НАРЕДБА № 10 ОТ 10 ЮНИ 2016 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПОДМЯРКА 6.3 "СТАРТОВА ПОМОЩ ЗА РАЗВИТИЕТО НА МАЛКИ СТОПАНСТВА" ОТ МЯРКА 6 "РАЗВИТИЕ НА СТОПАНСТВА И ПРЕДПРИЯТИЯ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за прилагане на подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства" в рамките на мярка 6 "Развитие на стопанства и предприятия" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Тази програма е съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР).
Чл. 2
Подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства" има три основни цели: икономическо развитие и укрепване на малките земеделски стопанства, ускоряване на модернизацията и технологичното обновление на тези стопанства, както и подобряване на опазването на околната среда и борба с климатичните промени.
Чл. 3
Наредба № 10 от 10 юни 2016 г. урежда условията за предоставяне на финансова помощ по подмярка 6.3 "Стартава помощ за развитието на малки стопанства" в рамките на мярка 6 "Развитие на стопанства и предприятия" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Финансовата помощ се предоставя при спазване на принципите на добро финансово управление, публичност и прозрачност.
Чл. 4
Наредбата регламентира предоставянето на безвъзмездна финансова помощ за устойчиво развитие на малки земеделски стопанства в рамките на програма за развитие на селските райони. Помощта не се предоставя за дейности, свързани с производството на тютюн, нито за стопанства, които продължават да отглеждат тютюн след сключване на договора за помощ.
Чл. 5
Наредба № 10 от 10 юни 2016 г. определя условията за кандидатстване за подпомагане по подмярка 6.3, предназначена за физически лица, еднолични търговци, дружества и кооперации, които развиват малки стопанства. Кандидатите трябва да са регистрирани като земеделски стопани, да имат определен икономически размер на стопанството, да са собственици или наематели на земята, и да отговарят на редица изисквания свързани с предходната им дейност и финансова история. Важно е да не са получили предходно одобрение за подпомагане по определени наредби и да спазват условията за икономически размер и правно основание за ползване на имотите.
Чл. 6
Наредба № 10 от 10 юни 2016 г. регламентира условията за предоставяне на финансова помощ по подмярка 6.3 'Стартова помощ за развитието на малки стопанства'. Член 6 определя обстоятелствата, при които кандидатите не могат да получат помощ, включително наличие на задължения към Държавен фонд 'Земеделие' и конфликти на интереси. Кандидатите трябва да предоставят декларации и официални документи, доказващи изпълнението на изискванията. Разплащателната агенция има правото да отказва помощ, ако не са представени достатъчни доказателства за надеждност.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 10 определя условията за предоставяне на финансова помощ по подмярка 6.3. Помощ не се предоставя на кандидати, които не са независими предприятия и са учредени след 1.01.2014 г. с цел получаване на предимство. Освен това, предимство не се дава и може да бъде отнето, ако се установи, че кандидатът е създал изкуствени условия за получаване на помощ в противоречие с европейското право и българското законодателство.
Чл. 8
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за развитие на малки стопанства в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Помощта е налична в зависимост от наличните средства по програмата.
Чл. 9
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за развитие на малки стопанства. Общият размер на помощта за един кандидат е до 15 000 евро, а срокът за предоставяне на помощта е максимум пет години. За получаване на помощта е необходимо представяне на коректно изпълнен бизнес план.
Чл. 10
Наредба № 10 от 10 юни 2016 г. определя, че изплащането на помощта за развитие на малки стопанства се извършва на два етапа: първото плащане е в размер на 10 000 евро след сключване на договора за финансова помощ, а второто плащане е в размер на 5000 евро, след проверка на изпълнението на бизнесплана.
Чл. 11
Срокът за изпълнение на бизнесплана по подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства" се определя в договора за предоставяне на финансова помощ. Този срок трябва да съответства на крайния срок, заложен в бизнесплана за периода на проверка.
