НАРЕДБА № 1 ОТ 9 ФЕВРУАРИ 2017 Г. ЗА КОНКУРСИТЕ ЗА МАГИСТРАТИ И ЗА ИЗБОР НА АДМИНИСТРАТИВНИ РЪКОВОДИТЕЛИ В ОРГАНИТЕ НА СЪДЕБНАТА ВЛАСТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда реда и условията за провеждане на конкурси за назначаване на младши съдии, прокурори и следователи, както и конкурси за първоначално назначаване на съдии, прокурори и следователи в различни съдилища и прокуратури. Освен това, наредбата включва конкурси за преместване и повишаване на магистрати, както и избори за административни ръководители, с изключение на определени лица по Закона за съдебната власт.
Чл. 2
Административните ръководители на органите на съдебната власт трябва да уведомят съответната колегия на Висшия съдебен съвет за длъжностите, които ще се освободят през следващата година. Това уведомление трябва да бъде направено до 30 септември на предходната година.
Чл. 3
Свободните длъжности за младши съдии, прокурори и следователи, както и длъжностите за повишаване или преместване, се обявяват с решение на Висшия съдебен съвет. Решението се публикува в "Държавен вестник", в централен всекидневник и на сайта на Висшия съдебен съвет.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 1 определя, че Висшият съдебен съвет обявява конкурси за заемане на длъжности в съдебната власт след планиране на свободните позиции. При планирането се вземат предвид натовареността на органа, финансовата обезпеченост на незаетите длъжности, структурните промени и възможностите за назначаване на младши съдии, прокурори и следователи. Въз основа на тези фактори, конкурс може да не бъде обявен за всички свободни длъжности.
Чл. 5
Наредба № 1 регламентира начина на определяне на свободните длъжности в съдебната власт, които се заемат чрез конкурс. Висшият съдебен съвет (ВСС) определя броя на свободните позиции в съда, прокуратурата и следствените органи, като взема предвид нуждите на всеки орган, оценка на кадровата обезпеченост и натовареността. При липса на кандидати за преместване или повишаване, свободните длъжности се заемат по реда на Закона за съдебната власт. Обявленията за свободни длъжности се правят едновременно с обявяването на конкурсите за първоначално назначаване.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. определя процедурата за обявяване на конкурси за младши съдии, прокурори и следователи. Решението на Висшия съдебен съвет за конкурсите се публикува в "Държавен вестник", централен всекидневник и на сайта на ВСС. То включва информация за броя и вида на длъжностите, специализацията, изискваните документи, реда на провеждане, както и датата и мястото на конкурса. За конкурси за повишаване и преместване се прилага същата процедура.
Чл. 7
Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. определя процедурите за утвърдяване на конспекти с въпроси от различни правни отрасли от Висшия съдебен съвет. Това включва конспекти за назначаване на младши съдии, прокурори и следователи, проверка на знания по правото на ЕС и правата на човека, както и за писмени изпити при повишаване или преместване. Всички утвърдени конспекти се публикуват на сайта на Висшия съдебен съвет.
Чл. 8
Процедурата за избор на кандидати за административни ръководители, с изключение на председателите на Върховния касационен и административен съд, както и главния прокурор, се открива от Висшия съдебен съвет не по-рано от три месеца и не по-късно от един месец преди изтичане на мандата. Свободните длъжности се обявяват с решение, което се публикува в "Държавен вестник" и на интернет страницата на Висшия съдебен съвет. Решението съдържа информация за освобождаваната длъжност, необходимите документи и срокове за подаване.
Чл. 9
Чл. 9 от наредбата предвижда, че организацията на конкурсите и изборите за административни ръководители се подпомага от администрацията на съответната колегия на Висшия съдебен съвет. Главният секретар на Висшия съдебен съвет има правомощието да определя служителите, които ще оказват организационно-техническа помощ на конкурсните комисии по време на провеждането на конкурсите.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. определя условията за допускане до конкурси за магистрати. Кандидатите трябва да подадат необходимите документи и да отговарят на изискванията на чл. 162 от Закона за съдебната власт. За първоначално назначаване е необходимо да имат и стаж по чл. 164 от същия закон. Освен това, не могат да участват кандидати, одобрени по реда на чл. 186, ал. 7 от Закона за съдебната власт с решение на Висшия съдебен съвет.
