НАРЕДБА № 1 ОТ 6 ОКТОМВРИ 2023 Г. ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА ИЗГРАЖДАНЕТО И ОБНОВЯВАНЕТО НА СПОРТНИ ОБЕКТИ - ДЪРЖАВНА И ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда за финансово подпомагане на изграждането и обновяването на спортни обекти, които са държавна и общинска собственост, чрез средства от бюджета на Министерството на младежта и спорта. Подпомагането включва поддръжка и развитие на спортната база на държавните спортни училища. Процедурите за кандидатстване се откриват от министъра или упълномощено лице, а условията за кандидатстване, включително изисквания за самоучастие, се публикуват на сайта на Министерството. Министърът предлага програми и правила за предоставяне на средствата, които определят параметрите и изискванията за допустимост на проектите.
Чл. 2
Наредбата определя условията за предоставяне на финансово подпомагане за изграждане и обновяване на спортни обекти, които са държавна и общинска собственост. Средствата се отпускат въз основа на одобрени проектни предложения, след откриване на процедурата. Финансовото подпомагане може да бъде пълно или частично, като в случай на частично подпомагане, кандидатът трябва да осигури остатъка от средствата за проекта. Кандидатите трябва да докажат наличието на остатъчните средства, за да се гарантира изпълнението на проекта.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредба № 1 забранява финансовото подпомагане на дейности, които вече получават финансиране от други източници или програми, освен в случаите, когато е изтекъл периодът на устойчивост за предходната инвестиция към момента на подаване на проектното предложение.
Чл. 4
Наредбата определя условията за подаване на проектни предложения за финансово подпомагане на дейности, свързани с изграждането и обновяването на спортни обекти, които са държавна или общинска собственост. Право на участие имат спортни федерации, клубове, организации, ведомства и общини, които отговарят на специфични изисквания, включително липса на публични задължения и неизпълнени задължения към Министерството на младежта и спорта. Държавните спортни училища могат да подават предложения за определени дейности.
Чл. 5
Спортните обекти, кандидатстващи за финансова помощ, трябва да са държавна или общинска собственост, да не са в процедура за промяна на собствеността или висящо съдебно производство, да имат остатъчен срок на управление минимум две години, да се използват за спортни дейности, да осигуряват безпрепятствен достъп и да са включени в публичния регистър по Закона за физическото възпитание и спорта.
Чл. 6
Лицата, посочени в чл. 4, ал. 1, трябва да подадат проектно предложение за финансово подпомагане на изграждането или обновяването на спортен обект, следвайки определен образец. Освен това, те трябва да съгласуват предложенията си с собственика на спортния обект и с компетентните държавни и общински органи, когато е необходимо.
Чл. 7
Наредбата определя минималното съдържание на проектното предложение за финансово подпомагане на изграждането и обновяването на спортни обекти. Проектът трябва да включва подробно описание на строителните дейности, финансова и техническа обосновка, прогноза за ефекта от подпомагането и редица документи, свързани със собствеността и правата върху имота, строителните книжа, одобрения и декларации за финансиране. Различават се изискванията за строителни дейности, за които не е необходимо разрешение за строеж и такива, за които то е задължително.
Чл. 8
Наредбата определя условията за финансово подпомагане на държавни спортни училища за изграждане и обновяване на спортни обекти. Проектните предложения трябва да съдържат описание на дейностите, финансова обосновка, прогноза за ефектите, и да бъдат съгласувани с собственика на обекта. Към предложенията се прилагат документи, удостоверяващи собственост, права, описание на училището, съгласие за строителни дейности и декларация за правен статус на обекта.
Чл. 9
Проектните предложения за финансиране на спортни обекти трябва да се подават на хартиен носител или електронно в Министерството на младежта и спорта. Документите трябва да бъдат представени в оригинал или заверен препис, а ако са на чужд език, да имат превод на български. Кандидатите трябва да представят декларация за съответствие, удостоверяваща, че материалите отговарят на стандартите и законодателството, включително условия за безопасност и заплащане на персонала. При промяна на обстоятелствата, кандидатите трябва да уведомят министъра в 7-дневен срок.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 1 от 6 октомври 2023 г. определя начина, по който кандидатите за финансиране на спортни обекти трябва да представят аргументация за формирането на стойността на проектното предложение. Те могат да използват: 1) поне две индикативни оферти; 2) анализни цени на база статистическа информация; 3) експертна оценка от независими специалисти; 4) сходен договор от обществени поръчки. Аргументацията трябва да бъде включена във финансовата обосновка на проекта.
Чл. 11
Наредбата определя процедурата за назначаване на комисия от министъра на младежта и спорта за оценка на проектни предложения за изграждане и обновяване на спортни обекти. Комисията включва нечетен брой членове и консултанти, които не могат да имат свързани лица с кандидатите. Членовете на комисията следват закона и подзаконовите актове при оценяването. Комисията има право да изисква допълнителни документи и да проверява факти, а финансирането на проектите се извършва в съответствие с наличния финансов ресурс.
Чл. 12
Наредба № 1 от 6 октомври 2023 г. определя процедурата за финансово подпомагане на изграждането и обновяването на спортни обекти, собственост на държавата и общините. Член 12 описва задълженията на комисията, която изготвя протокол, включващ състав на комисията, описание на проектни предложения, оценка на допустимост и класиране на проектите. Решенията се вземат с мнозинство и протоколът се подписва от членовете, като особени мнения могат да бъдат включени.
