НАРЕДБА № 1 ОТ 30 ЯНУАРИ 2012 Г. ЗА КОНТРОЛА И ОПАЗВАНЕТО НА ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за контрол и опазване на горските територии, включително движението по горските пътища, назначаването на горски инспектори, използването на помощни средства, маркирането на дървета и дървесина, както и откриването и закриването на контролни горски пунктове.
Чл. 2
Наредбата определя задълженията на служителите на Изпълнителна агенция по горите (ИАГ) за контрол и опазване на горските територии. Те включват предотвратяване на закононарушения, съставяне на констативни протоколи при административни нарушения, уведомяване на органите на досъдебното производство при установяване на престъпления, и даване на предписания за отстраняване на пропуски в лесовъдските дейности.
Чл. 3
Контролът на горските територии се осъществява от служители на Изпълнителната агенция по горите (ИАГ) и нейните структури. За тази цел, служителите трябва да имат лесовъдско образование, както и да бъдат определени със заповед от изпълнителния директор на ИАГ, съгласно чл. 197 от Закона за горите (ЗГ).
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 1 регламентира издаването и управлението на служебните карти за служителите в Изпълнителната агенция по горите (ИАГ). Служебните карти се издават в срок до 30 дни след назначаването или възникването на служебно/трудово правоотношение. При загуба или увреждане на картата, служителят е задължен да уведоми работодателя в рамките на 24 часа. След прекратяване на трудовото правоотношение, служителите трябва да върнат картите си. Списък на издадените и обезсилени карти се поддържа и публикува на сайта на ИАГ.
Чл. 5
Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. регулира организацията на работата на горските инспектори в екипи, определени със заповед на изпълнителния директор на ИАГ. Числеността на екипите не може да бъде по-малка от двама инспектори. Отговорниците на екипите водят дневник на дейността, в който записват информация за проверките, съставените актове и задържаните лица. Доклади за дейността на екипите и резултатите от контролите се представят на различни нива - от екипите до регионалните дирекции и ИАГ.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 1 указва, че за дейността на горските инспектори се изготвя график за работно време, утвърден от работодателя. Изменения на графика са допустими само по разпореждане на утвърдилия го или при спешни случаи, свързани с нарушения или инциденти. В случай на промяна, отговорникът на екипа трябва да подаде доклад в еднодневен срок и да отрази промяната в графика в седемдневен срок. Графиците се съхраняват в деловодната система на РДГ минимум 3 години.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. предвижда, че изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по горите (ИАГ) може да издава заповеди за организиране на проверки на територията на страната. Тези проверки могат да включват служители на ИАГ, Регионалните дирекции по горите (РДГ), специализирани териториални звена и да се извършват съвместно с други ведомства.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 1 предвижда процедура при проверки от служители на ИАГ и определени лица, свързани с установяване на нарушения в горските територии. При установяване на нарушения се изготвя констативен протокол, който може да включва задържане на доказателства. В случай на нарушения по различни закони, проверяващите могат да спират дейности за срок до 3 работни дни, с предоставяне на протокол на съответния орган в срок от 24 часа. Освен това, проверяващите вписват констатациите в протоколи и имат правомощия да прекратят достъпа до интернет системата на ИАГ при определени обстоятелства.
Чл. 8а
Чл. 8а от Наредба № 1 предвижда задължения за проверяващи и проверявани лица при проверки, свързани с ловно оръжие и боеприпаси. Те трябва да спазват правилата за безопасност при боравене с огнестрелно оръжие. При констатиране на нарушения, свързани с оръжия, е необходимо незабавно уведомяване на МВР или в срок до 24 часа. Задържаните оръжия и боеприпаси трябва да се предадат на МВР в срок до 24 часа. В случай на установяване на взривни вещества, те трябва да останат на място, а органите на МВР да бъдат уведомени.
Чл. 9
Чл. 9 регламентира процедурите за изземване и задържане на писмени документи, издадени на основание различни закони, свързани с горските територии. При извършване на проверки, задържаните документи се описват в констативния протокол. След приключване на проверката, ако не се установят нарушения, документите се връщат на съответното лице.
Чл. 9а
Лицата, които издават или попълват документи, свързани с Закона за горите, трябва да спазват установените ред и условия за получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение на тези документи. Тези условия са определени в заповедите, които определят съответните образци.
