НАРЕДБА № 1 ОТ 14 МАРТ 2017 Г. ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА ЦЕНИТЕ НА ЕЛЕКТРИЧЕСКАТА ЕНЕРГИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя методите и условията за регулиране на цените на електрическата енергия, включително преференциални цени за възобновяеми източници и комбинирано производство. Включва правила за образуване на цени за присъединяване, прогнозни пазарни цени и условия за предоставяне на услуги от лицензирани оператори. Внася изменения и допълнения, касаещи компенсации за битови клиенти и условия за заплащане на реактивна електрическа енергия.
Чл. 2
Наредбата определя реда за утвърждаване на цените на електрическата енергия, включително за достъп и пренос до електропреносната и електроразпределителните мрежи, разпределение на тягова електрическа енергия, присъединяване към мрежите, както и преференциални цени за електрическа енергия от високоефективно комбинирано производство и възобновяеми източници. Включени са изменения, които влизат в сила на различни дати, като се предвиждат и компенсации за битови клиенти.
Чл. 3
Наредба № 1 определя методите за ценово регулиране на електрическата енергия от Комисията. Основните методи включват 'норма на възвръщаемост на капитала' и 'горна граница на цени и приходи'. Регулаторният период варира от 1 до 5 години, в зависимост от метода. Комисията може да прилага и допълнителни методи и определя показатели за качество на енергията и обслужването. Показатели за сравнимост между енергийните предприятия също се използват. Методите не важат за предприятия, които снабдяват електрическа енергия от краен снабдител.
Чл. 4
Член 4 от Наредба № 1 определя основните принципи на счетоводството на енергийните предприятия. Счетоводството и финансовите отчети трябва да отговарят на изискванията на Закона за счетоводството и приложимите счетоводни стандарти. Енергийните предприятия водят отделна счетоводна отчетност за регулирането, съгласно чл. 37 от Закона за енергетиката. Правилата за счетоводната отчетност се приемат с решение на комисията по предложение на съответното предприятие и могат да бъдат изменяни. Финансовите отчети за регулаторни цели трябва да бъдат придружени от допълнителни доклади и информация, доказваща спазването на лицензионните изисквания.
Чл. 5
Член 5 от Наредба № 1 определя, че формата и съдържанието на информацията, необходима за ценообразуването на електрическата енергия, ще бъдат установени с решение на комисията. Това означава, че комисията има правомощия да определи каква информация е нужна и в какъв формат да бъде предоставена за целите на ценообразуването.
Чл. 6
Комисията има право да утвърдява регулираните цени на електрическата енергия, които включват цена за енергия, други компоненти в зависимост от разходите и може да утвърдява общи цени за услуги с регулирани цени. Цените се определят без включване на ДДС и цените за присъединяване зависят от мощността и нивото на напрежение.
Чл. 7
Наредбата регулира цените на електрическата енергия и определя надбавки за крайните клиенти и производителите в зависимост от използваната реактивна електрическа енергия. Крайните клиенти с мощност 100 kW и повече, както и производителите с мощност над 30 kW, дължат надбавки при фактор на мощността под 0,9. Количеството реактивна енергия, за което се дължи надбавка, се изчислява по формула, включваща активната енергия и определен коефициент. Надбавките се заплащат на операторите на електрическа мрежа, а начините на измерване и отчитане следват правилата на Закона за енергетиката. Производителите с мощност 100 kW и повече също дължат надбавки, когато факторът на мощността е извън границите от 0,94 индуктивен до 0,94 капацитивен. В определени случаи, като смяна на посоката на потока на активна енергия, не се дължат надбавки.
Чл. 8
Наредба № 1 от 14 март 2017 г. регулира цените на електрическата енергия и определя задълженията на операторите на електроразпределителни мрежи. Според чл. 8, операторите заплащат надбавка за реактивна електрическа енергия, ако факторът на мощността е под 0,9. Надбавките се изчисляват на база преминала реактивна и активна електрическа енергия и се определят по формула. Цената на надбавката е свързана с постигнатата средна месечна цена на активната електрическа енергия. Операторите заплащат надбавките ежемесечно до 10-о число на следващия месец. Измерванията се извършват за всеки 15-минутен интервал, а данните се предоставят от оператора на електропреносната мрежа.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. относно регулирането на цените на електрическата енергия е отменен с Държавен вестник, брой 41 от 2024 г., и ще влезе в сила на 10 май 2024 г. Тази наредба обхваща ценообразуващите елементи, свързани с образуването на цените на електрическата енергия.