Чл. 11
Кандидатите за участие в конкурсите за магистрати подават писмено заявление по образец в 14-дневен срок от обнародването на решението. Към заявлението се прилагат автобиография, нотариално заверени копия от диплома и удостоверение за правоспособност, медицинско удостоверение, трудова книжка, попълнен въпросник, мотивационно писмо и други документи. Заявленията могат да се подават лично, по електронен път или чрез пощенски оператор, като закъснели заявления не се разглеждат.
Чл. 12
Наредбата регламентира процеса на провеждане на конкурси за магистрати и административни ръководители в органите на съдебната власт. Всяка кандидатура получава входящ номер и дата. Комисията по атестирането проверява документите и допуска кандидати, които отговарят на условията на Закона за съдебната власт. Списъците с допуснати и недопуснати кандидати се публикуват на сайта на Висшия съдебен съвет, а недопуснатите могат да оспорят решението в 3-дневен срок. Решенията на колегията могат да се обжалват пред Върховния административен съд в 7-дневен срок. Обжалването спира изпълнението на решението. Комисията може да поправя очевидни фактически грешки.
Чл. 13
Наредбата определя правилата за провеждане на конкурси за магистрати и административни ръководители в органите на съдебната власт. Конкурсите се провеждат от конкурсна комисия, състояща се от председател, четирима редовни и двама резервни членове, с възможност за увеличаване на броя на комисията в зависимост от кандидатите. Членовете на комисията не могат да бъдат от Висшия съдебен съвет или административни ръководители. Одобрението на списъците с кандидати се извършва от съответната колегия на Висшия съдебен съвет. Членовете на комисията трябва да отговарят на определени изисквания и могат да бъдат избирани чрез жребий. Участието в комисията се отчита при атестации и натовареност.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 1 предвижда, че при невъзможност да участва редовен член на конкурсната комисия, той се замества от резервен член, определен от председателя на комисията. При отсъствие на председателя, неговите функции се поемат от член на комисията, съобразно правилата за старшинство, установени в чл. 237 от Закона за съдебната власт.
Чл. 15
Когато за един конкурс за магистрати е назначена повече от една комисия, те са задължени да провеждат устния изпит едновременно и на едно и също място. Това осигурява равнопоставеност и прозрачност в оценяването на кандидатите.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата предвижда, че конкурсната комисия взема решенията си присъствено, като за това е необходимо мнозинство от повече от половината от общия брой на членовете. Раздел III от наредбата е посветен на провеждането на конкурсния изпит.
Чл. 17
Конкурсите за младши съдии, прокурори и следователи включват писмен и устен изпит, оценявани по шестобалната система. Писменият изпит е анонимен и проверява уменията за практическо приложение на теоретични знания чрез решаване на казус, както и знанията по право на ЕС и правата на човека чрез тест.
Чл. 18
Чл. 18 регламентира условията за провеждане на писмени изпити за кандидати на магистратски позиции. Кандидатите трябва да се явят в залата поне 15 минути преди изпита и да представят лична карта. Допуска се ползването само на нормативни актове, като всяко нарушение, включително внасяне на технически средства или опити за преписване, води до отстраняване от конкурса. Писменият изпит трае 5 часа, без да се включва времето за подготовка на материалите.
Чл. 19
Наредбата регламентира провеждането на конкурси за младши съдии, прокурори и следователи. Конкурсните комисии съставят казуси и тестове по наказателноправни и гражданскоправни науки, в зависимост от позицията. Кандидатите изтеглят казуси и тестове на случаен принцип и решават по тях, като използват бели листове, подписани с печат на Висшия съдебен съвет. Изпитът се провежда с химикал със син цвят, а неизползваните листове се предават на комисията.
