НАРЕДБА № 10 ОТ 30 ОКТОМВРИ 2023 Г. ЗА ПОДБОРА, СТАТУТА И ДЕЙНОСТТА НА МЕДИАТОРИТЕ В СЪДЕБНИТЕ ЦЕНТРОВЕ ПО МЕДИАЦИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С наредба № 10 се уреждат отношенията, свързани с медиацията по висящи съдебни дела в съдебните центрове. Тя включва подбора, обучението и статута на медиаторите, организацията на процедурите по медиация, оценката на дейността на медиаторите, проверката на качеството на медиацията и заплащането на процедурите и възнагражденията на медиаторите.
Чл. 2
Наредбата има за цел да осигури ефективно използване на медиацията по висящи съдебни дела, както и да гарантира високото качество на процедурите по медиация, провеждани в съдебните центрове.
Чл. 3
Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. регламентира провеждането на процедури по медиация в съдебните центрове. Тези процедури се извършват по висящи съдебни дела, с цел разрешаване на спорове между страните.
Чл. 4
Наредбата определя правилата за организация и условия за провеждане на медиационни процедури в съдебните центрове. Съдебните центрове имат задължението да подпомагат, координират и контролират дейността на медиаторите, които работят по висящи съдебни дела.
Чл. 5
Според Чл. 5 от Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г., за медиатор в съдебен център може да бъде вписано лице, което притежава юридическо образование, отговаря на изискванията на чл. 8, ал. 1 от Закона за медиацията и е преминало през допълнителен подбор и специализирано обучение, съгласно разпоредбите на наредбата.
Чл. 6
Наредбата определя процедурата за допълнителен подбор на медиаторите, който включва оценка на професионалните знания и умения в медиацията, проверка на мотивацията и опита в съответната професионална сфера. Подборът се осъществява за всеки отделен съдебен район на окръжните съдилища. За желаещите медиатори да работят в повече от един съдебен район, е необходимо да участват в подбора за всеки от тях.
Чл. 7
Наредбата предвижда процедура за подбор на медиатори, която се открива с решение на съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, по предложение на председателя на съда. Решението се обявява на интернет страницата на ВСС и на съда, а кандидатите подават документи по определен ред. Председателят на съда определя датите за тестовете и събеседванията с кандидатите, а документи могат да се подават и електронно с електронен подпис. Комисията по подбора се съставя от определени институции и нейният състав също се публикува на интернет страницата на съда.
Чл. 8
Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. определя условията за подбор на медиатори в съдебните центрове по медиация. Кандидатите трябва да подадат заявление по образец, публикуван на интернет страницата на съда, и да приложат необходимите документи, удостоверяващи изискванията по Закона за медиацията, диплома за юридическо образование, както и документи, доказващи професионален опит и допълнителна квалификация в медиацията, включително препоръки.
Чл. 9
Наредбата определя процедурата за подбор на медиатори в съдебните центрове по медиация. Подборът се извършва от комисия, състояща се от представители на съдийската колегия, министъра на правосъдието, съдии от окръжния съд и адвокат, вписан в Единния регистър на медиаторите. Комисията избира председател и взема решения с мнозинство. За заседанията се водят протоколи, а работата на комисията се подпомага от съдебни служители.
Чл. 10
Кандидатите, които желаят да участват в писмения тест за медиатори, трябва да отговарят на изискванията на чл. 8, ал. 1 от Закона за медиацията и да имат юридическо образование. Информация за допуснатите кандидати ще бъде публикувана на интернет страницата на съда най-малко една седмица преди теста, заедно със списък на недопуснатите кандидати и причините за недопускането им.
