НАРЕДБА № 1 ОТ 4 ЮНИ 2014 Г. ЗА РЕДА И ОБРАЗЦИТЕ, ПО КОИТО СЕ ПРЕДОСТАВЯ ИНФОРМАЦИЯ ЗА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОТПАДЪЦИТЕ, КАКТО И РЕДА ЗА ВОДЕНЕ НА ПУБЛИЧНИ РЕГИСТРИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 1 от 4 юни 2014 г. определя реда и образците за водене на отчетност и предоставяне на информация относно дейностите по управление на отпадъците. Тя включва указания за лицата, които пускат на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци. Наредбата също така регламентира воденето на публични регистри, свързани с управлението на отпадъците, и изграждането на Национална информационна система "Отпадъци".
Чл. 2
Наредбата има за цел да осигури пълна и достоверна информация за дейностите по управление на отпадъците. Тя определя реда за водене на отчетност и сроковете за предоставяне на информация от лицата, които извършват дейности с отпадъци, както и информация за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци.
Чл. 3
Наредбата определя реда и образците за предоставяне на информация относно дейностите по отпадъците. Член 3 описва как се събира информацията, която включва документи относно отчета, както и документи, изисквани от различни наредби, свързани с масово разпространени отпадъци.
Чл. 4
Наредба № 1 определя задължените лица, свързани с управлението на отпадъците. Те включват производители на производствени и опасни отпадъци, организации за събиране и третиране на отпадъци, търговци на отпадъци, както и лица, ангажирани с управление на отпадъци от живак. Също така, наредбата обхваща производители на отпадъци, които вече не се считат за такива, и лица, които произвеждат странични продукти. Изключени са отпадъците от домакинства и административни сгради.
Чл. 5
Член 5 от Наредба № 1 определя документите, които са необходими за водене на отчетност и предоставяне на информация за дейностите по отпадъците. Те включват отчетни книги, годишни отчети и идентификационен документ, съгласно Закона за управление на отпадъците (ЗУО). Освен това, документите за регистриране в публичните регистри са регистрационни образци. Член 5, алинея 3 е отменен с изменения от 2023 г.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 1 указва, че разпоредбите на чл. 39, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) се прилагат при предаване на отпадъци от черни и цветни метали, които не са битови. Лицата, които генерират тези отпадъци, са задължени да отчитат приемането и предаването им в отчетните книги.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 1 от 4 юни 2014 г. определя реда за водене на отчетни книги от различни лица, свързани с дейности по управление на отпадъци. Отчетните книги се водят от: 1) производители на опасни отпадъци; 2) събирачи и превозвачи на отпадъци (с изключение на ОЧЦМ); 3) събирачи и съхраняващи отпадъци, включително оползотворяване и обезвреждане; 4) депониращи отпадъци; 5) оползотворяващи и/или обезвреждащи отпадъци; 6) търговци и брокери на отпадъци; 7) събирачи и превозвачи на ОЧЦМ; 8) събирачи и съхраняващи ОЧЦМ; 9) оползотворяващи ОЧЦМ; 10) временно съхраняващи отпадъци от живак; 11) преобразуващи отпадъци от живак.
Чл. 8
Чл. 8 определя правилата за водене на отчетни книги за дейности с отпадъци. Отчетните книги се водят по кодове за всяка площадка, като различни категории отпадъци изискват различен начин на водене на отчет. Например, за дейности, свързани с третиране на отпадъци, се водят отчетни книги по конкретни т. от чл. 7. В случай на образуване на отпадъци от третиране, се води само една отчетна книга, а при наличие на различни дейности на една площадка, се води само една отчетна книга по приложение № 4.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 1 регламентира задълженията на лицата, отговорни за отпадъците, относно заверяване на отчетните книги. Според член 9, лицата по чл. 7 трябва да поискат заверяване на отчетната книга при подаване на работни листове и свързани разрешителни. Заверяването на отчетните книги става по електронен път чрез НИСО и се извършва от РИОСВ на територията, където се намира площадката. Лицата могат да водят отчетни книги, генерирани от НИСО, докато чакат произнасянето на компетентния орган.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 1 определя реда за попълване на отчетните книги за отпадъците. Отчетите трябва да се попълват до 15 дни след края на всеки месец. При необходимост от корекции, те могат да се извършват за предходните два месеца. Ако през даден месец не са извършвани дейности с отпадъци, това също трябва да се отрази. За смесени битови отпадъци може да се направи един запис за общото количество. Ако отпадъците получат статус "край на отпадъка", в отчетите се записва "край на отпадъка". От 2026 г. се въвежда задължение за попълване на отделен ред за всяко физическо лице, от което е постъпил отпадък с необходимите данни.
