НАРЕДБА № 1 ОТ 27 МАРТ 2024 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПОДПОМАГАНЕ ПО ТЕХНИЧЕСКА ПОМОЩ ОТ СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2023 - 2027 Г., КАКТО И РЕДА ЗА НАЛАГАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ САНКЦИИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на подпомагане по техническа помощ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Включва административни проверки, изплащане на помощта, налагане на санкции, последващи проверки за спазване на задължения и осигуряване на публичност.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на техническа помощ в рамките на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Основната цел на техническата помощ е да подпомогне ефективното администриране на подпомагането, създаването на Националната мрежа по ОСП и действия на компетентния орган на водещия фонд, съгласно съответните регламенти на ЕС.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на техническа помощ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Подпомагането обхваща цялата територия на Република България, като се предвиждат допустими кандидати и дейности, свързани с техническата помощ.
Чл. 4
Според Чл. 4 от Наредба № 1 от 27 март 2024 г. допустимите кандидати за получаване на техническа помощ по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. са Министерството на земеделието и храните и Държавен фонд "Земеделие".
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на подпомагане по техническа помощ в рамките на стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. В Чл. 5 са посочени допустимите дейности за подпомагане, които са изброени в приложение № 1. Министерството на земеделието и храните е допустим кандидат за всички дейности от приложението, докато Държавен фонд "Земеделие" е допустим кандидат само за определени дейности от него.
Чл. 6
Член 6 от Наредба № 1 от 27 март 2024 г. предвижда, че финансовата помощ за дейности по техническа помощ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони е в размер до 100% от общите допустими разходи.
Чл. 7
Чл. 7 определя условията, при които разходите са допустими за подпомагане по техническа помощ в рамките на стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони. Разходите трябва да отговарят на осем основни изисквания, включително допустимост, проследимост, действително извършване, наличие на оригинални документи, спазване на срокове, одитна следа, действително плащане и да не са финансирани от други източници. Допустимите разходи са посочени в приложение № 2 и трябва да са законосъобразни, без да противоречат на приложимото право.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на подпомагане по техническа помощ в рамките на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. Член 8 уточнява, че недопустими за подпомагане са разходи, които не са включени в приложение № 2, както и конкретно изброени разходи, които не могат да бъдат финансирани. Тези разходи включват обикновена подмяна и поддръжка, ДДС (освен ако не е възстановим), разходи за оборудване втора употреба, разходи извършени преди 2024 г., принос в натура и др. Списъкът е дълъг и включва различни категории разходи, които не отговарят на условията за подпомагане.
Чл. 9
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на подпомагане по техническа помощ в рамките на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Предоставянето на подпомагане следва реда, предвиден в Наредба № 105 от 2006 г., и започва с публикуване на покана за подаване на заявления. Поканата включва информация за наименованието на дейността, общия размер на средствата, максималния бюджет на заявление и сроковете за подаване на заявления.
Чл. 10
Наредба № 1 от 27 март 2024 г. определя условията и реда за кандидатстване за подпомагане по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. Кандидатите могат да подават едно или повече заявления, които трябва да съдържат наименование на дейността, обосновка, описание на приноса и индикативен бюджет. Заявленията трябва да включват декларации за запознаване с реда за кандидатстване, липса на конфликт на интереси, нередности, упълномощаване на представители, оферти за дейности и документи за проведено пазарно проучване. Офертите трябва да съдържат информация за оферента, ценови предложения и опит в съответната област.
Чл. 11
Наредба № 1 от 27 март 2024 г. определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ по техническа помощ в рамките на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Ръководителят на управляващия орган назначава екип от експерти, който извършва административни проверки на заявленията за подпомагане в срок от един месец. Екипът проверява допустимостта на кандидатите, предлаганите дейности и разходи, както и окомплектоваността на документите. При установяване на нередности, кандидатите получават уведомление за корекции в срок до 15 дни. Работата на екипа приключва с отчет, на базата на който ръководителят одобрява или отказва предоставянето на помощ.
