НАРЕДБА № 11 ОТ 14 ОКТОМВРИ 2003 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ПРОЕКТИТЕ И ДЕЙНОСТИТЕ НА СОЦИАЛНОИНВЕСТИЦИОННИЯ ФОНД
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за финансиране на проекти и дейности на Социалноинвестиционния фонд, който е към министъра на труда и социалната политика. Финансирането от фонда може да бъде както безвъзмездно, така и възмездно.
Чл. 2
Наредба № 11 от 14 октомври 2003 г. определя условията и реда за финансиране на проектите и дейностите на Социалноинвестиционния фонд. Фондът функционира в съответствие със Закона за Социалноинвестиционния фонд, като се спазва принципът за разумно и ефективно управление на финансовите активи, които му са поверени.
Чл. 3
Наредба № 11 определя условията и реда за финансиране на проектите и дейностите на социалноинвестиционния фонд. Чл. 3 указва, че годишният бюджет на фонда определя размера на средствата за финансиране на проектите през съответната календарна година. При финансиране от други организации, условията и редът се определят съвместно с донорските организации.
Чл. 4
Наредба № 11 определя условията и реда за финансиране на проекти и дейности на Социалноинвестиционния фонд. Средствата от фонда могат да се изразходват за приоритетни области като: финансиране на инвестиционни разходи за техническа инфраструктура в малките и средни предприятия, субсидии за текущи разходи при самонаемане, инвестиции за нови работни места в засегнати райони и субсидиране на лихви по кредити. Фондът подкрепя проекти, свързани с Националния план за икономическо и регионално развитие, и дейности за бизнес услуги и обучение на персонала, целящи увеличаване на заетостта.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за финансиране на проекти от Социалноинвестиционния фонд. Финансирането се извършва съгласно глави трета и четвърта, а решенията за финансиране се основават на принципите на прозрачност, равнопоставеност на кандидатите и обективност при оценката на проектите.
Чл. 6
Фондът финансира проекти само в приоритетни области, включени в националните планове за икономическо и регионално развитие, и в публичната инвестиционна програма. Одобрените проекти се включват в годишната инвестиционна програма на фонда. При липса на подадени проекти или неусвояване на средства в определена приоритетна област, управителният съвет може да реши да финансира проекти от друга приоритетна област.
Чл. 7
Наредба № 11 регламентира условията и реда за финансиране на проекти от социалноинвестиционния фонд. Фондът може да финансира проекти чрез процентно участие или безвъзмездни средства, при условие че се спазват правилата за защита на конкуренцията и държавните помощи. Проектите могат да включват всички преки и непреки разходи, а размерът на съучастието от получателя се определя в условията по чл. 15. Получателят трябва да осигури част от финансирането в парична форма, труд или материали, а оценката на непаричния принос се извършва от лицензирани оценители.
Чл. 8
Когато получателят на финансирането не е доволен от оценката и изискването за съучастие надхвърля 30%, той може да поиска контролна експертиза. Тя се извършва от три експерти, избрани от различни страни. Заключението на експертите е окончателно и не подлежи на оспорване. Възнаграждението на експертите се поема от искателя на експертизата, ако новата оценка е равна или по-ниска от предходната.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 11 определя условията за кандидатстване за финансиране на проекти от Социалноинвестиционния фонд. Право да кандидатстват имат български физически и юридически лица, регистрирани като търговци, кооперации или юридически лица с нестопанска цел. Не могат да кандидатстват лица, които са в несъстоятелност, ликвидация, лишени от право на търговска дейност, с парични задължения към държавата, осъдени за престъпления против собствеността или стопанството, получаващи финансиране от други програми за същия проект, или които не са изпълнили условия при предходно финансиране. Условията важат и за управителите на кандидатите. Изискванията се удостоверяват с документи, издадени не по-рано от три месеца преди крайния срок за подаване на предложения.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 11 определя условията за финансиране на индивидуални проекти от Социалноинвестиционния фонд. Максималният размер на финансовите средства за всеки проект се определя в решение, взето по чл. 14, ал. 1, и е свързан с годишната субсидия на фонда от бюджета на Министерството на труда и социалната политика. Кандидатите трябва да удостоверят своето парично участие чрез банково извлечение и декларация за източника на средствата, които могат да бъдат собствени или привлечени.
Чл. 11
Според Чл. 11 от Наредба № 11, едно лице може да получи финансова помощ не повече от 5 пъти за проекти. Лицата могат да бъдат подпомагани еднократно за срока, определен в решението по чл. 14, ал. 1. След получаване на финансиране, те могат да кандидатстват за следващо след изтичане на една година от приключване на проекта.
