НАРЕДБА № 109 ОТ 12 СЕПТЕМВРИ 2006 Г. ЗА ОФИЦИАЛНИЯ КОНТРОЛ ВЪРХУ ФУРАЖИТЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 109 от 12 септември 2006 г. урежда официалния контрол върху фуражите, включително методите и процедурите за мониторинг, надзор, проверка, одит, инспекция и анализ. Тя определя изискванията към документите, изготвяни от компетентния орган, и реда за внос и въвеждане на фуражи от трети страни, съгласно Европейски регламент. Наредбата също така установява национални правила за контрол, които не са уредени в други нормативни актове.
Чл. 2
Официалният контрол на фуражите в България се осъществява от Българската агенция по безопасност на храните, съгласно Наредба № 109 от 12 септември 2006 г.
Чл. 3
Наредба № 109 определя условията и изискванията за делегиране на специфични задачи по официалния контрол на фуражите от компетентния орган на контролни органи. За да се делегират задачи, е необходимо точно описание на задачите, доказателства за професионализма на контролния орган, акредитация по стандартите БДС ЕN ISO/IEC 17020, редовно информиране на компетентния орган за резултатите от контрола и ефективна координация между органите. Компетентният орган организира одити и проверки и може да отмени делегирането при установени нарушения. Освен това, той уведомява Европейската комисия за делегирането на задачите.
Чл. 4
Наредба № 109 от 12 септември 2006 г. определя рамките за осъществяване на официалния контрол върху фуражите в България. Контролът се извършва чрез различни методи, включително мониторинг, проверки и анализи. Изпълнителният директор на Българската агенция по безопасност на храните утвърджава процедури и документи, необходими за ефективен контрол, включително инструкции за вземане на проби и методи за анализ. Освен това, компетентният орган е задължен да си сътрудничи с други организации и да осигурява взаимопомощ между държавите-членки при необходимост.
Чл. 5
Член 5 от Наредба № 109 от 12 септември 2006 г. за официалния контрол върху фуражите е отменен с ДВ, бр. 82 от 2008 г. Раздел II от наредбата е посветен на обучението на инспекторите, като заглавието е изменено с ДВ, бр. 82 от 2008 г.
Чл. 6 от Наредба № 109
Чл. 6 от Наредба № 109 предвижда, че компетентният орган осигурява обучение на инспекторите, провеждащи официален контрол. Обучението включва теми от Регламент (ЕО) № 882/2004, допълнителна информация за новостите в областта и допълнително обучение при необходимост, особено при извънредни ситуации.
Чл. 7
Член 7 от Наредба № 109 от 12 септември 2006 г. за официалния контрол върху фуражите е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 82 от 2008 г.
Чл. 8
Член 8 от Наредба № 109 от 12 септември 2006 г. за официалния контрол върху фуражите включва разпоредби, свързани с изменения и отмяна на предходни алинеи. Член 8, алинея 1 е изменен с ДВ, бр. 75 от 2010 г. и отмяната му е обнародвана в ДВ, бр. 20 от 2012 г., в сила от 25.03.2012 г. Аlineя 2 е отмяна с ДВ, бр. 82 от 2008 г. Раздел III от наредбата се отнася до официалния контрол на фуражи.
Чл. 9
Наредба № 109 от 12 септември 2006 г. определя правилата за официален контрол на фуражите, включително техния внос от трети страни. Контролът се извършва в съответствие с регламенти и закони, включително Регламент (ЕО) № 882/2004 и Закона за фуражите. Официалният контрол обхваща всички етапи от производството до употребата на фуражите и се прилага и за транзитно преминаващи фуражи. Контролът е задължителен и когато пратките са под митнически режими или в свободни зони.
Чл. 10
Българската агенция по безопасност на храните отговаря за контрола при въвеждане на фуражи от трети страни. Фуражите се внасят по реда на Регламент (ЕО) № 183/2005 и съответните закони. Въвеждането на фуражи може да се осъществява само през одобрените от Европейската комисия гранични инспекционни пунктове в България: Бургас, Брегово, Варна, Гюешево, Златарево, Капитан Андреево, Калотина и София.
Чл. 10а
Операторите, получаващи или разпределящи фуражи от държави - членки на ЕС и определени други държави, са задължени да уведомяват директора на областната дирекция по безопасност на храните. Уведомлението трябва да бъде в писмен вид и да се подава ежемесечно. Директорът организира обобщаването на получената информация.