Чл. 12
Заповедта за одобрение или отказ на заявлението за подпомагане се издава в срок от една седмица след оценката. Тя включва информация за бенефициента, детайли за заявлението и размера на финансова помощ. Бенефициентът получава информация чрез СЕУ, а заповедта може да бъде оспорена в съда.
Чл. 13
Ръководителят на управляващия орган може да прекрати производството за предоставяне на подпомагане, когато: 1. всички подадени заявления за подпомагане са оттеглени; 2. спре финансирането по Стратегическия план.
Чл. 14
Заповедта за одобрение на заявлението за подпомагане може да бъде изменяна или допълвана от ръководителя на управляващия орган. Това може да се случи по инициатива на управляващия орган или по искане на бенефициента при промяна на бюджета, срока за изпълнение или при възникване на непреодолима сила и извънредни обстоятелства. Бенефициентът е длъжен да уведоми управляващия орган за тези обстоятелства в срок от 15 дни и да приложи доказателства.
Чл. 15
Наредбата определя условията и реда за административни проверки на заявления за подпомагане, които включват проверки на място за инвестиционни разходи. Проверките документират резултатите и предприетите мерки при нередности. Осъществяват се проверки на допустимост и ангажименти, основаващи се на риск анализ, с цел да се осигури спазването на условията за отпускане на подпомагане. Последващи проверки се извършват всяка година и обхващат определен процент от финансираните разходи.
Чл. 16
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ за техническа помощ в земеделието за периода 2023 - 2027 г. Всяка дейност, свързана с обществена поръчка, трябва да се извършва съгласно Закона за обществените поръчки или приложимото национално законодателство. Бенефициентите могат да стартират дейности след регистрация на електронното заявление. Възлагането на дейности от Министерството на земеделието и храните и Държавен фонд "Земеделие" се извършва съгласно техните Вътрешни правила. Лица, участващи в подготовката на документацията, нямат право да участват в комисията по обществени поръчки.
Чл. 17
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на техническа помощ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г., както и административните санкции. Министерството на земеделието и храните и Държавен фонд "Земеделие" извършват последващ контрол върху обществените поръчки в срок до 1 месец след получаване на документите. Срокът спира да тече при изпращане на писмо за нередовности. При установени нарушения се налагат финансови корекции, а при липса на нарушения се уведомява Държавен фонд "Земеделие". Проверка на изпълнителите се извършва в специализирани бази данни.
Чл. 18
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на техническа помощ по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. В член 18, алинея 1, се уточнява, че определени дейности не подлежат на обществена поръчка. Алинея 2 посочва, че финансовото стимулиране на щатния персонал, който работи по задачи, свързани със Стратегическия план, се определя въз основа на вътрешни методологии в Министерството на земеделието и Държавен фонд "Земеделие". Наредбата също така включва глава, свързана с административните проверки и проверки на място на исканията за плащане.
Чл. 19
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ по техническа помощ в рамките на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Включва също така и реда за налагане на административни санкции. Административните проверки на исканията за плащане обхващат проверка на изпълнените дейности и направените разходи. Държавен фонд 'Земеделие' провежда повторна проверка на условията за одобрение на заявлението за подпомагане.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 1 предвижда, че административните проверки са насочени към предотвратяване на неправомерното двойно финансиране по схеми на Съюза или национални програми, както и по програми от предишния период. При наличие на финансиране от други източници, тези проверки осигуряват, че общият размер на полученото подпомагане не надвишава максималните допустими суми или проценти на подпомагане.
Чл. 21
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на финансова помощ за техническа помощ в земеделието и селските райони. Член 21 описва процедурата за административни проверки при закупуване на активи, която включва задължително поне едно посещение на място. Държавен фонд "Земеделие" уведомява бенефициента за датата и часа на проверката, която се извършва в присъствието на бенефициента или негов представител. Ако те не присъстват, проверката може да се извърши в присъствието на свидетел.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 1 регламентира процедурите за извършване на проверки на място по заявления за подпомагане. Проверки се извършват на база риск анализ и методология, одобрена от изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие", преди междинно или окончателно плащане. Експертите, провеждащи проверките, не трябва да са участвали в предишни административни проверки на съответното заявление.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 1 определя условията за контрол при проверките на място, свързани с предоставянето на подпомагане по техническа помощ. Контролът включва: 1. Проверка на изпълнените дейности спрямо одобрените в заявлението. 2. Спазване на правилата и критерии за допустимост, ангажименти и задължения, свързани с подпомагането. 3. Точност на декларираните данни от бенефициента и проверка на свързаните с тях документи. 4. Начин на употреба на закупените активи и изпълнените дейности в съответствие с предназначението им, описано в заявлението.
