НАРЕДБА № 1 ОТ 3 АПРИЛ 2019 Г. ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ПИЛОТСКА ДЕЙНОСТ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на пилотска дейност в черноморските пилотажни райони на България, с цел осигуряване на безопасност на корабоплаването и защита на околната среда от замърсяване. Включва също условията и реда за провеждане на конкурс и избор на пилотска организация, както и организацията на дейността на пилотските организации.
Чл. 2
Наредбата регламентира осъществяването на пилотска дейност от пилотски организации чрез морски пилоти, които притежават морска правоспособност, съгласно изискванията на Кодекса на търговското корабоплаване. Пилотите трябва да са български граждани и да имат необходимия стаж за пилотаж в съответния район.
Чл. 3
Наредба № 1 от 3 април 2019 г. определя два пилотажни района във вътрешните морски води и териториалното море на Република България: 1. Пилотажен район Бургас, който обхваща пристанищата от н. Емине до р. Резовска; 2. Пилотажен район Варна, който обхваща пристанищата от н. Сиврибурун до н. Емине.
Чл. 4
Наредбата определя, че във всеки пилотажен район в Република България съществува една пилотска станция. Тези станции използват свои собствени средства, включително пилотски катери и брегови технически средства, за да осигурят и реализират пилотската дейност.
Чл. 5
Член 5 от Наредба № 1 определя, че Изпълнителна агенция "Морска администрация" чрез заповед на капитана на пристанището определя местоположението на пилотската станция, от която се осъществява управлението на пилотажа и денонощното пилотско обслужване на корабите за съответния пилотажен район.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 1 определя изискванията и задълженията на пилотските организации, които предоставят морско-техническата услуга "пилотаж". Пилотските организации трябва да бъдат юридически лица, регистрирани по Търговския закон и да разполагат с правоспособни морски пилоти. Те са задължени да осигурят денонощно управление на пилотажа, необходимия брой пилоти, пилотски катер и комуникационни средства. Също така, трябва да поддържат система за управление на качеството, продължаващо обучение и документиране на дежурствата на пилотите.
Чл. 7
Наредбата предвижда, че пилотската организация за всеки пилотажен район в България се назначава от Изпълнителна агенция "Морска администрация" за срок от 5 години, след провеждане на конкурс. Пилотската организация не може да делегира своите задължения на трети лица.
Чл. 8
Член 8 от Наредба № 1 задължава пилотските организации да следват разпорежданията на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' относно безопасността и реда на корабоплаването в пилотажните райони. В наредбата е предвиден ред за провеждане на конкурс за определяне на пилотска организация.
Чл. 9
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' открива конкурс за избор на пилотска организация чрез заповед. Заповедта указва мястото и срока за подаване на документи, критериите за оценка и тяхната тежест. Публикацията на заповедта на интернет страницата на агенцията трябва да стане поне 15 календарни дни преди конкурса.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 1 определя процедурата за провеждане на конкурс в Република България, като изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" назначава комисия със заповед. Комисията, която оценява документите на кандидатите, включва председател и четирима членове, като е задължително да има поне едно лице с юридическо образование и едно морско лице с правоспособност "капитан далечно плаване на кораб над 3000 БТ".
Чл. 11
Член на комисията не може да бъде лице с материален интерес от договора, свързано лице с кандидат или капитан на пристанището за съответния район. Членовете и консултантите са длъжни да пазят в тайна информацията, получена в хода на работата си. При назначаване, те представят декларация за обстоятелствата, свързани с тях.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 1 описва изискванията, които кандидатите за осъществяване на пилотска дейност трябва да представят в Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. Те трябва да предоставят наименование и ЕИК, списък на морските пилоти, проект на вътрешни правила, сертификат за управление на качеството, договори с други институции, графична структура на управление, проект на тарифа за таксите и други удостоверителни документи. Списъкът на пилотите включва лични данни и информация за правоспособността им.
