Виж оригиналния текст на документа
Наредбата урежда условията и реда за сключване и регистрация на договори за доставка на сурово мляко, регистрация на първите изкупвачи на сурово мляко и подаване на месечни декларации за изкупеното количество мляко. Освен това, наредбата определя условията за признаване и оттегляне на признанието на организации на производители, техни асоциации и междубраншови организации. Включва и реда за контрол върху договорите и дейността на признатите организации в сектора.
Наредбата регламентира условията и реда за признаване на организации на производители и техните асоциации в сектора на млякото. Министърът на земеделието и храните отговаря за признаването на тези организации, а Държавен фонд "Земеделие" контролира договорите за доставка на сурово мляко. Българската агенция по безопасност на храните предоставя необходимата информация на фонда, включително данни за производителите на сурово мляко и информация за животните и животновъдните обекти, която трябва да бъде в електронен вид.
Наредба № 1 от 28 януари 2015 г. регламентира условията за доставка и изкупуване на сурово мляко в България. Суровото мляко се доставя на базата на писмен договор между производителя и първия изкупвач, който трябва да бъде регистриран. Производителите трябва да имат регистрирани животни, а договорите могат да бъдат срочни или безсрочни с минимален срок от 6 месеца, освен в определени случаи. Важно е производителят да може да упражни правото си на отказ от минималния срок, съгласно Регламент (ЕС) № 1308/2013.
Наредба № 1 от 28 януари 2015 г. регулира договорните отношения в сектора на млякото, като определя задължителни елементи за договорите за доставка на сурово мляко. Договорите трябва да се сключват преди започване на доставките и да съдържат информация за страните, цена на млякото, обем на доставките, срок и начин на плащане, а също и условия за прекратяване на договора. Допустими са и допълнителни клаузи, а при определяне на цената могат да се използват независими лабораторни анализи.
Наредбата определя условията и реда за признаване на организации на производители в сектора на млякото и млечните продукти. Чл. 5 описва задълженията на Държавен фонд "Земеделие" за създаване и поддържане на регистър на договорите за доставка на сурово мляко. Първият изкупвач подава заявление за включване в регистъра в 30-дневен срок след сключване на договорите, като документите могат да се подават лично или по електронен път. Регистърът включва само договори, отговарящи на определени изисквания.
Наредбата определя процедурата за проверка и регистрация на договорите за доставка на мляко. След подаване на заявление от първия изкупвач, Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) извършва проверка в срок от 30 дни. Ако договорите отговарят на изискванията, те се вписват в регистъра и първият изкупвач се уведомява. При установени несъответствия, ДФЗ уведомява изкупвача да отстрани нередностите в срок от 15 работни дни. Ако нередностите не бъдат отстранени, регистрацията на договора се отказва, а изкупвачът може да подаде ново заявление в срок от 15 дни след отказа.
Чл. 7 от Наредба № 1 определя процедурата, по която първият изкупвач подава заявление до Държавен фонд "Земеделие" при продължаване, изменение или прекратяване на договори в сектора на млякото. Заявлението трябва да бъде подадено в 30-дневен срок след настъпилото събитие. Измененията в договора, които засягат определени клаузи, също изискват подаване на такова заявление.
Чл. 8 от Наредба № 1 предвижда, че производителите на сурово мляко имат право да получават информация за сключените от тях договори, регистрирани от първите изкупвачи, при условие че направят писмено искане до ОД на ДФЗ. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 43 от 2018 г. Раздел III на наредбата се отнася до контрола върху сключването и регистрирането на договорите за доставка на сурово мляко.
Контролът върху сключването и регистрирането на договорите за доставка на сурово мляко се осъществява от длъжностни лица, оправомощени от изпълнителния директор на ДФЗ.
Наредба № 1 от 28 януари 2015 г. регламентира проверките на място в стопанствата на производителите на мляко и при изкупвачите. Проверките се извършват от длъжностни лица и обхващат 1% от производителите на различни видове мляко без сключени договори за доставка, както и 10% от регистрираните първи изкупвачи. След проверката, протоколът с резултатите се подписва от производителя или упълномощен представител, който може да впише обяснения и възражения. Производителят/изкупвачът има право да подаде допълнителни обяснения в срок от 10 работни дни.