Чл. 24
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на финансова помощ по техническа помощ в рамките на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. В Чл. 24 се описват процедурите преди проверка на място от Държавен фонд "Земеделие", включително уведомяване на бенефициента, провеждане на проверката, съставяне на доклад и възможността за възражение от страна на бенефициента в срок от 15 дни след получаване на доклада.
Чл. 25
Наредба № 1 от 27 март 2024 г. определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ по техническа помощ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Според Чл. 25, финансовата помощ се изплаща от Държавен фонд "Земеделие" след извършване на цялата подпомагана дейност, с възможност за междинни плащания при определени условия. Междинните плащания могат да се извършват до три пъти за определени дейности и до пет пъти за договори с период на изпълнение над една година, както и ежемесечно за други специфични дейности.
Чл. 26
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на финансова помощ по техническа помощ от стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Бенефициентите подават искания за плащане в определени срокове в зависимост от вида на дейността. Документите трябва да бъдат на български език и, ако са на чужд език, да бъдат придружени с превод и легализация, ако е необходимо. Комуникацията по исканията се извършва според установените правила, а преди проверки лицата, които ще ги извършват, попълват съответните декларации.
Чл. 27
Наредба № 1 от 27 март 2024 г. определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ от Държавен фонд "Земеделие". В срок до един месец след подаване на искане за плащане, фондът извършва административни проверки, включително проверка на място, за установяване на допустимите разходи и изплащане на плащания. При установяване на нередности, фондът уведомява бенефициента, който е длъжен да предостави допълнителни документи в срок от 15 дни. Сроковете за проверка могат да се спират при наличие на изисквани документи или необходимост от допълнителни проверки. Плащанията се извършват на база допустими и реално извършени разходи, след проверките и в съответствие с разпоредбите на закона.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 1 позволява на бенефициентите да оттеглят искания за плащане по всяко време, което ги връща в предишното им положение. Въпреки това, оттеглянето не е разрешено, ако бенефициентът е уведомен за неспазване на условия или за предстояща проверка от Държавен фонд "Земеделие". Държавният фонд уведомява бенефициента за допустимостта на оттеглянето, а при успешно оттегляне, бенефициентът може да подаде ново искане за плащане в срок.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 1 предвижда, че исканията за плащане и приложените документи могат да се коригират по всяко време след подаването им, ако са налице очевидни фактически грешки, признати от Държавен фонд "Земеделие". Корекцията е допустима при условие, че бенефициентът е действал добросъвестно. Не се допуска коригиране извън посочените случаи.
Чл. 30
Размерът на плащанията на бенефициентите се определя на базата на допустимите и реално извършени разходи, след проверките по чл. 27, ал. 1 и при спазване на чл. 79 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Държавен фонд "Земеделие" може да преустанови или откаже плащане на помощта съгласно чл. 83, ал. 1 от същия закон.
Чл. 31
Наредбата определя условията, при които Държавен фонд "Земеделие" може да откаже изплащането на част или цялата помощ за техническа помощ в селското стопанство. Основните причини за отказ включват нередовност на документи, несъответствие с одобрените дейности, неизпълнение в срок, неправилно използване на активи, неправилно отразяване на разходи и представяне на неверни сведения от бенефициента. При отказ, бенефициентът не може да подаде ново искане за плащане за същите дейности.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 1 от 27 март 2024 г. предвижда налагане на финансова корекция при неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки от бенефициент. Размерът на корекцията се определя в нормативния акт по чл. 70, ал. 2 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове. Корекцията може да бъде наложена преди или след плащане и се извършва с акт на изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" по реда на чл. 73 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
Чл. 33
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на техническа помощ по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. В член 33 се описват административните санкции, които Държавен фонд "Земеделие" налага, ако платимата сума на бенефициента надвишава одобрената сума с повече от 10%. Санкцията е равна на разликата между двете суми, но не може да надвишава пълния размер на исканата помощ. В главата пета се разглеждат условията и реда за последващи проверки след извършване на плащане, включително спазването на задължението за дългосрочност на операциите.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 1 регламентира извършването на проверки на място след плащане, които се основават на риск анализ за избор на извадка. Методологията за този анализ е утвърдена от изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие". Проверките се извършват по реда, определен в глава трета на наредбата.
