НАРЕДБА № 11 ОТ 22 ОКТОМВРИ 2018 Г. ЗА ЗДРАВНИ НОРМИ И ИЗИСКВАНИЯ ПРИ РАБОТА В СРЕДА НА ЙОНИЗИРАЩИ ЛЪЧЕНИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. се определят здравните норми и изисквания за работа в среди, където са налични йонизиращи лъчения. Тази наредба е приложима за всички лица, които извършват дейности в такива среди.
Чл. 2
Лицата, работещи в среда на йонизиращи лъчения, са задължени да преминават медицинско наблюдение. Целта е да се предотвратят детерминистични ефекти и да се намали вероятността от стохастични ефекти до практически възможно и приемливо ниво за радиационна защита.
Чл. 3
Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. определя задължителното медицинско наблюдение на лица, работещи в среда на йонизиращи лъчения. То включва оценка на здравословното състояние преди, по време и след облъчване, както и след аварийни ситуации. Наблюдението се извършва предварително и периодично, а в случай на превишаване на дозите, се провежда детайлно проучване от здравно-радиационния контрол. Лекарят определя необходимите прегледи и изследвания.
Чл. 4
Член 4 от Наредба № 11 позволява медицинското наблюдение на работещите в среда на йонизиращи лъчения да продължи и след прекратяване на трудовата им дейност. Продължителността на наблюдението се определя от лекар с призната специалност "Радиобиология" или "Радиационна хигиена", работещ в Националния център по радиобиология и радиационна защита (НЦРРЗ).
Чл. 5
Наредбата определя условията за медицинско наблюдение на работещите в среда на йонизиращи лъчения. Наблюдението се извършва от лекари от НЦРРЗ или от лечебни заведения с квалифициран персонал. Лечебните заведения трябва да осигурят консултации с експерти по радиационна защита и да уведомят Министерството на здравеопазването за започване на дейността. Те също така предоставят информация за медицинското наблюдение на НЦРРЗ и публикуват списък на лечебните заведения, извършващи такова наблюдение. Специални изисквания важат и за медицинското наблюдение на лица, работещи в ядрени централи.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 11 определя условията за медицинско наблюдение на лицата, работещи в среда на йонизиращи лъчения. Заключението от наблюдението определя медицинската пригодност на лицето да изпълнява професионалните си задължения и може да бъде: годен, годен при определени условия или непригоден. Заключението се издава от специалист с необходимата квалификация и съдържа изисквания за работа при определени условия, ако е приложимо.
Чл. 7
Член 7 от Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. определя процедурата за обжалване на заключенията за медицинска пригодност, свързани с работа в среда на йонизиращи лъчения. Жалбата може да бъде подадена в 14-дневен срок пред комисия, състояща се от минимум трима лекари със специалности по радиобиология или радиационна хигиена. Комисията разглежда жалбите в срок от 14 дни и издава окончателно решение относно медицинската пригодност на лицата за изпълнение на професионалните им задължения.
Чл. 8
Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. предвижда, че предварително медицинско наблюдение е задължително за всички лица, кандидатстващи за работа в среда на йонизиращи лъчения, както и за тези, които подновяват работа след прекъсване от повече от една година.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. определя, че предварителното медицинско наблюдение на работещите с йонизиращи лъчения се осъществява от лекар с квалификация в областта на радиобиологията или радиационната хигиена. То включва прегледи и изследвания, посочени в приложение № 2, но лекарят може да изисква и допълнителни прегледи и становище от експерт по радиационна защита.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 11 определя изискванията за предварително медицинско наблюдение на лицата, допускани до работа в ядрени централи. Според измененията, наблюдението трябва да се извършва съгласно приложение № 3. В централи с утвърдено структурно звено по Закона за здравето, ръководителят на централата издава заповед за вътрешни правила относно организацията и провеждането на медицинското наблюдение.
Чл. 11
Член 11 от Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. указва, че медицинските противопоказания за работа в среда на йонизиращи лъчения са описани в приложение № 4 на наредбата.
Чл. 12
Чл. 12 регламентира процедурата за предварително медицинско наблюдение на работници, които ще работят в среда на йонизиращи лъчения. Работодателят или кандидатът за работа/обучение подава заявление до НЦРРЗ или до регионалната здравна инспекция (РЗИ), която проверява заявленията и организира прегледи. Прегледите се извършват от лекар с подходяща специалност и са предшествани от медицински изследвания, чийто резултати се записват в медицинска карта, която трябва да бъде представена преди прегледа.