Чл. 11
Наредбата определя процедурата за подбор на медиатори в съдебните центрове по медиация. Писменият тест включва въпроси, свързани с националното и европейското законодателство за медиация, етичните стандарти и подходите за управление на конфликтни ситуации. Кандидатите, преминали успешно теста, се допускат до устно събеседване, а резултатите от теста се публикуват на интернет страницата на съда поне седмица преди събеседването.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. определя условията за подбор на медиаторите в съдебните центрове. Устното събеседване има за цел да провери мотивацията и уменията на кандидатите за медиация. То се провежда от комисия, която съставя протокол и може да се извърши чрез видеоконферентна връзка. Комисията оценява кандидатите на база знания, умения, професионален опит и квалификация в медиацията, както и резултатите от писмения тест. Резултатите от подбора се публикуват на интернет страницата на съда в срок от една седмица след събеседването.
Чл. 13
Кандидатите, успешно преминали подбора, преминават през специализирано обучение, което цели да усъвършенства техните знания и умения за медиация по висящи съдебни дела. Обучението се провежда по програма, одобрена от съдийската колегия на Висшия съдебен съвет и обхваща дейността на съдебния център, производството по граждански дела, допустимостта на медиацията и практически умения и етика на медиатора.
Чл. 14
Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. регламентира специализираното обучение на медиаторите в съдебните центрове по медиация. Обучението включва минимум 20 учебни часа, от които половината са насочени към практически умения за провеждане на медиация и взаимодействие със съда. Окръжният съд организира и провежда обучението, а председателят определя обучителите. Обучителни организации, вписани в Министерството на правосъдието, могат да заявят свои обучители пред съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, която поддържа актуален списък на обучителите.
Чл. 15
Съгласно Чл. 15 от Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г., обучението за медиаторите в съдебните центрове е задължително и безплатно. Финансирането на обучението се осигурява от бюджета на съда.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 10 гласи, че специализираното обучение за медиаторите завършва с тест за проверка на придобитите знания и умения. След успешното преминаване на обучението, на участниците се издава удостоверение.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 10 предвижда, че медиаторите, които са преминали специализирано обучение и са вписани в списъците на медиаторите към съответния окръжен съд, могат по възможност да присъстват на процедури по медиация, провеждани от медиатор-наставник. Присъствието им е допустимо само с предварително съгласие на страните, участващи в медиацията.
Чл. 18
Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. регламентира воденето на списъци на медиаторите в окръжните съдилища. Списъците се публикуват на интернет страницата на съда, а председателят на окръжния съд е отговорен за тяхното своевременно актуализиране.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 10 определя условията за вписване на медиаторите в списъка на съдебните центрове по медиация. Медиаторите трябва да преминат успешно подбор и специализирано обучение, удостоверено по реда на чл. 16, ал. 2. Вписването се извършва по заповед на председателя на окръжния съд или по разпореждане на назначен от него съдия.
Чл. 20
Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. определя обстоятелствата, които се вписват в списъка на медиаторите в съдебните центрове по медиация. Вписват се името на медиатора, допълнителна квалификация, основна професия и опит в медиация, дата на вписване и дата на изтичане на мандата. Медиаторите могат да заявят вписване на допълнителни обстоятелства свързани с квалификация и опит.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. определя условията, при които медиатор може да бъде отписан от списъка на медиаторите при окръжния съд. Медиаторът може да бъде отписан по искане на самия него, с изтичане на мандата, по решение на съда, при отказ да участва в медиации без уважителна причина, при трайна невъзможност да провежда медиации за повече от шест месеца или при заличаване от Единния регистър на медиаторите. Отписването се извършва по реда на чл. 19, ал. 2.