Чл. 11
Член 11 от Наредба № 1 от 4 юни 2014 г. предвижда, че отчетните книги за дейностите по отпадъците, съгласно член 7, се водят електронно в НИСО, която се поддържа от Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС). Последните изменения на члена са в сила от 01.10.2021 г. и 10.04.2023 г.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 1 определя реда за изготвяне на идентификационен документ при превоз на опасни отпадъци. Товародателят е задължен да изготви документа по образец от приложение № 8. Документът се попълва на хартиен носител от товародателя, превозвача и товарополучателя в определени случаи, като например при промяна на притежателя на отпадъка или при транспортиране между площадки. Идентификационният документ трябва да съдържа данни за трите имена, подпис и длъжност на представителна власт или пълномощник и се изготвя в шест екземпляра, от които определени номера се съхраняват от съответните лица. След получаване на товара, товарополучателят е длъжен да изпрати копия на документа до РИОСВ и товародателя в срок от 15 дни.
Чл. 13
Лицата, които генерират производствени или опасни отпадъци, са задължени да предоставят годишен отчет, който следва образеца в приложение № 9 на Наредба № 1 от 4 юни 2014 г.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 1 от 4 юни 2014 г. задължава лицата, занимаващи се със събиране и транспортиране на отпадъци, да предоставят годишен отчет. Отчетът трябва да включва: 1. Производствени и/или опасни отпадъци, с изключение на отпадъците от строителството и ремонта (ОЧЦМ), по образец от приложение № 10; 2. Битови и/или строителни отпадъци по образец от приложение № 11; 3. ОЧЦМ по образец от приложение № 17.
Чл. 15
Наредбата определя реда и образците за предоставяне на информация относно дейностите с отпадъци, включително задълженията на лицата, които събират, съхраняват или обезвреждат производствени и опасни отпадъци. Лицата, извършващи тези дейности, трябва да предоставят годишни отчети по специфични образци, в зависимост от вида на отпадъците. Конкретно, те са задължени да подават отчети за негодни батерии, електрическо и електронно оборудване, моторни превозни средства и отработени масла. Лицата, които се занимават с отпадъци от излезли от употреба моторни превозни средства, не попълват отчет по общите правила, а следват специфични изисквания.
Чл. 16
Чл. 16 от НАРЕДБА № 1 определя задълженията на лицата, свързани с оползотворяване и обезвреждане на отпадъци. Лицата, които извършват дейности по рециклиране или подготовка на производствени и опасни отпадъци, трябва да предоставят годишен отчет по образец. Специфични образци на отчети са определени за различни видове опаковки (стъкло, хартия, метал и др.) и за утайки от пречиствателни станции. Някои лица не са задължени да попълват определени отчети, в зависимост от вида на дейността им.
Чл. 17
Наредбата определя реда и образците, по които лицата, занимаващи се с оползотворяване и обезвреждане на отпадъци, трябва да предоставят годишни отчети. Лицата са задължени да отчитат различни видове отпадъци, като например отпадъчни батерии, излезли от употреба моторни превозни средства, отработени масла и гуми. Специфични образци за отчетите са посочени в приложения, а също така се уточняват условията за попълване на отчетите в зависимост от образуването на отпадъци. Отчетите трябва да се предоставят в съответствие с Регламент (ЕС) № 493/2012 г.
Чл. 18
Лицата, ангажирани с подготовката на отпадъци от бита, трябва да предоставят годишен отчет по образец, зададен в приложение № 20. При съвместно извършване на дейности по оползотворяване или обезвреждане на отпадъци, се изискват съответните отчети, а при съвместяване на дейности с чл. 16, ал. 4, се предоставя само отчетът за подготовката на отпадъците.
Чл. 19
Наредбата определя задълженията на лицата, ангажирани с дейности, свързани с строителни отпадъци. Лицата, които подготвят строителни отпадъци за оползотворяване или обезвреждане, трябва да предоставят годишен отчет по образец от приложение № 28. Лицата, които влагат строителни материали от оползотворени строителни отпадъци, предоставят отчет по образец от приложение № 29. Лицата, които оползотворяват строителни отпадъци в обратни насипи, трябва да предоставят отчет по образец от приложение № 30.
