ЗАКОН ЗА БЕЗМИТНАТА ТЪРГОВИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът определя условията и реда за лицензиране и организиране на безмитна търговия. В него са посочени изискванията за издаване, отказ и отнемане на лиценза, както и изискванията към обектите за безмитна търговия.
Чл. 2
Безмитната търговия се извършва в търговски обекти на граничните контролно-пропускателни пунктове на летища и пристанища за международен транспорт, ограничена до продажби на пътници, пътуващи за страни извън ЕС. Освен това, безмитна търговия е разрешена на гражданските въздухоплавателни средства и търговски кораби, извършващи международни полети и рейсове, също ограничена до продажби на маршрути за страни извън ЕС.
Чл. 3
Безмитна търговия може да се извършва от оператори, които са лицензирани съгласно закона. Операторите трябва да бъдат местни юридически лица от държава - членка на ЕС, с минимален собствен капитал от 2 000 000 лв. Те не трябва да са в производство по несъстоятелност или ликвидация, да нямат задължения над 1000 лв., да нямат нарушения на митническото и данъчното законодателство с наложени санкции над 5000 лв., и да се представляват от лица без криминални присъди или свързани с фалирали дружества.
Чл. 4
Чл. 4 от Закона за безмитната търговия описва процедурата за издаване на лиценз за безмитна търговия. Лицензът се издава от министъра на финансите на основание писмено заявление от лицето, което експлоатира обектите, след представяне на необходимите документи. Лицензът е безсрочен, а при условия на договор с експлоататора, лицензът се издава за срока на договора. Обстоятелствата, свързани с лицензирането, се установяват служебно за определени случаи.
Чл. 5
Член 5 от Закона за безмитната търговия е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 52 от 2008 година.
Чл. 6
Член 6 от Закона за безмитната търговия е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 52 от 2008 година.
Чл. 7
Член 7 от Закона за безмитната търговия е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 52 от 2008 година.
Чл. 8
Член 8 от Закона за безмитната търговия е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 52 от 2008 година.
Чл. 9
Член 9 от Закона за безмитната търговия е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 52 от 2008 г. Настоящата глава третя от закона касае издаването и отнемането на лиценз за извършване на безмитна търговия, но конкретният член не е в сила.
Чл. 10
Член 10 от Закона за безмитната търговия предвижда, че за издаване на лиценз за конкретен обект се събира държавна такса, чийто размер се определя с тарифа, одобрена от Министерския съвет. Внесената такса не подлежи на възстановяване. Освен това, в Министерството на финансите се води публичен регистър на операторите с издаден, отнет или изтекъл лиценз, като вписването в регистъра трябва да се извърши в 14-дневен срок.
Чл. 11
Лицата, получили лиценз за безмитна търговия, са задължени да уведомят министъра на финансите за всяка промяна в обстоятелствата, свързани с лиценза, в срок от 14 дни след настъпването на промяната.
Чл. 12
Лицензът за извършване на безмитна търговия може да бъде отнет в следните случаи: 1. Операторът на търговския обект не погаси данъчните и митническите задължения над 1000 лв., извърши нарушения, за които е наложена санкция над 5000 лв., или престане да отговаря на определени изисквания. 2. Прекратяване на договора по чл. 4, ал. 3. 3. Когато търговският обект не отговаря на изискванията на закона. Издаването и отнемането на лиценза става с писмена заповед на министъра на финансите и може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона за безмитната търговия определя, че броят, видът и местоположението на обектите за безмитна търговия се определят от министъра на финансите, в сътрудничество с министъра на транспорта и министъра на вътрешните работи за гранични контролно-пропускателни пунктове на летища и пристанища. Определянето на тези обекти се извършва със заповед на министъра на финансите, като се вземат предвид особеностите на съответния пункт и наличните обекти. Правото за експлоатация на обектите може да бъде прекратено с отнемането на лиценза по реда на чл. 12.
Чл. 14
Търговските обекти, разположени след митническия контрол, функционират съгласно разпоредбите за митническо складиране и/или отложено плащане на акциз. За това е необходимо получаване на разрешение или лиценз.
Чл. 15
Чл. 15 от Закона за безмитната търговия определя изискванията към търговските обекти, които трябва да бъдат надеждно защитени, функционално отделени от останалата част на сградата, да разполагат с охранителни камери за 24-часово наблюдение, автоматизирана система за водене на материалната отчетност с връзка с митническите органи и да предоставят информация на английски и български език. Работещите в тези обекти трябва да са без криминално минало и административни наказания за митнически или данъчни нарушения през последните 24 месеца.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона за безмитната търговия предвижда, че митните сборове, ДДС и акцизите за стоките в търговските обекти се обезпечават съгласно митническото и данъчното законодателство. Освобождаването на тези обезпечения става след удостоверяване на продажбите, в съответствие с разпоредбите на закона.
Чл. 17
Чл. 17 от Закона за безмитната търговия определя начина на регистрация и отчитане на продажбите в търговските обекти за безмитна търговия. Продажбите се регистрират чрез издаване на фискална касова бележка от одобрено фискално устройство, предаване на данни към автоматизирана система и заверен 24-часов отчет от митническите органи. В търговските обекти се извършват само продажби на дребно, като е разрешена продажба на общностни и необщностни стоки.