Чл. 12
Член 12 от наредбата определя ограниченията за финансиране от фонда, като посочва, че не се финансират: (1) закупуването на земя или дълготрайни активи при договори между съпрузи и роднини по права и по съребрена линия до втора степен; (2) банкови такси и разходи, свързани с гаранции; (3) разходи, направени преди одобрението на проекта; (4) разходи, които не са пряко свързани с целта на проекта.
Чл. 13
Проектите, които получават финансиране от Социалноинвестиционния фонд, се оценяват и класират от назначени длъжностни лица на фонда. Освен тях, представителни организации на работниците и работодателите, членуващи в управителния съвет на фонда, имат правото да предложат по един представител, който да участва в процеса на класиране на проектите заедно с длъжностните лица.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 11 определя задълженията на Управителния съвет на Социалноинвестиционния фонд за ежегодно вземане на решения относно финансирането на проекти. До 1 март всяка година се определят: общата сума за финансиране, максималната сума за отделните проекти, процентът на финансиране, специфични разходи, ограничения за кандидатите, критерии за оценка на проектите, методика за оценка и максимален срок за изпълнение. Управителният съвет трябва да осигури практическа приложимост и социален ефект при оценката на проектите.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 11 определя процедурата за изработване и утвърдяване на общи и специални условия за кандидатстване и финансиране на проекти от социалноинвестиционния фонд. В срок от един месец след решението по чл. 14, ал. 1, фондът изготвя условията, които се утвърдяват от управителния съвет. При неодобрение от УС, условията се връщат за корекция с указания, а фондът трябва да предложи нови коригирани условия в срок от 14 дни.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата предвижда, че след утвърдяване на условията за финансиране, изпълнителният директор на социалноинвестиционния фонд трябва да издаде заповед за обявяване на процедура за финансиране в срок от 7 дни. Заповедта трябва да включва информация за приоритетната област, сроковете и начините за получаване на документация и подаване на предложения, както и датата и мястото на провеждане на процедурата. Срокът за подаване на предложения е минимум 30 календарни дни след публикуване на поканата.
Чл. 17
Процедурата за финансиране на проекти от Социалноинвестиционния фонд се обявява чрез публикуване на покана в централен ежедневник и на интернет страницата на фонда. Поканата трябва да включва правното основание и заповедта за обявяване на процедурата, информация от заповедта, изисквания към кандидатите, както и контактна информация за допълнителни въпроси.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 11 от 14 октомври 2003 г. определя условията за участие на кандидатите в процедурата за финансиране от Социалноинвестиционния фонд. Кандидатите получават документация, включваща заповед за обявяване на процедурата, формуляр за кандидатстване, общи и специални условия за финансиране, формуляри за индикативен бюджет, идеен проект, времеви график на изпълнение, методика за оценяване на проектите и проект на договор за финансиране. Освен това, служителят, предоставящ документацията, води регистър на получателите, съдържащ техните данни за контакт.
Чл. 19
Чл. 19 регламентира необходимите документи и условия за кандидатстване за финансиране от Социалноинвестиционния фонд. Кандидатите трябва да представят формуляр за кандидатстване, идеен проект, документи за регистрация и актуално състояние, данъчна регистрация, информация за банковата сметка, както и допълнителни документи, свързани с проекта. При промени в обстоятелствата, кандидатите трябва да уведомят фонда в срок от 7 дни. Предложения, подадени след крайния срок, не се разглеждат и се връщат. Всички предложения се регистрират в електронен регистър само ако отговарят на условията и са комплектовани с необходимите документи. Неподходящите предложения не се регистрират и се връщат на кандидатите.
Чл. 20
Чл. 20 от НАРЕДБА № 11 определя условията и реда за класиране на предложенията за финансиране от Социалноинвестиционния фонд. Изпълнителният директор назначава комисия, която трябва да включва минимум петима членове, сред които правоспособен юрист и експерт по финанси. Комисията се събира след изтичането на срока за подаване на предложенията, а нейният председател е изпълнителният директор. Членовете на комисията не трябва да имат конфликти на интереси, като трябва да подпишат декларация за това. При необходимост могат да бъдат привлечени външни консултанти, а при несъвместимост на член на комисията, изпълнителният директор прави промени в състава. Всички членове и консултанти са задължени да пазят тайна информация, свързана с работата на комисията.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 11 от 14 октомври 2003 г. регламентира класирането на предложения за проекти, което се извършва от специалисти на фонда в срок от 10 работни дни. Класирането е на базата на формални критерии, одобрени от управителния съвет, и се извършва чрез агрегиран индекс. Проектите се финансират в низходящ ред до изчерпване на средствата. Списъкът с класираните предложения включва кратък вариант (инвестиционна програма) и разширен вариант (резерв от предложения). Кандидатите, включени в списъка, трябва да подготвят пълна техническа документация в срок до 60 календарни дни.