Чл. 20
Наредбата определя задължението на различни лица и организации, свързани с управлението на отпадъци, да предоставят годишни отчети по определени образци. Лицата, занимаващи се с депониране на отпадъци, трябва да предоставят отчет по образец 31. Регионалните сдружения по чл. 24, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) предоставят отчет по образец 32. Лицата, ангажирани с компостиране, анаеробно разграждане и механично-биологично третиране на биоотпадъци, предават отчет по образец 33 и не попълват отчет по чл. 18.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 1 от 4 юни 2014 г. определя задължението на лицата, извършващи дейности като търговци и брокери, да предоставят годишен отчет. Тези отчети трябва да бъдат по образец, съгласно приложение № 34 на наредбата.
Чл. 22
Наредба № 1 от 4 юни 2014 г. определя реда и образците за предоставяне на информация за дейностите по отпадъците и за водене на публични регистри. Член 22 регламентира задълженията на лицата, които извършват дейности по Регламент (ЕО) № 1013/2006, свързани с транспортирането на отпадъци. Лицата, нотификатори и получатели на отпадъци, трябва да предоставят годишни отчети и справки-декларации, придружени от необходимите формуляри. Специални изисквания има за превозите на отпадъци от хартия и пластмаса, включително декларации за съдържанието на примеси. Неспазването на тези изисквания води до класификация на превоза като незаконен.
Чл. 22а
Чл. 22а определя задълженията на производителите на отпадъци, които вече не се считат за такива, съгласно актовете на Европейската комисия или наредба на министъра на околната среда. Те трябва да предоставят годишен отчет по образец от приложение № 46. Лицата, които произвеждат странични продукти, също имат задължение да предоставят годишен отчет по образец от приложение № 47, когато имат мотивирано решение от министъра на околната среда.
Чл. 22б
Икономическите оператори в определени промишлени отрасли са задължени да предоставят годишен отчет съгласно Регламент (ЕС) 2017/852. Отчетът трябва да бъде изготвен по образец, посочен в приложение № 50 на Наредба № 1 от 4 юни 2014 г.
Чл. 23
Член 23 от Наредба № 1 определя, че годишните отчети по чл. 13 - 22 трябва да се подават до 31 март на текущата година чрез НИСО с квалифициран електронен подпис. След изтичането на срока, предоставените данни не могат да бъдат променяни.
Чл. 24
Наредба № 1 регламентира реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите с отпадъци и воденето на публични регистри от Изпълнителния директор на ИАОС. Публичните регистри включват информация за лица, които пускат на пазара батерии, електрическо и електронно оборудване, масла, гуми, полимерни торбички, обувки и текстил, опаковани стоки, разрешения за управление на отпадъци, площадки за дейности с отпадъци, търговци на отпадъци, производители на отпадъци и лица, при чийто производствен процес се образува страничен продукт.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 1 определя реда за вписване в регистрите, свързани с отпадъците. Лицата, които искат да се регистрират, трябва да предоставят регистрационни образци чрез НИСО за различни категории отпадъци, включително батерии, електрическо оборудване, масла, гуми, полимерни торбички и отпадъци, които не са вече отпадъци. За търговците на отпадъци е необходимо да се приложи и документ за платена такса.
Чл. 26
Чл. 26 от наредбата урежда задълженията на лицата, които извършват дейности по отпадъците, относно вписването в регистрите. Лицата трябва да предоставят регистрационен образец в срок от един месец след започване на дейността, а при промяна на данните - в срок от един месец след настъпване на промяната. При прекратяване на дейността, те също са задължени да уведомят за това в същия срок. Изпълнителният директор на ИАОС е длъжен да предостави регистрационен номер в срок от 10 или 7 дни в зависимост от типа на предоставената информация. Всички промени в данните се отбелязват в регистрите, като се запазва целостта на информацията.
Чл. 27
Наредбата определя реда за вписване на лица в регистъра за дейности по отпадъците. Задължените лица трябва да попълнят и предоставят регистрационен образец и документ преди започване на дейността. При нередности, директорът на РИОСВ уведомява лицето за корекции. Лицата са длъжни да уведомят за промени в данните в 7-дневен срок и да се отпишат от регистъра при преустановяване на дейността в едномесечен срок. Изпълнителният директор на ИАОС отразява промените в регистъра в 15-дневен срок.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 1, приета на 4 юни 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 82 от 2021 г., като отмяната влиза в сила от 1 октомври 2021 г.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 1 определя, че публичните регистри, свързани с отпадъците, се водят и поддържат в Националната информационна система "Отпадъци" (НИСО). Данните от определени алинеи на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) ще бъдат достъпни за обществеността и публикувани на интернет страницата на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС).
