НАРЕДБА № 113 ОТ 17 ОКТОМВРИ 2006 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКОСТОПАНСКИ ДЕЙНОСТИ, ЦЕЛЯЩИ ОПАЗВАНЕТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА ПО СПЕЦИАЛНАТА ПРЕДПРИСЪЕДИНИТЕЛНА ПРОГРАМА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ЗА РАЗВИТИЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ (САПАРД)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за агроекологични дейности, които целят опазването на околната среда. Тази помощ е част от Специалната предприсъединителна програма на ЕС (САПАРД) и подпомага проекти в земеделските стопанства, които допринасят за целите на мярка "Развитие на селскостопански дейности, целящи опазването на околната среда" от Националния план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2000 - 2006 г.
Чл. 2
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за агроекологични проекти, свързани с опазването на околната среда. Участието с проекти е в четири основни направления: биологично земеделие, отглеждане на животни от застрашени местни породи, управление на полуестествени местообитания и подкрепа на противоерозионни практики. Подкрепата е налична за дейности, извършвани в цялата страна или в определени райони, в зависимост от спецификата на проектите.
Чл. 3
Наредбата описва условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за агроекологични дейности, които целят опазването на околната среда. Процесът включва три основни стъпки: 1) установяване на необходимите умения на кандидатите; 2) одобряване на проекти; 3) предоставяне на финансова помощ за извършени дейности.
Чл. 4
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, свързани с опазването на околната среда. Основният пакет агроекологични дейности включва: обучение по агроекологично земеделие, разработване на агроекологичен план, водене на отчетност и спазване на стандарти за добра фермерска практика. Изискванията от пакета са задължителни за целия период на подпомагане, като част от тях трябва да бъдат изпълнени преди кандидатстването, а останалите - преди първото плащане.
Чл. 5
Агроекологичният проект трябва да включва основния пакет агроекологични дейности, определени в чл. 4, ал. 1, както и поне една от допълнителните дейности, избрани от кандидата, посочени в чл. 2, ал. 1.
Чл. 6
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, които целят опазването на околната среда. Финансовата помощ се осигурява в рамките на предвидените за годината средства, базирани на Многогодишното финансово споразумение между Европейската комисия и Република България по програмата САПАРД.
Чл. 7
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, които целят опазването на околната среда. Помощта се предоставя под формата на компенсаторни плащания за агроекологични дейности, като 75% от средствата идват от Европейския съюз, а 25% - от бюджета на България.
Чл. 8
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, свързани с опазването на околната среда. Максималната сума на одобрените компенсаторни плащания по един агроекологичен проект за година е равностойна на 10 000 евро, а помощта се предоставя за период от 5 години. Един кандидат не може да получава помощ по повече от един проект едновременно, а повторно одобрение е възможно след изпълнение на предишни задължения. Кандидатите не могат да получават помощ по САПАРД, ако вече са получили компенсаторни плащания по други програми за същия проект.
Чл. 9
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, насочени към опазване на околната среда. Кандидатите за подпомагане включват физически лица, еднолични търговци и юридически лица, регистрирани като земеделски производители или тютюнопроизводители, юридически лица с нестопанска цел, общини и обединения на физически лица. Общините могат да кандидатстват само за специфични дейности, а кандидатите трябва да притежават или да ползват земеделска земя с нотариално заверен договор за наем с минимален срок от 5 години.
Чл. 10
Когато кандидатът е обединение, всеки участник трябва да отговаря на изискванията за кандидатстване. Всеки участник в обединението е страна по договора за подпомагане на агроекологичен проект.
Чл. 11
Наредбата определя условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, свързани с опазването на околната среда. Подпомагат се кандидати с образование и квалификация в селското стопанство, преминали курс по агроекологично земеделие, или с минимум 3 години опит в областта. При подпомагане на юридически лица и общини, условията трябва да бъдат изпълнени от физическото лице, управляващо дейността.
Чл. 12
Земеделските стопанства на кандидатите за безвъзмездна финансова помощ по САПАРД трябва да отговарят на ветеринарно-санитарните, фитосанитарните и хигиенните изисквания, както и на изискванията за опазване на околната среда, в съответствие с българското законодателство. Ако законодателството предвижда преходни периоди, кандидатите трябва да спазят изискванията до крайния срок по договора за подпомагане на агроекологичния проект.