Чл. 10
Чл. 10 регламентира процедурата за задържане и съхранение на вещи, предмети и средства на нарушения в горските територии. Задържаните вещи се предават за съхранение с разписка. При невъзможност за съхранение, те могат да останат на нарушителя с разписка. Директорът на държавното предприятие определя бази за съхранение, които не могат да бъдат по-малко от една за всяка административна област. Разходите за съхранение се поемат от държавните предприятия или от общините, в зависимост от случая. Отговорността за съхранените вещи е на съответните лица.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 1 определя сроковете и органите, на които следва да се представят актовете за установени административни нарушения. В срок от 7 дни след установяване на нарушението, актовете и съпътстващите документи се представят на работодателя. Ако работодателят няма правомощия да издава наказателни постановления, документите се изпращат на съответните органи в зависимост от типа на нарушението. При нарушения, установени от лица по ЗГ, документите се изпращат в срок от 14 дни до директора на съответната РДГ. Лицата с правомощия по ал. 2 назначават служител за водене на регистър на актовете и наказателните постановления, който се води по определен образец.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 1 задължава лицата, извършващи дейности в горските територии, да носят оригинали или копия от разрешителни и други документи, удостоверяващи законността на дейността. При поискване от контролните органи, тези документи трябва да бъдат представени за проверка. Изпълнителната агенция по горите трябва да уведомява предварително за предстоящи проверки, а уведомените лица са задължени да присъстват или да осигурят представител по време на проверката.
Чл. 12а
Чл. 12а от НАРЕДБА № 1 от 30 януари 2012 г. забранява сечта на дървета, кастренето на клони, разкрояването на стъбла, извозът на дървесина до временен склад и други механизирани дейности, свързани с добива на дървесина, през тъмната част на денонощието.
Чл. 12б
Чл. 12б от Наредба № 1 определя задълженията на лицата, получили позволително за сеч на дървета. Те трябва да осигурят обозначаване на сечището, да спазват изискванията за маркиране на дърветата, да притежават необходимите документи и да следят за спазването на правилата за сеч. Допълнително, те трябва да съставят протоколи при нарушения, да сигнализират органите на МВР за престъпления и да съхраняват разрешителните за достъп. При несъответствие на маркирането с позволителното, е необходимо уведомление до съответната РДГ.
Чл. 13
Чл. 13 определя условията за достъп до електронния дневник за дървесина, който е необходим за обекти, свързани с постъпването, преработването или експедирането на дървесина. Собствениците и ползвателите на тези обекти трябва да регистрират производствената марка, за да получат достъп. Дневникът следва определен образец, а за обекти с постъпление над 20 хил. куб. м дървесина, могат да се предлагат индивидуални образци. Регионалните дирекции по горите поддържат списък на обектите, а достъпът до системата на ИАГ може да бъде прекратен при определени условия, като неплатени глоби или отказ за достъп до обекта от служители на ИАГ.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 1 предвижда, че електронният дневник за горските територии се води от собственика или ползвателя на обекта, или от упълномощено лице. Превозните билети трябва да се вписват в дневника при постъпване или експедиране на дървесината. В случай на загуба или кражба на производствената марка, собствениците и ползвателите са задължени да уведомят съответната РДГ в срок до 24 часа, което може да се направи и по електронен път.
Чл. 14а
Чл. 14а от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. определя изискванията за системите за видеонаблюдение на обектите, транспортиращи дървесина. Системите трябва да осигуряват визуално разчитане на регистрационния номер на превозните средства, непрекъснати записи на изображенията и достъп до записите за контрол. При прекъсване на системата е необходимо заснемане на постъпващата и експедираната дървесина. Собствениците трябва да уведомяват съответната РДГ за настъпили събития и да осигурят достъп до системата за контрол.
Чл. 14б
Чл. 14б от Наредба № 1 задължава товарните превозни средства, транспортиращи дървесина и недървесни горски продукти, да бъдат оборудвани с GPS устройства, които осигуряват непрекъснат запис на местоположението и маршрутите им. Собствениците на тези превозни средства трябва да предоставят документи на съответната РДГ, удостоверяващи функционирането на GPS устройствата и да уведомяват за всяка промяна в данните. Забранява се транспортирането на горски продукти с превозни средства, които не отговарят на изискванията.
Чл. 14в
Член 14в от Наредба № 1 определя мерните единици за измерване на транспортирана дървесина, която трябва да бъде вписана в превозния билет. Дървесината може да се измерва в плътен и пространствен кубически метър, линейни метри или килограми, като задължително се посочва и обемът в кубически метри. За дърва за огрев не се допуска измерване в килограми. Специфични асортименти от дървесина се измерват в различни мерни единици, като например технологична дървесина и дърва за огрев в пространствени кубически метри, а дребна строителна дървесина в линейни метри. При установяване на по-нисък коефициент на плътност, се съставя протокол от комисия, определена от съответните органи в зависимост от собствеността на горската територия.
Чл. 14г
Чл. 14г от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. постановява, че обемът на транспортираната дървесина трябва да се определя на база действителните й размери.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 1 забранява издаването и транспортирането на дървесина с неправилно издадени превозни билети. Конкретно се забранява: издаването на билети без точен адрес, издаването на билети с изтекъл срок (повече от 12 часа), и транспортиране на дървесина с неправилно регистрирани билети. Превозният билет удостоверява законния произход на дървесината и трябва да се съхранява минимум три години. Лицата, издаващи билети, са длъжни да уведомят РДГ за загубени или откраднати билети в срок от 24 часа. При товарене от различни складове или доставка до различни адреси се издават отделни билети. За места на претоварване без точен адрес се посочват географски координати.