Чл. 11
Официалният контрол върху фуражите включва проверка на документацията, идентичността и физическа проверка на всяка пратка. Контролът се извършва съгласно регламентирани дейности и изисквания, с утвърден план и указания за вземане на проби от фуражи при въвеждане от трети страни.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 109 определя условията и реда за извършване на физическа проверка на фуражи, съобразно изискванията на Регламент (ЕО) № 882/2004. Проверките включват вземане и изследване на проби, за което разходите са за сметка на собственика на фуража. Изискванията на Регламент (ЕО) № 152/2009 и други свързани регламенти също се прилагат по време на проверките. Проверките се извършват при съмнение за несъответствие с документи или законодателство, а компетентният орган определя дали фуражите могат да бъдат пуснати на пазара. Спазват се и изискванията за странични животински продукти и генетично модифицирани фуражи.
Чл. 13
Чл. 13 от НАРЕДБА № 109 регламентира условията, при които официалният ветеринарен лекар може да постави под временна забрана пратка фураж с произход от трета страна. Забраната може да бъде наложена при несъответствие с изискванията на закона, съмнения относно качеството или идентификацията на фуража, както и при липса на съответствие с документацията. В случай на съмнения, инспекторът взема проби за анализ. След обяснения от вносителя, ветеринарният лекар издава разпореждане за корекция на несъответствията, а при неотстраняване на проблемите, пратката може да бъде върната, унищожена или използвана за други цели. Официалният ветеринарен лекар трябва да документира причините за тези действия и да постави щемпел "невалиден" на съпътстващите документи, които се съхраняват за три години.
Чл. 14, ал. 2
Чл. 14, ал. 2 от Наредба № 109 предвижда, че ако пратка фураж е пусната на пазара и съществува съмнение или доказателство за потенциално неблагоприятно въздействие върху животни, хора или околната среда, контролният орган може да предприеме мерки, предвидени в Закона за фуражите, или да прикани потребителите да върнат фуража. Другите алинеи на чл. 14 са отменени.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 109 предвижда мерки, които контролният орган може да предприеме при съмнение за неблагоприятно въздействие на пратка фураж. Възможните мерки включват: забрана и изтегляне на фуража от пазара, обработване или преработване на фуража, за да отговаря на изискванията, или преработване за други цели. Всички мерки се извършват под контрол на компетентния орган.
Чл. 15а
Фуражите се унищожават с присъствието на представител на контролния орган, като се спазват изискванията на Закона за управление на отпадъците. На мястото на унищожаването се съставя протокол, който се съхранява в областната дирекция по безопасност на храните. Протоколът се подписва от представител на предприятието и контролния орган и се изготвя по един екземпляр за всяка заинтересована страна. Разходите за мерките по унищожаване на фуража са за сметка на собственика.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 109 за официалния контрол върху фуражите е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 82 от 2008 година.
Чл. 17
Според Чл. 17 от Наредба № 109, когато за анализ на фураж се предлагат два метода - един за група фуражи и друг за конкретния фураж, се предпочита методът, който е приложим за групата фуражи. Това правило е в сила от 25.03.2012 г. и е част от изискванията към вносителите на фуражи, които са определени в раздел V от наредбата, обновен през 2008 г.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 109 регламентира условията за внос на фуражи от трети страни. Вносът е разрешен, когато производителят в третата страна има представител на територията на ЕС или България. Представителят може да бъде физическо или юридическо лице, вписано в списък на представителите на производители на фуражи или регистрирано по Закона за фуражите и Закона за ветеринарномедицинската дейност. Тези представители се вписват в публичен регистър, който се публикува на интернет страниците на съответните министерства.
Чл. 19
Съгласно Чл. 19 от Наредба № 109, внос, съхранение и пускане на пазара на фуражи могат да извършват само лица, които имат одобрение по чл. 10 или са регистрирани по чл. 9, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 183/2005. За животински протеини, предназначени за храна на животни, е необходимо одобрение съгласно Регламент (ЕО) № 1069/2009, като трябва да се спазват изискванията на Регламент (ЕО) № 999/2001. Производството и търговията с медикаментозни фуражи се извършват от лица с одобрение по чл. 10 от Регламент (ЕО) № 183/2005.