Чл. 13
Кандидатите за финансова помощ по наредба № 113 трябва да представят агроекологичен план за управление на своето земеделско стопанство. Разходите за изготвянето на този план не се покриват от подпомагането.
Чл. 14
Агроекологичният план е задължителен документ за земеделските стопанства, който трябва да съдържа описание на поземлените имоти и техните части, както и допълнителни данни, съобразно изискванията на наредбата. Планът трябва да бъде подписан от кандидата или от упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно и да бъде придружен от карта на земеделското стопанство.
Чл. 15
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, които целят опазването на околната среда в рамките на специалната предприсъединителна програма на ЕС САПАРД. Член 15 описва изискванията за картата на земеделското стопанство, която трябва да съдържа данни за границите, площта, начина на ползване на поземлените имоти, стопанските постройки, естествените местообитания, границите на защитени територии и ограниченията за ползване. Картата се изготвя на база скици от общинските служби, а границите на полетата се нанасят с номерация, съобразена с агроекологичния план.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 113 определя, че агроекологичният план включва списък на обекти и характеристики на земеделското стопанство, свързани с опазването на околната среда. В него се включват потоци, реки и езера, както и райони с добре развита естествена растителност, полуестествени местообитания, жив плет, каменни стени и други традиционни синори.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 113 определя задълженията на подпомаганите лица относно изготвянето на отчети за различни аспекти на селскостопанската дейност. Те трябва да отразяват информация за засетите култури, закупуването на посевен и посадъчен материал, използваните продукти за растителна защита и торове, както и данни за торенето с оборски тор. Отчетите се водят по утвърден образец от изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" и включват и заверен дневник от регионалната служба за растителна защита.
Чл. 18
Подпомаганите лица по Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. са задължени да поддържат досие за всяка агроекологична дейност, включена в одобрения агроекологичен план. Това досие трябва да съдържа всички съществени и относими документи, свързани с осъществяването на дейността, която подлежи на контрол.
Чл. 19
Член 19 от Наредба № 113 определя, че площите, заявени за участие в агроекологичната схема, не могат да бъдат намалявани през периода на изпълнение на подпомаганите дейности, освен в специфични случаи, посочени в чл. 54. За неизпълнение на това задължение се предвиждат санкции, които са описани в глава четвърта, раздел IV и в договора за подпомагане на агроекологичния проект.
Чл. 20
Член 20 от Наредба № 113 задължава подпомаганите лица да спазват проверимите стандарти за добра фермерска практика на територията на земеделското стопанство, съгласно приложение № 2 на наредбата. Това е част от специалните условия, прилагани в контекста на програмата САПАРД за развитие на селскостопански дейности, които целят опазване на околната среда.
Чл. 21
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за агроекологични проекти, целящи опазването на околната среда в рамките на специалната предприсъединителна програма САПАРД. Чл. 21 уточнява, че проекти за биологично земеделие не се подпомагат в землища, включени в списъка на екологично замърсените земеделски земи. Кандидатите могат да получат финансова помощ, само ако имат сключени договори за контрол на производството с упълномощени лица.
Чл. 22
Член 22 от Наредба № 113 разрешава на кандидатите да сключват договори за контрол с чуждестранни контролни органи, които са свързани с биологичното производство. Тези органи трябва да бъдат избрани от списък, предоставен в приложение № 3 на наредбата.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 113 предвижда подпомагане на биологичното земеделие, като се акцентира на биологичното производство на културите, съгласно приложение № 4 на наредбата. Това е част от усилията за опазване на околната среда чрез развитие на устойчиво земеделие.
Чл. 24
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. определя минималните площи за извършване на биологично производство в България. За овощни и зеленчукови култури и лозя минималната площ е 0,1 хектара. За медицински и ароматни растения също е 0,1 хектара, а за фуражни култури минималната площ е 0,5 хектара.