Чл. 10
Чл. 10 от наредбата определя необходимите годишни приходи за лицензираната дейност, с изключение на снабдяването с електрическа енергия от краен снабдител. Формулата за изчисление на необходимите приходи (НП) включва годишните разходи (Р), признатата регулаторна база на активите (РБА) и нормата на възвръщаемост на капитала (НВ). Член 10 съдържа и информация за изменения и отмяна на предходни алинеи, с важни изменения, които влизат в сила от 01.07.2025 г.
Чл. 11
Наредба № 1 определя видовете разходи, свързани с лицензионната дейност на енергийните предприятия, които се включват в цените на електрическата енергия. Разходите се разделят на условно-постоянни и променливи, като в тях не се включват разходи, които не са свързани с лицензионната дейност, финансови разходи, разходи с случаен характер и др. Енергийните предприятия трябва да представят подробна обосновка за разходите, а комисията утвърджава прогнозен размер на разходите, оценявайки тяхната икономическа обоснованост.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. определя, че Комисията признава разходите, произтичащи от инвестиции или сделки, извършени преди влизането в сила на Закона за енергетиката, като невъзстановяеми. Тези разходи се компенсират чрез цените, заплащани от крайните клиенти на електрическата енергия, включително от вносителите и операторите на мрежи, по прозрачен механизъм или друг законово предвиден ред.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 1 определя, че разходите на енергийните предприятия и Фонд "Сигурност на електроенергийната система", произтичащи от задълженията им към обществото, се компенсират чрез цените, които заплащат всички крайни клиенти. Това включва ползващите електрическа енергия от внос, оператора на електропреносната мрежа и операторите на електроразпределителни мрежи. Разходите се разпределят по прозрачен начин или по друг предвиден в закона ред.
Чл. 14
Наредбата определя регулаторната база на активите (РБА) на енергийни предприятия, които са придобити възмездно и са свързани с лицензионната дейност. РБА се изчислява по формула, която включва призната стойност на активите, стойността на активите, придобити безвъзмездно, амортизация, необходим оборотен капитал и одобрени инвестиции. Определят се правила за изчисляване на амортизацията и необходимия оборотен капитал, включително методи за оценка на вземанията, материалните запаси и задълженията. Инвестициите, които ще се извършват в регулаторния период, трябва да се представят по години, а комисията може да включва инвестиции в РБА след представяне на подробен отчет и анализ.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 1 определя начина, по който Комисията определя нормата на възвръщаемост на капитала за регулаторния период. Нормата се изчислява на база прогнозна среднопретеглена цена на капитала, която включва както собствения, така и привлечения капитал. Формулите за изчисление на нормата на възвръщаемост включват различни параметри като делът на капитала, корпоративния данък и рисковите премии. Комисията отчита фактори като сравнения с други предприятия, текущи икономически условия и специфичен риск на предприятието при определяне на нормата на възвръщаемост.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 1 определя, че за целите на ценообразуването комисията утвърджава прогнозните количества електрическа енергия, които включват произведена или пренесена енергия. Това става на база оценка на прогнозния електроенергиен баланс, който е предоставен от оператора на електропреносната мрежа, съгласно правилата на Закона за енергетиката. Допълнителни прогнозни количества представят и енергийните предприятия. Раздел II от наредбата се фокусира върху разпределението на необходимите приходи по групи клиенти и тарифни структури.
Чл. 17
Член 17 от Наредба № 1 позволява на енергийните предприятия да предлагат различни тарифни структури за утвърдяване от комисията, които отразяват необходимите приходи за предоставяне на услугата. Групите клиенти се определят от комисията в зависимост от сходни характеристики на потребление. Цените в тарифната структура могат да включват компоненти като цена за енергия, цена за мощност и други разходи.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 1 позволява на Комисията да определя различни тарифни структури, включително часови и сезонни, за клиентите, посочени в чл. 17, ал. 2. Тези структури трябва да бъдат обосновани технически и икономически, с цел постигане на баланс в електрическите мощности.
