НАРЕДБА № 13 ОТ 1 СЕПТЕМВРИ 2023 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ИНТЕРВЕНЦИИ ОТ СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2023 - 2027 Г. В СЕКТОРИТЕ "ПЛОДОВЕ И ЗЕЛЕНЧУЦИ" И "МЛЯКО И МЛЕЧНИ ПРОДУКТИ"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/2115. Тя обхваща административните проверки, намаления на плащанията и налагане на санкции по интервенциите. Интервенциите ще се прилагат в съответствие с изискванията на различни регламенти на Европейския съюз и Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на България за периода 2023 - 2027 г.
Чл. 2
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ в сектор "Плодове и зеленчуци". Финансовата помощ се предоставя чрез различни интервенции, включително инвестиции в активи, агроекологични цели, научни изследвания, консултантски услуги, обучение, маркетинг, мерки за смекчаване на климатичните промени, изтегляне на продукти от пазара и застраховане на реколтата. Целта е да се подобри устойчивостта на сектора и да се запазят доходите на производителите.
Чл. 3
Наредба № 13, приета на 1 септември 2023 г., определя условията и реда за прилагане на интервенции по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти". Финансовата помощ за тези интервенции ще бъде предоставена чрез одобрена оперативна програма, която цели постигането на определени цели, посочени в Регламент (ЕС) 2021/2115.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти". Член 4 от наредбата посочва, че изменения в интервенциите по член 2 се извършват по реда на чл. 48, ал. 1 - 3 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
Чл. 5
Наредба № 13 регламентира условията за кандидатстване за финансова помощ от организации на производители на плодове и зеленчуци, признати по Регламент (ЕС) № 1308/2013. Кандидатите трябва да нямат задължения към ДФ "Земеделие", да не са в несъстоятелност, да нямат публични задължения и да не са осъждани за определени престъпления. Също така, не трябва да са създали условия за получаване на предимство или да са предоставили неверни документи. ДФ "Земеделие" проверява съответствието с тези условия преди одобрение на помощта.
Чл. 6
Наредба № 13 определя условията и реда за прилагане на финансови помощи от Съюза в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Максималният размер на помощта е минималната стойност между 50% от реално извършените разходи и 4,1% (или 4,5%) от стойността на предлаганата продукция. Има възможности за увеличаване на процента на помощта в зависимост от определени условия и разходи, свързани с интервенции. Максималният размер на допустимите разходи за една оперативна програма е 2 300 000 евро.
Чл. 7
Наредба № 13 определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "плодове и зеленчуци" и "мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Стойността на предлаганата на пазара продукция от организации на производители се изчислява на база реализираните продукти от признатите организации. За асоциации на организации, стойността се изчислява за продукцията, призната за асоциацията, без да се включва продукцията на членовете с одобрени оперативни програми. Изчисленията могат да включват и продукция от преработка, но изключват разходи за преработка, ДДС, вътрешен транспорт и стойността на непризнати продукти.
Чл. 8
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Стойността на предлаганата на пазара продукция се изчислява въз основа на 12-месечен референтен период, предложен от организация на производители и одобрен от ДФ "Земеделие". Референтният период е отчетен за организацията и не може да се променя. При новопризната организация, която кандидатства за финансова помощ, стойността на продукцията се определя по специфични правила при липса на данни.
Чл. 9
Наредба № 13 определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Организациите на производители и асоциации на организации на производители могат да кандидатстват за финансова помощ, като създават оперативен фонд, който се финансира чрез собствени средства, вноски от членове и финансова помощ от Съюза. Оперативният фонд трябва да се използва само за одобрените интервенции, а приходите и разходите следва да се отчитат съгласно Закона за счетоводството. Годишните отчети се заверяват от независим одитор, а прогнозни суми за вноските трябва да се съобщават на ДФ "Земеделие" до 1 септември всяка година.
Чл. 10
Наредбата определя условията и реда за кандидатстване за национална финансова помощ от организации на производители в секторите "плодове и зеленчуци" и "мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Организациите, в региони с по-ниска степен на организираност, могат да кандидатстват за помощ, равна на 80% от средствата в оперативния фонд или 10% от стойността на продукцията. Помощта е допълнителна към оперативния фонд и кандидатстването става чрез подаване на заявление.
Чл. 11
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. урежда условията и реда за кандидатстване за финансова помощ в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" в периода 2023-2027 г. Кандидатите трябва да подготвят оперативна програма и да я подадат за одобрение в срок от 1 август до 1 септември на предходната година. Заявленията се подават електронно, а документи, които не могат да се обработят по електронен път, трябва да бъдат приложени в сканиран вид. След подаване на заявленията, ДФ "Земеделие" извършва административна проверка, а кандидатите имат срок от 15 дни да отговорят на евентуални нередности. Необходими са уникални идентификационни номера за всяко заявление, а кандидатите могат да подават повече от една оперативна програма, ако те отговарят на определени условия.