Наредбата регламентира договорните отношения в сектора на млякото, включително условията и реда за признаване на организации на производители, техни асоциации и междубраншови организации. Чл. 11 предвижда, че Държавен фонд "Земеделие" извършва проверки на място на производители и изкупвачи по получени писмени сигнали и жалби, като анонимни сигнали и жалби не се разглеждат. В наредбата е включен и ред за регистрация и водене на регистър на първите изкупвачи на сурово мляко, както и задължение за подаване на месечни декларации за общото количество изкупено сурово краве мляко.
Чл. 11а от Наредба № 1 регламентира процедурата за одобряване на първия изкупвач на сурово мляко. Той трябва да подаде заявление в Министерството на земеделието и храните (МЗХ) по определен образец. Ако заявителят използва наемни транспортни средства, е необходимо да приложи копия от договорите за наем. След подаване на заявлението, се извършва служебна проверка за наличието на удостоверения за регистрация по Закона за храните и Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Чл. 11б от Наредба № 1 регламентира процедурата за обработка на заявления за регистрация на първи изкупвачи на мляко. Ако документите са нередовни, заявителят получава 14-дневен срок за отстраняване на нередностите. При неотстраняване, регистрацията се отказва, но е възможно подаване на ново заявление. Регистрацията трябва да бъде извършена в срок от 30 дни след подаване на заявление или отстраняване на нередностите. Заявителят получава уведомление за регистрацията или за причините за отказ. При промяна на обстоятелствата, регистрираният изкупвач трябва да уведоми МЗХ в 14-дневен срок и да представи документи за промяната.
Регистрацията на първия изкупвач на мляко може да бъде прекратена по следните причини: по молба на изкупвача, при преобразуване или обявяване в несъстоятелност на юридическото лице, при заличаване от търговския регистър на физическо лице, или при заличаване от регистъра по Закона за храните, ако не е заявил извършване на дейността с регистрирани транспортни средства. Също така, в Министерството на земеделието и храните се поддържа електронен публичен списък на прекратените регистрации с данни за датата и причините за прекратяване.
Член 11г от Наредба № 1 задължава първите изкупвачи на мляко да подават месечни декларации в Министерството на земеделието и храните (МЗХ) относно количествата и цените на изкупеното краве, овче, козе и биволско мляко. Декларациите трябва да се подават до 20-о число на месеца за предходния месец и могат да бъдат изпратени по поща, факс или електронно с подпис. Тази разпоредба е изменяна с изменения в Държавен вестник през 2019 и 2024 г.
Чл. 12 от Наредба № 1 определя условията за признаване на организации на производители в сектора на млякото и млечните продукти. За признаване могат да кандидатстват кооперации, събирателни дружества или дружества с ограничена отговорност, които трябва да имат минимум 6 членове, да са учредени по инициатива на производителите с конкретна стопанска цел, да осъществяват ефективна дейност и да спазват ограничения за притежание на гласове и дялове. Членството е ограничено до производители на мляко, а производителите могат да членуват само в една организация с изключения при наличие на две или повече ферми. Учредителният акт на организацията трябва да уреди изискванията и задълженията на членовете. Възможно е и участие на не-производители, но те не могат да надвишават 25% от общия брой членове и нямат право на глас при определени решения.
Чл. 13 от Наредба № 1 предвижда, че организациите на производителите са длъжни да водят счетоводство за своята дейност в съответствие със Закона за счетоводството. Те трябва да спазват и специалните изисквания на законодателството, свързани с реализацията на съответния земеделски продукт.
Член 13а от Наредба № 1 от 28 януари 2015 г. е нов, добавен с ДВ, бр. 34 от 2018 г., но е отменен с ДВ, бр. 4 от 2024 г. Това означава, че разпоредбите в този член вече не са в сила и не трябва да се прилагат.