Чл. 20
След приключване на изпита, кандидатите трябва да попълнят фиш с лични данни и да го запечатат в малък непрозрачен плик. Писмената работа на кандидата се запечатва в голям плик, в който се поставя и малкият плик. Комисията разпечатва големите пликове публично и на принципа на случайността изписва единен номер на малкия и голям плик, както и на писмената работа. Малките пликове се съхраняват от главния секретар на Висшия съдебен съвет, а големите пликове остават при комисията за оценяване.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. описва процедурата за оценяване на писмените работи на кандидатите за магистрати. Преди отварянето на пликовете с работите, конкурсните комисии изтеглят казуси и тестове, които служат за критерии при оценяването. След оценяването се проверява целостта на пликовете, разпечатват се и се идентифицират писмените работи, след което се нанасят оценките в протокол. Резултатите от писмения изпит се обявяват на общодостъпно място и на интернет страницата на Висшия съдебен съвет в тридневен срок от подписването на протокола. С обявяването на резултатите се публикуват и изтеглените казуси и тестове с техните решения.
Чл. 22
Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. определя условията за допускане на кандидати до устен изпит за магистрати. Кандидатите трябва да получат оценка не по-ниска от "4,50" на писмения тест и казус. Конкурсната комисия обявява график за устния изпит, който се провежда не по-рано от 7 дни след обявяване на резултатите от писмения изпит. Устният изпит включва проверка на знанията по гражданскоправни и наказателноправни науки, както и по Кодекса за етично поведение на българските магистрати. При провеждането на изпита се прави аудиозапис, който се съхранява до назначаването на класираните кандидати.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. предвижда, че при наличие на повече от една изпитна комисия за един конкурс, разпределението на комисиите по зали се извършва чрез жребий, който се тегли в присъствието на кандидатите. За извършеното разпределение се съставя протокол.
Чл. 24
Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. определя правилата за проверка и оценка на казуси и тестове в конкурсите за магистрати. Оценките се извършват анонимно от двама членове на комисията, без консултации помежду им. Оценяването е по шестобалната система и се записва в индивидуални протоколи. При разлика в оценките до 1, се взема средноаритметична оценка. При разлика над 1, се включва трети проверяващ, а крайната оценка отново е средноаритметична.
Чл. 25
Наредбата определя процедурата за оценяване на устния изпит на кандидатите за магистрати. Всеки член на комисията оценява кандидатите по шестобална система, а оценките се нанасят в индивидуален протокол. Окончателната оценка на кандидата е средноаритметично от оценките на всички членове на комисията и се обявява незабавно. Резултатите от изпита трябва да бъдат публикувани в срок от 7 дни на общодостъпно място. Кандидатът, получил оценка не по-ниска от 4,00, се счита за издържал изпита.
Чл. 26
Конкурсната комисия извършва окончателното класиране на кандидатите по бал, който е сбор от оценките от писмения и устния изпит. При равен бал, предимство има кандидатът с по-висок общ успех от държавните изпити, а при равен резултат от следването по специалността 'Право'. Класирането се публикува на интернет страницата на Висшия съдебен съвет в 7-дневен срок.
Чл. 27
Кандидатите, класирани на обявените свободни длъжности, трябва в 7-дневен срок от обявяването на класирането да представят декларации за нравствени качества. Комисията по професионална етика предоставя информация и изготвя становище за кандидати, които след това се предлагат за одобрение от Висшия съдебен съвет.
Чл. 28
Чл. 28 определя процедурата за одобряване на кандидатите за магистрати от Висшия съдебен съвет, включително изискванията за документи и проверки от Комисията по атестирането. Одобрението се основава на спазването на изискванията на Закона за съдебната власт. Кандидатите, които не отговарят на изискванията, не се одобряват, а на тяхно място се включват следващите класирани. Кандидатите трябва да заявят писмено желание за назначаване на определена длъжност, а при невъзможност да присъстват, могат да упълномощят представител. Има срок за обжалване на решенията, а окончателните списъци на одобрените кандидати се публикуват на сайта на Висшия съдебен съвет.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 1 описва процедурата за класиране на кандидати за първоначално назначаване в съдебната власт. Класираните кандидати трябва да представят декларации в 7-дневен срок след обявяване на класирането. Комисиите по професионална етика анализират документите и извършват проверки за тримата най-високо класирани кандидати. Комисията по атестирането и конкурсите извършва до три класирания, след което внася предложение за назначаване в съответните органи на съдебната власт. Кандидатите имат срок от 7 дни след предложението да подадат декларация за обстоятелствата по Закона за съдебната власт.