Чл. 15а
Чл. 15а от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. регламентира условията за транспортиране на дървесина, свързана с нарушения или престъпления. Транспортирането трябва да бъде придружено от констативен протокол или превозен билет, издаден на базата на акт за установяване на административно нарушение. При задържане или отнемане на дървесина, тя се транспортира с превозен билет, основан на фактура или съдебно решение. Издаването на превозния билет и маркирането на дървесината се осъществява от определени лица, посочени в закона.
Чл. 15б
Чл. 15б от Наредба № 1 определя, че превозният билет за горските територии се издава чрез интернет информационната система на Изпълнителната агенция по горите (ИАГ). Издаването на билета се извършва по ред и условия, определени със заповед на изпълнителния директор на ИАГ. Разпоредбата важи за превозни билети, свързани с различни алинеи от Закона за горите (ЗГ), с конкретни дати на влизане в сила.
Чл. 15в
Чл. 15в от НАРЕДБА № 1 от 30 януари 2012 г. определя случаи, при които не е необходимо издаване на превозен билет за транспортиране на определени изделия от дървесина. Изключенията включват: пелети, въглища и брикети от дървесина; неразглобени мебели и конструкции; елементи от готови изделия без последваща обработка; готови изделия с боядисана или лакирана повърхност; дървесина и изделия, които вече са били използвани; коледни елхи с закрита коренова система.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 1 определя процедурите за издаване на последващи превозни билети при възникване на аварии или промени в данните за транспортиране на дървесина. Новият превозен билет се издава от упълномощени лица и трябва да съдържа информация за старите превозни билети. При претоварване или преместване на дървесина, старите и новите превозни билети трябва да придружават съответната дървесина. В случай на многократно преместване, е необходимо предварително уведомление до съответните органи. Всички документи, свързани с транспортирането на дървесина, трябва да бъдат редовни и да удостоверяват законния произход на дървесината.
Чл. 17
Изпълнителната агенция по горите и нейните структури са задължени да съхраняват документите от извършени проверки, свързани с ползването, транспортирането и разпореждането с дървесина, за срок от 5 години. Това е в съответствие с чл. 11 от Регламент 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета.
Чл. 18
Опазването на горските територии се осъществява от лица с лесовъдско образование, освен в определени случаи. Те извършват проверки за спазване на Закона за горите, присъстват периодично на терен, събират информация за нарушения, провеждат разяснителна дейност и подготвят доклади. Организацията на работата и поверените територии се документират с договори и заповеди, които трябва да се представят в съответната РДГ в срок от 7 дни. Възложителите също трябва да уведомят РДГ за сключените договори в същия срок, прилагайки списък на наетите лица и техните квалификации.
Чл. 19
Регионалните дирекции по горите издават служебни карти и удостоверения на база заявление от работодател или собственик на горска територия. Към заявлението се прилагат копия от акта за назначаване и диплома за лесовъдско образование. Издаването става в срок от 30 дни след заплащане на такса. Регионалната дирекция поддържа списък на издадените и обезсилени документи, който се публикува онлайн. При загуба на документ, лицето трябва да уведоми работодателя и РДГ в срок от 24 часа. При прекратяване на трудовото правоотношение, документите се връщат на работодателя, който ги представя в РДГ в 7-дневен срок. Обезсилването се извършва със заповед на директора на РДГ, а унищожаването на документите става от комисия с протокол.
Чл. 20
Наредбата регламентира задълженията на лицата, които констатират нарушения, свързани с горските територии. При установяване на нарушения, включващи престъпления, лицата са длъжни да подадат сигнал до органите на МВР или на телефон 112. Юридически и физически лица, собственици на горски територии, които не са сключили договори за опазване на имотите си, трябва да уведомят съответните органи. Уведомени лица, които имат право, извършват проверки и съставят протоколи при установяване на нарушения. Освен това, те трябва да представят справки за констативните протоколи в съответната РДГ на всеки три месеца.
Чл. 20а
Чл. 20а от Наредба № 1 предвижда, че ръководителите на държавните горски стопанства, държавните ловни стопанства, управителите на горски области, горските сдружения и кметовете на общини, които притежават горски територии, са длъжни да предоставят актуален мобилен телефон за връзка на съответната Регионална дирекция по горите. Това е необходимо за осигуряване на постоянна готовност за реагиране на сигнали за нарушения в горите.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. предвижда задължения за предприятията, общините и горските сдружения, собственици на горски територии, да представят годишни доклади за опазване на горските територии в срок до 20 януари. Справки по образец се подават и от лица с удостоверения по чл. 190, ал. 3, т. 2 ЗГ. Директорите на РДГ трябва да представят обобщен годишен доклад в ИАГ до 31 януари, а ИАГ публикува обобщен доклад на своята интернет страница до 15 март.