Наредбата определя условията и реда за признаване на асоциации на организации на производители в сектора на млякото и млечните продукти. Асоциацията може да бъде събирателно дружество, дружество с ограничена отговорност или кооперативен съюз и е юридическо лице, търговец по смисъла на Търговския закон. За признаване, асоциацията трябва да бъде създадена от две или повече признати организации на производители, да извършва ефективно дейности на организациите на производители, да има устав, да поддържа интернет страница с актуален списък на членовете и да отговаря на специфични изисквания от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
Член 15 от Наредба № 1 от 28 януари 2015 г. определя, че организация, която отговаря на условията по раздел I, може да бъде призната за организация на производители в сектора на млякото и млечните продукти от министъра на земеделието и храните. Този член е изменен с ДВ, бр. 34 от 2018 г. и ДВ, бр. 4 от 2024 г.
Наредбата определя условията и реда за признаване на организации на производители в сектора на млякото. Кандидатите подават заявление в Министерството на земеделието и храните, придружено от необходимите документи, включително вътрешен правилник, списък на членовете, справки за животни, декларации за членство и защита на лични данни, план за мляко и др. Компетентното звено разглежда заявлението в срок от 10 работни дни, а при непълни документи уведомява заявителя за допълнителна информация, която трябва да бъде предоставена в срок от 15 работни дни. Ако информацията не бъде предоставена, производството се прекратява с заповед на министъра, която може да се обжалва.
Чл. 17 от Наредба № 1 предвижда проверка на достоверността на данните, предоставени от организации на производители и техните асоциации. Проверката се извършва от компетентно звено, включително чрез проверки на място. Министърът на земеделието назначава комисия, която оценява резултатите от проверката и дава становище относно признаването на организациите. В срок от четири месеца след подаване на заявлението, министърът издава заповед за признаване или мотивиран отказ. Заповедите могат да бъдат обжалвани пред компетентен съд.
Чл. 18 от Наредба № 1 предвижда, че организациите и асоциациите на производители в сектора на млякото и млечните продукти, признати от министъра на земеделието и храните, се включват в списък, който се публикува на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните. Изменения в текста са извършени с ДВ, бр. 34 от 2018 г. и ДВ, бр. 4 от 2024 г.
Чл. 19 от Наредба № 1 от 28 януари 2015 г. задължава организациите на производители и техните асоциации да уведомят Министерството на земеделието и храните за всяка промяна на обстоятелствата, свързани с тяхната дейност и условията за признаване, в срок от 14 работни дни след настъпването на промяната.
Чл. 20 от Наредба № 1 определя контрола върху признатите организации и асоциации на производители в сектора на млякото. Компетентното звено извършва проверки на място на минимум 30% от организациите на всеки три години, базирано на риск анализ. Проверките се извършват и при постъпили сигнали, но анонимните не се разглеждат. Организациите трябва да осигурят достъп до необходимата документация и помещения. Всяка година до 31 март, компетентното звено уведомява организациите, подлежащи на проверка.
Чл. 21 от Наредба № 1 регламентира процедурата за проверка и признаване на организации на производители и техните асоциации в сектора на млякото. След извършване на проверки, компетентното звено уведомява комисията за съответствие с изискванията. При установяване на несъответствия, се изпраща уведомително писмо за корективни мерки, които трябва да бъдат предприети в срок от 4 месеца. Ако след този срок несъответствията не са отстранени, министърът може да издаде заповед за временно спиране на признаването. След предприемане на мерките, се извършва нова проверка и в зависимост от резултатите, министърът издава заповед за отмяна или оттегляне на признаването. Заповедите могат да се обжалват пред съда.
Член 22 от Наредба № 1 за договорните отношения в сектора на млякото е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 4 от 2024 г.
Наредбата определя условията и реда за признаване и оттегляне на признаването на организации на производители и техните асоциации в сектора на млякото. Министърът на земеделието и храните има правото да издава заповеди за оттегляне на признаването при определени условия, включително по заявление от управителния орган, при прекратяване или обявяване в несъстоятелност на организацията, и при установени нарушения на закона. Заповедите подлежат на обжалване пред компетентен съд.