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 1 от 4 юни 2014 г. описва целите на Националната информационна система "Отпадъци", която включва регистриране на задължените лица, водене на отчетност, предоставяне на информация, подаване на заявления за документи, утвърждаване на работни листове за класификация на отпадъците, и регистриране на производители на отпадъци и търговци на отпадъци. Всички нововъведения в текста са в сила от 01.10.2021 г.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 1 определя реда за регистрация на потребителите, които искат достъп до НИСО. Потребителите трябва да попълнят и предоставят регистрационни образци по електронен път с квалифициран електронен подпис (КЕП). Информационната система уведомява потребителите за приемането или отказа на регистрацията.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 1 определя реда за регистрация, изменение и прекратяване на регистрации в публичните регистри, свързани с дейности по отпадъците, като задължените лица трябва да подават заявления съгласно определените срокове и образци в съответните наредби. Регистрацията се извършва в зависимост от конкретната точка от чл. 45, ал. 1 на Закона за управление на отпадъците (ЗУО). Осигурява се възможност за водене на отчетност и предоставяне на информация след изтичане на сроковете за издаване на документи и утвърждаване на работни листа.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 1 описва действията, които информационната система протоколира, включително регистрация, подаване на заявления за утвърдяване и прекратяване на работни листове, заверяване на отчетни книги, хронология на воденето на отчетните книги и предоставяне на отчети. Освен това, системата следи за подаването на заявления за издаване или изменение на документи за дейности с отпадъци, съгласно чл. 67 и 78 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО).
Чл. 34
Наредба № 1 от 4 юни 2014 г. определя реда и образците за предоставяне на информация за дейностите с отпадъци, както и за водене на публични регистри. Чл. 34 описва автоматичната верификация на отчетите, като ако отчетът не отговаря на верификационните правила, той не може да бъде предоставен до отстраняване на грешките. В допълнителните разпоредби се дефинират термини като "водене на отчетност", "информационна система", "товародател", "превозвач" и "товарополучател". Наредбата е издадена на основание Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и включва преходни и заключителни разпоредби, които уточняват влизането в сила на различни разпоредби.
§1
Тази наредба определя реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите с отпадъци, както и изискванията за водене на публични регистри. Включва определения на ключови термини, свързани с отчетността на отпадъците, като водене на отчетност, информационна система, товародател, превозвач, товарополучател, отчети, отчетна книга, съоръжение и инсталация. Всеки от тези термини има специфично значение, което е важно за правилното прилагане на наредбата.
§10
Параграф §10 от Наредба № 1, касаещ реда и образците за предоставяне на информация за дейностите по отпадъците, е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 82 от 2021 г., с влизане в сила от 01.10.2021 г. Преходните и заключителните разпоредби към изменението и допълнението на Наредба № 1 са обнародвани в Държавен вестник, брой 30 от 2020 г., и влизат в сила от 31.03.2020 г.
§11
Методиката по чл. 22, ал. 7 от Наредба № 1 ще бъде утвърдена със заповед на министъра на околната среда и водите в срок от три месеца след влизането в сила на наредбата. Преходните и заключителни разпоредби са част от изменението и допълнението на наредбата, обнародвана в Държавен вестник, брой 82 от 2021 г., в сила от 1 октомври 2021 г.
§ 36
Параграф §36 определя, че разпоредбите на § 22 - 25, § 28, 30, 31 и 32 влизат в сила от 1 януари 2022 г. Заключителните разпоредби се отнасят към наредба за изменение и допълнение, обнародвана в Държавен вестник, брой 33 от 2023 г., и влизат в сила от 10 април 2023 г.
§6
Параграф §6 от наредбата посочва, че параграфи 1, 3 и 4 влизат в сила 18 месеца след обнародването на наредбата в "Държавен вестник". Съществуват приложения, които регламентират отчетността за отпадъци от различни категории, включително черни и цветни метали, негодни батерии и акумулатори, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване, моторни превозни средства и отработени масла. Всяко приложение съдържа специфични данни, които трябва да бъдат попълнени от юридическите лица или еднолични търговци, включително информация за адреси, количества отпадъци и удостоверения за произход.
