изиска възстановяване на средства. Основанията включват установени нередности при проверките, непълноти в документите, несъответствия с целите на наредбата и наложени административни санкции. При отказ за изплащане, ползвателят не може да подаде друга заявка за същите дейности.
Чл. 27
Ползвателят на финансовата помощ е задължен да води аналитична счетоводна отчетност, която е необходима за проследяване на всички операции, свързани с подпомаганите дейности. Освен това, той трябва да съхранява всички документи, свързани с тези дейности, за период от 5 години след последното плащане.
Чл. 28
Ползвателите на финансова помощ по Подмярка 2.1. са задължени да предоставят информация и документи на Министерството на земеделието и храните и Разплащателната агенция. Те трябва да осигурят достъп до документи за проверки от упълномощени органи в срок до 5 години след последното плащане. Освен това, ползвателите трябва да предоставят всякакви документи и информация, необходими за оценяване и наблюдение на Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) 2014 - 2020 г. Проверяващите лица от Разплащателната агенция и Европейската комисия трябва да се легитимират пред ползвателя.
Чл. 29
Наредбата регламентира условията за предоставяне на финансови помощи за консултантски услуги в селското стопанство. Член 29 предвижда санкции за ползватели, които не изпълняват задълженията си, включително прекратяване на договори и връщане на получени суми с лихва. Разплащателната агенция може да изисква връщане на средства при представяне на неверни декларации, получаване на допълнителна помощ или промяна на предмета на подпомаганата дейност.
Чл. 30
Наредбата регламентира условията за предоставяне на финансова помощ за консултантски услуги в рамките на Програмата за развитие на селските райони. В срок до един месец след сключване на договор за обществена поръчка, Управляващият орган и Разплащателната агенция публикуват информация за ползвателите на помощта. Ежегодно до 30 април се публикуват данни за всички ползватели, които са получили плащания, включително лични данни, суми на финансиране и информация за консултантските пакети. При суми под 1250 евро, личните данни на физическите лица не се публикуват. Информацията подлежи на обработка от органи за финансов контрол.
Чл. 31
Наредба № 13 от 19 май 2015 г. регламентира предоставянето на консултантски услуги по подмярка 2.1 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Ползвателите на финансова помощ са задължени да оповестяват информация за подпомаганите дейности, като поставят плакати или табели в зависимост от размера на получената помощ. Освен това, те трябва да публикуват информация на собствените си електронни страници, ако имат такива, и да включат емблемата на ЕС. Наредбата определя и условията за предоставяне на консултантски пакети от Националната служба за съвети в земеделието, които са насочени към земеделски стопани, които отговарят на определени критерии. Консултантските пакети включват различни модули, насочени към подобряване на икономическите резултати, управление на риска, опазване на околната среда и др. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“.
§1
Наредба № 13 определя условията за предоставяне на помощ за консултантски услуги в селското стопанство. В параграф 1 са дадени определения на ключови термини, включително 'земеделски стопанин', 'консултантски организации', 'млад земеделски стопанин', 'предложение за иновативно решение' и 'стандартен производствен обем'. Тези определения са важни за прилагането на наредбата и за разбирането на условията за достъп до помощта.
§3
Параграф §3 определя процедурата за предоставяне на консултантски услуги по подмярка 2.1. НССЗ е ползвател на финансова помощ до сключването на договори с избраните ползватели. Консултантският пакет А2Б се разработва от НССЗ и се представя за одобрение от министъра на земеделието. Комисия, назначена от министъра, разглежда пакета и може да изисква допълнителна информация. След приключване на работата си, комисията представя протокол на министъра, който издава заповед за одобрение или отказ на пакета. Заповедта може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
§ 4
Националната служба за съвети в земеделието (НССЗ) предоставя консултантски пакет на регистрирани земеделски стопани, които имат производствен обем между 8000 и 16000 евро. Кандидатите подават заявления с необходимите документи, включително регистрация и анкетни формуляри. НССЗ предоставя пакета по правила, одобрени от изпълнителния директор, и издава писмен доклад за всеки предоставен пакет.
§5
Националната служба за съвети в земеделието (НССЗ) подава заявка за плащане по образец, утвърден от изпълнителния директор на Разплащателната агенция, в съответната областна дирекция на ДФЗ - РА. Към заявката се прилагат: копие от трудовия договор на изпълнителния директор на НССЗ, оригинали на писмени доклади, нотариално заверено пълномощно на представителя на НССЗ (ако заявката не се подава от изпълнителния директор) и документ за банковата сметка на НССЗ. Документите могат да бъдат представени в оригинал или заверено копие.
§6
Заявката за плащане по подмярка 2.1 "Помощ за осигуряване на консултантски услуги" се подава от изпълнителния директор на НССЗ или упълномощено от него лице с нотариално заверено пълномощно. Заявките могат да се подават до четири пъти в годината, до 10-о число на месеца, следващ предходното тримесечие.
§ 7
Параграф 7 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 13 определя реда за проверки и изплащане на финансовата помощ от НССЗ. Проверките по заявките за плащане и осигуряването на публичност се извършват по правилата на глава четвърта и пета от наредбата. Размерът на финансовата помощ за един консултантски пакет е равен на 814 евро.
§8
Наредба № 13 от 19 май 2015 г. за прилагане на подмярка 2.1 "Помощ за осигуряване на консултантски услуги" влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В приложението към наредбата са описани приоритетните области, консултантските пакети и модулите, които включват различни аспекти на консултантските услуги за земеделски стопани. Основните цели на операция 2.1.1. са свързани с подобряване на икономическите резултати, улесняване на навлизането на нови земеделски стопани, повишаване на конкурентоспособността и управление на риска. В допълнение, наредбата включва образци на доклади и формуляри за представяне на консултантски пакети.
