НАРЕДБА № 1 ОТ 23 МАРТ 2006 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ПРОЕКТИ И ПРОГРАМИ ОТ ФОНД "УСЛОВИЯ НА ТРУД"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за финансиране на проекти и програми от фонд "Условия на труд", който е под управлението на министъра на труда и социалната политика.
Чл. 2
Наредба № 1 от 23 март 2006 г. определя условията и реда за безвъзмездно финансиране на проекти и програми от Фонд "Условия на труд". Средствата от фонда могат да се използват за: 1) финансиране на проекти за подобряване на условията на труд с браншова значимост; 2) до 30% от стойността на проекти с висок социален ефект; 3) разработване на нормативни актове и правила; 4) организиране на специализации в областта на здравословните условия на труд; 5) провеждане на обучения, семинари и конференции; 6) наблюдение и контрол на условията на труд; 7) разработване на учебни и информационни материали.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за финансиране на проекти и програми от фонд "Условия на труд". Вземането на решения за финансиране се основава на принципите на публичност, прозрачност, равнопоставеност на кандидатите и обективност при подбора и оценката на проектите. Втората глава от наредбата се фокусира върху откриването на процедури за финансиране и изискванията към кандидатите, като е актуализирана през 2018 г.
Чл. 4
Чл. 4 описва процедурата за набиране на предложения за финансиране от фонд "Условия на труд". В 30-дневен срок след утвърдяване на програмата и бюджета, управителният съвет на фонда решава за откриване на процедурата и приема критерии за оценка на проектите. След това, в 10-дневен срок, управителят на фонда издава заповед за обявление на набиране на проекти. Обявленията съдържат изисквания за допустимост на кандидатите, критерии за оценка, максимален размер на финансирането, информация за документацията, място за подаване на предложения и контактна информация. Те се публикуват в национален ежедневник и на интернет страницата на фонда в срок от 14 дни след заповедта.
Чл. 5
Чл. 5 определя правото на различни субекти да кандидатстват за финансиране на проекти и програми, свързани с условията на труд. Физически и юридически лица, министерства и ведомства могат да кандидатстват в зависимост от категорията на проекта. За проекти, свързани с осигуряване на работа, кандидатите трябва да отговарят на специфични изисквания, включително осигуряване на трудови договори, редовно плащане на осигурителни вноски, наличие на декларация от Главна инспекция по труда, назначаване на длъжностно лице за безопасност на труда и осигуряване на трудова медицина. Правото на кандидатстване за различни категории проекти е уточнено и за министерства, ведомства и признати организации на работниците и работодателите.
Чл. 6
Лицата, които не могат да кандидатстват за финансиране от фонд "Условия на труд", включват тези, които са обявени в несъстоятелност или ликвидация, лишени от право на търговска дейност, осъдени за умишлени престъпления (без реабилитация), получили финансиране за същия проект от други програми, с парични задължения към държавата (без разсрочване), виновно неизпълнили задължения по предишни договори с фонда и тези, които имат нарушения на Кодекса на труда през последните две години. Допълнително, лица, които са превишили прага за минимална помощ или включили неексплоатирани обекти в проекта, също нямат право на кандидатстване.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 1 от 23 март 2006 г. определя условията и реда за удостоверяване на изискванията при финансиране на проекти и програми от фонд "Условия на труд". Изискванията се удостоверяват чрез оригинали или заверени копия на документи, издадени от компетентен орган, или чрез служебен път. За определени обстоятелства се изискват заверени копия на документи, а за правото на ползване на имот - заверено копие на документ за собственост за срок не по-кратък от 5 години. Декларации се представят за удостоверяване на определени обстоятелства и от членовете на управляващите органи. При проекти, включващи строително-монтажни дейности, се изисква декларация за съответствие със Закона за устройство на територията.
Чл. 8
Чл. 8 от наредбата определя условията за повторно кандидатстване на лица, получили финансиране по реда на наредбата. След изтичане на 2 години от приемането на проекта от управителния съвет, те могат да кандидатстват отново. Обаче, проектите не трябва да включват дейности, които подобряват същите условия на труд, за които е получено финансиране по предходния проект.
Чл. 9
Кандидатите за финансиране от фонд "Условия на труд" трябва да представят предложение, което включва надлежно попълнена документация, документи, удостоверяващи, че отговарят на изискванията за финансиране, както и допълнителна информация и/или документи, свързани с изпълнението на предложението.
Чл. 10
Чл. 10 определя процедурата за подаване на предложения за финансиране от фонда. Предложенията се приемат всеки работен ден и трябва да бъдат подадени в запечатан плик, на който са посочени наименованието на кандидата, на проекта, телефон и електронен адрес. Регистрират се в специален регистър с вписване на датата и часа на постъпването им. Някои алинеи от текста са отменени с изменения от 2018 г.
Чл. 11
Наредба № 1 определя условията и реда за финансиране на проекти и програми, свързани с безопасността и здравето при работа. Финансирането е достъпно за предложения, които включват анализ на безопасността, ясно дефинирани цели и задачи, средства за постигане на целите, очакван ефект и прогноза за устойчивост. Специфични изисквания са предвидени за проекти за подобряване на условията на труд, разработване на нормативни актове и правила, както и за обучения по безопасност. Всеки проект трябва да съдържа детайлна информация за планираните дейности, бюджет, оценка на риска и очаквани резултати.