Чл. 35
Бенефициентите, получаващи подпомагане по техническа помощ, са длъжни да водят отделно всички финансови операции, свързани с подпомаганите дейности, в счетоводната си система или чрез отделни аналитични сметки. Този срок започва от датата на издаване на заповедта за одобрение на заявлението за подпомагане и продължава до пет години след получаването на окончателно плащане. Освен това, бенефициентите трябва да съхраняват всички документи, свързани с подпомаганите дейности, за същите срокове.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 1 от 27 март 2024 г. определя задълженията на бенефициентите по отношение на подпомаганите активи. Бенефициентите трябва да използват активите по предназначение, да не ги продават или преотстъпват, да не променят местоположението им извън страната и да спазват уговорените задължения. Изключение от правилото за продажба и преотстъпване има при подмяна на оборудване с изтекъл амортизационен срок, която е допустима след одобрение от ръководителя на управляващия орган.
Чл. 37
Бенефициентите по наредбата са задължени да предоставят на Държавен фонд "Земеделие" всяка поискана информация относно осъществяването на подпомаганата дейност. Контролът обхваща както самите бенефициенти, така и техните контрагенти, свързани с подпомаганите дейности.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 1 определя, че бенефициентът не носи отговорност за неизпълнение на задължения, ако това се дължи на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, посочени в Регламент (ЕС) 2021/2116. Уведомлението за възникналите обстоятелства трябва да бъде подадено в срок от 15 дни до Държавен фонд 'Земеделие'.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 1 предвижда, че публичността за дейностите, свързани с обществените поръчки, се осъществява в съответствие с разпоредбите на Закона за обществените поръчки и вътрешните правила за поддържане на профила на купувача.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредба № 1 от 27 март 2024 г. предвижда, че при осъществяване на дейности за осигуряване на видимост и прозрачност, трябва да се използва емблемата на Европейския съюз, в съответствие с техническите характеристики от Приложение II на Регламент (ЕС) 2022/129. Освен това, е необходимо да се изписва името на фонда, който предоставя финансовата подкрепа, а именно Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони.
Чл. 41 и § 1-4 от Наредба № 1
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на техническа помощ по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. Включва разпоредби относно публикации, независими оферти, допустими дейности и разходи, както и декларации, свързани с конфликт на интереси и нередности. Също така, описва правилата за употреба на емблемата на ЕС в свързаните материали.
§1
Тези разпоредби определят основните термини и условия, свързани с предоставянето на техническа помощ по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. Включват дефиниции на "независими оферти", "непланирани публични събития" и "съпоставими оферти", които служат за основа при прилагането на наредбата. Независимите оферти не трябва да са свързани помежду си или с кандидата по определени критерии, а непланираните публични събития произтичат от неочаквани нужди в процеса на прилагане на плана.
Параграф §3
Съгласно параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 1, разходите, направени за администриране и изпълнение на подпомагането по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г., които отговарят на дейностите в приложение № 1, ще бъдат предоставени и изплатени по условията и реда на настоящата наредба.
§4
Наредба № 1 от 27 март 2024 г. регламентира условията и реда за предоставяне на подпомагане по техническа помощ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. Включва допустими дейности и разходи за подпомагане, както и процедури за кандидатстване и декларации, свързани с конфликт на интереси и нередности. Разпоредбата на чл. 17, ал. 6, т. 2 влиза в сила от 1 януари 2025 г.