Чл. 12
Съгласно Чл. 12 от Наредба № 10 от 10 юни 2016 г., дейностите по проектите, финансирани по подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства", трябва да се реализират на територията на Република България.
Чл. 13
Член 13 от Наредба № 10 предвижда, че кандидатите за стартиране на малки стопанства трябва да представят бизнесплан по образец, който да обхваща максимален период от пет години. Изпълнението на бизнесплана може да започне след подаване на заявлението за подпомагане, но не по-късно от девет месеца след сключването на договора за финансова помощ. Бизнеспланът може да бъде изготвен безвъзмездно от Националната служба за съвети в земеделието, при спазване на условията на Наредба № 7 от 2016 г.
Чл. 14
Наредбата определя условията и изискванията за кандидатстване за финансова помощ за развитие на малки стопанства. Бизнеспланът трябва да доказва жизнеспособността на стопанството, да включва конкретни икономически и производствени цели, да спазва стандарти на ЕС и да предвижда обучение по опазване на околната среда. Кандидатите трябва да поддържат размера на стопанството, с който са кандидатствали, и да представят информация за агрономически практики. Не се признават активи, придобити от близки роднини или финансирани от други програми.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 10 регламентира условията за кандидатстване за подпомагане на земеделски стопани. Данните за засетите или предстоящите за засяване земеделски култури трябва да са актуални за текущата стопанска година. Допустимият период за създаване на овощни трайни насаждения е от 1 ноември до 14 април. За насаждения, създадени по вкоренен метод, и ягоди, периодът е целогодишен.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 10 предвижда, че когато кандидатът е подавал заявление за подпомагане по схемите и мерките за директни плащания, се извършва сравнение между последно заявената площ и декларираната земеделска земя, участваща в изчислението на икономическия размер на стопанството. Финансова помощ не се предоставя, ако разликата между площите надвишава 3% и кандидатът не представи мотивирана писмена обосновка с доказателства в указания срок.
Чл. 17
Наредбата определя условията за изменение на бизнес плана след сключване на договора за финансова помощ. Промени в отглежданите животни и основни култури са допустими при определени условия, включително необходимостта от одобрение от РА и спазване на инвестиционните условия. Включването на нови култури и животни без предварително одобрение не е позволено.
Чл. 18
Според Чл. 18 от Наредба № 10 от 10 юни 2016 г., за дейности и инвестиции, които изискват лицензиране, разрешение и/или регистрация, се предоставя подпомагане само ако кандидатът или ползвателят е представил необходимите документи. Това включва всички лицензи и разрешения, изисквани от действащото законодателство.
Чл. 19
Наредба № 10 от 10 юни 2016 г. определя приоритети за подпомагане на земеделски стопани, които имат регистрирани животновъдни обекти, отглеждат култури в сектор "Плодове и зеленчуци" или "Етеричномаслени култури", преминали са на биологично производство или разполагат със стопанство в планински район. Условията за приоритетно финансиране включват наличието на определени животни и култури, сертифицирано биологично производство и поддържане на критериите за целия период на финансиране.
Чл. 20
Наредбата определя условията за предоставяне на стартова помощ за развитие на малки стопанства в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Според Чл. 20, допустими за подпомагане са проекти, които получават минимум 10 точки при оценяването по критериите за подбор, посочени в приложение № 9. В глава трета се описва реда за кандидатстване и одобрение на заявленията за подпомагане, с общи изисквания към документите.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 10 предвижда изисквания за документите, приложени към заявленията за подпомагане. Документите трябва да бъдат представени в оригинал, нотариално заверено копие или заверено от кандидата копие. Оригиналите се предоставят за преглед. Документите трябва да са на български език, а ако са на чужд език, да имат превод от заклет преводач и да бъдат легализирани, ако е необходимо. Лицата могат да подават документи чрез упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно.