Чл. 30
Наредбата урежда процедурата за назначаване на кандидати за магистрати от Висшия съдебен съвет. Решението за назначаване се взема по реда на класирането, след проверка на изискванията за кандидатите. Възможно е обжалване на решението в 7-дневен срок, което спира изпълнението му. Върховният административен съд разглежда жалбата в открито заседание и взема окончателно решение в срок от един месец.
Чл. 31
Наредбата определя правилата за повишаване, преместване и конкурси за длъжности в съдебната власт. Повишаването в длъжност е преминаване на по-висока длъжност в същия орган, докато преместването е на равна или по-ниска длъжност в различен орган. За преместване между различни длъжности (съдия, прокурор, следовател) е необходим конкурс, който включва писмен изпит. Конкурсите за повишаване и преместване се провеждат поне веднъж годишно, а при липса на кандидати за преместване, местата се запълват чрез конкурс за повишаване. Конкурсите за по-горестоящите органи се обявяват преди тези за по-ниските, а ако не приключат в срок до три месеца, се обявяват конкурсите за по-ниските органи.
Чл. 32
Кандидатите за длъжности по чл. 189, ал. 1 от Закона за съдебната власт трябва да бъдат съдии, прокурори или следователи. Те трябва да имат необходимия стаж съгласно чл. 164 от същия закон и да са прослужили минимум три години на заеманата или на равна по степен длъжност.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. определя условията за участие в конкурсите за магистрати. Заинтересованите лица (съдии, прокурори или следователи) трябва да подадат писмено заявление в 14-дневен срок след обнародването на решението за конкурса. Заявленията могат да бъдат подадени лично, по електронен път или чрез лицензиран пощенски оператор. Към заявлението се прилагат документи, удостоверяващи юридическия стаж, кадрова справка, копия от три акта и други документи по желание на кандидата. Комисията по атестирането и конкурсите може да реши за извънредно атестиране на кандидатите.
Чл. 34
В администрацията на Висшия съдебен съвет всяко заявление на кандидат за конкурс получава входящ номер и дата. Към заявлението служебно се прилагат данните от кадровото дело на кандидата, както и формулярът от последното проведено атестиране.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 1 определя процеса на проверка на документите на кандидатите за магистрати и административни ръководители. Комисията по атестирането проверява наличието на изискуемите предпоставки и обявява списъците на кандидатите, включително основанията за недопускане. Кандидатите имат право на възражение в тридневен срок, а актът на колегията може да бъде обжалван. Конкурсната процедура може да бъде прекратена при отказ от участие.
Чл. 36
Наредбата определя процедурата за провеждане на конкурси за магистрати в съдебната власт. Висшият съдебен съвет определя конкурсни комисии, състоящи се от председател, четирима редовни и трима резервни членове. Членове на Висшия съдебен съвет и административни ръководители не могат да участват в комисията. Комисиите включват хабилитирани учени и действащи магистрати, избрани чрез жребий. Участието в комисията се отчита при атестации и натовареност. Членовете могат да направят отвод при основателни причини, а резервните членове заместват редовните при необходимост.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. определя процедурата за избор на председател на конкурсната комисия, който трябва да бъде действащ съдия, прокурор или следовател. Председателят ръководи работата на комисията и следи за спазване на условията за провеждане на конкурса. При отсъствие на редовен член, той може да бъде заменен от резервен член, определен от председателя. В случай на отсъствие на председателя, неговите функции се поемат от член на комисията по реда на старшинство, съгласно чл. 237 от Закона за съдебната власт.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. определя, че конкурсната комисия взема решенията си присъствено, като за валидност на решенията е необходимо мнозинство, което трябва да бъде повече от половината от общия брой на членовете на комисията. Раздел III на наредбата се отнася до провеждането на конкурсите и класирането на кандидатите.
Чл. 39
Наредбата определя процедурата за провеждане на конкурси за преместване или повишаване на магистрати. Конкурсната комисия оценява кандидатите на база атестации, дела и преписки. Всеки кандидат полага писмен изпит, който продължава 4 часа, и е анонимен. Изпитът включва строг ред за допускане, използване на материали и оценяване. Резултатите се обявяват публично, а за допускане до класиране е необходима оценка не по-ниска от 4.50. Конкурсната процедура може да бъде прекратена за кандидати, които не се явят на изпит.