Чл. 12
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Оперативната програма трябва да е с продължителност между три и пет години и да покрива минимум три цели от Регламент (ЕС) 2021/2115. Най-малко 15% от разходите трябва да бъдат насочени към определени интервенции, а програмата да включва минимум три действия. Разходите, които не са допустими за финансиране, включват възстановим ДДС, разходи, платени от оперативния фонд, и разходи за одобрени дейности по други интервенции. Програмата се изпълнява на годишни периоди от 1 януари до 31 декември, а асоциации на организации на производители могат да изготвят свои оперативни програми.
Чл. 13
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Според чл. 13, изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" одобрява или отхвърля подадените оперативни програми до 15 декември. Заповедите могат да се оспорват в съда. Кандидатите имат 10 дни да подпишат договор за финансова помощ след одобрение, в противен случай правото им за подписване се погасява.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 13 урежда условията и реда, по който ползвателите на финансова помощ могат да искат изменения на одобрената оперативна програма. Те могат да поискат промени за следващата година или за целия период на изпълнение, включително удължаване до 5 години, като подават заявление по утвърден образец. Заявлението трябва да бъде подадено електронно, придружено от необходимите документи. При установяване на нередности, ДФ "Земеделие" уведомява ползвателя, който има 15 дни да отговори. Нередовностите, които не са отстранени, ще доведат до разглеждане на заявлението само по наличните документи. В срок от 3 месеца директорът на ДФ "Земеделие" взема решение за одобрение или отказ на измененията, което може да бъде оспорено. Не се допуска изменение, което противоречи на одобрените цели на интервенциите или условията за предоставяне на финансова помощ.
Чл. 15
Наредба № 13 определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Ползвателите на финансова помощ могат да искат изменения на оперативната програма до два пъти годишно, включително частично изпълнение и промяна на съдържанието. Заявленията за изменения се подават електронно и трябва да включват необходимите документи. При нередовности, ДФ "Земеделие" уведомява ползвателите, които трябва да отговорят в срок. Одобрението или отказът на измененията се извършва в двумесечен срок от подаването на заявлението. Някои изменения не се допускат, ако водят до несъответствие с целите на интервенциите.
Чл. 16
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за финансиране на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Финансирането е допустимо за продукти от сектор "Плодове и зеленчуци", които са част от призната организация на производители, при условие че стойността на тези продукти надвишава 50% от общата стойност на предлаганите продукти. Проверки за съответствието с изискванията се извършват от ДФ "Земеделие". Интервенциите могат да обхващат както пресни, така и преработени продукти, в зависимост от конкретната мярка.
Чл. 17
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Според чл. 17, ползвателите на финансова помощ трябва да представят минимум три независими оферти при разходи над 10 000 евро, освен при закупуване на недвижима собственост. При определени условия се допуска представяне на една оферта. Офертите трябва да съдържат специфични данни в зависимост от вида на услугата или стоката. Оферентите трябва да отговарят на определени изисквания за регистрация и разрешителни.
Чл. 18
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "плодове и зеленчуци" и "мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Интервенциите могат да се изпълняват на имоти, които са собственост, наети или арендовани от организации на производители или техни членове. Договорите за аренда или правото на строеж трябва да бъдат за срок не по-кратък от 10 години. При строително-монтажни работи е необходимо представяне на работен проект и разрешение за строеж. Инвестиции в материални активи се подпомагат, ако капацитетът на заявените активи не надхвърля с повече от 30% капацитета на активите на членовете. Съответствието с това изискване се доказва чрез подробна обосновка.
Чл. 19
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" в периода 2023-2027 г. Одобрението на интервенциите изисква оценка на техния принос за целите на агроекологията и климата. Ползвателите на финансова помощ трябва да представят предварителна оценка от квалифициран орган. Организациите на производители трябва да разполагат с необходимите знания и експертен опит за подкрепа на земеделските стопани. Изисква се обучение в области като управление на природните ресурси и опазване на биологичното разнообразие. Проверка на професионалните умения и компетентности се извършва преди одобрение на програмата, а ползвателите трябва да поддържат съответствието с изискванията през целия период на изпълнение.
Чл. 20
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в напоителни системи и рехабилитация на съществуващи напоителни инсталации в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти". Подпомагането е свързано с постигане на определени икономии на вода, съответствие с Плана за управление на речните басейни, наличие на разрешителни за водовземане и спазване на екологични изисквания. Ползвателите на помощта трябва да поддържат съответствието с условията до края на периода на подпомагане, в противен случай дължат възстановяване на полученото.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 13 предвижда условия за подпомагане на инвестиции за повишаване на енергийната ефективност в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти". Инвестициите са допустими, ако водят до минимум 10% повишаване на енергийната ефективност и количеството произведена енергия не надвишава годишното количество, необходимо за обичайните дейности на производителите. Ползвателите трябва да удостоверят намаляването на енергийното потребление чрез доклад от енергийно обследване, а в срок от четири месеца след една година от инвестицията да представят оценка на постигнатите спестявания. Ако не е постигнато исканото повишение на ефективността, ползвателят трябва да възстанови полученото подпомагане.
