НАРЕДБА № 1 ОТ 17 ФЕВРУАРИ 2017 Г. ЗА РЕДА И НАЧИНА ЗА ОБУЧЕНИЕ И ИЗДАВАНЕ НА ДОКУМЕНТИ ЗА ПРАВОСПОСОБНОСТ НА ЛИЦА, ИЗВЪРШВАЩИ ДЕЙНОСТИ С ОБОРУДВАНЕ, СЪДЪРЖАЩО ФЛУОРСЪДЪРЖАЩИ ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ, КАКТО И ЗА ДОКУМЕНТИРАНЕТО И ОТЧИТАНЕТО НА ЕМИСИИТЕ НА ФЛУОРСЪДЪРЖАЩИ ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя мерките за прилагане на Регламент (ЕС) № 517/2014, който касае флуорсъдържащите парникови газове и отменя предходния Регламент (ЕО) № 842/2006. Тя регулира реда и начина за обучение на лица, които извършват дейности с оборудване, съдържащо тези газове, както и документирането и отчитането на емисиите им.
Чл. 2
Наредба № 1 от 17 февруари 2017 г. определя правилата за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с флуорсъдържащи парникови газове. Тя се прилага за физически и юридически лица, които извършват дейности, свързани с тези газове, включително възстановяване, дистрибуция, обработка и контрол. Включени са и органи, отговорни за сертифициране и обучение, както и производители и вносители на флуорсъдържащи парникови газове.
Чл. 3
Член 3 от Наредба № 1 от 17 февруари 2017 г. определя, че редът и начинът за извършване на анализи и проверки на веществата, оборудването и продуктите, свързани с флуорсъдържащи парникови газове, ще бъдат установени със заповед на министъра на околната среда и водите. Тази наредба е част от мерките за контрол и управление на емисиите на парникови газове, съгласно Регламент (ЕС) № 517/2014.
Чл. 4
Наредбата определя реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, които извършват дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Член 4 изисква спазване на международни и европейски стандарти за безопасност при експлоатация на съоръжения, съдържащи алтернативни хладилни агенти. Глава втора разглежда обучението и документите за правоспособност за работа с хладилно, климатично и термопомпено оборудване, включително хладилни устройства на камиони и ремаркета.
Чл. 5
Наредба № 1 от 17 февруари 2017 г. регламентира реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Документът се издава от председателя на Българската браншова камара - машиностроене на лица с минимум средно образование, които са издържали изпит. Валидността на документа е 5 години, с възможност за подновяване след успешно полагане на изпит или без изпит за лица с тригодишен стаж. Съществуват специални разпоредби за подновяване на документи, издадени на основание на отменен регламент.
Чл. 6
Наредбата определя реда и начина на обучение и издаване на документи за правоспособност на физически лица, извършващи дейности с флуорсъдържащи парникови газове. Обучението се осъществява от професионални гимназии, центрове за професионално обучение и висши училища. Програмите трябва да отговарят на минималните изисквания на Регламент (ЕС) № 2015/2067. Оценяването на знанията и уменията на обучаемите се извършва от различни комисии в зависимост от типа на обучението. Комисиите провеждат теоретични и практически изпити, покриващи минималните изисквания за правоспособност.
Чл. 7
Наредбата регулира реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на юридически лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Документът за правоспособност се издава от председателя на ББКМ и съдържа реквизити, основания за издаване и списък с персонала. За получаването му е необходимо подаване на заявление с необходимите документи и извършване на проверка на място. Валидността на документа е 5 години, след което може да се поднови при спазване на изискванията.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 1 предвижда задължения за притежателите на документ за правоспособност. При промяна на персонала или условията на издаване, притежателят трябва да уведоми ББКМ писмено. След уведомлението, в срок от 30 дни, трябва да се представят свързаните документи. ББКМ отразява промените в срок от 7 дни след получаване на документите.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 1 от 17 февруари 2017 г. определя процедурите за издаване, временно отменяне и отнемане на сертификати, свързани с флуорсъдържащи парникови газове. Тези процедури, както и документирането на емисиите, трябва да се съгласуват с министъра на околната среда и водите или с упълномощено от него лице. Всяко изменение на процедурите също изисква съгласуване с министъра.