Чл. 22
Медиаторите се вписват в списъка на медиаторите към съдебния център за срок от три години. Срокът на вписване може да бъде удължен за нов период от три години, ако е взето решение по чл. 27, ал. 3, т. 1.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. определя процедурата, по която медиаторите в съдебните центрове по медиация могат да подновят мандата си. Те трябва да подадат писмено заявление до председателя на съда не по-късно от шест месеца преди изтичането на мандата, в което да посочат желанието си да продължат дейността си. След подаденото заявление се извършва оценка на дейността на медиатора, която обхваща периода от началото на мандата до момента на оценката. Оценката трябва да бъде завършена преди изтичането на мандата. Ако медиаторът не подаде заявление в определения срок, той ще бъде отписан от списъка на медиаторите, но ще завърши текущите процедури по медиация, в които участва.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 10 определя процедурата за оценка на дейността на медиаторите в съдебните центрове. Комисия, назначена от председателя на съда, изготвя доклад и предложение за оценка на медиаторите. В комисията участват съдия, представители на медиаторите и координаторът на центъра, като председател е съдията. При наличие на много медиатори, могат да се назначат и допълнителни комисии. Координаторът участва със съвещателен глас и осигурява необходимата информация за медиаторите.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. определя критериите, по които комисията оценява дейността на медиаторите. Оценката включва мотивацията на медиатора, удовлетвореността на участниците в медиациите, повишаването на квалификацията и предоставената информация от координатора на съдебния център. Комисията взема предвид броя на проведените медиации, получените формуляри за удовлетвореност, постигнатите споразумения, отказите на медиатора, както и участието му в обучения и публични изяви.
Чл. 26
Комисията приема с мнозинство предложението за оценка на медиатора и го уведомява на посочен електронен адрес. Медиаторът има право да подаде писмено възражение в срок от една седмица след уведомяването.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. регулира процеса на оценка на медиаторите в съдебните центрове по медиация. Комисията по чл. 9 разглежда докладите и предложенията за оценка, както и възраженията от медиаторите. След разглеждането, комисията може да изиска допълнителна информация и да изслуша медиаторите. Оценката може да бъде положителна, при която мандатът на медиатора се удължава за три години, или отрицателна, при която мандатът не се продължава. Резултатът от оценката се изпраща на председателя на окръжния съд.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 10 предвижда, че при положителна оценка на дейността на медиатора, комисията по чл. 24 може да предложи на председателя на съда да отличи медиатора с грамота и да го определи за медиатор-наставник, ако е установен значителен положителен принос за дейността на съдебния център.
Чл. 29
Наредба № 10 определя правилата за провеждане на медиация в съдебните центрове, когато съдът задължи страните да участват в процедура по медиация. Процедурата се провежда в съответния съдебен център в зависимост от инстанцията, която разглежда делото. При наличие на висящи дела в различни съдилища, страните могат да изберат един съдебен център за провеждане на медиацията. Процедурата може да се провежда и чрез видеоконферентна връзка, както и в друго помещение по съгласие на страните и медиатора.
Чл. 30
Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. регулира процедурата по уведомяване и организация на медиацията в съдебните центрове. Деловодителят уведомява координатора за постановеното от съда определение, като предоставя информация за страните, делото и процедурата по медиация. Координаторът определя дата и час за първа среща, която се вписва в Единната информационна система на съдилищата. Съобщението до страните включва информация за правата и задълженията им в медиацията. Координаторът проверява редовността на връчването на съобщенията преди срещата.
Чл. 31
Чл. 31 определя процедурата за избор на медиатор от страните в срок от една седмица след уведомяване за насрочена медиация. Страните подават заявление до координатора на съдебния център, посочвайки избрания медиатор и контактна информация. Координаторът проверява заетостта на медиатора и дали той е съгласен да проведе медиацията в определения срок. Ако медиаторът е от друг окръжен съд, страните биват уведомени за разходите, които трябва да внесат в тридневен срок. Разходи не се дължат, ако медиацията се провежда чрез видеоконферентна връзка.
Чл. 32
Когато страните по спора изберат медиация с повече от един медиатор, те трябва да покрият разноските за втория и следващите медиатори поравно. Тези разноски трябва да бъдат внесени преди началото на първата среща в процедурата по медиация. Внасянето на средствата трябва да се извърши в тридневен срок след уведомление от координатора, като страните също така трябва да предоставят платежен документ в същия срок.