Чл. 22
Наредба № 13 определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Допустими за подпомагане са разходи за консултантски услуги и техническа помощ, предоставени от научни институти, висши училища, регистрирани лица и квалифицирани специалисти. Консултантските организации трябва да имат квалифициран персонал, опит в областта и поне двама консултанти с необходимата квалификация. Изискванията могат да бъдат изпълнени и чрез партньорства или наемане на квалифицирани служители.
Чл. 23
Наредба № 13 определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Допустими за подпомагане са дейности за обучение и информационни дейности, насочени към устойчив контрол на вредителите, устойчиво използване на продукти за растителна защита и адаптиране към климатичните промени. Доставчиците на обучения могат да бъдат научни институти, висши училища и центрове за професионално обучение, които отговарят на определени критерии за квалификация на персонала. Курсовете трябва да имат минимална продължителност от 30 часа, а информационните дейности от 6 до 18 часа, включващи практическо обучение и участие на производители. Не се допуска финансиране на курсове, които са част от редовни програми или не отговарят на определените критерии.
Чл. 24
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "плодове и зеленчуци" и "мляко и млечни продукти" в рамките на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Одобрението на интервенциите включва оценка на тяхната съответност с целите на Делегиран регламент (ЕС) 2022/126. Допустими за подпомагане са дейности в популяризирането, комуникацията и маркетинга, извършвани както в страната, така и в ЕС и трети страни. Административните и персоналните разходи не могат да надвишават 50% от общите разходи за интервенцията. Рекламните материали трябва да съдържат емблемата на Съюза и текст за финансирането от ЕС, съгласно техническите характеристики на Регламент (ЕС) № 821/2014.
Чл. 25
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Основните положения включват изтегляне на продукти от пазара, което може да се осъществява за безплатно разпространение или за други предназначения, при условие че не се оказва отрицателно въздействие върху околната среда. Разходите за изтегляне не трябва да надвишават една трета от общите разходи на оперативната програма. Получателите на безплатно разпространение могат да бъдат хранителни банки, образователни институции и социални услуги. Разходите за транспорт и опаковане също са допустими за подпомагане, като се определят в зависимост от разстоянието на доставка. Интервенциите за предназначения, различни от безплатно разпространение, се прилагат само за бързоразвалящи се продукти и включват опции като храна за животни и производство на биогорива.
Чл. 26
Наредбата регламентира условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "плодове и зеленчуци" и "мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Чл. 26 определя, че допустимите за подпомагане дейности включват застраховане на реколтата, с финансиране на процент от застрахователните премии, платени от организации на производители. Застраховката се сключва в полза на член на организацията, а премията се изплаща от оперативния фонд. Необходимо е застрахователният договор да не е обвързан с конкретно застрахователно дружество и не могат да се субсидират премии, вече финансирани по друга схема.
Чл. 27
Наредбата определя условията за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. При одобрение на интервенциите се извършва оценка на приноса им към целите на Делегиран регламент (ЕС) 2022/126. Финансовата помощ се изплаща на доставчици на индивидуално обучение, които са организации на производители или асоциации на такива. Получатели на обучението могат да бъдат различни категории производители, а действията не могат да се възлагат на външни изпълнители.
Чл. 28
Наредбата определя условията за подпомагане на административни разходи и разходи за персонал, свързани с интервенциите по чл. 2. Разходите за персонал трябва да бъдат удостоверени с документи, а размерът им да не надвишава максималните осигурителни прагове. Административните разходи не могат да надвишават 4% от общите допустими разходи, а разходите за персонал и административни разходи, свързани с управлението на оперативния фонд, не могат да надвишават 2% от одобрения оперативен фонд.
Чл. 29
Наредба № 13 определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Помощта се предоставя под формата на възстановяване на действително извършени разходи, одобрени с конкретни заповеди. Няма да се изплаща помощ на ползватели, установили изкуствени условия за подпомагане. Помощта не може да бъде предоставена, ако съществува двойно финансиране на съответните дейности. Изплащането на помощта може да бъде авансово, междинно или окончателно и се извършва в рамките на финансовата година на подаване на заявленията. Ползвателите могат да получат по едно авансово и междинно плащане годишно.