Чл. 10
Документите за правоспособност, издадени в друга държава - членка на Европейския съюз, се признават в България, при условие че се представи легализиран превод на български език в Българската браншова камара на минния сектор (ББКМ).
Чл. 11
Наредбата регламентира реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Чл. 11 предвижда, че Българската браншова камара - машиностроене оказва съдействие при изпълнението на чл. 17, ал. 3 от Закона за чистота на атмосферния въздух (ЗЧАВ) чрез обучение на лица, провеждащи периодичен преглед на техническата изправност на хладилни устройства, съдържащи флуорсъдържащи парникови газове в количества над 5 тона СО2 еквивалент.
Чл. 12
Наредбата определя реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Документът за правоспособност се издава от ГДПБЗН при подадено заявление и включва реквизити, снимка на притежателя и основания за издаване. За да получи документа, лицето трябва да има средно или по-високо образование и да е издържало изпит не по-рано от една година преди заявлението. Валидността на документа е 5 години, с възможност за подновяване след успешно полагане на изпит или без изпит при доказан трудов стаж в последните 3 години. Документите, издадени по отменен регламент, също могат да се подновяват.
Чл. 13
Наредба № 1 от 17 февруари 2017 г. определя реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, работещи с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Обучението се извършва от професионални гимназии, центрове за професионално обучение, висши училища и търговски дружества, които осигуряват необходимите знания и умения. Оценката на придобитите знания се извършва от съответни комисии, които организират теоретични и практически изпити, съобразно минималните изисквания от Регламент (ЕО) № 304/2008.
Чл. 14
Наредбата определя реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с флуорсъдържащи парникови газове. Документът за правоспособност се издава от ГДПБЗН при подадено заявление и спазване на специфични изисквания. За юридическите лица, извършващи дейности със стационарно противопожарно оборудване, документът включва реквизити, фактически и правни основания, както и списък с персонала. Издаването на документа изисква подаване на заявление с необходимите документи и проверка на място. Валидността на документа е 5 години, след което може да бъде подновен след проверка.
Чл. 15
Член 15 от Наредба № 1 предвижда задължения на лицето, получило документ за правоспособност, да уведомява издаващия орган при промяна на персонала или условията на издаване. Уведомлението трябва да бъде направено писмено. Лицето е длъжно да представи необходимите документи на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" в срок от 30 дни след настъпването на промяната. ГДПБЗН е задължена да отрази промените в информационната база данни в срок от седем дни.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 1 от 17 февруари 2017 г. определя процедурите за издаване, временно отменяне и отнемане на сертификати, свързани с флуорсъдържащи парникови газове. Тези процедури трябва да се съгласуват с министъра на околната среда и водите или упълномощено от него лице. Всяко изменение на процедурите също изисква съгласие от същите органи.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 1 предвижда, че документ за правоспособност, издаден в друга държава - членка на ЕС, се признава при представяне на легализиран превод на български език в ГДПБЗН на МВР. Раздел III от наредбата се отнася до обучението и издаването на документи за правоспособност за дейности с електрическа комутационна апаратура, съдържаща флуорсъдържащи парникови газове.
Чл. 18
Документът за правоспособност се издава от Българската браншова камара на енергетиците за физически лица, извършващи дейности с електрическа комутационна апаратура, съдържаща флуорсъдържащи парникови газове. Изискванията включват завършено средно или висше образование, успешно положен изпит и срок на валидност от 5 години. Подновяването на документа е възможно след изпит или без него, в зависимост от трудовия стаж. Трудовият стаж се удостоверява с трудова книжка или друг документ.
Чл. 19
Наредба № 1 от 17 февруари 2017 г. определя реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Обучението се осъществява от производители и оператори на електрическа комутационна апаратура. Оценяването на теоретичните и практическите знания на обучаваните лица се извършва от същите тези производители и оператори, които трябва да отговарят на специфични условия. Оценяването включва практически и теоретичен изпит, а дейността на оценяващите е регламентирана от съответния регламент на ЕС.