Наредба № 1 от 28 януари 2015 г. определя условията и реда за признаване на асоциации на организации на производители в сектора на млякото. Асоциацията се признава от министъра на земеделието и храните при спазване на изискванията на чл. 14. Кандидатите подават заявление за признаване, като към него прилагат заверен списък на членовете и план за количеството мляко, предмет на преговори. При непълни документи, компетентното звено уведомява заявителя за допълнителна информация, която трябва да бъде предоставена в срок от 15 работни дни. Ако информацията не бъде предоставена, производството се прекратява с заповед на министъра, която може да се обжалва.
Чл. 25 от Наредба № 1 определя, че признаването на асоциации на производители, контролът след признаването, оттеглянето на признаването и повторното признаване се извършват съгласно реда, указан в членове 17 до 23 от същата наредба.
Наредба № 1 от 28 януари 2015 г. регулира договорните отношения в сектора на млякото и условията за признаване на организации на производители, техните асоциации и междубраншови организации. Чл. 25а предвижда задължение за компетентното звено да подава ежегодно до 31 март актуализиран списък на признатите субекти в сектора, включващ информация за наименования, идентификационни номера и други важни данни. Освен това, до 15 ноември всяка година, се предоставя информация за годишните количества сурово мляко, произведено от членовете на признатите организации.
Наредбата регламентира учредяването и признаването на междубраншови организации в сектора на млякото и млечните продукти. Тези организации са сдружения с нестопанска цел, които трябва да включват представители на производството и поне един от етапите на веригата на доставки. Условията за признаване на организациите включват наличие на минимум двама членове, постигане на определени цели, обхващане на значителна част от производството и поддържане на интернет страница с информация за членовете. Членовете трябва да отглеждат минимум 10% от млечните животни в страната и да имат съответен дял на пазара.
Чл. 27 от Наредба № 1 определя правилата за участие на междубраншовите организации в споразумения, решения и практики, свързани с млекопроизводството. Според чл. 27, ал. 1, междубраншовите организации не могат да участват в споразумения по чл. 210, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 г. В ал. 2 е посочено, че те са задължени да уведомяват компетентното звено за намеренията си да участват в такива споразумения. Компетентното звено, от своя страна, уведомява Европейската комисия за тези споразумения (ал. 3) и не може да се въвеждат в действие, докато не бъдат одобрени от ЕК (ал. 4). В ал. 5 се уточнява, че компетентното звено уведомява междубраншовите организации за решенията на ЕК в срок от 7 дни.
Чл. 28 от Наредба № 1 от 28 януари 2015 г. определя условията за признаване на организации като междубраншови в сектора на млякото и млечните продукти. Признаването се извършва от министъра на земеделието и храните, след получаване на становище от комисията по чл. 17, ал. 2, при условие че организацията отговаря на критериите по чл. 26 и 27.
Чл. 29 от Наредба № 1 определя процедурата за кандидатстване за признаване на междубраншови организации в сектора на млякото. Кандидатите подават заявление-декларация в Министерството на земеделието и храните или през Единния портал, придружено от редица документи, включително доказателства за обхват на производството, нотариално заверено пълномощно, устав, правилник, списък на членовете и др. При непълни или нередовни документи, заявителят получава уведомление за допълнителна информация, която трябва да предостави в срок от 15 работни дни. Ако информацията не бъде предоставена в срока, производството се прекратява с решение на министъра, което може да бъде обжалвано.
Чл. 30 от Наредба № 1 регламентира проверката на достоверността на данните, предоставени от кандидати за признаване на междубраншови организации в сектора на млякото. Проверка се извършва от компетентно звено и признаването следва определен ред. Министърът на земеделието и храните издава заповед за признаване или отказ в срок до 4 месеца от подаване на заявлението. Заповедите могат да се обжалват пред компетентен съд.