Чл. 13
Наредбата предвижда, че министърът на младежта и спорта утвърджава списък с класирани, резервни и некласирани проектни предложения. Финансовото подпомагане може да се осъществява чрез процедури по Закона за обществените поръчки или чрез директно финансиране. Утвърденият списък ще бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на младежта и спорта.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 1 от 6 октомври 2023 г. регламентира сключването на договори за финансово подпомагане на одобрени проектни предложения за изграждане и обновяване на спортни обекти. Договорът включва проектното предложение и финансовия план, както и задължения на получателя на средствата, свързани с осигуряване на собствено финансиране, строителен и авторски надзор, предоставяне на обекта безвъзмездно за определени дейности, приемане на изпълнението и организационни въпроси при съвместно възлагане на обществени поръчки. Може да се изисква гаранция за изпълнение в размер на минимум 3% от стойността на договора.
Чл. 15
Наредбата регулира предоставянето на финансово подпомагане от Министерството на младежта и спорта за изграждане и обновяване на спортни обекти. Средствата се предоставят по договори, а при необходимост от аванс, кандидатите трябва да предоставят гаранция. Освобождаването на гаранцията е възможно при доказване на изпълнение на проекта. Условията за задържане и освобождаване на гаранции се уреждат в договора. При 100% авансово финансиране, се предвиждат допълнителни обезпечения. Кандидатите трябва да докажат наличието на средства за самоучастие при подписване на договора.
Чл. 16
Лицата, получили финансова помощ по договор, са задължени да използват средствата по предназначение и да представят отчети за изпълнението на проектите. Отчитането и документите, свързани с него, се определят в договора. Министерството на младежта и спорта има право на текущ контрол и проверки на място по всяко време от изпълнението на проекта.
Чл. 17
След приключване на одобреното проектно предложение, Министерството на младежта и спорта извършва проверки на отчетите и дейностите, свързани с договора за финансово подпомагане. Резултатите от проверките се отразяват в констативен протокол, който се утвърдява от министъра и се предоставя на лицето, получило финансиране. Получилите финансово подпомагане са задължени да съхраняват всички разходооправдателни документи за срок от 5 години след приключване на проекта.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 1 от 6 октомври 2023 г. определя условията за прекратяване на договора за финансово подпомагане на спортни обекти. Министърът на младежта и спорта или упълномощено лице може да прекрати договора без предизвестие при наличие на определени предпоставки, като прекратяване на дейността на получателя, непредставяне на отчети, несъответствие между отчетени и извършени дейности, злоупотреба със средства, закъснения, лошо изпълнение, уронване на доброто име на предоставящата страна, нарушения на правилата за разходване на средствата и други. При прекратяване, лицата възстановяват получените средства с лихва.
Чл. 19
Министърът на младежта и спорта или упълномощено от него лице има право да спре финансовото подпомагане на изграждането и обновяването на спортни обекти, ако бъдат установени нарушения. В такъв случай се налага принудителна административна мярка, съгласно разпоредбите на чл. 145, т. 3 от Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС).
Чл. 20
Наредбата задължава договорите за финансово подпомагане на изграждането и обновяването на спортни обекти да съдържат клаузи за устойчивост на инвестицията. Тези клаузи свързват предназначението на обекта с инвестицията за срок от минимум две години. Финансираната страна не може да променя предназначението на обекта и е задължена да избягва дейности, които биха компрометирали резултата от подпомагането, освен ако те не са свързани с разширяване или развитие на обекта.
Чл. 21
Наредбата регламентира финансовото подпомагане за изграждане и обновяване на спортни обекти, които са държавна и общинска собственост. В случай на нарушение на правилата за устойчивост, финансираната страна е задължена да върне получените средства, като минималният размер на възстановяването е една трета от полученото финансиране. Финансовото подпомагане се извършва по банков път. Наредбата отменя предходната Наредба № 4 от 8.07.2019 г., но договорите по нея ще запазят действието си. Незавършените производства, за които не са сключени договори по старата наредба, ще бъдат прекратени.
§ 1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 1 от 6 октомври 2023 г. се уточняват ключови термини, свързани с финансовото подпомагане на изграждането и обновяването на спортни обекти. Под "ведомства" се разбират тези, които са определени в § 2 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост. От своя страна, терминът "обновяване" обхваща ремонт и/или реконструкция, както е посочено в § 5, т. 42, 43 и 44 от Закона за устройство на територията.
§3
Наредба № 1 от 6 октомври 2023 г. за финансово подпомагане на изграждането и обновяването на спортни обекти отменя предишната Наредба № 4 от 8.07.2019 г. Сключените договори по старата наредба продължават да действат и ще бъдат изпълнявани по досегашния ред. Процедури, които не са довършени и за които не са сключени договори по старата наредба, ще бъдат прекратени.
§4
Наредба № 1 за финансово подпомагане на изграждането и обновяването на спортни обекти влиза в сила от деня на обнародването ѝ в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби към наредба за изменение и допълнение на същата наредба са обнародвани в 'Държавен вестник', брой 73 от 2024 г. и влизат в сила от 27 август 2024 г.