Чл. 25
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. предвижда безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, свързани с опазване на околната среда. Член 25 определя, че се подпомага отглеждането на определени застрашени местни породи животни, включително искърско говедо, късорого родопско говедо, каракачанска овца и медночервена овца. Отглеждането на животни от други застрашени местни породи може да бъде подпомагано след одобрение от Комитета за наблюдение на програмата САПАРД.
Чл. 26
Кандидатите за безвъзмездна финансова помощ по Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. трябва да бъдат собственици на поне едно животно от застрашените местни породи, за да получат финансова подкрепа за развитие на селскостопански дейности, свързани с опазването на околната среда.
Чл. 27
Подпомаганите лица по проекти за отглеждане на животни от застрашени местни породи следва да осигурят увеличаване на броя на животните, да извършват чистопородно развъждане без кръстосване с други породи, да водят отчет за търговията с животни, да получат разрешение за клане или продажба от съответните органи и да спазват предписанията на ветеринарните служби.
Чл. 28
Чл. 28 от НАРЕДБА № 113 предвижда, че финансовата помощ за развитие на селскостопански дейности, свързани с опазването на околната среда, може да бъде предоставена за отглеждането на животни, при условие че е издадено удостоверение за породна принадлежност или племенно свидетелство от Изпълнителната агенция по селекция и репродукция или съответната развъдна асоциация.
Чл. 29
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за агроекологични проекти, които имат за цел опазване на околната среда в селското стопанство. Чл. 29 предвижда подпомагане на проекти за управление на полуестествени местообитания, като изисква спазване на определени условия относно комбинирането на дейности, посочени в приложение № 5. Не могат да се комбинират дейностите "презасяване на пасища и ливади" с "управление на ливадите" и/или "последователна паша" в рамките на една година на един и същ имот.
Чл. 30
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за агроекологични проекти, които целят опазването на околната среда. Проектите за управление на полуестествени местообитания в мери, пасища и ливади се подпомагат на територията на общините. Минималната площ за такъв проект е 0,5 хектара.
Чл. 31
Лицата, които получават финансова помощ за агроекологични проекти, свързани с управление на полуестествени местообитания, трябва да спазват определени изисквания. Те включват спазване на стандартите за гъстота на животните, ограничаване на пашата и косенето в определени периоди, както и съхраняване на характеристиките на ландшафта.
Чл. 32
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за агроекологични проекти, които включват противоерозионни мерки за земеделски земи, засегнати от ерозия. Подпомагането е насочено към територии на водосборните басейни на реките Струма и Арда. Минималната площ за проект е 0,5 ха, като проекти над 1 ха и с комбинирани мерки имат предимство при одобрение.
Чл. 33
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, насочени към опазване на околната среда, в рамките на Специалната предприсъединителна програма САПАРД. Член 33 се отнася до противоерозионните мероприятия, които са предмет на подпомагане, съгласно приложение № 8.
Чл. 34
Кандидатите за безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, свързани с опазване на околната среда, трябва да подадат молба по образец в централното управление на ДФ "Земеделие" - Агенция "САПАРД". Към молбата се прилагат и необходимите документи, посочени в приложение № 9.
Чл. 35
Молбата за безвъзмездна финансова помощ по програмата САПАРД се подава лично от кандидата или от упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно. Молбите се подават ежегодно до първия работен ден на март, с възможност за удължаване на срока от управителния съвет на ДФ "Земеделие". При нередовност или непълнота на документите, пакетът от документи се връща с указания за корекция. След отстраняване на нередовностите, кандидатът може да подаде отново молба.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 113 определя задълженията на Централното управление на ДФ "Земеделие" - Агенция "САПАРД". То проверява заявените данни и факти, извършва проверка на място и дава становище с предложение за одобрение или отхвърляне на проекта, в зависимост от съответствието му с условията за предоставяне на финансова помощ.
Чл. 37
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, свързани с опазването на околната среда по програмата САПАРД. Член 37 описва процедурата при установяване на нередности в документите на кандидатите. При констатирани нередности, кандидатът е уведомяван и има 10-дневен срок за отстраняване на проблемите. В случай, че не отстрани нередностите или не отговаря на условията, проектът може да бъде отхвърлен, но кандидатът има право да подаде ново заявление.