Чл. 22
Наредба № 10 определя процедурите за прием на заявления за подпомагане по подмярка 6.3 "Старотова помощ за развитието на малки стопанства". Започването и приключването на приема на заявления се определят със заповед на министъра на земеделието, като периодът на прием не може да бъде по-кратък от 30 дни. Съобщения за започване, прекратяване или изменение на приема се публикуват най-малко 10 работни дни предварително. Кандидатите могат да искат разяснения до 20 дни преди края на приема, а отговорите се публикуват до 10 дни преди крайния срок.
Чл. 23
Кандидатите за финансова помощ по подмярка 6.3 подават заявление в областната дирекция на Държавен фонд "Земеделие" по местонахождение на стопанството. Документите се преглеждат в присъствието на кандидата. При липса на документи, те могат да бъдат върнати с указания за нередовности. Кандидатите имат право да подават ново заявление с необходимите документи в определения срок. Заявленията могат да бъдат приети и при липса на документи, ако кандидатът е направил искане за издаването им. Приетите заявления получават уникален идентификационен номер. Предвижда се и възможност за електронно подаване на заявления.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 10 определя процедурата за обработка на заявления за подпомагане по подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства". Разплащателната агенция (РА) извършва административна проверка на документите и фактическата допустимост на кандидатите в срок до три месеца след крайния срок за прием на заявления. При установени нередовности, кандидатът може да отстрани проблемите в срок от 10 работни дни. Срокът за обработка може да бъде удължен в определени случаи. Кандидатите имат право да оттеглят заявленията си, освен в случаи на установени нередности.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 10 предвижда процедура за оценка на заявленията за подпомагане, които трябва да бъдат подадени с приложени документи. Оценката се извършва на датата на подаването, като заявленията се класират по получените точки. Одобрението на заявленията става в низходящ ред до изчерпване на бюджета. При равен брой точки, ако има наличен частичен бюджет, заявленията се одобряват след изменение на бюджета от министъра на земеделието.
Чл. 26
Заявлението за подпомагане може да получи отказ за финансиране при наличие на нередовности в документите, несъответствия с целите на наредбата, непълноти или пропуски, недостатъчен бюджет, несъответствие с минималния брой точки, или установени неблагоприятни обстоятелства. Кандидатът може да подаде ново заявление в случай на отказ.
Чл. 27
Наредба № 10 регламентира процедурата за предоставяне на стартова помощ за развитие на малки стопанства в рамките на Програмата за развитие на селските райони. Кандидатите трябва да представят определени документи, включително свидетелство за съдимост и удостоверения за несъстоятелност и задължения. След получаване на документите, се издава заповед за одобрение или отказ. Кандидатите трябва да сключат договор за финансова помощ в срок от 15 работни дни след уведомление. Договорът определя правата и задълженията на страните и условията за проверки. Неподписването на договора в срок води до загуба на правото на подпомагане.
Чл. 28
Член 28 от Наредба № 10 предвижда, че РА (Разплащателната агенция) трябва да извърши първото плащане на ползвателя в срок до два месеца от датата на сключване на договора за предоставяне на финансова помощ, освен в случаите, описани в член 30.
Чл. 29
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за развитието на малки стопанства. Когато ползвателят е юридическо лице, първото плащане не се извършва преди сключването на договор за поръчителство. Поръчителят се задължава да отговаря за изпълнението на задълженията на ползвателя. Поръчителите трябва да се явят в срок до 10 дни след сключване на договора за помощ, за да подпишат договора за поръчителство. Срокът на задължението е пет години, удължен с шест месеца. При отказ за сключване на договора за поръчителство, договорът за финансова помощ се прекратява.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 10 от 10 юни 2016 г. предвижда, че когато икономическият размер на стопанството включва намерения за засаждане или засяване на земеделски култури, и сроковете за това изтичат след сключване на договора за финансова помощ, РА (Разплащателната агенция) ще извърши първото плащане в срок до един месец след проверка на място. Условие за плащането е установяването на спазване на сроковете за засяване или засаждане, както и съответствието с изискванията на бизнесплана.