Чл. 19
Член 19 от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. за регулиране на цените на електрическата енергия е отменен с обнародване в Държавен вестник, бр. 41 от 2024 г., като отменянето влиза в сила от 01.07.2025 г.
Чл. 20
Комисията определя преференциални цени на електрическата енергия от възобновяеми източници на базата на критериите в Закона за енергията от възобновяеми източници. Ценообразуващите елементи се базират на официална информация и международен опит, коригирани за специфичните условия в България. При формирането на цените се включва прогнозен процент инфлация за периода на задължително изкупуване. Целта е настоящата стойност на приходите от продажба да съответства на необходимите приходи. Цените се определят ежегодно до 30 юни или при съществени изменения в ценообразуващите елементи.
Чл. 21
Чл. 21 определя механизмите за коригиране на цените на електрическата енергия, произведена от възобновяеми източници, когато инвестицията е подпомагана от национални или европейски схеми. Цените се коригират в зависимост от одобрените средства, като стойността на регулаторната база на активите се намалява пропорционално на стойността на инвестициите. Наличието на заявление за подпомагане се удостоверява с нотариално заверена декларация, а при одобрение на финансирането, производителят трябва да предостави доказателства в срок от 7 дни.
Чл. 22
Наредбата определя процедурата за ежегодна актуализация на преференциалната цена на електрическата енергия, произведена от биомаса, от Комисията до 30 юни. Актуализацията се извършва чрез определяне на коефициент, отразяващ измененията на стойността на ценообразуващите елементи, съгласно Закона за енергията от възобновяеми източници. Формулите за изчисление на коефициента и необходимите приходи за определяне на актуализираната преференциална цена са подробно описани, включително относителните дялове на разходите и индексите на изменение.
Чл. 22а
Чл. 22а от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. определя начина на изчисляване на премиите за електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници. Премиите се определят като разлика между преференциалната цена на електрическата енергия и прогнозната пазарна цена за съответния период, в зависимост от първичния енергиен източник.
Чл. 23
Член 23 от Наредба № 1, приет на 14 март 2017 г., е изменен с обнародване в Държавен вестник, брой 52 от 2018 г. и е отменен с нова разпоредба, публикувана в Държавен вестник, брой 41 от 2024 г., като новата разпоредба влиза в сила на 10 май 2024 г.
Чл. 24
Наредбата определя механизмите за ценообразуване на електрическата енергия, произведена от високоефективно комбинирано производство. Преференциалната цена се основава на индивидуалните разходи за производство, които включват разходи за гориво, амортизации и ремонти, както и условно-постоянни и променливи разходи. Разходите за основно гориво, като природен газ, се остойностяват на база прогнозни цени и индивидуално потребление. Включени са и разходи за квоти за въглеродни емисии, изчислявани на основа прогнозни цени и количества.
Чл. 24а
Чл. 24а от Наредба № 1 определя методологията за изчисляване на преференциалната цена на електрическата енергия, произведена от високоефективно комбинирано производство. При определяне на цената се вземат предвид разликите между прогнозни и отчетени разходи за природен газ и квоти за въглеродни емисии. Формулата за корекция на необходимите годишни приходи включва отчетеното количество природен газ и въглеродни емисии, както и индивидуалните и отчетени цени. При различия в цените на природния газ, се прилагат специфични правила за изчисление на индивидуалната цена. Корекцията може да бъде разсрочвана при спазване на принципите на Закона за енергетиката.
Чл. 24б
Член 24б от Наредба № 1 определя механизма за изчисляване на премиите за електрическа енергия, произведена чрез високоефективно комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия. Премиите се изчисляват като разлика между преференциалните цени, установени за производителите, и прогнозната пазарна цена на електрическата енергия, произведена по този начин за съответния период.
Чл. 25
Член 25 от Наредба № 1, който е изменен с ДВ, бр. 52 от 2018 г., е отменен с ДВ, бр. 41 от 2024 г. и ще влезе в сила от 01.07.2025 г. Тази промяна означава, че разпоредбите на чл. 25 вече няма да действат след посочената дата.