Чл. 40
Член 40 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. за конкурсите за магистрати и за избор на административни ръководители в органите на съдебната власт е отменен с Решение № 8849 от 26 юли 2021 г. на Върховния административен съд, което е обнародвано в Държавен вестник, брой 64 от 2021 г. и влиза в сила от 3 август 2021 г.
Чл. 40а
Чл. 40а от Наредба № 1 определя процедурата за оценка на кандидатите за магистрати. Конкурсната комисия оценява кандидатите по три основни критерия: резултати от атестиране, данни от кадровото дело и разгледани дела. Оценките се дават по шестобалната система с точност до 0,25. Комисията преценява делата по общи и специфични критерии за съдии, прокурори и следователи. Общата оценка на кандидатите се изчислява като средноаритметична на трите оценки, а в определени случаи се добавя оценка от писмен изпит. Резултатите се предават на администрацията на Висшия съдебен съвет.
Чл. 41
Конкурсната комисия изготвя протокол за класиране на кандидатите и изпраща резултатите на Висшия съдебен съвет. Резултатите се обявяват на интернет страницата на съвета. При равни оценки, предимство има кандидатът с по-дълъг стаж в съдебната система, а при равен стаж - този с по-дълъг юридически стаж. Комисията по професионална етика оценява нравствените качества на тримата най-добре класирани кандидати и изготвя становища на базата на документи и проверки.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 1 регламентира процедурата за класиране и назначаване на кандидати за магистрати. Резултатите от класирането и конкурсната документация се предоставят на Комисията по атестирането и конкурсите, която внася мотивирано предложение за повишаване или преместване на най-високо класираните кандидати пред Висшия съдебен съвет. Съветът взема решение за назначаване на кандидати, като проверява дали те отговарят на изискванията за стаж и професионални качества. Ако класираният кандидат не отговаря на условията, следващият по ред кандидат се назначава. Процедурата включва и възможност за обжалване на решенията на съвета.
Чл. 43
Чл. 43 регламентира процедурата за назначаване на следващия по ред кандидат в конкурсите за магистрати и административни ръководители. Назначаването става в 9-месечен срок след приключване на предходната конкурсна процедура, при условие че кандидатът е получил оценка 'много добър' (5,00). Срокът започва да тече от датата на приемане на първото решение за повишаване или преместване на класираните кандидати. Отказът на назначен кандидат да встъпи в длъжност прегражда възможността му за участие в следващи процедури. Решението за назначаване се приема след влизане в сила на предходното решение за повишаване и встъпване в длъжност на назначените кандидати. Също така, при назначаване, колегията проверява професионалните и нравствени качества на следващия кандидат. Разпоредбата не важи за новоразкрити длъжности и решенията могат да се обжалват.
Чл. 44
Процедурата за избор на административни ръководители в органите на съдебната власт се открива с решение на Съдийската или Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет. Това решение може да бъде взето не по-рано от три месеца и не по-късно от един месец преди изтичането на мандата на ръководителя или в срок от 7 дни след настъпване на определени обстоятелства, посочени в закона.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. предвижда, че решението по чл. 44 обявява свободните длъжности за административни ръководители в органите на съдебната власт. Това решение се обнародва в "Държавен вестник" и се публикува на интернет страницата на Висшия съдебен съвет.
Чл. 46
Чл. 46 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. регламентира, че за административен ръководител може да бъде назначен съдия, прокурор или следовател, който притежава необходимия стаж по чл. 170, ал. 1 - 3 от Закона за съдебната власт и отговаря на изискванията на чл. 167, ал. 5 и чл. 169, ал. 1 от същия закон. В изключителни случаи е възможно назначаване на служител от по-ниско ниво, при условие, че той също отговаря на посочените изисквания, като решението трябва да бъде мотивирано с описание на обективните обстоятелства.
Чл. 47
Наредбата определя процедурата за предложения за назначаване на председатели на съдилища и ръководители на прокуратури. Предложенията се приемат в едномесечен срок след обнародване на решението. Различни органи, като общите събрания на съдиите и министърът на правосъдието, могат да правят предложения за назначаване, а документите се подават в администрацията на Висшия съдебен съвет. Към предложенията се изискват автобиография, диплома, удостоверение за правоспособност, медицинско удостоверение и концепция за работа, сред други документи.