Чл. 31
Наредбата регламентира условията и процедурите за проверка на изпълнението на намеренията на кандидатите за засаждане на земеделски култури, включително спазването на сроковете и условията, определени в бизнес плановете. При установяване на несъответствия, РА може да прекрати договора за финансова помощ без предизвестие. Одобрените кандидати, които спазват условията, получават уведомление за икономическия размер на стопанството и трябва да подадат коригиран бизнес план при увеличаване на размера.
Чл. 32
Наредбата регламентира условията за предоставяне на финансова помощ за развитие на малки стопанства. Разплащателната агенция има право да извършва проверки на бизнес плановете и данните, представени от ползвателя, през целия период на договора. При установяване на несъответствия, агенцията може да изиска връщане на полученото плащане и да откаже второто плащане. Ползвателят трябва да присъства на проверките лично или чрез упълномощен представител.
Чл. 33
Наредбата регламентира процедурата за кандидатстване и получаване на второ плащане по подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства". Ползвателите на помощта трябва да подадат заявка за плащане по утвърден образец, в срок от 18 месеца до 4 години и 6 месеца след подаването на заявлението за подпомагане. При отглеждане на едногодишни култури, срокът за подаване на заявката трябва да е след засяването и най-малко един месец преди прибиране на реколтата. Заявките могат да бъдат оттегляни или коригирани при наличие на очевидни грешки, но не се допуска корекция при установени нередности. Ползвателите имат право да подават нови заявки в рамките на определения срок, след оттегляне на предишни заявки.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 10 определя процедурата за преглед на документите, свързани с подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства". Регионалната разплащателна агенция извършва преглед в присъствието на ползвателя на помощта. При установяване на липси или нередовности, заявката за плащане не се приема и документите се връщат на ползвателя с указания. След отстраняване на пропуските, ползвателят може отново да подаде заявка в определения срок. При успешен преглед, ползвателят получава уникален идентификационен номер на заявката.
Чл. 35
Наредбата регламентира процедурата по обработка на заявки за второ плащане на финансовата помощ за развитие на малки стопанства. В срок до три месеца РА извършва проверки на документите и заявените данни, одобрява или отказва плащането, а при нередовности уведомява ползвателя. Срокът може да бъде удължен при необходимост от допълнителни проверки или документи. В случай на съмнения за нередности, обработката на заявката се спира.
Чл. 36
Плащанията по подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства" се извършват след извършване на проверки и при спазване на разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014 г.
Чл. 37
Наредбата регламентира условията и изискванията за получаване на финансова помощ по подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства". Ползвателите на помощта трябва да спазват редица условия, за да получат второ плащане. Те включват задължението за подаване на заявка за второ плащане с необходимите документи, изпълнение на бизнесплана, постигане на увеличение на икономическия размер на стопанството, преминаване на обучение по опазване на околната среда и други. При неизпълнение на тези условия, ползвателят дължи връщане на полученото първо плащане. Наредбата също така предвижда процедури за контрол и проверки от Разплащателната агенция, както и изключения при наличие на непреодолима сила.
Чл. 38
Съгласно Чл. 38 от Наредба № 10 от 10 юни 2016 г., периодът за изпълнение на бизнесплана е до пет години, считано от датата на сключване на договора за предоставяне на финансова помощ.
Чл. 39
Наредбата регламентира условията и процедурата за подаване на искания за промяна на договори за финансова помощ по подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства". Ползвателите могат да подават искания за промяна, свързани с бизнес плановете си, при спазване на определени срокове и условия. Промени, които водят до несъответствие с целите на наредбата или увеличаване на стойността на помощта, не се допускат. В случай на нередности, РА изисква допълнителни документи, които трябва да бъдат предоставени в срок. Одобрението или отказът за промяна се извършва в срок до един месец, а ползвателят трябва да се яви за подписване на допълнително споразумение в срок от 10 дни след одобрение. Физическите лица могат да се регистрират като търговци, а исканията за промяна на крайни дати за проверка на бизнес плана са допустими два пъти.