Чл. 30
Наредба № 13 определя условията и реда за подаване на заявления за авансово плащане по стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. За да бъде подадено такова заявление, е необходимо да е поискано в заявлението по чл. 11, ал. 2 и да е предвидено в договора за финансова помощ. Заявлението трябва да бъде подадено в срок от два месеца след началото на съответния период от оперативната програма. Размерът на авансовото плащане не може да надвишава 80% от одобрената сума. За получаване на авансово плащане е необходимо депозиране на банкова гаранция в равен размер на заявеното плащане. Одобрението или отказът за авансово плащане се извършва от изпълнителния директор на ДФ "Земеделие" в срок до един месец след подаване на заявлението.
Чл. 31
Наредбата определя условията и реда за подаване на заявления за междинно плащане по интервенции от стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Заявленията се подават само за изпълнени и заплатени разходи, по образец утвърден от ДФ "Земеделие", с краен срок до 30 юни на съответната финансова година. Размерът на изплатената финансова помощ не надвишава 80% от изразходваните средства, а остатъкът се изплаща при окончателното плащане. Решенията за одобрение или отказ на плащането се взимат в срок до три месеца и могат да се оспорват в съда.
Чл. 32
Наредбата определя условията и реда за подаване на заявления за окончателно плащане по оперативната програма за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. Заявленията се подават след приключване на годишния период на изпълнение и могат да бъдат за остатъчно плащане или за допустима финансова помощ. Срокът за подаване на заявленията е до 15 февруари на следващата година, а документите по тях трябва да бъдат приложени съгласно приложение № 4. Изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" одобрява или отказва плащането в срок до четири месеца от подаването на заявлението, а решенията му могат да бъдат оспорени в съда.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 13 описва процедурата за администриране на заявления за плащане на финансовата помощ от ДФ "Земеделие". След подаване на заявленията, фондът извършва проверки на документи и допустимост на разходите. При установени нередности, фондът уведомява ползвателя чрез Системата за електронно управление (СЕУ), а ползвателят трябва да отговори в срок от 15 дни. Нередовности, които не бъдат отстранени в срок, водят до отхвърляне на заявлението. Сроковете за отговор могат да се удължават при изпращане на уведомления от фонда.
Чл. 34
Наредба № 13 определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Държавен фонд "Земеделие" извършва проверки на място на заявленията за плащане, за да установи изпълнението на одобрените дейности и разходи. Проверките се извършват в присъствието на ползвателя на финансова помощ и обявяването им става в срок от 2 до 14 дни преди проверката. Доклад от проверката се предоставя на ползвателя, който може да оспори констатациите в срок от 14 дни.
Чл. 35
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в селското стопанство за периода 2023-2027 г. Държавен фонд "Земеделие" може да откаже плащане при установени несъответствия с оперативната програма, непремахнати нередовности от ползвателя, създадени условия за неправомерно получаване на средства, осъждания на ползвателя или неговите представители за определени престъпления, възпрепятстване на проверки, и непостигане на изискванията към края на програмния период. В случай на напускане на организация на производители от член, инвестицията в неговото стопанство трябва да бъде възстановена от организацията.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 13 предвижда, че ако при проверките по чл. 33 и 34 се установи, че заявената сума за подпомагане надвишава допустимата финансова помощ с повече от 10%, ползвателят подлежи на административна санкция. Тази санкция е равна на разликата между заявената и допустимата сума, но не може да бъде по-голяма от пълния размер на заявената помощ.
Чл. 37
Наредбата определя условията и реда за прилагане на финансови помощи в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. При установяване на несъответствия с критериите за признаване, плащанията се преустановяват до отстраняване на проблемите. Държавен фонд "Земеделие" уведомява ползвателя за нарушенията, който има срок за корекция. При неотстраняване на несъответствията, признаването може да бъде временно спряно или оттеглено, а неправомерно изплатените помощи подлежат на възстановяване.
Чл. 38
Наредбата определя условията и реда за прилагане на финансова помощ в секторите "плодове и зеленчуци" и "мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. При установяване на нарушения на критериите за признаване, ползвателят получава уведомление и има 4 месеца за корекция. Ако нарушенията не бъдат отстранени, плащанията се преустановяват. При повторно потвърждение на нарушения, помощта се намалява с 1% за всеки месец забавяне. Ако нарушенията не се отстранят до 15 октомври на втората година след установяването им, признаването се оттегля и помощите не се изплащат, а неправомерно получените суми се възстановяват с лихва.
Чл. 39
Чл. 39 регламентира последствията при предсрочно прекратяване на оперативната програма от ползвател на финансова помощ. При прекратяване се спират плащанията за дейности след датата на прекратяване и получената помощ за допустими действия преди това трябва да бъде върната, освен в определени случаи. Възстановява се и финансовата помощ за многогодишни ангажименти, ако целите не могат да бъдат постигнати поради прекъсване на програмата.
Чл. 40
Наредба № 13 определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Основните задължения на ползвателите на финансова помощ включват задържане на собствеността на активите за определен период, използване на активите по предназначение, недопускане на прехвърляне на правото на собственост и поддържане на валидна застраховка. Неспазването на изискванията води до санкции, включително връщане на получената помощ и налагане на финансови санкции.