Чл. 33
Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. определя правилата за подбор, статут и дейност на медиаторите в съдебните центрове по медиация. Член 33 указва, че координаторът на съдебния център назначава медиатор за първата среща в медиационната процедура при определени условия, като липса на избор от страните, несъответствие на заявлението с изискванията, или неплатени разноски. При избора на медиатор се вземат предвид специализация, квалификация и опит. Освен това, координаторът трябва да осигури равномерна натовареност на медиаторите и да следи за тяхната заетост. В случай че местните медиатори не могат да проведат процедурата, координаторът може да назначи медиатор от друг окръжен съд, като разноските се покриват от бюджета на съда.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 10 предвижда задължения на координатора и медиатора при провеждане на процедура по медиация. Координаторът е длъжен да уведоми медиатора за детайлите на процедурата, включително времето, мястото, страните и предмета на спора. Медиаторът от своя страна е задължен да информира координатора за всякакви пречки, които му пречат да участва, и има право да откаже участие, ако не притежава необходимата квалификация или опит.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 10 регламентира условията за провеждане на медиация от страна на медиаторите. Страните могат да посочат медиатор и да се споразумеят за дата, час и място на процедурата, уведомявайки координатора на съдебния център. Ако страните не посочат медиатор, те могат да се споразумеят с определения от координатора медиатор за различна дата и място, като също уведомят координатора. При необходимост координаторът може да променя датата, часа и мястото, уведомявайки страните. Страните имат възможност да проведат медиация чрез видеоконферентна връзка, за което трябва да уведомят координатора поне седмица предварително.
Чл. 36
Насрочената първа среща по медиация може да бъде отложена при неочаквани обстоятелства, ако страната уведомява координатора незабавно. Страната, която иска отлагане, трябва да предостави контактна информация за уведомление за новата дата. Отлагането може да се иска само веднъж в рамките на определения срок от съда. Координаторът организира нова дата и час за срещата и уведомява страните и медиатора.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 10 предвижда, че медиаторът трябва да се отстрани от процедурата по медиация при наличие на определени обстоятелства, като уведомява координатора на съдебния център. Страните могат да поискат замяна на медиатора до края на първата среща, но само веднъж. При отстраняване на медиатора или искане за замяна, ако това доведе до отлагане на срещата, процедурата не се счита за започнала.
Чл. 38
След първия час от първата среща по медиация страните продължават участието си, освен ако някоя от тях не заяви, че не желае. Това изявление се записва в протокол от медиатора. След третия час страните трябва да дадат писмено съгласие за продължаването на медиацията и да внесат съответните разноски. Медиаторът разяснява тези правила при започване на процедурата и изисква съгласие след третия час.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 10 определя условията за провеждане на първата среща в процедурата по медиация. Тя трябва да трае три часа и може да включва общи и отделни срещи на медиатора със страните. Първата среща може да бъде разделена на срещи в различни дни, ако страните и медиаторът се съгласят. Определянето на дата и час за срещите става по съгласие между страните и медиатора, като медиаторът предварително координира с координатора на съдебния център.
Чл. 40
Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. регламентира условията за продължаване на медиацията след първата среща. При изрично съгласие на страните, процедурата може да продължи извън съдебния център, като това се отразява в писмено съгласие. Възнаграждението за медиатора се определя по специфични правила и се внася по сметка на съда, в който е започнала процедурата.
Чл. 41
Наредбата определя задълженията на медиаторите след приключване на процедурата по медиация. Медиаторът е длъжен да предостави информация на съда за резултатите от медиацията, спазвайки принципа на поверителност. Информацията трябва да бъде предоставена на координатора на съдебния център в срок от три дни. При желание на страните за продължаване на процедурата, медиаторът уведомява координатора и предава писменото съгласие на страните. Също така, медиаторът попълва формуляр с информация за приключилата медиация, независимо от мястото на провеждане. В предоставената информация се отразява дали страните са постигнали съгласие, без да се разкриват конкретни детайли от договорките.
Чл. 42
След всяка медиационна среща страните и медиаторът подписват протокол, който удостоверява продължителността на срещата и участието на страните. Медиаторът е задължен да предаде протоколите на координатора на съдебния център, заедно с информацията относно приключването на медиацията.