Чл. 48
Кандидатите за административни ръководители се обявяват публично на интернет страницата на Висшия съдебен съвет в срок от 3 дни след получаване на предложенията. Публикуват се само биографията и концепцията за работа на кандидатите, като личните данни, съгласно Закона за защита на личните данни, се заличават.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 1 описва процедурата за проверка на документите на кандидатите за магистрати от Комисията по атестирането и конкурсите. Комисията проверява съответствието на кандидатите с изискванията на Закона за съдебната власт и обявява списъците с допуснатите и недопуснатите кандидати на сайта на Висшия съдебен съвет минимум 14 дни преди избора. Кандидатите, които не са допуснати, могат да подадат писмено възражение в тридневен срок, а решението за недопускане може да бъде обжалвано.
Чл. 50
Наредбата регламентира процедурата за представяне на становища относно нравствените и професионалните качества на кандидатите за магистрати и административни ръководители. Становищата могат да бъдат представени от магистрати, юридически лица с нестопанска цел, висши училища, научни организации и професионални организации, като срокът за това е 7 дни преди събеседването. Анонимни становища не се приемат. Кандидатите за административен ръководител на съд се изслушват от общото събрание на съда, а протоколите от изслушванията се предоставят на Висшия съдебен съвет в срок до 7 дни преди събеседването. Прокурорите също могат да изразят становища за кандидатите.
Чл. 51
Чл. 51 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. предвижда, че Комисията по атестирането и конкурсите обобщава поставените и получени въпроси и становища до Висшия съдебен съвет и уведомява кандидатите за тях. Становищата, свързани с нравствените качества на кандидатите, се изпращат на Комисия "Професионална етика". Комисията осигурява на кандидатите възможност да отговорят и да представят доказателства преди изслушването, ако е необходимо за изясняване на факти и обстоятелства.
Чл. 52
Чл. 52 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. регламентира публикуването на поставени и получени въпроси и становища до Съдийската и Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет. Тези материали трябва да бъдат публикувани на интернет страницата на Висшия съдебен съвет в срок до 3 работни дни след получаването им, с изключение на анонимни сигнали, класифицирана информация и факти от интимния живот на кандидатите. Писмените отговори на кандидатите по чл. 51 трябва да се представят най-късно един ден преди изслушването и също се публикуват на сайта.
Чл. 53
След провеждане на избора, материалите, публикувани на интернет страницата на Висшия съдебен съвет, се архивират и остават достъпни. Раздел III от наредбата се отнася до проверката на високи професионални качества на кандидатите.
Чл. 54
Комисията по атестирането и конкурсите проверява професионалните качества на кандидатите за длъжността, за която се кандидатират, на базата на: 1. доклади от Инспектората към Висшия съдебен съвет; 2. доклади от горестоящите органи на съдебната власт; 3. годишни отчети за дейността на органите на съдебната власт; 4. атестационни формуляри и документи от кадровото досие на кандидата.
Чл. 55
Чл. 55 от Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. определя процедурата за предоставяне на мотивирано становище от Комисията по атестирането и конкурсите на Висшия съдебен съвет относно професионалните качества на кандидатите за административни ръководители. Становището се основава на анализ на събраните данни и становища, и трябва да бъде предоставено на кандидатите не по-късно от три дни преди събеседването.
Чл. 56
Комисия "Професионална етика" извършва проучвания и събира информация за нравствените качества на кандидатите за магистрати. Информацията се набира от Инспектората към Висшия съдебен съвет, прокуратурата, медии, колеги на кандидатите и етични комисии. Комисията оценява данни от публични регистри и обосновани твърдения от различни източници, включително проверки на административните ръководители.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредбата описва процедурата, по която Комисия "Професионална етика" анализира данни и становища относно кандидатите за административни ръководители. След анализ, комисията предоставя мотивирано становище на Висшия съдебен съвет, което оценява нравствените качества на кандидатите и съдържа заключение за публичната им репутация. Становището трябва да бъде предоставено на кандидатите не по-късно от три дни преди събеседването.