Чл. 20
Наредбата определя реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Член 20 регламентира процедурите за издаване, временно отменяне и отнемане на сертификати, както и за докладване на съответната документация, които се съгласуват с министъра на околната среда и водите или упълномощено от него лице. Всяко изменение на процедурите също подлежи на съгласуване.
Чл. 21
Документът за правоспособност, издаден в друга държава - членка на ЕС, се признава след представяне на легализиран превод на български език в ББКЕ, съгласно чл. 7 от Регламент (ЕС) № 2015/2066. Наредбата урежда реда и начина на обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове, включително възстановяване на тези газове от климатични системи на моторни превозни средства.
Чл. 22
Документът за правоспособност за физически лица, които извършват възстановяване на флуорсъдържащи парникови газове, се издава от ББКМ. Изискванията включват завършено средно образование, преминато обучение и е валиден 5 години. Може да се подновява след опреснителен курс или автоматично, ако лицето е упражнявало дейността в последните 3 години. Доказва се с трудова книжка или друг документ.
Чл. 23
Наредбата определя реда и начина за обучение на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове, както и документирането и отчитането на емисиите на тези газове. Обучението се извършва от професионални гимназии, професионални колежи, училища в местата за лишаване от свобода и центрове за професионално обучение. Програмите за обучение трябва да отговарят на минималните изисквания, установени в Регламент (ЕО) № 307/2008.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 1 предвижда, че документите за правоспособност, издадени в друга държава - членка на ЕС, за възстановяване на флуорсъдържащи парникови газове от климатични инсталации в моторни превозни средства, се признават след представяне на легализиран превод на български език в ББКМ. Раздел V от наредбата се отнася до обучението и издаването на документи за правоспособност за извършване на възстановяване на разтворители на основата на флуорсъдържащи парникови газове от стационарно оборудване.
Чл. 25
Документът за правоспособност, издаван от Българската стопанска камара, е необходим за физически лица, които извършват възстановяване на флуорсъдържащи парникови газове. Той съдържа реквизити, снимка на притежателя и основание за издаване. Изискванията за получаване на документа включват завършено средно или висше образование и успешно положен изпит. Валидността на документа е 5 години, с възможност за подновяване след полагане на изпит или без него, при условие че лицето е упражнявало дейността последните 3 години. Трудовият стаж се доказва с трудова книжка или друг документ.
Чл. 26
Наредбата регламентира реда и начина на обучение на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Обучението се провежда от производители и оператори на такова оборудване. Оценяването на теоретичните и практическите умения на обучаемите се извършва от същите тези производители и оператори, като включва практически и теоретичен изпит, съобразен с минималните изисквания на Регламент (ЕО) № 306/2008.
Чл. 27
Наредба № 1 от 17 февруари 2017 г. определя реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Член 27 описва процедурите за издаване, временно отменяне и отнемане на сертификати, които трябва да бъдат съгласувани с министъра на околната среда и водите или упълномощено лице. Всички изменения и допълнения на тези процедури също се съгласуват с него.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 1 от 17 февруари 2017 г. предвижда, че документ за правоспособност, издаден в друга държава - членка на Европейския съюз, се признава в България при представяне на легализиран превод на български език в БСК, съгласно разпоредбите на чл. 7 от Регламент (ЕО) № 306/2008.
Чл. 29
Наредбата определя реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Чл. 29 указва, че операторите на такова оборудване трябва да създават и поддържат досие, което да е в съответствие с Регламент (ЕС) № 517/2014. Досието трябва да съдържа документи, удостоверяващи верността на информацията, които операторите и лицата, извършващи монтаж и поддръжка, трябва да съхраняват най-малко пет години.
Чл. 30
Вносителите и производителите на флуорсъдържащи парникови газове, които са изброени в приложение II на Регламент (ЕС) № 517/2014, са задължени да изготвят декларация за съответствие с изискванията на чл. 7, параграф 2 от същия регламент. Декларацията трябва да бъде изготвена в съответствие с формата, посочена в приложение № 4 на наредбата.