Чл. 26
Наредбата определя начина на образуване на цената за достъп до електропреносната мрежа, която се дължи от операторите на електроразпределителни мрежи, крайните клиенти и производителите на електрическа енергия. Цената се основава на утвърдените прогнозни необходими годишни приходи и прогнозното количество електрическа енергия за продажба. Специални правила важат за производителите на електрическа енергия, като разходите за закупуване на разполагаемост за допълнителни услуги и условно-постоянните разходи също се вземат предвид. Операторът на електропреносната мрежа е длъжен да предостави информация за разполагаемостта на допълнителни услуги при подаване на заявление за цени.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № 1 определя начина, по който се образува цената за пренос на електрическа енергия през електропреносната мрежа. Цената се основава на утвърдените прогнози за необходими годишни приходи и прогнозното количество електрическа енергия за продажба за съответния период. Операторът на мрежата е задължен да предоставя информация за отчетените и прогнозни технологични разходи, които се остойностяват по определен ред. Технологичните разходи се възстановяват чрез цената за пренос, определена от комисията.
Чл. 27а
Чл. 27а от Наредба № 1 регламентира корекцията на годишните приходи на операторите на електропреносната мрежа в случай на отклонение на постигнатата среднопретеглена пазарна цена (Цп) от прогнозната пазарна цена (Цутв). Корекцията се извършва при надвзет или недовзет приход, ако Цп се отклонява с над 5% от Цутв. Формулите за изчисление на корекцията зависят от това дали Цп е по-висока или по-ниска от Цутв. Включени са параметрите за утвърдената прогнозна цена, постигнатата цена и количеството електрическа енергия.
Чл. 28
Член 28 от Наредба № 1 определя начините за образуване на цените за достъп и пренос на електрическа енергия. Цената за достъп до електроразпределителната мрежа се изчислява въз основа на прогнозни необходими годишни приходи и прогнозно количество електрическа енергия. Цената за пренос на електрическа енергия също се определя на същата основа. Технологичните разходи по разпределението се остойностяват на база определени цени, включително задължения към обществото и цени за пренос и достъп.
Чл. 29
Член 29 от Наредба № 1 определя цената за достъп до електропреносната и електроразпределителната мрежа за производители на електрическа енергия от възобновяеми източници. Цената отразява дела на тези производители в разходите и допълнителните разходи за услуги, диспечиране и резерви. Тя се образува въз основа на прогнозни годишни приходи и количество произведена електрическа енергия, като размерът на приходите се увеличава с дела на производителите с динамично променяща се генерация.
Чл. 30
Член 30 от Наредба № 1 предвижда, че при забавяне от страна на операторите на електропреносната и електроразпределителните мрежи при определянето на цените за достъп и пренос, Комисията може да определи временни цени. В случай на разминаване между окончателните и временните цени, Комисията има право да вземе решения за компенсаторни мерки.
Чл. 30а
Чл. 30а от Наредба № 1 определя начина на образуване на цената за задължения към обществото, която се основава на прогнозни необходими годишни приходи на ФСЕС и прогнозно количество електрическа енергия за продажба в страната. Важно е да се отбележи, че в тези прогнози не се включва количеството електрическа енергия, посочено в чл. 35а, ал. 2 и 3 от Закона за енергетиката.
Чл. 31
Член 31 от Наредба № 1 определя правилата за регулиране на цените на услугите, свързани с лицензионната дейност на енергийните предприятия. Комисията взема решения на базата на информация от предприятията, а цените на услугите се образуват въз основа на икономически обосновани разходи, признати от комисията. Цените се определят в левове, без ДДС, за всеки вид услуга. Последните изменения в текста влизат в сила на 10.05.2024 г.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 1 определя, че цената за присъединяване на производители и обекти за съхранение на електрическа енергия е индивидуална и включва действителните разходи за изграждане на съоръженията за присъединяване към електрическите мрежи. Цените за присъединяване на обекти на оператори на електроразпределителни мрежи също са индивидуални и обхващат разходите за присъединяване. Приходите от присъединяване не се включват в годишните приходи за дейностите по пренос на електрическа енергия.
Чл. 33
Наредбата определя цените за присъединяване на крайни клиенти към електроразпределителни мрежи, като те се класифицират в седем групи в зависимост от предоставената мощност, вариращи от до 6 kW до над 400 kW. Цените се образуват на база разходи, свързани с услугата, и не включват разходи за достъп и пренос. За група VII и за присъединяване към мрежи средно напрежение, цените се определят по индивидуален проект. В територии извън регулация, цените се основават на действително направените разходи. За групи III до VI цените съдържат постоянна и променлива компонента, докато за групи I и II - само постоянна. Разходите за ценообразуване се класифицират по икономически елементи.