Чл. 41
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ в сектор "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Тя включва интервенции, свързани с инвестиции в активи, научноизследователска и развойна дейност, консултантски услуги, обучение и популяризиране на качествени схеми и здравословно хранене.
Чл. 42
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Финансовата помощ за тези интервенции се предоставя чрез одобрена оперативна програма, която цели постигане на определени цели, посочени в Регламент (ЕС) 2021/2115.
Чл. 43
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" в рамките на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Според чл. 43, измененията в интервенциите по чл. 41 се извършват в съответствие с процедурата, описана в чл. 48, ал. 1 - 3 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
Чл. 44
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Чл. 44 посочва, че допустими за подпомагане са организации на производители на мляко и млечни продукти, признати съгласно Регламент (ЕС) № 1308/2013 и Наредба № 1 от 2015 г., както и групи на производители, признати по Наредба № 12 от 2015 г. Групите производители са допустими, ако не отговарят на условията за признаване като организации на производители и имат одобрен план за признаване, който трябва да бъде изпълнен в срок до 31 декември 2027 г.
Чл. 45
Кандидатите за финансова помощ по чл. 44 от Наредба № 13 трябва да отговарят на определени условия, включително да нямат задължения към ДФ "Земеделие", да не са в несъстоятелност, да нямат публични задължения към държавата, да не са осъждани за определени престъпления, да не са създали изкуствени условия за предимство при получаване на помощта и да не са предоставили невярна информация на ДФ "Земеделие". Проверка на съответствието с тези условия се извършва от ДФ "Земеделие" преди одобрение на помощта. Кандидатите имат право да представят доказателства за отстраняване на несъответствия в срок от 15 дни след уведомление.
Чл. 46
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Приемът за интервенции се провежда ежегодно от 1 до 15 октомври, а финансовата помощ е ограничена до предвидения бюджет. Министърът на земеделието утвърджа бюджета след уведомление от ДФ "Земеделие". Максималната помощ е 50% от разходите или 6% от стойността на продукцията, а за новопризнати организации помощта е до 60%. Максималният размер на разходите за една програма е 500 000 евро.
Чл. 47
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "плодове и зеленчуци" и "мляко и млечни продукти" в периода 2023 - 2027 г. Член 47 описва начина на изчисление на стойността на предлаганата на пазара продукция от организации на производители и асоциации на организации на производители. Стойността се основава на реализираната продукция, произведена от членовете на съответните организации и може да включва продукция, обхваната от договори, сключени от тях. Изчисленията не включват разходи за по-нататъшна преработка, ДДС, вътрешен транспорт и стойността на непризнати или не произведени от членовете на организацията продукти.
Чл. 48
Наредба № 13 определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" в България за периода 2023 - 2027 г. Чл. 48 описва как стойността на предлаганата на пазара продукция се изчислява на базата на 12-месечен референтен период, одобрен от ДФ "Земеделие". Референтният период е отчетният период на производителската група и не може да се променя след одобрение. За новопризнати групи, които кандидатстват за финансова помощ, стойността на продукцията се определя на основата на представените данни при признаването им.
Чл. 49
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. урежда условията и реда за кандидатстване за финансова помощ от групи на производители и асоциации на организации на производители на мляко и млечни продукти. Кандидатстването се извършва чрез създаване на оперативен фонд, който се финансира от собствени средства, вноски на членовете и финансова помощ от Съюза. Оперативният фонд служи единствено за финансиране на одобрената оперативна програма и трябва да бъде документиран с аналитично счетоводство. Групите и асоциациите са длъжни ежегодно да съобщават на ДФ "Земеделие" прогнозни суми за вноските в оперативния фонд.
Чл. 50
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Кандидатите за финансова помощ трябва да изготвят оперативна програма, която да представят за одобрение в определен срок. Заявленията се подават електронно, като се изисква квалифициран електронен подпис. Подадените програми се регистрират и проверяват от ДФ "Земеделие", а при нередности кандидатите получават уведомление и срок за отговор. Нередовности, които не са отстранени в срок, водят до разглеждане на заявлението само с наличните документи.
Чл. 51
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Чл. 51 описва изискванията за представяне на план за признаване от групите на производители на мляко и млечни продукти, който включва текущо състояние на групата, период на изпълнение, целите по Регламент (ЕС) № 1308/2013 и планираните дейности. Планът започва да се прилага от началото на одобрената оперативна програма и се одобрява при спазване на определени изисквания. ДФ "Земеделие" извършва проверки за съответствието на плана с изискванията, а при непълноти или несъответствия групата на производители бива уведомена.