Чл. 22
Чл. 22 от наредбата предоставя правомощия на министъра на земеделието, храните и горите да издава конкретни предписания за подобряване на опазването на горските територии. Тези предписания могат да бъдат давани на държавните предприятия, горските сдружения и общините, които са собственици на горски територии. В наредбата е включена и глава, която описва условията и реда за движение по горските пътища, поставянето на пътни знаци и образците на документи за достъп до горските територии.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 1 регламентира условията за ползване на горските пътища. Те са отворени за обществено ползване и движението по тях е в съответствие с Закона за движение по пътищата, освен в определени случаи. Разрешителните за достъп се издават по образец, в зависимост от конкретни условия, и трябва да се придружават от доказателства за необходимост. Отказите за издаване на разрешителни могат да се обжалват по установен ред. Оригиналът на разрешителното трябва да бъде на видно място в превозното средство.
Чл. 24 от Наредба № 1
Чл. 24 от Наредба № 1 определя реда за издаване на разрешителни за достъп до насаждения, в които се извършва добив на дървесина, и до горски разсадници. Разрешителството се издава от лицето, стопанисващо територията и включва данни за лицето, на което се разрешава достъп, мястото и периода на разрешението. Също така, издаденото разрешително става валидно след въвеждане на данните в информационната система на ИАГ. Лицата, стопанисващи територии, осигуряват безопасно преминаване по определени маршрути, без да е необходимо писмено разрешение, при спазване на указанията. Позволителното за закупуване на дървесина също служи като разрешително за достъп.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. забранява движението на пътни превозни средства в горските територии извън горските пътища или обозначените трасета. Изключение правят велосипедите и случаите, предвидени в Закона за горите (ЗГ).
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 1 определя процедурата за определяне на трасета за движение на превозни средства и езда. Заповедта за трасето се издава от директора на РДГ въз основа на заявление от заинтересованото лице, което трябва да приложи проект на трасето и опис на имотите. Ако заявителят не е собственик на територията, е необходимо писмено съгласие от собствениците. За трасета, попадащи в защитени територии, е нужно предварително съгласуване с РИОСВ и дирекцията на природния парк. Срокът на функциониране на трасето се определя със заповедта, а поддръжката и ремонтът са за сметка на заявителя. Копие от заповедта се публикува на сайта на РДГ и се предоставя на МВР и кмета.
Чл. 27
Член 27 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. определя, че образците на пътните знаци в горските територии и по горските пътища трябва да отговарят на стандартите, установени в Наредба № 18 от 2001 г. за сигнализация на пътищата с пътни знаци. Тази наредба е обнародвана в Държавен вестник, брой 73 от 2001 г. и е изменяна няколко пъти през 2004 г. и 2009 г.
Чл. 28
Член 28 от Наредба № 1 регламентира организацията на движението по автомобилните горски пътища. За пътища, изискващи проект, организацията се извършва съгласно Наредба № 1 от 2001 г. Поставянето и премахването на пътни знаци по пътища без проект или по временни горски пътища става по заповед на директора на РДГ, след подаване на заявление от собственика или управителя на територията. Заповедта се издава в срок от един месец и се публикува на интернет страницата на РДГ. Заповедта или отказът за издаването й могат да бъдат обжалвани по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 29
Член 29 от Наредба № 1 регламентира поставянето на табели в горските територии, където се провежда добив на дървесина и в горските разсадници. Табелите трябва да бъдат поставени преди започване на сечта и да се премахват след подписване на констативния протокол. Лицата, извършващи сеч, трябва да предоставят копие от табелите на кметовете на населените места, където ще се извършва добивът, както и копие от разрешителното за достъп.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. определя условията за назначаване на горски инспектор. Кандидатите трябва да са навършили 18 години, да имат висше или средно лесовъдско образование, да не са осъждани за умишлени престъпления, да притежават свидетелство за управление на МПС (категория 'В'), да нямат психически заболявания, да не са били настанявани принудително в лечебно заведение за последните три години, да не имат образувано наказателно производство за умишлено престъпление, да не са нарушавали обществения ред многократно, да не са били обект на мерки за защита от домашно насилие, да не страдат от трайно намалена трудоспособност и да са издържали тест за професионална подготовка. Допълнително, за определени длъжности се изисква и спазване на условията по Закона за държавния служител.
Чл. 31
Назначаването на горски инспектори се извършва чрез конкурс, който е регламентиран от Закона за държавния служител (ЗДСл) за определени длъжности и от Кодекса на труда (КТ) за други. Кандидатите трябва да представят документи, включително заявление, автобиография, удостоверение за образователно-квалификационна степен, трудов стаж, медицинско свидетелство и удостоверение от районния съд. Има специфични изисквания за психично здраве и поведение, но е възможно участие с декларация в случай на определени пропуски.
Чл. 32
Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. задължава органа по назначаване да организира курс за безопасно боравене с огнестрелно оръжие за горските инспектори в срок до 6 месеца след назначаването им. Разходите за курса и издаването на разрешителни са за сметка на работодателя, при условие че инспекторите успешно преминат обучението. Инспектори без разрешително нямат правомощията по чл. 200, ал. 1, т. 6 от Закона за горите.