Чл. 38
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, насочени към опазване на околната среда. Комисията за избор на проекти, назначена от изпълнителния директор на ДФ "Земеделие", заседава поне веднъж годишно и разглежда проектите по реда на подаването им, до изчерпване на бюджета. При ограничен бюджет, проекти с определени характеристики получават предимство. Комисията предлага одобряване или отхвърляне на проектите на изпълнителния директор.
Чл. 39
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, свързани с опазването на околната среда по програмата САПАРД. Изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" взема решение за одобрение или отхвърляне на проектите, като уведомителни писма се изпращат до кандидатите до първия работен ден на май. Одобрението важи за пет години, а кандидатите трябва да подпишат договор в срок от 10 работни дни след уведомлението. При неявяване за подписване на договора, кандидатът губи правото на подпомагане и може да кандидатства отново.
Чл. 40
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, свързани с опазването на околната среда, в рамките на специалната предприсъединителна програма на ЕС (САПАРД). Одобреният проект се изпълнява за срок от 5 години, като срокът започва да тече от деня на подписване на договора. В наредбата се описват и процедурите за изплащане на финансовата помощ и контрол върху изпълнението на проектите.
Чл. 41
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, които целят опазването на околната среда, в рамките на специалната предприсъединителна програма на Европейския съюз (САПАРД). Финансовата помощ се изплаща ежегодно на подпомаганото лице за период от 5 години, съгласно условията на договора.
Чл. 42
Кандидатите за безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, свързани с опазването на околната среда, трябва ежегодно да подават заявки в регионалната разплащателна агенция. Заявката се подава по утвърден образец с приложени документи. Краен срок за подаване е 10 работни дни след подписване на договора. Агенцията може да изисква допълнителни документи, а при непълноти или неточности, кандидатът трябва да ги отстрани в срок, определен от Агенцията.
Чл. 43
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за агроекологични дейности, целящи опазването на околната среда, в рамките на програмата САПАРД. Държавният фонд "Земеделие" одобрява или отказва изплащането на финансовата помощ след проверки на съответствието между одобрения проект и реално извършените дейности. При отказ за плащане, лицето не може да подава нова заявка за същия период.
Чл. 44
Според Чл. 44 от Наредба № 113, Централното управление на ДФ "Земеделие" - Агенция "САПАРД" е задължено да изплати финансовата помощ по проекта в срок от 3 месеца след постъпване на редовната заявка за плащане. Важно е да се отбележи, че този срок не тече, когато се отстраняват непълноти или неточности в представените документи.
Чл. 45
Ползвателят на безвъзмездна финансова помощ по програма САПАРД е задължен да постави табела на видно място, която да указва, че агроекологичната дейност е осъществена с финансовата помощ на програмата, в срок от две седмици след подаването на първата заявка за плащане.
Чл. 46
Ползвателите на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, насочени към опазване на околната среда, са задължени да съдействат на длъжностните лица от ДФ 'Земеделие' и упълномощени представители на Европейската комисия, предоставяйки необходимата информация. Проверяващите лица трябва да се легитимират пред ползвателите на помощта.
Чл. 47
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, насочени към опазване на околната среда, в рамките на специалната предприсъединителна програма на ЕС САПАРД. Член 47 определя размера на компенсаторните плащания в евро на хектар или на глава за съответните направления, включително за производство на биологична продукция и отглеждане на животни от застрашени местни породи.
Чл. 48
Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г. урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за агроекологични дейности, целящи опазването на околната среда в рамките на програмата САПАРД. Държавният фонд "Земеделие" - Агенция "САПАРД" е отговорен за проверки на изпълнението на проектите и спазването на стандартите за добра фермерска практика. Други административни органи са задължени да информират фонда за установени нарушения и да оказват съдействие при проверките. Фондът може да сключва рамкови договори с контролни органи, а редът за проверки се определя от изпълнителния директор на фонда. При неизпълнение на задълженията от контролни органи, фондът информира Министерството на земеделието за налагане на санкции.
Чл. 49
На участниците в агроекологични проекти, които подават документи с невярно съдържание, се прекратява договора за подпомагане. Те са задължени да възстановят получените помощи в срок от един месец, заедно с законната лихва от момента на нарушението или от деня на откритие на нарушението, но не по-рано от датата на изплащане на помощта.