Чл. 58
Процедурата за избор на административен ръководител се осъществява от Висшия съдебен съвет чрез събеседване, като кандидатите се уведомяват 14 дни преди събеседването. Събеседването се провежда по азбучен ред, а кандидатите представят концепции за работата си. Неявяване по уважителни причини води до отлагане на избора, докато неявяване по неуважителни причини прекратява процедурата за съответния кандидат.
Чл. 59
Наредбата определя процедурата за провеждане на събеседвания с кандидати за магистрати и административни ръководители в органите на съдебната власт. Чл. 59 описва критериите, по които се оценяват кандидатите: професионална подготовка, управленска компетентност и нравствени качества. По време на събеседването членовете на ВСС могат да задават въпроси, основаващи се на предишни становища и атестации.
Чл. 60
След провеждането на събеседванията с кандидатите за магистрати, членовете на колегията на Висшия съдебен съвет имат правото да изразят становища относно представянето на всеки от кандидатите. Тази процедура е част от процеса на избор на административни ръководители в органите на съдебната власт.
Чл. 61
Наредбата регламентира процедурата за избор на административни ръководители в органите на съдебната власт. Кандидатите се гласуват електронно от членовете на Съдийската и Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, като всеки член има право да гласува 'за' само един кандидат. Назначаването изисква мнозинство от 8 гласа за Съдийската колегия и 6 гласа за Прокурорската колегия. При липса на необходимото мнозинство, изборът продължава между двамата кандидати с най-много гласове, а ако отново няма мнозинство, процедурата се прекратява. Решенията могат да се обжалват.
Чл. 62 и Допълнителни разпоредби
Наредба № 1 от 2017 г. регламентира конкурсите за магистрати и избор на административни ръководители в органите на съдебната власт. Встъпването в длъжност на назначените административни ръководители се извършва по реда на Закона за съдебната власт. Освободената длъжност е тази, която е овакантила по време на конкурса или в 9-месечен срок след него. Кандидатите, които не са назначени, но имат оценка не по-ниска от "много добър" 5,00, могат да бъдат следващи по ред. Наредбата е приета на основание чл. 194г от Закона за съдебната власт и влиза в сила от деня на обнародването ѝ. Измененията и допълненията, направени след 2019 г., се прилагат за неприключили конкурси, с изключение на тези, по които вече е постановено решение.
§3
Параграф §3 определя реда за назначаване на следващия по ред кандидат в конкурса за повишаване или преместване в съдебната власт. Кандидатът, който е участвал в конкурса, но не е назначен на обявената длъжност, може да бъде следващият по ред, ако е получил крайна оценка не по-ниска от "много добър" (5,00).
§7
Параграф 7 предвижда, че откритите процедури за избор на административни ръководители, започнали преди влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на ЗСВ, ще бъдат довършвани по новия ред, в зависимост от фазата, на която са стигнали. Тези разпоредби са част от преходните разпоредби към изменението на Наредба № 1 от 2017 г., обнародвани в ДВ, бр. 37 от 2019 г.
§ 9
Параграф 9 от преходните и заключителните разпоредби на Наредба № 1 посочва, че разпоредбите на чл. 43, ал. 2 - 9 ще се прилагат за всички неприключили конкурси към момента на влизането им в сила, с изключение на тези конкурси, по които вече е взето решение съгласно чл. 193, ал. 3 от Закона за съдебната власт.
§ 6
Параграф 6 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 1 указва, че изменените разпоредби се прилагат за всички неприключили конкурсни процедури, освен за тези, при които конкурсната комисия вече е извършила класиране на кандидатите.
§7 и образци към чл. 11, ал. 1
Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. определя условията и процедурата за провеждане на конкурси за магистрати и за избор на административни ръководители в органите на съдебната власт. Според §7, съответните органи трябва да предприемат действия в срок до един месец за попълване на състава на конкурсните комисии с резервни членове за неприключили конкурсни процедури. Заявленията за участие в конкурсите трябва да съдържат автобиография, нотариално заверени копия на дипломи и удостоверения, медицинско удостоверение, декларации и мотивационни писма, както и други документи, които кандидатите преценят за важни. Образците на документи, необходими за кандидатстване в конкурсите, са подробно описани в наредбата.