Чл. 13
Член 13 от Наредба № 11 определя целите на периодичното медицинско наблюдение на работещите в среда на йонизиращи лъчения. Това включва откриване на предболестни състояния и професионални болести, своевременно откриване на промени в общото здравословно състояние, оценка на пригодността за конкретна професионална дейност и оценка на мерките за защита на здравето на работещите.
Чл. 14
Периодичното медицинско наблюдение на работещи в среда на йонизиращи лъчения се извършва най-малко веднъж годишно от лекар със специалност 'Радиобиология' или 'Радиационна хигиена'. То включва прегледи и изследвания, посочени в приложение № 7, с възможност за допълнителни прегледи при необходимост. Лекарят може да изисква становище от експерт по радиационна защита, а за работещите в ядрени централи периодичното наблюдение е също веднъж годишно, с прегледи от приложение № 3. В зависимост от риска и здравословното състояние, сроковете за прегледи могат да бъдат намалени.
Чл. 15
Работодателят е задължен да осигури периодично медицинско наблюдение на работещите в среда на йонизиращи лъчения. За целта той трябва да подаде писмено заявление до НЦРРЗ или до регионалната здравна инспекция, придружено от списък на лицата, които подлежат на наблюдение, и данни за условията на труд. Работодателят също така е отговорен за своевременното явяване на лицата на прегледите и резултатите от наблюдението се записват в медицинска карта.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 11 предвижда, че работещите в среда на йонизиращи лъчения от категория А трябва да представят радиационен паспорт при явяване на преглед. Паспортът съдържа данни за индивидуалното лъчево натоварване, които се нанасят от отговорника по радиационна защита, назначен от ръководителя на предприятието.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 11 предвижда, че лекар с признана специалност "Радиобиология" или "Радиационна хигиена" може да издаде заключение за медицинска пригодност на работещи с йонизиращи лъчения, базирано на медицинска документация и оценка на риска. Лицето трябва да представи карта за медицински преглед с резултати от различни специалисти. Заключение не може да се издава за повече от три поредни прегледа. Разпоредбите не важат за работещи в ядрени централи.
Чл. 18
Член 18 от Наредба № 11 предвижда, че при необходимост от допълнителни консултации и изследвания за уточняване на диагнозата на работещите в среда на йонизиращи лъчения, лекарят, осъществяващ медицинското наблюдение, насочва лицата към общопрактикуващия им лекар. До уточняване на диагнозата, по преценка на наблюдаващия лекар, лицата могат да бъдат изведени от среда на йонизиращи лъчения.
Чл. 19
Член 19 от Наредба № 11 определя, че резултатите от периодичното медицинско наблюдение на работниците, работещи в среда на йонизиращи лъчения, се съобщават лично на тях. Работодателят има право да бъде информиран единствено за медицинската пригодност на работника да извършва работа в такава среда.
Чл. 20
Член 20 от Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. предвижда, че медицинският преглед на лицата, работещи в условия на повишено облъчване, трябва да се извършва от лекар с квалификация в областта на радиобиологията или радиационната хигиена. Този преглед е задължителен както преди, така и след планираното облъчване.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 11 предвижда, че медицинското наблюдение на лица, пострадали от радиационен инцидент или авария, се извършва съгласно наредбата, която е регламентирана в чл. 65, ал. 1, т. 1 от Закона за здравето.
Чл. 22
Националният център по радиобиология и радиационна защита има правомощия да организира периодично медицинско наблюдение на работещите в контролирани зони, когато данните от дозиметричния контрол показват потенциален риск от повишено облъчване.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 11 определя, че резултатите от медицинското наблюдение на работещите с йонизиращи лъчения се съхраняват в лично медицинско досие. То трябва да бъде съхранявано до навършване на 75 години или минимум 30 години след прекратяване на трудовата дейност. Лечебните заведения, които спират дейността си, са задължени да уведомят Министерството на здравеопазването и да предадат медицинските досиета на НЦРРЗ, съставяйки приемно-предавателен протокол. Работодателите на лицата, чиито досиета се предават, също трябва да бъдат уведомени.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 11 предвижда извършването на психофизиологични и психологични изследвания за оценка на професионално значимите качества на определени лица, с цел издаване на заключение за тяхната пригодност. На изследвания подлежат кандидати и служители на операторски длъжности, както и лица, свързани с безопасното използване на ядрената енергия. Изследванията трябва да се извършват от квалифицирани психолози, притежаващи магистърска степен по психология и преминали специализирано обучение. Подробности относно оценяваните качества и методите за изследване са описани в приложение № 9.