Чл. 31
Дистрибуторите на флуорсъдържащи парникови газове са задължени да изготвят годишен отчет. Форматът на отчета е определен в приложение № 5 на Наредба № 1 от 17 февруари 2017 г.
Чл. 32
Дистрибуторите на оборудване, заредено с флуорсъдържащи парникови газове, които не са херметически затворени, имат задължение да изготвят годишен отчет за изпълнението на задълженията си, както и да поддържат документация за продаденото оборудване. Документацията трябва да включва информация за клиента, вида и количеството на закупеното оборудване, както и данни за извършилия монтажа. Съхраняването на тази документация е задължително за период от най-малко пет години.
Чл. 33
Ползвателите на флуорсъдържащи парникови газове са задължени да изготвят годишен отчет, който трябва да бъде в съответствие с формата, посочена в приложение № 7. Член 33, алинея 2 е отменен, с влизане в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 34
Преработвателите на флуорсъдържащи парникови газове са задължени да изготвят годишен отчет, който да отразява количествата на тези газове, преработени през отчетната година. Отчетът трябва да бъде съставен съгласно определената форма в приложение № 8 на наредбата.
Чл. 35
Наредба № 1 определя реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Чл. 35 регламентира изготвянето на годишен отчет от операторите на различни видове оборудване, свързано с флуорсъдържащи парникови газове. Операторите на хладилно и климатично оборудване, електрическа комутационна апаратура и противопожарно оборудване, както и операторите на хладилни устройства на хладилни камиони и ремаркета, са задължени да изготвят отчет, който се актуализира и допълва всяка година.
Чл. 36
Член 36 от Наредба № 1, касаеща обучението и издаването на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с флуорсъдържащи парникови газове, е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 99 от 2020 г., и влиза в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 1, касаеща обучението и издаването на документи за правоспособност на лица, работещи с флуорсъдържащи парникови газове, е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, бр. 99 от 2020 г. и влиза в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 1 предвижда, че Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" на МВР е отговорна за изготвянето на информация относно стационарното противопожарно оборудване, което включва 5 тона СО2 еквивалент или 3 килограма или повече флуорсъдържащи парникови газове. Информацията трябва да бъде изготвена в съответствие с формата по приложение № 11 и да отразява по-малката стойност между 5 тона СО2 еквивалент и 3 килограма флуорсъдържащи парникови газове. Вторият параграф на чл. 38 е отменен с изменения от 2020 г.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 1 определя съдържанието на информационната система, свързана с флуорсъдържащи парникови газове. Системата включва информация за лицата, данни от подадени отчети, количества на съхранявани газове в началото и края на отчетния период, както и резултати от проверки от контролни органи. Промените в член 39 са в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 39а
Чл. 39а от Наредба № 1 предвижда, че отчетите за емисиите на флуорсъдържащи парникови газове трябва да се подават електронно чрез информационната система на ИАОС. Срокът за подаване на отчетите е до 31 март за предходната година, а информацията за определени данни трябва да бъде попълнена до 30 април на текущата година.
Чл. 39б
Регистрацията в информационната система е задължителна за дистрибутори, ползватели, преработватели и оператори на оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Регистрацията се извършва чрез електронно подаване на заявление с необходимата информация, включваща наименование, правна форма, РИОСВ, телефон, ДДС номер, информация за контактно лице и описание на дейността. Достъп до системата имат и определени служители от Министерството на околната среда и водите и Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението".
Чл. 39в
Директорът на Изпълнителната агенция по околната среда (ИАОС) или упълномощено от него лице е отговорен за предприемането на необходимите мерки за защита на поверителността на информацията, свързана с определени членове от наредбата, касаещи флуорсъдържащите парникови газове.
Чл. 39г
Наредбата регламентира реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, които извършват дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Чл. 39г, добавен през 2020 г., уточнява, че информационната система по чл. 17г, ал. 1 от ЗЧАВ трябва да отговаря на специфични изисквания, посочени в приложение № 13. Наредбата включва и разпоредби относно етикирането на продукти и оборудване, съдържащи флуорсъдържащи парникови газове.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредба № 1 посочва, че продуктите и оборудването, които попадат в обхвата на чл. 12, параграф 1 на Регламент (ЕС) № 517/2014, трябва да бъдат маркирани с етикет, който отговаря на спецификациите, определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2068. Този регламент установява формата на етикетите за продукти и оборудване, съдържащи флуорсъдържащи парникови газове.