Чл. 12
Наредба № 1 от 23 март 2006 г. определя условията и реда за финансиране на проекти и програми от фонд "Условия на труд". Управителят на фонда ежемесечно назначава комисии за оценка на предложенията. Комисиите са съставени от експерти, юрист и икономист, а за определени предложения може да се назначат комисии с до трима членове. Членовете на комисията не могат да бъдат свързани лица и подписват декларации за отсъствие на конфликт на интереси. Те получават възнаграждение, определено от управителя на фонда.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 1 определя процедурата за оценка на предложенията за финансиране от фонд "Условия на труд". Оценката се извършва на три етапа: 1) проверка на наличието на изискуемите документи; 2) проверка на съответствието на кандидата и проекта с условията за финансиране; 3) оценка на проектите по определени критерии. При установяване на липси или несъответствия, комисията определя срок за отстраняването им. Ако не бъдат отстранени, предложението се отхвърля. Проекти, които не отговарят на изискванията, също не подлежат на оценка и се отхвърлят.
Чл. 14
Чл. 14 регламентира воденето на протокол за заседанията на комисията по чл. 13. Протоколът трябва да описва етапите на проверката и оценките на предложенията. Комисията предлага на управителния съвет проекти с оценка под граничния праг за ефективност. Протоколът съдържа дата на съставяне и подписите на всички членове. Решенията се вземат с мнозинство, а членовете с особено мнение могат да изложат мотивите си в 3-дневен срок.
Чл. 15
На първото заседание след представянето на протокола, управителният съвет на фонда взема решение за финансиране на предложения, оценени от комисията. Преди вземане на решението, управителят може да назначи комисия за контролна проверка на проектите. Ако се установи, че дейности по проекта са извършени преди одобрението, предложението се отхвърля. Решенията на управителния съвет не са индивидуални административни актове.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата определя сроковете за уведомяване на кандидатите за резултатите от техните проектни предложения. Управителят на фонда е задължен да уведоми кандидатите в рамките на 10 дни след заседанието на управителния съвет. Освен това, разглеждането и оценката на проектите, както и уведомяването на кандидатите, трябва да се извърши в срок не по-дълъг от 3 месеца след подаването на проектното предложение.
Чл. 17
Управителят на фонда сключва договор с кандидата, чийто проект е одобрен за финансиране, след извършване на служебна проверка относно наличието на задължения по Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Тази проверка е задължителна преди финализиране на договора.
Чл. 18
Фонд "Условия на труд" финансира проекти за подобряване на условията на труд до 30% от общата стойност на одобрените разходи. Кандидатът осигурява останалата част от средствата. Възстановяването на разходите става след представяне на отчет и първични документи, и след одобрение от управителния съвет. Не се възстановяват разходи, направени извън срока на договора.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 1 определя разходите, които фондът не финансира. Те включват: банкови такси, разходи за възнаграждения за изготвяне и управление на проекта, административни разходи, разходи за лични предпазни средства и работно облекло, както и разходи за обзавеждане и оборудване, които не са свързани с подобряването на условията на труд.
Чл. 20
Чл. 20 определя задълженията на изпълнителя на договор за финансиране относно представянето на отчет за резултатите и финансов отчет за разходите. Към отчета се прилагат заверени копия на разходооправдателни документи, а съдържанието на отчетите трябва да отговаря на счетоводните изисквания. Освен това, за договорите по проекти, е необходимо да се представят актуални протоколи за измерените стойности на подобрените фактори на работната среда след изпълнението на договора. Отчетите се предават както на хартиен, така и на електронен носител.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 1 от 23 март 2006 г. определя реда за приемане на изпълнението на договори, свързани с финансирането на проекти и програми от Фонд "Условия на труд". Изпълнението се приема от комисия, назначена от управителя на фонда, която проверява отчетните документи и извършва проверки на място. Протоколът от комисията включва информация за изпълнението на дейностите, броя на работещите с подобрени условия на труд и предложения за приемане или неприемане на договора. Членовете на комисията получават възнаграждение, чийто размер се определя от управителя на фонда. Управителният съвет може да нареди и контролни измервания на работната среда.
Чл. 22, § 1, § 2, § 3
Наредбата определя условията и реда за финансиране на проекти и програми от фонд "Условия на труд". Управителният съвет осъществява контрол върху изпълнението на договорите за финансиране, а окончателното приемане на изпълнението се извършва с решение на управителния съвет в срок от 3 месеца от представяне на окончателните отчетни документи. Проектите, подадени преди влизането на наредбата в сила, се разглеждат по досегашния ред. Наредбата отменя предходни наредби от 1998 и 2003 г.
§3
Наредба № 1 от 2006 г. отменя предишните наредби, включително Наредба № 2 от 1998 г. и Наредба № 6 от 2003 г., свързани с управлението и финансирането от фонд "Условия на труд". Преходните и заключителните разпоредби към изменението и допълнението на наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 14 от 2018 г. и влизат в сила от 27 март 2018 г.
§22
Наредбата влиза в сила от 27 март 2018 г. Съществуват преходни разпоредби, свързани с измененията и допълненията на Наредба № 1 от 2006 г., които са обнародвани в Държавен вестник, брой 35 от 2023 г.