Член 31 от Наредба № 1 предвижда, че междубраншовите организации в сектора на млякото и млечните продукти, признати от министъра на земеделието и храните, трябва да бъдат вписани в специална база данни, съгласно чл. 18 на същата наредба. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 34 от 2018 г. и с ДВ, бр. 4 от 2024 г.
Чл. 32 от Наредба № 1 от 28 януари 2015 г. задължава представителите на междубраншовите организации в сектора на млякото да уведомяват Министерството на земеделието и храните за всяка промяна в обстоятелствата, свързани с дейността и условията за признаване на организацията. Уведомлението трябва да бъде направено в срок от 14 дни след настъпване на промяната.
Наредба № 1 от 28 януари 2015 г. определя, че компетентното звено контролира дейността на междубраншовите организации в сектора на млякото. Контролът се извършва чрез периодични проверки на място, които се основават на риск анализ и се провеждат поне веднъж на три години. Годишно, 30% от признатите организации подлежат на проверка. Проверки се извършват и при постъпили сигнали и жалби, с изключение на анонимните. Организациите трябва да осигурят достъп до необходимата документация и да сътрудничат на контролните органи.
Чл. 34 от Наредба № 1 предвижда, че компетентното звено ежегодно трябва да уведомява признатите междубраншови организации до 31 март за предстоящата им проверка на място. Контролът на дейността на тези организации след признаването им се осъществява по реда на чл. 21 от същата наредба.
Член 35 от НАРЕДБА № 1, който е част от регулирането на договорните отношения в сектора на млякото, е отменен с публикуване в Държавен вестник, брой 4 от 2024 г. Това означава, че разпоредбите, които са били включени в този член, вече не са в сила и не се прилагат.
Признанието на междубраншовите организации може да бъде оттеглено при следните обстоятелства: по инициатива на членовете, при преобразуване на организацията, при прекратяване, при обявяване в несъстоятелност, при установяване на невярна информация при признаването, и когато организацията възпрепятства проверка, свързана с нейното функциониране. Новосъздадените дружества могат да кандидатстват отново за признаване.
Член 36а от Наредба № 1 задължава Министерството на земеделието и храните да информира Европейската комисия ежегодно до 31 март относно решенията за признаване, отказ или оттегляне на признаване на междубраншови организации в сектора на млякото и млечните продукти, взети през предходната година. Тази разпоредба е актуализирана с изменения от 2018 и 2024 г.
Признатите организации на производители и техни асоциации имат право да изкупуват суровото мляко на членовете си, като сключват договори за доставка на цялата или част от продукцията. Те също така могат да посредничат за индивидуални договори между изкупвачите и производителите. При посредничество, организациите водят преговори при спазване на условията на Регламент (ЕС) № 1308/2013. Договорите за доставка на сурово мляко между изкупвачите и производителите трябва да съдържат определени клаузи.
Наредбата регламентира контролът и уведомленията, свързани с производството и доставките на сурово мляко от признати организации и техните асоциации. Компетентното звено осъществява контрол за спазване на изискванията, като всяка година до 31 януари организациите уведомяват за предстоящите преговори и количествата мляко. При надвишаване на максималните прагове, те получават уведомление за намаляване на обема и трябва да информират Министерството за новите количества. Министерството уведомява Европейската комисия за количествата, предмет на преговори.
Наредбата регулира договорните отношения в сектора на млякото и условията за признаване на организации на производители, техни асоциации и междубраншови организации. В член 39 се описва, че договорите за доставка на сурово мляко се сключват и регистрират по определен ред. В допълнителните разпоредби се дефинират термини като "доставка", "първи изкупвач" и "свързани лица". Установени са преходни и заключителни разпоредби, касаещи съществуващите договори и признаването на организации, създадени преди и след определени дати. Наредбата влиза в сила от обнародването й в "Държавен вестник".
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 1 се определят ключови термини, свързани с доставките на сурово мляко. Доставка се определя като всяка продажба на сурово мляко от производителя на първия изкупвач. Определя се и начинът на събиране или доставяне на млякото, който включва идентифицирано превозно средство или регистрационен номер на млекосъбирателния център. Първи изкупвач е търговец, регистриран по съответните закони. Въвеждат се и понятия за свързани лица, които обхващат различни родствени и трудови отношения.
