НАРЕДБА № 1 ОТ 16 АПРИЛ 2007 Г. ЗА ОБСЛЕДВАНЕ НА АВАРИИ В СТРОИТЕЛСТВОТО
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда за обследване на аварии, възникнали по време на строителството, и за ликвидиране на последиците от тях. Не се прилага за аварии на специални обекти, свързани с отбраната и сигурността, както и за строежи, които са въведени в експлоатация по законоустановения ред или които са завършени до 31 март 2001 г. и не са въведени в експлоатация. Обследването на аварии на строежи, невъведени в експлоатация, се извършва по реда на чл. 195 от Закона за устройство на територията.
Чл. 2, ал. 1 и 2
Наредба № 1 определя авария в строителството като непредвидено разрушаване на строеж или негови части, както и появата на значителни повреди, които могат да застрашат живота и здравето на хората, или да увредят околната среда и съседни строежи. Периодът на строителството обхваща времето от откриването на строителната площадка до издаването на разрешение за ползване.
Чл. 3
Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) е отговорна за обследването на аварии, които могат да възникнат в три основни случая: 1) при незавършени строежи по време на строителството; 2) при завършени строежи след 31 март 2001 г., които не са въведени в експлоатация по законоустановения ред; 3) при съществуващи строежи, които са пострадали в резултат на ново строителство.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 1 определя задълженията на строителя при настъпване на авария. Строителят е длъжен незабавно да уведоми органите на ДНСК, общината, Изпълнителна агенция 'Главна инспекция по труда', Главна дирекция 'Пожарна безопасност и защита на населението', и при злополука - спешната медицинска помощ. Уведомлението трябва да съдържа информация за строежа, датата и часа на аварията, характера и размерите на аварията, пострадалите, вероятните причини и взетите мерки. Възложителят, строителният надзор и координаторът по безопасност също трябва да бъдат уведомени. Уведомлението се извършва по най-бързия начин, съгласно Административнопроцесуалния кодекс. ДНСК може да констатира авария и по време на свои проверки.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № 1 задължава участниците в строителството да съставят констативен протокол за аварии, който трябва да бъде готов в рамките на 24 часа след настъпването на аварията. Протоколът трябва да съдържа информация за местонахождението на строежа, дата и час на аварията, състояние на строежа преди и след инцидента, описание на обстоятелствата, причините за аварията, участниците в строителството и мерките, взети за ограничаване на последиците от аварията. В определени случаи протоколът се съставя от органите на ДНСК и се обявява по реда на ЗУТ.
Чл. 6 НАРЕДБА № 1 от 16 април 2007 г.
Съгласно Чл. 6 от НАРЕДБА № 1 от 16 април 2007 г., след съставяне на констативен протокол, възложителят е задължен да го изпрати на органите на ДНСК и на общината (района), както и на застрахователите в срок от един ден. Един екземпляр от протокола остава за участниците в строителството, а при авария по чл. 3, т. 3, се предоставя и на ползвателя.
Чл. 7
Участниците в строителството са длъжни незабавно да предприемат мерки за спасяване на пострадали лица и за предотвратяване на разпространение на аварията, съгласно плана за безопасност. Те трябва да запазят разрушените и повредени части на строежа в състоянието им след аварията. Размествания на разрушените части са допустими само в случаи на спасяване на пострадали или за предотвратяване на разпространение на аварията, като тези действия се документират в протокол.
Чл. 8
При постъпване на уведомление за авария, органите на ДНСК и общината незабавно извършват проверка на място и съставят констативен акт. На базата на акта, началникът на ДНСК издава заповед за спиране на строителните работи и обезопасяване на строежа, с предписания от квалифицирано лице. Заповедта се връчва на заинтересованите лица. В тридневен срок се назначава техническа експертна комисия (ТЕК), която изготвя протокол за състоянието на авариралия строеж. Комисията не включва представители на строителя, а лицата, свързани със строителството, трябва да присъстват и да предоставят необходимите строителни документи.