Чл. 43
Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. определя процеса за оценка на удовлетвореността от медиацията. След приключване на процедурата страните и техните адвокати трябва да попълнят формуляр за удовлетвореност, предоставен от медиатора. Координаторът на съдебния център събира формулярите в срок от една седмица след приключването на медиацията, а попълването може да бъде и електронно. Координаторът може да поиска помощ от деловодителя, секретаря и съдията за събирането на информацията.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредба № 10 регламентира начина на комуникация между страните и медиаторите в съдебните центрове по медиация. Всички съобщения от страните и медиаторите до координатора на центъра могат да се изпращат по електронна поща или чрез други електронни средства. Документите на хартиен носител, свързани с медиацията, се запазват само в електронен формат в Единната информационна система за съдебната власт (ЕИСС). Снемането на електронен образ на хартиените документи и тяхното запазване в ЕИСС се извършва от координатора или от друг определен съдебен служител, като оригиналът на документа се връща на лицето, което го е представило.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. определя правилата за медиация в съдебните центрове, когато процедурата започва по инициатива на страните по висящо съдебно дело. Страните подават писмено заявление до координатора на центъра и заплащат такса, като прилагат доказателства за заплащането. При липса на доказателства, страните трябва да ги предоставят в тридневен срок след уведомяването.
Чл. 46
Наредбата определя условията и реда за заплащане на процедурите по медиация в съдебните центрове, както и възнагражденията на медиаторите. Възнаграждението на медиатора е регламентирано в Закона за медиацията и в приложението на наредбата. То не може да бъде определяно или изплащано под условие, нито да бъде обвързвано с изхода на медиацията.
Чл. 47
Наредба № 10 регулира възнагражденията на медиаторите в съдебните центрове по медиация. Медиаторите имат право на възнаграждение при определени обстоятелства, свързани с участието на страните в медиацията. Възнаграждението варира в зависимост от продължителността на срещата и участието на медиаторите, като се заплаща за всеки час или започнати 15 минути. При отстраняване или замяна на медиатор, той също има право на възнаграждение, пропорционално на времето, което е участвал в процедурата. Броят и продължителността на срещите се документират в справка-декларация с приложени протоколи.
Чл. 48
Наредбата определя условията за заплащане на разходите на медиаторите, определени за медиация в съдебните центрове. Разходите за пътни, дневни и квартирни се покриват от бюджета на съда или от депозит, внесен от страните, в зависимост от случая. Разходите се определят съгласно Наредбата за командировките в страната.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 10 определя процедурата за плащане на разноските по медиация. Страните, които желаят да продължат медиацията след първата среща, трябва да внесат предварително разноските за медиатора в сметка на съда. Размерът на разноските се определя от медиатора. При приключване на медиацията, ако внесените средства надхвърлят действителната продължителност на срещите, страните могат да поискат възстановяване на част от сумата. Ако медиацията продължи без предварително внесени разноски, страните трябва да внесат дължимите суми в срок от една седмица след приключване на процедурата. При неизпълнение, координаторът изготвя справка за продължителността на медиацията и размера на дължимите разноски.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. урежда, че при участие на преводачи от чужд език, преводачи на български жестов език или други експерти в медиативни процедури, техните възнаграждения се определят от съдебния център. Определянето на възнагражденията се извършва с оглед на извършената работа и направените разноски.
Чл. 51
Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. регламентира реда за определяне на разноските при медиация, когато процедурата продължава извън съдебния център след първата среща. Разноските се внасят по сметка на съда, в който е разкрит центърът, а възнаграждението на медиатора се определя и изплаща съгласно предвидените разпоредби.
Чл. 52, § 1, § 2, Приложение № 1, Приложение № 2
Наредбата урежда контрола на Висшия съдебен съвет върху средствата, изразходвани за възнаграждения на медиаторите и разходите за съдебна медиация. Влиза в сила от 1 юли 2024 г. Таксата за администриране на процедура по медиация е 30 лв., а възнаграждението на медиатор е 100 лв. на час.
§2 и Приложения № 1 и № 2
Наредбата е издадена на основание чл. 25 от Закона за медиацията. Включва приложения, които определят таксата за администриране на процедура по медиация, която е 30 лв., и възнаграждението на медиатор, което е 100 лв. на час за участие в процедура по медиация.