Чл. 40
Ползвателят на помощта е задължен да съхранява всички документи, свързани с бизнесплана и другите нормативни задължения за срок от пет години и шест месеца след подписването на договора за финансова помощ. Кореспонденцията между кандидата и Разплащателната агенция се извършва на посочените от кандидата адрес, телефон и електронна поща, както и на адреса на Държавен фонд "Земеделие" или съответната областна дирекция.
Чл. 41
Ползвателите на финансова помощ по Наредба № 10 от 10 юни 2016 г. имат редица задължения за период от пет години след сключване на договора. Те трябва да водят отделно счетоводство за финансовите операции, да регистрират ежегодно земеделската земя в Интегрираната система за администриране и контрол, да уведомяват РА за промени в контактните данни и за важни обстоятелства, да не отчуждават дълготрайни активи, да поддържат земеделската дейност, да съхраняват документи за реализирана продукция, да отговарят на критериите за подбор и да поддържат икономическия размер на стопанството. Освен това, трябва да спазват законодателството за земеделските производители и социалното осигуряване.
Чл. 42
Ползвателите на помощта по Наредба № 10 са длъжни да предоставят информация на Разплащателната агенция (РА) относно подпомаганите дейности. Контролът за изпълнение на условията по договора може да бъде извършван от различни институции, включително МЗХ и Европейската комисия. Проверките трябва да се извършват в рамките на шест месеца след изтичането на петгодишния срок от сключване на договора. Ползвателят е задължен да осигури достъп до документи и информация, необходими за оценяване и наблюдение на подпомаганите дейности. Длъжностните лица, извършващи контрол, трябва да се легитимират и да действат в рамките на предоставените им правомощия.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 10 предвижда процедури при неизпълнение на задълженията от ползвателя на помощта. При констатирано неизпълнение, Разплащателната агенция (РА) уведомява ползвателя и му дава едномесечен срок за отстраняване на нередностите. Ако ползвателят не отстрани проблемите в посочения срок, той дължи връщане на цялата получена финансова помощ с начислена законна лихва. В случай че лихвата не може да бъде установена, срокът за изчисляване започва от датата на констатиране на неизпълнението.
Чл. 44
Наредба № 10 от 10 юни 2016 г. регламентира условията за предоставяне на финансова помощ по подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства". Чл. 44 определя правото на разплащателната агенция да изиска връщане на получените суми от ползвателя при установяване на следните случаи: създаване на изкуствени условия за получаване на помощ, представяне на неверни документи, несъответствие с изискванията при подаване на заявление, възпрепятстване на проверки, получаване на друга публична помощ за същите инвестиции, или неизпълнение на задължения по наредбата и договора.
Чл. 45
Наредба № 10 от 10 юни 2016 г. регламентира публичността и прозрачността при прилагането на подмярка 6.3 "Стартова помощ за развитието на малки стопанства". Според чл. 45, РА е задължена да публикува информация за одобрените проекти на електронната си страница на всеки 6 месеца, включително данни за ползвателите и размера на финансовата помощ. Освен това, до 30 април на всяка година, РА трябва да публикува информация за предходната година, включваща подробности за ползвателите и полученото финансиране. Данните се обработват в съответствие с Регламент (ЕС) № 1306/2013.
Чл. 46 и Допълнителни разпоредби
Наредбата определя условията и изискванията за ползване на финансова помощ по подмярка 6.3 от Програмата за развитие на селските райони, включително задължения на ползвателите за оповестяване на информация за подпомаганите дейности. Ползвателите трябва да поставят плакат с информация за проекта на видно място и да публикуват описание на дейността на своята уебстраница. В наредбата са описани и различни термини, свързани с дълготрайни активи, жизнеспособност на стопанството и икономически размер на стопанството, както и задължения за документи и проверки.