Действащите договори за доставка, които са в сила при влизането на наредбата, трябва да се приведат в съответствие с новите изисквания на раздел І и да бъдат регистрирани съгласно раздел ІІ, глава втора. Срокът за изпълнение на тези изисквания е 3 месеца от влизането в сила на наредбата.
Организациите на производители, признати преди 2 април 2012 г. на основание на националното законодателство, и които отговарят на условията по чл. 12, се считат за признати в сектора на млякото и млечните продукти. Те ще бъдат вписани в регистъра по чл. 18 от наредбата.
Организациите на производители, признати след 2 април 2012 г. до влизането в сила на наредбата, могат да бъдат признати за организации на производители в сектора на млякото и млечните продукти, ако отговарят на условията по чл. 12 и представят учредителен и административен акт. За тези организации не се прилагат разпоредбите на чл. 16 и 17.
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването и в 'Държавен вестник'. Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 от 2007 г. за условията и реда за признаване на организации на производители на плодове и зеленчуци и на техните асоциации, както и за условията и реда за одобряване и изменение на одобрените оперативни програми.
Признатите организации и групи на производители трябва в срок от два месеца след влизането в сила на наредбата да отговарят на изискванията на съответните наредби за признаване на организации на производители на плодове, зеленчуци и земеделски продукти. Министърът на земеделието, храните и горите може да оттегли признаването на организация или група на производители, ако те не отговарят на изискванията.
Параграф §39 от Наредба № 1 от 2015 г. за договорните отношения в сектора на млякото и условията и реда за признаване на организации на производители, техни асоциации и междубраншови организации в сектора на млякото и млечните продукти предвижда изменения и допълнения. В текста на наредбата се заменят термини, свързани с Министерството на земеделието и храните, с новите наименования, свързани с Министерството на земеделието, храните и горите. Тези изменения са в сила от 25.05.2018 г.
Действащите договори за доставка на сурово мляко трябва да бъдат приведени в съответствие с изискванията на раздел I и да бъдат регистрирани съгласно раздел II от глава втора. Срокът за извършване на тези действия е 30 дни след внедряване на електронния модул за прием на заявление по чл. 5, ал. 3, т. 2.
Параграф §15 предвижда, че до момента на разработване и внедряване на електронния модул за прием на заявления, първите изкупвачи имат право да подават заявления по реда, описан в чл. 5, ал. 2 и ал. 3, т. 1. В допълнение, се споменава, че Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 12 от 2015 г. е обнародвана в Държавен вестник, брой 4 от 2024 г. и влиза в сила на 12.01.2024 г.
Наредба № 1 от 2015 г. за договорните отношения в сектора на млякото и условията и реда за признаване на организации на производители, техни асоциации и междубраншови организации в сектора на млякото и млечните продукти е изменена с нови разпоредби. В параграф 35 се посочват изменения и допълнения, а в параграф 37 се заменят термини, свързани с Министерството на земеделието, храните и горите, с новите наименования на институцията.
Заповедите за признаване на организации на производители, издадени преди влизането в сила на настоящата наредба, запазват действието си. Лицата, които не са сключили договор с Държавен фонд "Земеделие" или Министерството на земеделието и храните, трябва да приведат дейността си в съответствие с определени разпоредби в срок от една година. След изтичането на този срок, компетентното звено ще извърши проверка за съответствие на организациите с разпоредбите.
Параграф 37 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 1 от 2015 г. уточнява, че отменените или изменените разпоредби остават в сила за организации на производители с договори за финансово подпомагане, докато не изтекат сроковете за мониторинг или не се изпълнят договорните задължения. След изтичането на сроковете, компетентните органи извършват проверки за съответствие с новите разпоредби. Държавен фонд "Земеделие" ежегодно предоставя информация за организациите с изтекли срокове и изпълнени задължения. Включени са и нови приложения за заявления и декларации, свързани с признаването на организации на производители, асоциации и междубраншови организации в сектора на млякото.