Чл. 52
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите плодове и зеленчуци, както и мляко и млечни продукти за периода 2023 - 2027 г. Оперативната програма трябва да е с продължителност между три и пет години и да включва допустими дейности и разходи. Някои разходи, като възстановим ДДС, не платени разходи, разходи от свързани лица и финансирани от други източници, не са допустими. Оперативната програма се изпълнява на годишни периоди, а асоциации на организации на производители могат да изготвят свои програми.
Чл. 53
Наредбата определя условията и реда за прилагане на финансови интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Когато одобрената финансова помощ надхвърля бюджета, заявленията се класират по критерии за оценка. Заявленията с еднакъв брой точки получават пропорционално разпределение на бюджета. Кандидатите трябва да поддържат съответствие с критериите до края на определения период, а резултатите от класирането се публикуват от Държавен фонд "Земеделие".
Чл. 54
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Според Чл. 54, до 15 декември изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" одобрява или отхвърля подадените планове и оперативни програми. Заповедите могат да се оспорват в съда. След одобрение, кандидатите трябва да сключат договор за финансова помощ в срок от 10 дни, а неподписването води до погасително право.
Чл. 55
Наредбата регламентира условията и реда за изменение на плана за признаване на групи производители на мляко и млечни продукти. Групите могат да искат изменение на плана веднъж по време на изпълнението му, като подават мотивирано искане и попълнено приложение в ДФ "Земеделие". Искането се подава електронно, а при установени нередности, групите ще бъдат уведомени с писмо. Отговор на писмото трябва да бъде подаден в срок от 15 дни. Ако нередностите не бъдат отстранени, искането ще бъде разгледано с наличните документи. В срок от два месеца след подаване на искането, изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" ще одобри или откаже исканите промени, като заповедта подлежи на оспорване в съда.
Чл. 56
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за изменение на оперативната програма за финансова помощ в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти". Ползвателите могат да искат изменения, включително удължаване на срока до 5 години, чрез подаване на заявление до 1 юни на предшестващата година. Заявленията се подават електронно и трябва да включват изменената програма и документи, доказващи необходимостта от изменения. При установяване на нередовности, ДФ "Земеделие" уведомява ползвателя, който има 15 дни за отговор. Нередовности, които не се отстранят, водят до разглеждане на заявлението с наличните документи. Заповедта за одобрение или отказ на измененията се издава в двумесечен срок и може да се оспорва. Не се допуска изменение, което противоречи на одобрените цели или условия за финансова помощ.
Чл. 57
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" по стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Ползвателите на финансова помощ могат да искат изменения на оперативната програма веднъж годишно, до 15 май, чрез заявление, подадено по електронен път. При установени нередовности, те трябва да отговорят в срок от 15 дни. Изменения, които не отговарят на условията, не се разглеждат. Одобрението или отказът на измененията се извършва в двумесечен срок. При необходимост от уведомление за изменения, те трябва да бъдат подадени в срок до 5 работни дни. Не се допуска изменение, което води до несъответствие с одобрените цели и условия за предоставяне на финансова помощ.
Чл. 58
Интервенциите по чл. 41 от Наредба № 13 са допустими за финансиране, ако са насочени към продукти от сектор "Мляко и млечни продукти", които са признати от групата на производители и стойността им надвишава 50% от общата стойност на предлаганите продукти. ДФ "Земеделие" проверява съответствието с условията чрез административни проверки и проверки на място, преди одобрение на оперативната програма и изплащане на финансова помощ.
Чл. 59
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Ползвателите на финансова помощ, при разходи над 10 000 евро, трябва да представят минимум три независими оферти, освен при закупуване на недвижима собственост. При определени референтни цени е необходима само една оферта. Офертите трябва да включват специфична информация и данни, а оферентите трябва да отговарят на определени изисквания за регистрация и правосубектност.
Чл. 60
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Интервенциите се изпълняват на имоти, които са собственост, наети или арендовани от производители или организации и изискват дългосрочни договори. При строително-монтажни дейности е необходимо представяне на съответни документи. Инвестиции в материални активи са допустими, при условие че капацитетът не надвишава 30% от капацитета на активите на членовете. За закупуване на техника, също е необходимо доказване на съответствие с размера на обработваемите площи.
Чл. 61
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции, свързани с агроекологията и климата в сектор "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Ползвателите на финансова помощ трябва да представят предварителна оценка, доказваща ползите от интервенциите, и да разполагат с необходимите знания и опит. Изискванията за професионални умения и компетентности на персонала, ангажиран с интервенциите, се удостоверяват с дипломи и удостоверения от акредитирани институции. Съответствието с изискванията трябва да се поддържа през целия период на изпълнение на интервенциите.
Чл. 62
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "плодове и зеленчуци" и "мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Според чл. 62, инвестициите за повишаване на енергийната ефективност се подпомагат, ако не надвишават годишното количество енергия, необходимо за обичайните дейности на производителите и водят до минимум 10% повишаване на енергийната ефективност. Необходим е доклад от енергийно обследване, удостоверяващ спестяванията, а след една година ползвателят трябва да представи оценка на постигнатите резултати. При непостигане на целите, ползвателят дължи възстановяване на получената финансова помощ.