Чл. 34
Наредба № 1 определя условията за формиране на цените за присъединяване на крайни клиенти към електрическата мрежа. Разходите, които формират постоянната компонента на цените, включват различни строително-монтажни работи, свързани с присъединяването. Разходите за променливата компонента се определят в зависимост от оптималната схема за присъединяване, а при разстояния до 25 метра от границата на собственост до точката на присъединяване, променливата компонента е нула. Допълнителните разходи за присъединяване над 25 метра се заплащат по определена цена. За обекти с повече от един краен клиент, цената за присъединяване се образува от общата присъединена мощност на обекта. Цената за резервно електрозахранване се определя по индивидуален проект.
Чл. 35
Член 35 от Наредба № 1 за регулиране на цените на електрическата енергия е отменен с публикация в Държавен вестник, бр. 41 от 2024 г., и влиза в сила на 10 май 2024 г.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. определя, че цената за присъединяване на крайни клиенти към електроразпределителна мрежа, при условие че не се изисква изграждане на нови съоръжения, ще се основава на действителните преки разходи, извършени от мрежовия оператор. Тази промяна влиза в сила на 10.05.2024 г.
Чл. 37
Член 37 от Наредба № 1, касаещ регулирането на цените на електрическата енергия, е отменен с Държавен вестник, брой 41 от 2024 г. и влиза в сила на 10 май 2024 г. Раздел III "а" от наредбата, който се отнася до методиката за определяне на прогнозна пазарна цена, е нов и е публикуван в Държавен вестник, брой 52 от 2018 г.
Чл. 37а
Чл. 37а от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. описва, че Комисията е отговорна за определяне на прогнозната пазарна цена за базов товар за всеки регулаторен или ценови период. Тази цена се основава на анализ на фючърсните и форуърдните сделки на националните и регионалните борси, както и на фючърсните сделки на европейска борса, които са релевантни за българския пазар.
Чл. 37б
Чл. 37б от Наредба № 1 определя, че Комисията изчислява групови коефициенти, които отразяват разликата между средната пазарна цена за базов товар и постигнатата среднопретеглена цена на електрическата енергия за предходната година. Групите, за които се определят коефициенти, включват независими преносни оператори, оператори на електроразпределителни мрежи, производители на електрическа енергия от различни източници, включително възобновяеми. Определянето на среднопретеглената цена се основава на симулации на участие на пазара, а условията за участие са регулирани. В случай на липса на участници в определени групи, се прилагат предходни коефициенти.
Чл. 37в
Чл. 37в. определя прогнозната пазарна цена за електрическата енергия за всеки ценови период, като се използва определената цена по чл. 37а и груповия коефициент по чл. 37б. Глава втора "а" се отнася до определянето на компонента от цената за дейността "снабдяване с електрическа енергия от краен снабдител" и компенсации за битови крайни клиенти, с нови разпоредби, които влизат в сила от 01.07.2025 г.
Чл. 37г.
Чл. 37г. определя компонентата от цената на крайния снабдител за битови клиенти, която не може да надвишава 7% от базовата стойност на електрическата енергия за 1 MWh. Компонентата включва разходи за снабдяване и балансиране, и се определя без конкретни детайли за елементите. При липса на базова стойност, се използва прогнозната пазарна цена. Компонентата може да бъде коригирана при надвзет приход и не може да надвишава предходния период, индексиран с инфлация.
Чл. 37д
Чл. 37д от Наредба № 1 регламентира задължението на Комисията да предоставя информация на министъра на енергетиката, необходима за определянето на базова стойност на електрическата енергия. Тази разпоредба е нова и влиза в сила от 01.07.2025 г.
Чл. 37е
Чл. 37е от Наредба № 1 определя механизма за компенсация на битови крайни клиенти за разходите им за електрическа енергия, закупена от краен снабдител. Компенсацията се изчислява като разлика между средно претеглената цена на електрическа енергия на пазарен сегмент ден напред и базовата стойност на електрическата енергия, определена със закона за държавния бюджет. Компенсацията може да бъде за цялото или част от закупеното количество електрическа енергия и се определя ежемесечно на база данни от независимия преносен оператор и борсовия пазар. Размерът на компенсацията е в левове за 1 MWh, без ДДС.