Чл. 18
Чл. 18 от Закона за безмитната търговия определя условията, при които продажбите на стоки в търговските обекти се считат за износ или реекспорт. За целта се изискват определени документи и митническа декларация. Продажбите на стоки на лица, напускащи територията на Общността, се удостоверяват с допълнителна информация, отразена в автоматизирана система. За продажбите на стоки на лица, които не напускат територията на Общността, се дължат публични вземания и се следват процедури по митническото и данъчното законодателство.
Чл. 19
Чл. 19 от Закона за безмитната търговия регламентира възстановяването на платения акциз за стоки, закупени от лицензиран складодържател или вносител. Възстановяването се извършва в 30-дневен срок след подаване на справка-декларация до директора на териториалната дирекция на Агенция "Митници", придружена от необходимите документи. Справката-декларация може да се подава месечно или два пъти месечно, в зависимост от периода на реализиране на стоките. Териториалната дирекция проверява условията за възстановяване на акциза и данните от справката трябва да съвпадат с дневника за продажбите.
Чл. 20
Чл. 20 от Закона за безмитната търговия регламентира продажбата на алкохолни напитки в търговски обекти, лицензирани за безмитна търговия. Според параграф 1, тези напитки трябва да бъдат с бандерол "Duty Free", който се поставя на потребителската опаковка. В параграф 2 се уточнява, че бандеролът "Duty Free" е държавна ценна книга и в цената му не е включен акциз.
Чл. 21
Член 21 от Закона за безмитната търговия определя процедурите за утвърдяване и използване на бандероли. Бандеролът, утвърден със заповед на министъра на финансите, трябва да се поставя на опаковките по начин, който да предотврати употребата на стоката без унищожаване на бандерола. Операторите следва да заявят необходимото количество бандероли по установения ред, а облепването с бандерол се извършва на определени места преди продажбата на стоките.
Чл. 22
Чл. 22 от Закона за безмитната търговия регламентира продажбата на тютюневи изделия в лицензирани търговски обекти. Цигарите трябва да имат надпис "duty free" на опаковката, който да е ясно отпечатан. Други тютюневи изделия също изискват подобен надпис, който може да бъде на стикер. Стикерите трябва да се прикрепят по начин, който предотвратява употребата на продукта без унищожаване на стикера. Облепването със стикери се извършва преди продажба и на определени места. За цигари и тютюн за ръчно свиване е необходим бандерол по образец, утвърден от министъра на финансите.
Чл. 23
Контролът върху продажбите в търговските обекти за безмитна търговия се осъществява от митническите органи и органите по приходите, които имат право на достъп до помещенията и документацията. При установяване на нарушения, контролни органи трябва да уведомят министъра на финансите в 7-дневен срок.
Чл. 24
Лица, които използват система за безмитна търговия, която не отговаря на изискванията, подлежат на имуществена санкция. Първоначалната санкция е между 1000 и 3000 лв. При повторно нарушение, санкцията се увеличава до между 2000 и 6000 лв.
Чл. 25
Лица, които извършват дейност в обекти, които не отговарят на изискванията на чл. 15, ал. 1 или нарушават изискванията на чл. 15, ал. 3, подлежат на имуществена санкция. Първоначалната санкция варира от 1000 до 3000 лв. При повторно нарушение, санкцията се увеличава и е в размер от 2000 до 6000 лв.
Чл. 26
Лица, които продават или съхраняват стоки без необходимите бандероли или с неистински, подправени или с изтекъл срок на валидност бандероли, подлежат на имуществена санкция в размер на двойния дължим акциз, но не по-малко от 5000 лв. При повторно нарушение санкцията е не по-малка от 10 000 лв. Стоките, за които е установено нарушението, се отнемат в полза на държавата.
Чл. 27
Член 27 от Закона за безмитната търговия предвижда лишаване от право да се извършва безмитна търговия в случай на установени нарушения. Първото нарушение води до лишаване за срок от един месец, а повторното - за срок от 6 месеца. Нарушенията включват: неспазване на изискванията за системи, продажба на стоки без бандерол, стоки с неистински бандерол или с изтекъл срок. При административно наказание се налага и запечатване на обекта. Изпълнението на наказанията може да бъде прекратено след доказване на заплащане на имуществената санкция. Лишаването от право и запечатването подлежат на предварително изпълнение, освен ако съдът не разпореди друго.
Чл. 28 и Допълнителни разпоредби § 1-14
Законът за безмитната търговия регламентира условията за продажба на стоки на пътници в търговски обекти, установява реда за наказания при нарушения и определя правомощията на органите, които извършват контрол. Лицата, извършващи дейност като оператори на безмитна търговия, трябва да приведат обектите си в съответствие с новите изисквания и да представят документи пред министъра на финансите. Законът влиза в сила с присъединяването на България към ЕС, а измененията от 2008 г. регулират преустановяването на дейности в определени обекти и условията за държавна собственост на търговските обекти на границата.