Чл. 9
Техническата експертна комисия установява причините за аварията чрез: обстоен оглед и съставяне на чертежи и фотоснимки; оценка на проучвателните и проектни работи; проверка на съответствието на строителните продукти с изискванията; проверка на изпълнението на строителните работи; установяване на действителните натоварвания и метеорологични условия; анализ на отклоненията от нормите по време на експлоатация. Комисията може да иска обяснения и да събира доказателства за изясняване на аварията.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 1 от 16 април 2007 г. определя как Техническата експертна комисия съставя протокол за проучване на аварията. Протоколът се основава на техническата експертиза, констатации и констативни актове, и включва задължителни предписания за ликвидиране на последиците от аварията. Неразделна част от протокола са различни документи и материали, свързани с аварията, като техническа експертиза, строителни книжа, снимков материал и свидетелски показания.
Чл. 11
Чл. 11 от наредбата предвижда, че органът, определен в чл. 8, ал. 2, има право да издава допълнителни предписания и нареждания на заинтересуваните лица. Това се прави с цел бързо и ефикасно отстраняване на последиците от аварията и е в съответствие с разпоредбите на чл. 221, ал. 4 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), независимо от препоръките и предложенията на Техническия експертен комитет (ТЕК).
Чл. 12
Протоколът на Техническата експертна комисия (ТЕК) за проучване на аварията се съобщава на заинтересуваните лица и може да се обжалва в 7-дневен срок. След изтичането на срока, протоколът се одобрява от началника на ДНСК. Той може да назначи нова комисия, ако протоколът не бъде одобрен. Предписанията от одобрения протокол са задължителни. Неотложни мерки могат да се изпълняват преди одобрението на протокола, а за необходимите строителни работи се изготвя инвестиционен проект и се издава разрешение за строеж. Строителство, което е спряно, може да продължи след разрешение и заплащане на дългове.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 1 от 16 април 2007 г. предвижда, че лица, които нарушават наредбата или не изпълняват предписанията по одобрения протокол на ТЕК за проучване на аварии, подлежат на наказание съгласно чл. 232, ал. 5 и/или чл. 233 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). Наказанията могат да бъдат наложени, освен ако не са предвидени по-тежки наказания в други закони.
Чл. 14
Наредба № 1 от 2007 г. урежда процедурите за обследване на аварии в строителството. Чл. 14 предвижда, че органите на ДНСК образуват административнонаказателно производство при констатации за аварии, а глоби и санкции се налагат по реда на ЗУТ. Дефинирани са термини като "деформация", "значителна повреда", "разрушаване", "обследване на авария" и др. Възложителят е отговорен за изплащане на възнаграждение на членовете на техническата експертна комисия. Наредбата отменя предишната Наредба № 8 от 1987 г. и влиза в сила от обнародването й в "Държавен вестник".
§1
Наредбата определя термини, свързани с аварии в строителството, включително "деформация", "значителна повреда", "разрушаване" и "обследване на авария". Уточнява се и значението на различни участници в строителния процес, като "възложител", "проектант", "строител", "технически ръководител", "лице, упражняващо строителен надзор" и "ползвател". Всеки от тези термини е свързан с конкретни членове от Закона за устройство на територията (ЗУТ).
§4 и Заключителни разпоредби
Параграф §4 от Наредба № 1 отменя Наредба № 8 от 1987 г. за проучване на авариите в строителството. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 1, обнародвани в ДВ, бр. 28 от 2014 г., и влизат в сила от 28.03.2014 г.
§5 и Заключителни разпоредби към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2007 г.
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби към изменението и допълнението на Наредба № 1 от 2007 г. за обследване на аварии в строителството, обнародвани в 'Държавен вестник', брой 65 от 2016 г., влизат в сила от 19.08.2016 г.
§6
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Включва образци на документи, свързани с аварии в строителството, като Констативен протокол, Констативен акт и Протокол на техническата експертна комисия. Всеки от тези документи съдържа необходимата информация за инцидента, участниците, обстоятелствата, причините и мерките, взети след аварията. Образците предвиждат и допълнителни приложения, които да се добавят в зависимост от конкретния случай.