Чл. 22
Член 22 от Наредба № 11 определя условията за допускане на предложения за проекти до класиране. Проектите трябва да получат положителна социална и институционална оценка. Социалната оценка, извършвана по одобрена методика, цели да установи значимостта на проекта и потенциалния му ефект върху заетостта и социалните условия. Институционалната оценка оценява способността на получателите на финансиране да изпълнят задълженията си, включително правния статут и опита им. Оценките се извършват от специалисти на фонда, с възможност за наемане на външни експерти.
Чл. 23
На заседанията на комисията по НАРЕДБА № 11 от 14 октомври 2003 г. се води протокол, в който се описват резултатите от социалната и институционалната оценка, критериите за класиране на проектите, както и списъците на класираните предложения. Протоколът включва реда на оценката, мотивите за класирането и списъка на одобрените проекти. Той се подписва от всички членове на комисията, а решенията се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 11 определя процедурата за утвърдяване на одобрените проекти от управителния съвет на социалноинвестиционния фонд. Председателят на комисията представя списъка на одобрените проекти за утвърждаване. Управителният съвет взема мотивирано решение за финансиране на класираните проекти. Всички кандидати, които са подали предложения, трябва да бъдат уведомени писмено в срок от една седмица след заседанието на управителния съвет.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 11 предвижда, че проектите, които се финансират от социалноинвестиционния фонд, трябва да бъдат регистрирани в специален електронен регистър. Регистърът е предназначен за вътрешно ползване и служителите, които имат достъп до него, нямат право да разкриват информация, получена по време на контрола на проектите. Обща информация за финансираните проекти може да се предоставя само на органи на държавна власт при искане.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 11 определя условията за сключване на договори за финансиране на проекти от инвестиционната програма на социалноинвестиционния фонд. Договорите се сключват само след успешна технико-икономическа оценка на проектите, която установява съответствието им с техническите, технологичните и екологичните стандарти, както и с критериите за ефективност. Оценката се извършва от специалисти на фонда, които могат да наемат външни експерти. Изпълнителят на проекта поема редица задължения, включително отговорност за подготовката и изпълнението на проекта, водене на документация, осигуряване на средства за съфинансиране, оказване на съдействие при оценката и контрол на изпълнението на проекта, както и поддръжка на материалните ценности след завършването му.
Чл. 27
Договорът за финансиране на одобрен проект се сключва след като получателят на финансирането изпълни изискванията за подготовка, определени в общите и специалните условия по чл. 15 от Наредба № 11.
Чл. 28
Според Чл. 28 от Наредба № 11 от 14 октомври 2003 г., Социалноинвестиционният фонд осъществява цялостен контрол върху изпълнението на проектите. Това означава, че фондът следи и оценява как се реализират проектите, за да гарантира тяхното успешно изпълнение и спазване на условията за финансиране.
Чл. 29
Наредба № 11 от 14 октомври 2003 г. определя условията и реда за финансово отчитане на проекти, финансирани от Социалноинвестиционния фонд. Финансовите средства се отчитат чрез междинни и финален отчет, които се представят от изпълнителната организация на упълномощен служител от финансово-счетоводния отдел на фонда. Към отчетите се прилагат оригиналните документи за разходите и заверени копия от тях. Отчетните документи трябва да отговарят на изискванията на Закона за счетоводството.
Чл. 30
Договорните отношения по проектите приключват с подписването на приемателно-предавателен протокол между фонда и изпълнителната организация. Протоколът се подписва от длъжностни лица на организацията, упълномощен служител на фонда и наблюдаващия изпълнението. Изпълнителят и фондът са длъжни да съхраняват документацията по проекта за 5 години след приключването му. Наредбата е издадена на основание чл. 5 от Закона за Социалноинвестиционен фонд и изпълнението й се възлага на изпълнителния директор на фонда. Всички предложения за финансиране, подадени преди приемането на наредбата, ще се приведат в съответствие с нея.