Чл. 37ж
Член 37ж от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. предвижда, че Комисията може да определи размер от приходите по чл. 36д, ал. 1, т. 1 - 9 от Закона за енергетиката, който да се използва за покриване на разходи за компенсации, съгласно чл. 37е. Тази разпоредба е нова и влиза в сила от 01.07.2025 г.
Чл. 37з
Чл. 37з предвижда, че крайните снабдители са задължени да предоставят на комисията ежемесечна справка относно средствата, получени от ФСЕС и предоставените на крайните клиенти средства. Това включва и информация за корекции и сторниране на фактури. Новият член влиза в сила от 01.07.2025 г. и е публикуван в Държавен вестник, бр. 41 от 2024 г.
Чл. 38
Наредбата определя правомощията на Комисията за регулиране на цените на електрическата енергия, включително възможността за изменение на преференциалните цени и премиите за електрическа енергия, произведена от високоефективно комбинирано производство. Комисията може да прави корекции на цените на всеки 6 месеца при съществени изменения в цените на природния газ. Освен това, цените могат да бъдат изменяни при непредвидими обстоятелства, които влияят на основното гориво и финансовото състояние на енергийното предприятие. Наредбата също така предвижда корекции на цените, свързани с инфлацията и инвестиции, и определя методи за изчисляване на корекциите.
Чл. 38а
Член 38а от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. предвижда, че ако изменението на цените на електрическата енергия или премиите на енергийните предприятия влияе на цената за задължения към обществото или на утвърдените цени на други енергийни предприятия, Комисията може да направи изменения в тези цени.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. предвижда корекции на цените на електрическата енергия в два случая. Първият случай е, когато действителните приходи на енергийното предприятие се различават от прогнозните приходи, необходими за покриване на признатите невъзстановяеми разходи. Вторият случай е, когато действителните приходи на ФСЕС не покриват прогнозните приходи за разходите, свързани със задължения към обществото. Механизмът за разплащане на разходите, произтичащи от задълженията към обществото, е определен с решение на комисията.
Чл. 40
Наредба № 1 от 14 март 2017 г. определя правомощията на Комисията за изменение на утвърдените цени на електрическата енергия. Комисията може да изменя цените не по-често от веднъж на тримесечие, включително размера на технологичните разходи и други ценообразуващи елементи, като осигурява баланс между интересите на енергийните предприятия и клиентите. Премиите могат да бъдат изменяни на всеки 6 месеца при значителни колебания в прогнозната пазарна цена. При необходимост, Комисията може да коригира и цените на други енергийни предприятия, ако измененията оказват влияние на тях.
Чл. 40а
Член 40а от Наредба № 1 позволява на Комисията да променя компонента от регулираната цена на крайния снабдител по време на ценовия период. Промяната може да се извърши при изменение на базовата стойност на електрическата енергия или прогнозната пазарна цена. Изменената компонента не може да надвишава предходния размер, индексиран с инфлационен индекс. Ако компонентата е определена в размер, съответстващ на предходния, измененията не се прилагат.
Чл. 41
Чл. 41 определя процедурата, по която енергийните предприятия подават заявления до комисията за утвърдителни действия относно необходимите приходи и цени, промяна в тарифната структура, изменение на действащи цени и други свързани с правомощията на комисията. Заявленията трябва да се подават минимум 3 месеца преди изтичането на стария ценови период. В допълнение, ползвател на затворена електроразпределителна мрежа може да поиска преразглеждане на цените за достъп и/или пренос, които операторът прилага.