Чл. 63
Наредбата определя условията и реда за подпомагане на разходи за консултантски услуги и техническа помощ в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Допустими за подпомагане са разходи, свързани с консултации от научни институти, висши училища, еднолични търговци и квалифицирани лица с опит в аграрната наука. Организациите, които предоставят тези услуги, трябва да имат квалифициран персонал, опит в консултантските услуги и минимум двама квалифицирани консултанти. Възможно е изпълнение на изискванията чрез партньорства или наемане на квалифицирани служители.
Чл. 64
Наредбата определя условията и реда за подпомагане на дейности, свързани с обучения и информационни дейности, насочени към устойчивост на животновъдството и адаптиране към климатичните промени. Допустими доставчици на обучение са научни институти, висши училища и лицензирани центрове за професионално обучение. Курсовете трябва да са с минимална продължителност от 30 часа, а информационните дейности от 6 до 18 часа. Не се допуска финансиране на дейности, които са част от редовни програми или не отговарят на критериите за устойчивост.
Чл. 65
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "плодове и зеленчуци" и "мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Одобрението на интервенциите включва оценка на приноса им към конкретни цели от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126. Допустими за подпомагане са дейности в областта на популяризирането и маркетинга, които се извършват както в страната, така и в чужбина. Административните разходи не трябва да надвишават 50% от общите разходи за интервенцията. Разходите за рекламни материали трябва да съдържат емблемата на Съюза и текста "Финансиран от Европейския съюз", съгласно определените технически характеристики.
Чл. 66
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в селското стопанство за периода 2023-2027 г. Допустими за подпомагане са разходи за персонал и административни разходи, свързани с интервенциите. Разходите за персонал трябва да бъдат удостоверени и да не надвишават определени лимити. Административните разходи не могат да превишават 4% от общите допустими разходи, а разходите за управление на оперативния фонд - 2%.
Чл. 67
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за предоставяне на финансови помощи в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Финансовата помощ се предоставя за действително извършени и одобрени разходи, подкрепени с документи. Не се изплаща помощ на ползватели, установили изкуствени условия за подпомагане, и при наличие на двойно финансиране.
Чл. 68
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Помощта се изплаща чрез авансови, междинни и окончателни плащания. Ползвателят може да получи едно авансово или междинно плащане на година, след подаване на заявление, което включва точен размер на помощта, не надвишаващ 80% от одобрената сума. При неизпълнение на условията, договорът за помощта може да бъде прекратен. Изплащането на помощта става в рамките на финансовата година на подаване на заявленията.
Чл. 69
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за подаване на заявления за авансово плащане в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Заявлението за авансово плащане може да бъде подадено, след като е започнало изпълнението на поне една от дейностите за съответната година. Заявлението трябва да бъде по утвърден образец и да се подава в срок от два месеца след началото на годишния период. За получаване на авансово плащане е необходимо да се депозира банкова гаранция, равна на заявената сума. Авансовото плащане се отчита при подаване на заявление за окончателно плащане, а в случай на отказ за плащане, причините трябва да бъдат мотивирани. Не се допуска подаване на заявление за междинно плащане, ако е подадено заявление за авансово плащане.
Чл. 70
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023 - 2027 г. Заявления за междинно плащане могат да се подават само за изпълнени и заплатени разходи от оперативния фонд. Заявлението трябва да бъде подадено до 1 юни на съответната финансова година, а изплатената помощ не може да надвишава 80% от разходите. Одобрението или отказът за изплащане се извършва в срок до два месеца след подаване на заявлението и може да бъде оспорено пред компетентния съд.
Чл. 71
Заявление за окончателно плащане по Наредба № 13 се подава след приключване на годишен период от изпълнението на оперативната програма. То може да бъде за изплащане на остатък от помощта при получено авансово плащане или за допустима финансова сума при неполучено авансово плащане. Заявлението трябва да бъде по утвърден образец и да се подава до 15 февруари на следващата година. Към него се прилагат документи по приложение № 8. Изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" трябва да одобри или мотивирано да откаже изплащането в срок до четири месеца след подаването на заявлението. Заповедите могат да се оспорват в съответния съд.
Чл. 72
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. След приемане на заявленията за плащане, ДФ "Земеделие" извършва проверки за точността на документите и допустимостта на заявлението. При установяване на нередовности, ДФ уведомява ползвателя с мотивирано писмо, което се счита за връчено чрез СЕУ. Ползвателят има 15 дни да отговори и предостави допълнителни документи. Ако нередовностите не бъдат отстранени, заявлението се отхвърля. Сроковете за отговор могат да се удължават при изпращане на писмо от ДФ.