Чл. 33
Конкурсът за назначаване на горски инспектор със средно лесовъдско образование се провежда на два етапа: писмен тест и интервю. Кандидатите, които не покрият минималните изисквания на писмения тест, не преминават към интервюто. Писменият тест включва три варианта, определени чрез жребий, и съдържа въпроси от Закона за горите, Закона за лесовъдството, Закона за растителната защита и свързаната подзаконовата нормативна уредба. Интервюто оценява общи и специални умения, включително професионален опит и способност за работа в екип.
Чл. 34
Горски инспектор може да бъде преназначен в ИАГ или РДГ, ако отговаря на изискванията за новата длъжност. Преназначаването става след подписване на тристранно споразумение между органите по освобождаване и назначаване и служителя. Освобождаването на служителя се извършва при спазване на сроковете по Кодекса на труда, след което се сключва нов трудов договор с него.
Чл. 35
Горски инспектор с висше лесовъдско образование може да бъде назначаван на длъжности: главен горски инспектор, старши горски инспектор, младши горски инспектор, главен специалист - горски инспектор, старши специалист - горски инспектор, и младши специалист - горски инспектор. Горски инспектор със средно лесовъдско образование може да заема длъжности от третата до шестата категория.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. задължава органа по назначаване да организира ежегодно курсове за повишаване квалификацията на горските инспектори. Освен това, трябва да се провеждат и курсове за обучение при изменения и допълнения на нормативната уредба, свързана с тяхната работа.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 1 предвижда, че когато горски инспектор не отговаря на изискванията за заемане на длъжността, той може да бъде преназначен на друга свободна длъжност в същата администрация, при условие че отговаря на изискванията за новата длъжност. Глава пета описва условията и реда за използване на помощни средства и моторни превозни средства със специален режим на движение, както и организацията и реда за принудително отвеждане на нарушителите с неустановена самоличност в структурите на МВР.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 1 определя, че служителите, ангажирани с контрол на горските територии, имат право да използват автомобили и мотоциклети със специален режим на движение при изпълнение на служебните си задължения. Специалният режим на движение е регламентиран от Наредба № І-141. Служителите имат правомощия да спират превозни средства, да проверяват самоличността на лицата и документите на превозните средства. За спиране на превозните средства те подават сигнал със стоп-палка, а през нощта сигналът може да бъде подаден с червена светлина.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 1 определя правилата за моторните превозни средства с специален режим на движение в горските територии. Тези превозни средства се определят със заповед на министъра на земеделието, храните и горите или изпълнителния директор на ИАГ, в зависимост от типа на служителите, които ги използват. Предложението за определяне на превозното средство трябва да включва свидетелство за регистрация и декларация за оборудване и обозначаване. Заповедта трябва да се съхранява в превозното средство и да се предоставя на контролните органи при необходимост. Министерството на земеделието и ИАГ поддържат актуален списък на издадените заповеди.
Чл. 40
Моторните превозни средства със специален режим на движение трябва да имат устройства, излъчващи звуков сигнал и синя проблясваща светлина. Те се обозначават с надпис 'ИАГ' на предния капак и на двете предни врати. Новите разпоредби уточняват, че автомобилите на определени държавни органи трябва да имат надпис с абревиатурата на съответното ДП на предния капак и на вратите.
Чл. 41
Водачите на автомобили със специален режим са задължени да се подчиняват на разпорежданията на служители на Министерството на вътрешните работи (МВР) при движение в горските територии. Това задължение е установено с изменения в Наредба № 1 от 30 януари 2012 г., публикувани в Държавен вестник, брой 79 от 2015 г.
Чл. 42
Член 42 от Наредба № 1 задължава горските инспектори да представят писмен доклад след използване на специален режим на движение. Работодателят или оправомощени лица трябва да организират обучение на водачите на моторни превозни средства (МПС) със специален режим, да осигурят необходимо оборудване и обозначаване на МПС, както и да гарантират техническата им изправност.
Чл. 43
Наредбата определя правомощията на служителите в Изпълнителната агенция по горите (ИАГ) и техните структури, които имат лесовъдско образование. Те могат да спират превозни средства, използвайки стоп-палка с червен цвят и надпис "ИАГ". Служителите от държавните предприятия (ДП) също имат право да спират превозни средства с подобни сигнални средства. При спиране на превозно средство, служителите трябва да бъдат в униформа или светлоотразителна жилетка и да се легитимират пред водача, като предоставят информация за причините за спирането.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредба № 1 определя правилата относно изработката, предоставянето и използването на стоп-палки от Изпълнителната агенция по горите и държавните предприятия. Стоп-палките се изработват по поръчка и се предоставят на териториалните поделения, които водят списък. Лицата, на които са предоставени, трябва да уведомят работодателя си при загуба или повреда в срок от 24 часа. Стоп-палките могат да бъдат извадени от употреба със заповед на съответните директори и това се отразява в списъците.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. определя реда за използване на помощни средства от горските инспектори. След употреба на помощни средства, инспекторът трябва незабавно да уведоми работодателя и да подготви доклад в срок от 3 дни. Докладът трябва да съдържа информация за служителя, основанието за употреба на средствата, вида и количеството им, мястото и времето на употреба, видимите последствия за лицата, спрямо които са приложени, както и данни за тези лица, ако е възможно.