Чл. 50
Според Чл. 50 от Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г., ако заявената агроекологична дейност за съответната година не бъде изпълнена, лицето, получаващо подпомагане, не ще получи парична помощ.
Чл. 51
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, насочени към опазване на околната среда в рамките на програмата САПАРД. Според член 51, при установяване на нарушения на проверимите стандарти за добра фермерска практика, кандидатите не получават финансова помощ за съответната година.
Чл. 52
Според Чл. 52 от Наредба № 113 от 17 октомври 2006 г., ако е извършено погрешно изплащане на парична помощ, лицето, получило помощта, е задължено да върне надвзетите суми.
Чл. 53
Чл. 53 от Наредба № 113 предвижда, че при неизпълнение на изискванията по чл. 45 и чл. 46, ал. 1, ползвателят на безвъзмездна финансова помощ е задължен да върне получената помощ, заедно с законната лихва, считано от момента на нарушението, но не по-рано от датата на изплащане на помощта.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 113 определя условията при промяна на собственика или ползвателя на земеделско стопанство, извършващо агроекологични дейности. Новият собственик или ползвател може да продължи дейността за остатъка от 5-годишния период, ако отговаря на изискванията за подпомагане и получи съгласие от ДФ "Земеделие". При непроучване на дейността, ползвателят е задължен да възстанови получената помощ с лихва. Годината на промяната не подлежи на компенсаторни плащания.
Чл. 55, Допълнителни разпоредби § 1, Заключителни разпоредби § 2, § 3, § 4.
Наредба № 113 от 2006 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, насочени към опазване на околната среда в България, в контекста на Специалната предприсъединителна програма на ЕС (САПАРД). Основните разпоредби включват задължения на кандидатите при прекратяване на договори за подпомагане, определени дефиниции (като "земеделско стопанство" и "компенсаторно плащане"), специфични цели на агроекологичната програма, задължителни стандарти за добра фермерска практика и списък на документите, необходими за кандидатстване за финансова помощ. Наредбата предвижда и механизми за контрол и мониторинг на изпълнението на проектите, свързани с опазването на околната среда в аграрния сектор.
§1
Параграф §1 определя основните термини, свързани с наредбата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности. Включва определения за "земеделско стопанство", "карта на ползването", "полуестествени местообитания", "заверен дневник", "поле", "обединение", "компенсаторно плащане" и "обучаваща институция". Всеки термин е свързан с конкретни законови и нормативни актове, които уточняват тяхното значение и приложение.
§2
Параграф §2 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 113 определя, че сроковете за първата година от влизането в сила на наредбата ще бъдат определени от управителния съвет на ДФ "Земеделие". Освен това, до сключването на договори за изпълнението на задълженията на съответните органи, управителният съвет на ДФ "Земеделие" ще приеме инструкция.
§ 4
Параграф 4 от наредбата посочва, че разпоредбите по чл. 6и във връзка с чл. 6ж, ал. 1 и § 87 от Закона за изменение и допълнение на Закона за храните не се прилагат за контролните органи на биологичното производство, указани в приложение № 3. Заключителните разпоредби на наредбата за допълнение на Наредба № 113 уточняват, че тя е обнародвана в Държавен вестник, брой 95 от 2006 г. и влиза в сила от 24.11.2006 г.
§2
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Включени са и заключителни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на Наредба № 113 от 2006 г., които са обнародвани в ДВ, бр. 23 от 2010 г. и влизат в сила от 23.03.2010 г.
§5
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Целите на мярката "Развитие на селскостопански дейности, целящи опазването на околната среда" включват опазване на околната среда, управление на пасища, опазване на земеделски земи с висока екологична стойност и историческо наследство. Специфичните цели включват разпространение на идеята за агроекологичната програма, оценка на ефективността на агроекологичните дейности и обучение на земеделските производители. Проверими стандарти за добра фермерска практика са установени, включително опазване на водите и почвено плодородие. Списък на контролните органи за биологично производство е предоставен, както и списък на културите, подлежащи на подпомагане.