Чл. 13
Член 13 от Наредба № 1 от 3 април 2019 г. определя условията, при които кандидатите могат да бъдат отстранени от участие в конкурса. Кандидатите се отстраняват, ако са в несъстоятелност, осъдени за банкрут, в ликвидация, лишени от право на търговска дейност, имат задължения за данъци и осигурителни вноски, имат осъдени управители за престъпления против собствеността или стопанството, или не отговарят на изискванията на наредбата.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 1 определя начина на представяне на документите от кандидатите за пилотска дейност. Документите трябва да се подават в запечатан непрозрачен плик, лично или чрез упълномощен представител, а също така и по пощата с препоръчано писмо. При регистрацията на документите се отбелязват датата и часът на получаването, а на плика се поставя регистрационен индекс. Документи, представени след крайния срок или несъответстващи на изискванията, не се приемат и се връщат на кандидата с отбелязване в регистъра.
Чл. 15
Изпълнителна агенция "Морска администрация" е задължена да съхранява документацията, свързана с конкурсите за избор на пилотска организация, за период от 5 години след обявяване на спечелилия кандидат.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 1 определя процедурата за отваряне на постъпилите документи от комисията. Комисията допуска присъствието на кандидати, участващи в конкурса за избор на пилотска организация. Документите се отварят по реда на постъпване и се проверява тяхното съответствие с изискванията на наредбата. Комисията има право да проверява данните и да изисква допълнителни доказателства от кандидатите.
Чл. 17
Комисията има правомощия да отстрани кандидати от участие в конкурса, ако се установи, че те отговарят на условията, посочени в чл. 13 от наредбата. Тези условия вероятно включват различни недостатъци или нарушения, които правят кандидата неподходящ за участие.
Чл. 18
Член 18 от Наредба № 1 предвижда, че след разглеждането на предложенията, комисията започва тяхното оценяване и класиране. Оценяването на кандидатите се извършва съобразно предварително обявените критерии в заповедта по чл. 9, ал. 2.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 1 определя изискванията за съставяне на протокол от комисията, която провежда конкурс. Протоколът включва състав на комисията, списъци на допуснати и отстранени кандидати, становища на консултанти, резултати от оценяването и класирането на кандидатите. Ако член на комисията има особено мнение, то трябва да бъде отбелязано с мотиви. Протоколът се подписва от всички членове и се предава на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация', който осигурява достъп до него при поискване от кандидат.
Чл. 20
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" обявява класирането и кандидата, спечелил конкурса за пилотска организация, в срок не по-късно от 3 работни дни след приключване на работата на комисията. Също така, директорът писмено уведомява кандидатите за резултатите от процедурата.
Чл. 21
Заповедите, издадени по чл. 20 от Наредба № 1 от 3 април 2019 г. за осъществяване на пилотска дейност, могат да бъдат обжалвани съгласно процедурата, установена в Административнопроцесуалния кодекс. Това е част от организацията на пилотската дейност в Република България.
Чл. 22
Управлението на пилотската дейност в Република България се извършва чрез диспечерско звено на пилотската организация, съгласно Наредба № 1 от 3 април 2019 г.
Чл. 23
Диспечерското звено е съставено от пилоти с минимум 1 година стаж на длъжност "пилот". То осъществява управление на пилотажа на корабите, като координира дейностите си с дежурен оператор на бреговия център, който обслужва съответния район в рамките на системата за управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването.
Чл. 24
Чл. 24 регламентира дейността на диспечерското звено, което е отговорно за организацията на маневрената дейност в пристанищата. То изработва график за маневри на база заявки от пристанищата и операторите, приема заявки за пилотаж, ръководи маневрите и координира работата на пилотските катери. Диспечерското звено събира информация за навигационната обстановка и уведомява пилотите за промените, а също така предприема мерки за осигуряване на пилоти при нужда.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 1 от 3 април 2019 г. регламентира приемането на правила от пилотската организация относно ползването на пилотските услуги. Тези правила уточняват как се прави заявка за пилотаж и при какви условия заявката на капитана или агента се счита за потвърдена. В договора за пилотско провеждане, сключен между пилотската организация и корабопритежателя, могат да се договарят условия, различни от предварително обявените.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 1 задължава пилотската организация да публикува на своята интернет страница тарифа за таксите за предоставяне на пилотски услуги, както и списък на компонентите, служещи за основа на тези такси. Всяка промяна в тарифата трябва да бъде обявена на сайта не по-късно от 2 месеца преди влизането ѝ в сила.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № 1 от 3 април 2019 г. определя задълженията на пилотите при извършване на пилотаж в Република България. Пилотите трябва да познават навигационните ограждения и трафика, да спазват международни и национални разпоредби, да уведомяват дежурния оператор за промени в навигационната обстановка, да се явяват на кораба в уговорен час, да искат осигуряване на необходимите ресурси и да получат разрешение за маневри. Освен това, те трябва да уведомят капитана за ключова информация и да носят подходяща униформа и спасителни средства.