Чл. 46
Чл. 46 от Наредба № 1 задължава работодателя или органа по назначаване да организират курс за използване на помощни средства за горските инспектори в срок от 6 месеца след назначаването им, като разходите са за сметка на работодателя. Забранява се предоставянето и използването на помощни средства от инспектори, които не са преминали успешно курса.
Чл. 47
Чл. 47 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. забранява използването на помощни средства, различни от тези, посочени в чл. 200, ал. 8 от Закона за горите. Горските инспектори имат право да използват само помощни средства, които са им предоставени от работодателя или от упълномощено лице.
Чл. 48
Член 48 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. определя задължението за провеждане на инструктаж на горските инспектори при зачисляване на помощни средства. Инструктажът включва информация относно използването на средствата и техните тактико-технически характеристики. Горските инспектори удостоверяват получаването на средствата и проведеното обучение с подпис в списък по образец.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 1 предвижда, че когато извършителят на правонарушение е с неустановена самоличност, горските инспектори са задължени да го поканят да бъде придружен до най-близкото районно управление на МВР. При отказ, лицето може да бъде задържано и принудително отведено до същото управление, съгласно регламента на чл. 200, ал. 2 - 4 от Закона за горите.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. определя три вида марки за контрол на горските територии, а именно: контролна горска марка, производствена марка и общинска марка, която се използва за маркиране на дървесина, добита извън горските територии.
Чл. 51
Чл. 51 от Наредба № 1 определя характеристиките на контролна горска марка (КГМ), която е шестоъгълна с дължина на страната 17,5 мм. Марката съдържа буква и 4 цифри, с височина 8 мм и широчина 4 мм. Може да бъде изобразявана на пластини или релефно на метално чукче. Серията и номера на марката се определят с удостоверение, посочено в чл. 55, ал. 2, т. 1.
Чл. 52
Чл. 52 определя характеристиките на производствената марка (ПМ), която е равностранен триъгълник с дължина на страната 40 мм. Марката включва серия и пореден номер, указани в удостоверението. Буквите и цифрите на ПМ имат специфични размери: височина 8 мм, широчина 4 мм и дълбочина на релефа минимум 1 мм. Съществува възможност за определяне на индивидуален образец на ПМ и условия за маркиране на дървесината чрез заповед на изпълнителния директор на ИАГ, след подаване на заявление от собственика или ползвателя.
Чл. 53
Чл. 53 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. определя характеристиките на общинската марка, която е с форма на кръг с диаметър 40 мм. В центъра се изписва поредният номер с височина на цифрите 9 мм, а в периферията - името на общината. Дълбочината на релефа е минимум 1 мм. Дървесината от националните паркове трябва да се маркира и транспортира с документи, съгласно ЗЗТ и подзаконовите актове.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. определя начините за маркиране на горските територии. Маркирането може да се извърши чрез поставяне с боя на отпечатък от метално чукче с релефна марка или чрез неподвижно закрепване на пластина с изображение на марката и пореден номер. Цветът на боята или пластината за маркиране на дървесината, с изключение на определени случаи, трябва да бъде различен от червен.
Чл. 55
Чл. 55 регламентира процедурата за изработване на контролна горска марка (КГМ) от физически лица, вписани в публичния регистър. Лицата подават заявление в ИАГ, след което в двуседмичен срок им се издава удостоверение или мотивиран отказ. Правоимащите могат да притежават до три КГМ с различни номера. Изработването на марки е за сметка на лицата, а притежаването на повече от един брой метални чукчета с един и същи номер е забранено. Издаването на удостоверение може да бъде заявено и с друго заявление, в такъв случай срокът за издаване е свързан с предходно удостоверение.
Чл. 56
Чл. 56 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. посочва, че предоставянето на марката на друго лице не се счита за преотстъпване, ако марката се използва в присъствието и под контрола на нейния притежател.
Чл. 57
Лицата, извършващи маркиране на горски територии, са задължени да носят със себе си копие от удостоверението по чл. 55, ал. 2 или копие от заповедта по чл. 59, ал. 3. Те трябва да представят тези документи при проверка.
Чл. 58
Чл. 58 от Наредба № 1 предвижда процедура за вписване в регистъра на производствените марки за обекти, свързани с дървесина. Собствениците и ползвателите подават заявление в РДГ, към което прилагат документи за собственост, адрес, разрешителни и обозначения на обектите. РДГ трябва да издаде удостоверение или мотивиран отказ в срок от един месец. Забранява се притежаването на повече от една производствена марка за един обект. Лицата, получили удостоверение, организират изработването на марките. Изисква се представяне на марките за снемане на отпечатък преди вписването им в регистъра. РДГ извършва проверки на документите и обстоятелствата, а при промени собствениците/ползвателите са длъжни да декларират промените в 3-дневен срок.