Чл. 73
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. ДФ "Земеделие" извършва проверки на място на заявленията за окончателно и междинно плащане, с цел установяване на изпълнението на одобрените дейности и разходи. Проверките се извършват в присъствието на ползвателя на финансова помощ и изискват съдействие за достъп до документация. Резултатите от проверките се отразяват в доклад, който се предоставя на ползвателя. В случай на несъгласие с констатациите, ползвателят може да подаде възражение в срок от 14 дни.
Чл. 74
Наредба № 13 определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" в рамките на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. Държавен фонд "Земеделие" може да откаже плащане при установени несъответствия с оперативната програма, непремахнати нередовности, изкуствени условия за получаване на финансова помощ, осъждания на представители на ползвателя или възпрепятстване на проверки. При напускане на член на група или организация на производители преди изтичане на определен срок, те трябва да възстановят инвестицията.
Чл. 75
При проверки по чл. 72 и 73, ако установената сума за подпомагане надвишава допустимата финансова помощ с над 10%, ползвателят получава административна санкция. Тази санкция е равна на разликата между заявената и допустимата сума, но не може да е повече от общия размер на заявената помощ.
Чл. 76
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите 'Плодове и зеленчуци' и 'Мляко и млечни продукти' за периода 2023-2027 г. При установяване на нарушения на критериите за признаване, ДФ 'Земеделие' уведомява Министерството на земеделието, което издава заповед за корективни мерки. Ако нарушенията не се отстранят в срок, министърът спира признаването за до 12 месеца, а финансова помощ се преустановява. След отстраняване на нарушенията, признаването се възобновява. При продължаващи нарушения, министърът оттегля признаването и неправомерно изплатените помощи се възстановяват.
Чл. 77
Наредбата регламентира условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" в рамките на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Член 77 описва контролните механизми и санкциите, които Държавен фонд "Земеделие" налага при установяване на несъответствия с критериите за оценка, определени в приложение № 7. Конкретно, санкциите варират от 5% до 100% върху изплатената финансова помощ в зависимост от критерия, по който е получена помощта и степента на неизпълнение на изискванията.
Чл. 78
Наредба № 13 определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "плодове и зеленчуци" и "мляко и млечни продукти" в рамките на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. Член 78 указва, че при предсрочно прекратяване на оперативна програма, финансовата помощ се спира. Ползвателят трябва да уведоми ДФ "Земеделие" в срок от 5 работни дни. Възстановяването на помощта е задължително, освен в определени случаи, когато условията за признаване са изпълнени или инвестициите остават в притежание на ползвателя. При многогодишни ангажименти, помощта също се възстановява, ако целите не могат да бъдат постигнати.
Чл. 79
Наредба № 13 определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Групите на производители на мляко и млечни продукти трябва да подават отчети за изпълнението на плана за признаване в ДФ "Земеделие". Отчетът може да бъде подаден до 15 май 2027 г., след което се извършват проверки. При установяване на нередности, групата на производители е уведомена и трябва да отговори в срок от 15 дни. Заповедта за одобрение или отхвърляне на плана за признаване се издава в двумесечен срок и може да бъде оспорена. Групите, които не бъдат признати до 31 декември 2027 г., трябва да възстановят получената финансова помощ.
Чл. 80
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Ползвателите на финансова помощ трябва да запазят собствеността на активите за определени периоди, да ги използват по предназначение и да не прехвърлят правото на собственост. Задължителна е застраховка на активите, а при неизпълнение на условията, ползвателите подлежат на санкции, включително връщане на помощта. Наредбата предвижда и проверки от ДФ "Земеделие" за спазване на задълженията.
Чл. 81
Наредба № 13 от 1 септември 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" в рамките на стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. Основните разпоредби включват задължения за подаване на информация от компетентни институции, изисквания за документи при кандидатстване за финансиране, както и критерии за оценка на заявленията. Специално внимание е отделено на инвестиции в материални и нематериални активи, интервенции, свързани с агроекологията и климата, и консултантски услуги. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник".
§1
Тази наредба определя условията и реда за прилагане на интервенции в секторите "Плодове и зеленчуци" и "Мляко и млечни продукти" за периода 2023-2027 г. Включва определения на ключови термини, като "изкуствено създаване на условия", "независими оферти", "обикновена подмяна", "окончателно плащане", "ползвател на финансова помощ" и "референтни цени", както и условия за свързани лица и съпоставими оферти. Финансовата година е дефинирана от 16 октомври на предходната година до 15 октомври на текущата година.
§6
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Съдържа приложения с документи, които трябва да се подават при първоначално одобрение на оперативната програма и преди стартирането на всеки годишен период от оперативната програма. Включва и списък на допустимите за финансиране дейности и разходи, свързани с инвестиции в материални и нематериални активи, агроекология, климатични промени и др. Предвижда се и оценка на заявленията за одобрение на оперативни програми.