§1
В този закон се дефинира понятието "безмитна търговия" като продажба на стоки на пътници в определени търговски обекти. Определя се също, че "повторно" нарушение е такова, извършено в срок от една година след влизането в сила на наказателно постановление за същото нарушение. Някои разпоредби са отменени с изменения в закона.
§2
Лицата, които извършват дейност като оператори на търговски обекти за безмитна търговия към момента на влизането в сила на закона, могат да продължат дейността си, но само в обекти, посочени в чл. 2. Те трябва да представят документи пред министъра на финансите в срок от 6 месеца, удостоверяващи обстоятелствата по чл. 3 и 4. Освен това, трябва да приведат обектите си в съответствие с изискванията на чл. 15, като сроковете са различни за различните точки. След изпълнение на изискванията, те получават безсрочни лицензи за безмитна търговия.
§ 5
Параграф 5 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за безмитната търговия уточнява, че за моторните горива, реализирани преди влизането в сила на закона в обектите, посочени в § 3а от заключителните разпоредби на Указ № 2242 за свободни зони, ще се прилагат предишните разпоредби, които са били в сила до момента на влизането на закона.
§7
В Закона за данък върху добавената стойност, в член 35, се добавя уточнение, че продажбата се счита за износ, когато е по смисъла на Закона за безмитната търговия. Това изменение е въведено с цел да се уточнят условията за данъчно облагане на продажбите, свързани с безмитната търговия.
§9
Законът за безмитната търговия влиза в сила от деня на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз. Той е приет от 40-то Народно събрание на 18 декември 2006 г. и е официално подпечатан. След това, законът е изменен и допълнен, с обнародване в Държавен вестник, брой 52 от 2008 г.
§11
Лицата, които извършват дейност като оператори в търговските обекти на изходящи трасета в зоните на сухопътните гранични контролно-пропускателни пунктове, трябва да преустановят дейността си в срок до 1 месец от влизането в сила на закона. Лицензите за безмитна търговия в тези обекти се прекратяват от датата на преустановяване на дейността.
§ 13
Търговските обекти за безмитна търговия, включително и обектите за зареждане с моторни горива, са държавна собственост и могат да се използват само за целите на граничния контрол или за свързани дейности. Това важи и за обектите, които се изграждат в момента на влизане в сила на закона.
§14
Параграф §14 задължава Министерския съвет да извърши или предложи изменения в нормативните актове в срок от един месец след влизането в сила на закона. Целта е да се определят условията и реда за дейностите на сухопътните гранични контролно-пропускателни пунктове. Допълнителните разпоредби се отнасят и за закона, който ограничава административното регулиране и контрол върху стопанската дейност, влязъл в сила на 01.01.2018 г.
§68
Законът за безмитната търговия влиза в сила от 1 януари 2018 г. Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и към Закона за изменение и допълнение на Закона за корпоративното подоходно облагане, който е обнародван в Държавен вестник, брой 98 от 2018 г. и влиза в сила от 1 януари 2019 г.
Параграф §70
Законът влиза в сила на 1 януари 2019 г., с изключения за различни параграфи, които влизат в сила на различни дати: параграф 63 влиза в сила на 18 ноември 2018 г.; параграфи 41, 43, 50, 52, 53, 65-69 влизат в сила на 7 януари 2019 г.; параграф 43, т. 11 влиза в сила на 28 януари 2019 г.; параграф 52, т. 1, 2, 4 и 5 и § 53, т. 2 влизат в сила на 20 май 2019 г.; параграф 43, т. 22, § 57, т. 9, 11, 31, 32 и 37 влизат в сила на 1 юли 2019 г.; параграф 50, т. 4, букви "в" и "г" влизат в сила на 1 октомври 2019 г.; параграф 39, т. 3, буква "б" влиза в сила на 1 януари 2020 г.; параграф 43, т. 11 - относно чл. 47, ал. 4, т. 2 влиза в сила на 28 юли 2020 г.
§45
Законът влиза в сила на 1 януари 2020 г., с изключение на определени разпоредби, които влизат в сила три дни след обнародването в "Държавен вестник". Конкретно изключение се отнася за § 30, т. 28, букви "а", "б", "в" и "г", т. 35, буква "а", подбуква "гг" и "дд", свързани с т. 96 от допълнителните разпоредби на Закона за данък върху добавената стойност. Освен това, се споменава и Законът за изменение и допълнение на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, който е обнародван в ДВ, бр. 105 от 2020 г. и влиза в сила от 01.01.2021 г.
Параграф §72
Закона за безмитната търговия влиза в сила от 1 януари 2021 г., с изключения за определени параграфи. Параграф 34 влиза в сила от 1 май 2021 г. Параграфи 55, 58, 59, 60 и § 69, свързани със създаването на чл. 26б от Закона за мерките по време на извънредното положение, влизат в сила от деня на обнародването им в 'Държавен вестник'. Параграф 69, свързан със създаването на чл. 26а, влиза в сила от 7 декември 2020 г.