Чл. 59
Чл. 59 от Наредба № 1 определя, че изработването на марките за маркиране на дървесина, добита извън горски територии, се организира от общината за нейна сметка. Кметът на общината е отговорен за определяне на реда за изваждане от употреба на марките и за уведомяване при изгубване или кражба. Марките се предоставят на длъжностни лица по заповед на кмета, а копие от заповедите за реда и предоставянето на марките трябва да се изпрати на директора на съответната РДГ в срок от 7 дни.
Чл. 60
При кражба или загуба на контролна или производствена горска марка, лицето, на което е издадено удостоверение, е длъжно да уведоми органа, водещ регистъра на марките в срок от 24 часа. Ако марката е изгубена, открадната или извадена от употреба, кметът на общината трябва да уведоми съответната РДГ в срок от 7 дни.
Чл. 61
Член 61 от Наредба № 1 регламентира условията за изработване на нови екземпляри от регистрирани марки и тяхното изваждане от употреба. Нов екземпляр от марка може да бъде изработен след унищожаване на повредената. Изваждането от употреба на марките става със заповед на съответния орган и при наличие на определени условия, като уведомление, отписване от регистър, писмено желание на притежателя или смърт на притежателя. Специални условия са предвидени и за производствени марки, включително прекратяване на дейността на търговеца или ненавременно представяне на необходимите документи.
Чл. 62
Член 62 от Наредба № 1, приета на 30 януари 2012 г. за контрола и опазването на горските територии, е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 89 от 2019 г.
Чл. 63
Чл. 63 от Наредба № 1 определя изискванията за маркиране на дървесината преди експедиране от временен склад. За едрата и средната строителна дървесина, както и за обли занаятчийски материали, се маркира един от отрезите на всяка секция, на който е отбелязан обемът. При дребната строителна дървесина, дървесината за технологична преработка и дървата за горене, се маркира минимум 30% от обема на натоварената дървесина, като всички отрези с диаметър над 20 см също трябва да бъдат маркирани. Маркирането трябва да бъде извършено преди транспорта и да позволява контрол по време на него.
Чл. 63а
Съгласно чл. 63а от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г., е забранено маркирането на дървесина с КГМ или общинска марка, ако дървесината е добита без издадено разрешително за сеч, когато такова е изискуемо по закон. Изключение правят случаите, посочени в чл. 15а, ал. 2.
Чл. 64
Според Чл. 64 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г., преди транспортиране на дървесина, която е добита извън горски територии, тя трябва да бъде маркирана. Начинът на маркиране е указан в Чл. 63 от същата наредба.
Чл. 65
Наредбата предвижда задължения за маркиране на дървесина, която се транспортира от обекти за преработка или експедиция. Маркирането се извършва на отрезите на секциите в зависимост от вида на дървесината: за едрата и средната строителна дървесина, както и за фасонираната, маркировката е на един от отрезите на всяка секция. За облата дребна строителна дървесина, дървесината за технологична преработка и дървата за горене, се маркира най-малко 30% от общия обем, включително всички секции с диаметър над 20 см. Всеки пакет с фасонирана дървесина трябва да бъде маркиран.
Чл. 66
Чл. 66 от Наредба № 1 определя правилата за маркиране на дървета, предназначени за сеч. Дърветата се маркират с един цвят боя или пластина, освен ако не е предвидено друго в нормативен акт. При нужда от корекция, отпечатъкът от КГМ на дърветата, които не трябва да се отсичат, се заличава или маркира с червена боя, а новите дървета се маркират със същия цвят. При ново цялостно маркиране, дърветата, подлежащи на отсичане, се маркират с различен цвят.
Чл. 67
Член 67 от Наредба № 1, приета на 30 януари 2012 г. за контрол и опазване на горските територии, е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 79 от 2015 г.
Чл. 68
Чл. 68 от Наредба № 1 определя условията за издаване на превозни билети за транспортиране на дървесина, добита от немаркирани дървета при извънредни ситуации, като пожари или природни бедствия. Билетите се издават въз основа на позволителното за сеч по Наредба № 8. При установяване на незаконен добив, служителите на ИАГ или РДГ съставят констативен протокол и уведомяват съответните органи. Собственикът на горската територия е отговорен за разпореждането с добитата дървесина.
Чл. 69
Чл. 69 от Наредба № 1 определя процедурата за маркиране на пънове и секции от дървесина, предмет на нарушения. Маркирането се извършва с червена боя или пластини с червен цвят от служители на различни институции, като разходите за тях са за сметка на работодателя. Обемът и категориите на дървесината, предмет на нарушение, се определят по утвърдена нормативно-справочна база или горскостопански план. Дървесината се категоризира съгласно българските държавни стандарти, освен ако не е предвидено друго с нормативен акт.