Чл. 28
Чл. 28 от наредбата определя, че пилотът трябва да подава команди на български език за български кораби и на английски за чужди. Командите са валидни, ако капитанът ги повтори или не ги отмени. При неблагоприятни условия, пилотът може да се качи или слезе от кораба, докато той е на ход, след уведомяване на дежурния оператор, и да дава указания на капитана.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 1 от 3 април 2019 г. определя условията, при които пилотът може да напусне пилотирания кораб. Според ал. 1, пилотът не може да напусне кораба преди той да е на безопасно място, свързан с кея или изведен в морето. Ал. 2 предвижда, че пилотът може да напусне кораба преди да е изпълнил задълженията си, само ако има съгласие от капитана и е сменен от друг пилот.
Чл. 30
Пилотът, извършващ пилотаж, има право да се откаже от пилотирането в присъствието на трето лице, ако капитанът на кораба не следва неговите указания. Веднага след отказа, пилотът е задължен да уведоми дежурните диспечери за направеното заявление.
Чл. 31
Чл. 31 регламентира действията при констатирани нарушения на изискванията на наредбата. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' може да спре пилотажа от пилотската организация със заповед, която е валидна до отстраняване на нарушенията, но не за повече от един месец. Заповедта може да бъде обжалвана. При спиране на пилотажа, агенцията организира временен денонощен пилотаж до отстраняване на нарушенията. Ако нарушенията не бъдат отстранени в срок, се открива процедура за избор на нова пилотска организация.
Чл. 32
Корабопритежателят на пилотирания кораб носи отговорност за злополуки, свързани с пилота по време на пилотското провеждане, както и при качване или слизане от кораба. Отговорността му се разширява и за злополуки с членове на екипажа или щети на пилотския катер, когато не се спазват правилата за предотвратяване на сблъсквания или изискванията за пилотаж, установени от пристанището.
Чл. 33
Наредба № 1 от 3 април 2019 г. регламентира пилотската дейност в България, като изисква пилотите да информират съответните дирекции за забелязани недостатъци на корабите, които могат да застрашат безопасността на корабоплаването или околната среда. Определя се понятието "пилотаж" и "пилотска дейност", както и задълженията на пилотските организации. Наредбата осигурява спазването на изискванията на Регламент (ЕС) 2017/352 и отменя старата наредба от 2001 г.
§1
Наредбата определя основни термини, свързани с пилотажната дейност в България. "Пилотаж" е услуга за безопасно насочване на плавателни съдове, предоставяна от пилотски организации. Понятията "поставяне на кораби борд на борд" и "пилотски катер" също са дефинирани, като последният е специално обозначен плавателен съд, използван за транспорт на пилоти до и от кораби.
§2
Наредба № 1 от 3 април 2019 г. цели да осигури прилагането на изискванията на Регламент (ЕС) 2017/352, който установява рамка за предоставяне на пристанищни услуги и правила за финансовата прозрачност на пристанищата. Тези разпоредби са важни за регулиране на пилотската дейност в Република България.
§3
Параграф §3 от Наредба № 1 от 3 април 2019 г. гласи, че пилотските организации, които вече осъществяват пилотска дейност преди влизането в сила на наредбата, запазват правата си до изтичането на срока, указан в заповедта на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. След избора на нова пилотска организация, те трябва да прекратят дейността си в срок от 14 дни.
§4
Наредбата е издадена на основание чл. 116, ал. 4 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, във връзка с чл. 238а, ал. 3 от Кодекса на търговското корабоплаване. Тя регламентира условията за осъществяване на пилотска дейност в страната.