Чл. 25
След приключване на психофизиологичните и психологичните изследвания, се издава заключение, което е обосновано становище на психолога относно пригодността на кандидата/служителя за заемане на длъжността. Заключението е валидно за 6 месеца и трябва да отговаря на изискванията по приложение № 9.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 11 предвижда, че на лицата, които успешно са преминали психофизиологични и психологични изследвания за явяване на изпит пред Квалификационна изпитна комисия на Агенцията за ядрено регулиране или пред такава на АЕЦ, се издава служебна бележка. Тази бележка удостоверява дали лицето отговаря на психофизиологичните изисквания и може да бъде допуснато до изпит. Служебната бележка съдържа заключение относно съответствието на лицето с изискванията за длъжността.
Чл. 27
Наредбата определя здравните норми и изисквания за работа в среда на йонизиращи лъчения, включително задължения за съхранение на документация за психофизиологични и психологични изследвания, условия за работа на професионално облъчвани лица, и медицински противопоказания. Документацията от изследванията се съхранява в личното досие на работника и е достъпна само за извършващите изследвания психолози. Наредбата също така въвежда изисквания на Директива 2013/59/Евратом за безопасност при излагане на йонизиращо лъчение и отменя предходни наредби. Контролът по изпълнението се осъществява от държавния здравно-радиационен контрол, а медицинското наблюдение на работещите в тази среда се осъществява от Националния център по радиобиология и радиационна защита.
§ 1
Наредбата определя термини и определения свързани с работа в среда на йонизиращи лъчения. Аварийно облъчване, граница на дозата, детерминистичен и стохастичен ефект, както и професионално облъчване са дефинирани по смисъла на Наредбата за радиационна защита. Лицата, работещи в такава среда, включват професионално облъчвани лица и тези допускани до работа в ядрени централи. Определя се и какво представлява среда на йонизиращо лъчение, включваща работни места с източници на йонизиращо лъчение и повишена активност на радон.
§2
Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. въвежда изисквания, свързани с безопасността при работа с йонизиращи лъчения, в съответствие с Директива 2013/59/Евратом на Съвета. Тази директива определя основни норми за защита срещу опасностите от излагане на йонизиращо лъчение и отменя предишни директиви, свързани с темата.
§5
Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. за здравни норми и изисквания при работа в среда на йонизиращи лъчения е издадена на основание чл. 65, ал. 1, т. 4 от Закона за здравето. С влизането на тази наредба в сила, се отменя Наредба № 29 от 2005 г. за здравни норми и изисквания при работа в среда на йонизиращи лъчения.
§6
Контролът по изпълнението на наредбата се осъществява от органите на държавния здравно-радиационен контрол. Националният център по радиобиология и радиационна защита предоставя методическа помощ на лечебните заведения за медицинското наблюдение на работещите в среда на йонизиращи лъчения.
§ 7
Министърът на здравеопазването е отговорен за даването на указания относно прилагането на Наредба № 11 от 2018 г., която се отнася до здравните норми и изисквания при работа в среда на йонизиращи лъчения. Също така, наредбата включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на Наредба № 32 от 2005 г., която регулира условията и реда за извършване на индивидуален дозиметричен контрол на лицата, работещи с източници на йонизиращи лъчения.
Параграф §25
Наредбата определя здравните норми и изисквания при работа в среда на йонизиращи лъчения. Параграф 25 посочва, че радиационните паспорти, издадени преди влизането в сила на наредбата, запазват валидността си. Включени са приложения с формуляри за медицинска пригодност, видове прегледи и изследвания, медицински противопоказания, както и процедури за психофизиологично и психологично изследване на работещи в среда на йонизиращи лъчения. Прилагането на наредбата е задължително за медицинските заведения и работодателите, осигуряващи работа в тази среда.