Чл. 70
Дървесината, натоварена на превозно средство, трябва да бъде маркирана с една контролна или общинска марка преди транспортиране. За маркировката се използва само един цвят боя. В наредбата е описан също реда за откриване и закриване на контролни горски пунктове.
Чл. 71
Контролните горски пунктове се изграждат за осъществяване на контрол върху законния произход на дървесина и други горски продукти. Те се делят на постоянни и временни. Постоянните пунктове осъществяват 24-часов контрол, докато временните работят по утвърден график. Дежурствата на постоянните пунктове се извършват от служители на РДГ, а временните могат да се контролират и от назначени лица.
Чл. 72
Член 72 от Наредба № 1 определя процедурите за откриване и закриване на постоянни и временни горски контролни пунктове. Постоянните пунктове се откриват по предложение на директора на съответната Регионална дирекция по горите (РДГ) със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите (ИАГ). Ако пунктът е в обхвата на републиканска или общинска пътна мрежа, предложението трябва да бъде съгласувано с директора на съответната Областна дирекция на МВР. Временните контролни пунктове се откриват и закриват със заповед на директора на РДГ, след съгласуване с ОД на МВР, по предложение на Държавно предприятие, общини или горски сдружения. Лицето, предложило откритие на временния пункт, е отговорно за осигуряване на финансовите средства за неговото изграждане и функциониране.
Чл. 73
Наредбата регламентира изграждането и функционирането на контролни горски пунктове, които трябва да бъдат оборудвани с необходимите средства за контрол и комуникация. Постоянните пунктове изискват видеонаблюдение и водене на дневник, докато временните пунктове трябва само да водят дневник. В наредбата се уточняват и понятието за "централен склад" и условията за издаване на разрешителни за достъп до горски територии. Включени са и преходни разпоредби относно валидността на удостоверения и марки, както и условия за назначаване на служители без конкурс. Разпоредбите за контрол и маркировка на дървесина, както и за превозни средства, също са детайлно описани.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. за контрола и опазването на горските територии се уточняват определени термини. "Превозни средства, от които се извършва продажба на дървесина, както и мобилна техника за преработка на дървесина" се определят като мобилни обекти съгласно чл. 206 от Закона за горите (ЗГ). "Централен склад" е терен, на който се транспортира дървесина от временни складове и също попада под определението на чл. 206 ЗГ, с изключение на определени случаи по чл. 16, ал. 3 и 4.
§3
В параграф 3 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 1 се определя, че марки, произведени съгласно отменените разпоредби на Закона за горите, могат да се използват до тяхното обезсилване или изваждане от употреба. Контролните горски марки на ДГС/ДЛС и УОГС се предоставят на правоимащите лица по заповед на директорите. Изваждането на марки от употреба става със заповед на изпълнителния директор на ИАГ.
§4
Служителите на Изпълнителната агенция по горите (ИАГ) и нейните структури, които отговарят на изискванията за заемане на определени длъжности, имат право да бъдат преназначени в срок до шест месеца след влизането в сила на наредбата, без да се провежда конкурс.
§5
Изпълнителният директор на ИАГ е отговорен за утвърждаване на образците на документи, свързани с наредбата, чрез заповеди, които се публикуват на интернет страницата на агенцията. Заповедите определят условията и реда за предоставяне, попълване, издаване, отчитане и съхраняване на документите, както и възможността за подаване на документи в електронен вид.
§8
Наредбата за контрол и опазването на горските територии влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 1, обнародвана в брой 79 от 2015 г.
§46
Параграф §46 определя, че удостоверенията, издадени преди влизането в сила на наредбата, остават валидни до тяхното изваждане от употреба. Освен това, удостоверенията по чл. 58, ал. 3, т. 1, които са поискани преди влизането на наредбата, ще бъдат издавани по досегашния ред.
§ 47
Разпоредбите на § 11, свързани с чл. 14а и 14б, влизат в сила от 1 януари 2016 г. Собствениците и ползвателите на обекти, за които към 1 януари 2016 г. са издадени удостоверения по чл. 58, ал. 3, т. 1, трябва да приведат обектите си в съответствие с изискванията на чл. 14а и 14б в определения срок.
§11
Разпоредбата на чл. 15б, ал. 2 от Наредба № 1 влиза в сила в различни срокове в зависимост от вида на превозните билети: 1) в едномесечен срок от обнародването на наредбата - за превозните билети по т. 1; 2) от 1 януари 2017 г. - за превозните билети по т. 2; 3) от 1 юни 2017 г. - за превозните билети по т. 3.
§ 32
Параграф 32 от Наредба № 1 влиза в сила шест месеца след обнародването ѝ в "Държавен вестник". Приложенията включват различни разрешителни и образци, свързани с достъпа до горски територии, контролни и производствени марки, както и номенклатура на буквените обозначения на марки по регионални дирекции на горите. Също така, са посочени коефициенти за превръщане на обеми на дървесина и декларации, свързани с условия за участие в конкурси за длъжности в горския сектор.