Чл. 41
Директорът на регионалната инспекция по околната среда и водите е задължен да информира писмено председателя на ББКМ за всяко нарушение на чл. 8, ал. 1 и 2 и на Регламент (ЕС) № 517/2014, установено при лица с документи за правоспособност, съгласно чл. 5, ал. 1, чл. 7, ал. 1 и чл. 22, ал. 1.
Чл. 42
Наредбата регламентира реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, които извършват дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Специално внимание е отделено на документирането и отчитането на емисиите на тези газове. Чл. 42 уточнява задължението на директора на регионалната инспекция по околната среда и водите да информира директора на ГДПБЗН на МВР за всяко нарушение на определени разпоредби, свързани с правоспособността на лицата.
Чл. 43
Директорът на регионалната инспекция по околната среда и водите е задължен да информира писмено председателя на ББКЕ за установени нарушения на Регламент (ЕС) № 517/2014 от лица, притежаващи документи за правоспособност съгласно чл. 18, ал. 1. Също така, той трябва да информира председателя на БСК за нарушения на същия регламент от лица с документи по чл. 25, ал. 1.
Чл. 44
Наредба № 1 от 2017 г. урежда реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове. Член 44 описва обстоятелствата, при които документите за правоспособност могат да бъдат временно отменени или отнети, включително невярна информация, липса на необходимите инструменти, или неспазване на срокове за представяне на информация. Освен това, наредбата определя изисквания за документиране и отчитане на емисиите на тези газове. Допълнителните разпоредби поясняват термини и условия, свързани с флуорсъдържащите парникови газове и правоспособността на лицата, които работят с тях. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й, с изключение на определени разпоредби, които имат специфични дати на влизане в сила.
Параграф §1
Наредбата определя реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с флуорсъдържащи парникови газове. Включва определения на термини като 'флуорсъдържащи парникови газове', 'документ за правоспособност', 'дистрибутор', 'краен потребител', 'ползвател', 'преработвател', 'оператор' и други, свързани с управлението и контрола на емисиите на тези газове. Освен това, наредбата регламентира изискванията за обучение и сертификация на лицата, които работят с такова оборудване.
§3
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник", с изключение на определени членове: чл. 29 влиза в сила два месеца след обнародването, а чл. 44, ал. 2, т. 1, буква "а" и т. 2, буква "а" влизат в сила от 1 януари 2020 г.
§6 и Заключителни разпоредби
Министърът на околната среда и водите е отговорен за утвърдването на методика, която да подпомага Регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) в контрола по Регламент (ЕС) № 517/2014 и свързаните с него актове за изпълнение. Заключителните разпоредби на наредбата за изменение влизат в сила от 01.06.2018 г.
§4 от Наредба № 1
Наредба № 1 от 17 февруари 2017 г. за реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове, влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби на наредбата за изменение и допълнение, обнародвана в "Държавен вестник", брой 99 от 2020 г. и в сила от 20.11.2020 г., също предвиждат изменения, които влизат в сила от 24.02.2023 г.
§ 19
Наредбата влиза в сила от обнародването в "Държавен вестник", с изключение на определени параграфи, които влизат в сила от 1 януари 2023 г. До създаването на информационната система по чл. 17г, ал. 1 от ЗЧАВ, отчетите за флуорсъдържащи парникови газове се предоставят на РИОСВ на електронен носител, а директорите на РИОСВ и ГДПБЗН на МВР изготвят и предоставят годишни отчети и информация в определени срокове.
§ 5
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Включва приложения, които описват необходимия инструментариум за монтаж и поддръжка на хладилни, климатични системи и противопожарни системи, съдържащи флуорсъдържащи парникови газове. Приложенията съдържат списъци с инструменти и изисквания за документиране на емисиите на флуорсъдържащи газове, както и декларации за съответствие с регламенти.