Чл. 19а
Член 19а от Наредба № 109, създаден през 2010 г., е отменен през 2012 г. и е в сила от 25 март 2012 г. Тази промяна показва динамиката в регулациите, свързани с официалния контрол върху фуражите и необходимостта от адаптиране на законодателството.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 109 определя мерките, които се предприемат, когато фуражи с произход от трета страна са внесени в България без необходимите документи. Ветеринарният лекар може да разпореди възстановяване на фуражите в страната на произход, изпращане в друга трета страна или унищожаване за сметка на собственика. Унищожаването се извършва, когато не могат да се приложат първите две мерки и при спазване на Закона за управление на отпадъците.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 109 регламентира задълженията на регистрираните и/или одобрени представители за внос на фуражи от трети страни. Те трябва да подадат декларация до областната дирекция по безопасност на храните, удостоверявайки, че производителят на фуража отговаря на условията на Регламент (ЕО) № 183/2005, ще поддържа регистър в съответствие с изискванията на същия регламент и че внасяните фуражи съответстват на приложимото законодателство. Българската агенция по безопасност на храните ще предостави образец на декларацията, който ще бъде публикуван на нейния сайт.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 109 определя задълженията на вносителите на фуражи от трети страни. Те трябва да попълнят документ на български език, който е предоставен от компетентния орган на входния митнически пункт. Документът трябва да е само на една страница. При внос през друг митнически пункт на ЕС, документът трябва да е придружен от превод на български, ако фуражите са за българския пазар. Промени в документа, направени неправилно, го правят невалиден. Вносителят попълва документа, когато фуражите идват от трета страна, и е предназначен за свободно обращение в България или друга държава-членка. За разделени партиди се изисква отделен документ за всяка част. Документът трябва да придружава пратката до пускането й в свободно обращение, а митническите власти не разрешават пускането на фуражи без необходимата информация от вносителя. Компетентният орган съхранява документа и лабораторните резултати за минимум 18 месеца. Вносителите трябва да уведомят ГИП 24 часа преди пристигането на пратката.
Чл. 23
Наредба № 109 от 12 септември 2006 г. урежда официалния контрол върху фуражите, преминаващи през територията на Република България. Лицата, отговорни за транзитни фуражи с произход от трети страни, трябва да попълнят документ по приложение № 4, който придружава пратката до напускането на страната. Уведомление до ГИП трябва да бъде направено 24 часа преди въвеждането на пратката. Наредбата определя също термини като "внос", "въвеждане", "проверка за идентичност" и "физическа проверка". Включва допълнителни разпоредби относно изискванията на европейските директиви и определя задълженията на компетентните органи.
§1
В параграф §1 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 109 от 12 септември 2006 г. се дават определения на ключови термини, свързани с вноса и контрола на фуражите. "Внос" е пускането на фуражи в свободно обращение, "въвеждане" е аналогичен термин, "проверка за идентичност" е визуален преглед на пратката, "физическа проверка" включва различни проверки на фуражите, "компетентен орган" е органът, посочен в закона за фуражите, а "проверка на документи" е преглед на търговски и други документи, свързани с пратката.
§1а
С параграф §1а, въведен с ДВ, бр. 64 от 2008 г., се уточняват изискванията на чл. 6 от Директива 98/51/ЕО, свързани с мерки за изпълнение на Директива 95/69/ЕО относно одобрение и регистриране на предприятия и посредници в сектора на храните за животни. Също така, се посочват правила за проверки при вноса на фуражи от трети страни, съгласно Директива 98/68/ЕО.
§3
Изпълнението на Наредба № 109 за официалния контрол върху фуражите е възложено на изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните. Тази разпоредба е изменяна и актуализирана с изменения в Държавен вестник през 2010 и 2012 година, като влезе в сила на 25 март 2012 г.
§4
Параграф §4 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 109 от 12 септември 2006 г. за официалния контрол върху фуражите предвижда, че членове 18 - 21 ще влязат в сила 6 месеца след обнародването на Наредбата за изменение и допълнение на същата наредба, която е обнародвана в Държавен вестник, брой 84 от 2006 г. и изменена с брой 64 от 2008 г.
§15
В параграф 15 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 109 от 2006 г. за официалния контрол върху фуражите се предвиждат изменения в текста, като думите "Регламент 882/2004" се заменят с "Регламент (ЕО) № 882/2004" и "Националната служба по зърното и фуражите" се заменят с "Националната ветеринарномедицинска служба". Тези изменения са част от наредба за изменение и допълнение на основната наредба и влизат в сила от 25.03.2012 г.
§29
Параграф 29 от наредбата предвижда следните изменения: 1. Замяна на 'компетентните органи' с 'компетентният орган'. 2. Замяна на 'държава членка' с 'държава-членка'. 3. Замяна на абревиатурата 'ГИВП' с 'ГИП'. Заключителните разпоредби относно изменението и допълнението на наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 20 от 2012 г. и влизат в сила от 25.03.2012 г.
§30
Наредбата за официалния контрол върху фуражите влиза в сила 15 дни след обнародването й в "Държавен вестник". Включва приложения, описващи регистри на одобрени представители за внос на фуражи от трети страни, документи за проверките на фуражи, както и правила за попълване на съответните документи. Приложенията съдържат информация за идентификация на представители, описание на стоките, проверки и валидиране от компетентните органи.