Чл. 41а
Чл. 41а регламентира подаването на заявления, свързани с регулирането на цените на електрическата енергия. Заявленията могат да се подават в писмен вид на хартиен и електронен носител, като към тях се прилага декларация за истинността на данните. При подаване от лице, различно от законния представител на енергийното предприятие, е необходимо пълномощно. Заявленията в електронна форма трябва да бъдат подписани с квалифициран електронен подпис. Подаденото заявление по електронен път се счита за получено след получаване на входящ номер. Неправилно подадените електронни заявления не водят до начало на административно производство. Комисията може да изисква и хартиен носител на приложените документи.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 1 предвижда процедура за проверка на заявленията за съответствие с изискванията на наредбата в срок от 7 дни. При установяване на нередовности, заявителят получава 7-дневен срок за отстраняване на тези нередовности. Ако не бъдат отстранени в указания срок, преписката се прекратява с решение на комисията и заявителят получава уведомление за това.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 1 определя изискванията за заявления за утвърждаване на необходими приходи, цени и тарифни структури от енергийни предприятия. Заявлението трябва да съдържа информация за базисен 12-месечен период, годишен финансов отчет, технико-икономически данни, информация по групи клиенти и доказателства за достоверността на данните. Заявителят представя и информация за планираните инвестиции, обосновка на предложените инвестиции, отчет за постигнатите резултати и справки с необходимата информация. Допълнителна информация може да бъде предоставена по искане на комисията. Енергийните предприятия могат да предявяват искания за признаване на невъзстановяеми разходи.
Чл. 43а
Член 43а от Наредба № 1 предвижда, че Фонд "Сигурност на електроенергийната система" трябва да подава заявление, което съдържа информация относно разходите и приходите му за определен период, в съответствие с разпоредбите на Закона за енергетиката (ЗЕ).
Чл. 44
Чл. 44 от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. регулира процеса на изменение на утвърдените цени на електрическата енергия от енергийните предприятия. Те могат да подават заявления за промяна на цените, ако са подложени на метод на регулиране 'норма на възвръщаемост на капитала'. Заедно със заявлението е необходимо да се предостави информация, доказваща основанията за исканото изменение. В случай че изменението на цените влияе на други предприятия, комисията може да задължи и тях да подадат заявления за изменение на цените им. Решението за изменение не прекъсва регулаторния период.
Чл. 44а
Чл. 44а от Наредба № 1 регламентира процедурата за откриване на производство за изменение на цените на електрическата енергия. Производството се инициира от комисията, която на закрито заседание приема решение за откриване на производството, доклад и проект на решение. След това се насрочва открито заседание и обществено обсъждане, които се провеждат в срок до 5 дни от закритото заседание. След изтичането на определен срок, комисията провежда ново закрито заседание, на което приема окончателно решение.
Чл. 45
Член 45 от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. предвижда, че енергийните предприятия, които са обект на ценово регулиране, трябва да подават заявление за утвърждаване на промени в приходите и цените. Това заявление трябва да бъде подадено не по-късно от 3 месеца преди края на предходния ценови период.
Чл. 46
Операторите на електропреносната и електроразпределителните мрежи са задължени да оповестят своите предложения за нови или изменени цени в средствата за масова информация най-малко един месец преди подаването на заявлението до комисията за утвърдяване на тези цени.
Чл. 47
Чл. 47 от Наредба № 1 определя процедурата, по която Комисията разглежда заявления за утвърдена или изменение на цените на електрическата енергия. В срок до два месеца след получаване на заявленията, Комисията провежда закрито заседание, на което приема доклад и насрочва открито заседание за обсъждане на доклада. Анонсът за откритото заседание, включително доклада, дата и час, се публикува на интернет страницата на Комисията. По време на откритото заседание, Комисията обсъжда доклада с енергийните предприятия и определя срок от 3 дни за представяне на становища и писмени обосновки на направените възражения.
Чл. 48
Член 48 от наредбата предвижда, че комисията е задължена да проведе закрито заседание в срок от 7 дни след откритото заседание. На това закрито заседание комисията приема проект на решение и определя дата за обществено обсъждане, съгласно чл. 14 от Закона за енергетиката.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 1 определя изискванията към енергийните предприятия, прилагащи метода "норма на възвръщаемост на капитала". Проектът на решение трябва да включва прогнози за необходимите приходи, икономически обосновани разходи, регулаторната база на активите и цени, както и прогнозни количества електрическа енергия за следващия ценови период. Ако анализът на представената информация не води до изменение на утвърдените цени, комисията може да откаже тяхното изменение.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредба № 1 описва изискванията за енергийните предприятия, които подлежат на ценово регулиране. При започване на нов регулаторен период, проектът на решение трябва да включва информация за продължителността на периода, нормата на възвръщаемост на капитала, прогнозни приходи, количества електрическа енергия и цени. За всеки следващ ценови период се изисква актуализирана информация за корекции, необходими приходи и цени. Комисията може да откаже утвърдяване на групи клиенти и тарифни структури, ако не са представени обоснования. При липса на заявление от енергийното предприятие, комисията може служебно да утвърди коригирани приходи и цени.
Чл. 51, ал. 1 и 2
Процедурата за обществено обсъждане по чл. 14 от Закона за енергетиката започва с оповестяване на проекта на решение на интернет страницата на комисията. Комисията обсъжда проекта с заинтересованите лица и определя срок за представяне на становища, който не може да бъде по-кратък от 14 дни от датата на обсъждането.
Чл. 52
Чл. 52 от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. определя процедурата за приемане на решения от комисията след обществено обсъждане. След закрито заседание комисията взема решение, а мотивите за решения с фактическа и правна сложност могат да бъдат приети до 10 дни след решението. Всички решения и мотиви се публикуват на интернет страницата на комисията в 3-дневен срок.
Чл. 53
Чл. 53 от Наредба № 1 предвижда, че в определени случаи комисията може да приложи съкратени процедури и срокове. Решението за изменение на цените на електрическата енергия влиза в сила от момента на неговото приемане от комисията и се публикува на интернет страницата й.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 1 предвижда задължения за операторите на електропреносната и електроразпределителните мрежи, както и за крайния снабдител, след получаване на решенията на комисията. Операторите трябва да публикуват утвърдените пределни цени на своите интернет страници в срок от 7 дни след получаване на решенията. Също така, крайният снабдител е длъжен да публикува цената по чл. 30а, ал. 3 от Закона за енергетиката в същия срок след получаване на решението за определяне или изменение на съответния компонент.
Чл. 55
Наредба № 1 от 14 март 2017 г. определя процедурата за откриване на производство за определяне на услуги, свързани с лицензионната дейност и утвърждаване на техните цени. Производството може да бъде инициирано от комисията или по искане на лицензиант. Лицензиантът предоставя информация и доказателства за предлаганите услуги и разходите им. Комисията приема решение в срок до два месеца, след което провежда открито заседание и обществено обсъждане. След приключване на обсъждането, комисията взема окончателно решение за утвърдяване на цените.
Чл. 56
Чл. 56 от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. предвижда, че лица, които не подлежат на лицензиране съгласно Закона за енергетиката, но извършват сделки по регулирани цени, трябва да подават заявления по чл. 41, ал. 1. Тези заявления се разглеждат от комисията по установените правила в наредбата.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредба № 1 предвижда, че докладът по чл. 47, ал. 1 трябва да включва анализ за определяне на компонента от регулираната цена на крайния снабдител, свързан със снабдяването на битови крайни клиенти с електрическа енергия. Крайният снабдител е длъжен да предостави необходимата информация за извършването на този анализ.
Чл. 58
Чл. 58 от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. описва процедурата за приемане на проект на решение от комисията относно регулирането на цените на електрическата енергия. Комисията провежда закрито заседание, след което насрочва открито заседание и обществено обсъждане, които се провеждат в срок до 5 дни. Проектът на решение и информация за заседанията се публикуват на интернет страницата на комисията. На откритото заседание се обсъждат становища на крайния снабдител, а на общественото обсъждане - становища на заинтересованите лица с минимален срок от 14 дни. След обсъждането, комисията провежда закрито заседание, на което взема решение за изменение или отказ за изменение на цената.
Чл. 59
Наредбата урежда механизмите за регулиране на цените на електрическата енергия в България. Основната цел е да се определи компенсация за битовите клиенти, както и да се установят правила за определяне на необходимите приходи и цени, които енергийните предприятия могат да прилагат. Въвеждат се термини като "базисна година", "необходими приходи", "регулаторен период" и "тарифна структура", които служат за основа при регулирането на цените. Наредбата предвижда също и преходни и заключителни разпоредби, които уточняват как да се обработват административните производства, започнати преди нейното влизане в сила.
§1
Наредбата определя термини и определения, свързани с регулирането на цените на електрическата енергия. Включва термини като "базисна година", "динамично променяща се генерация", "необходими приходи", "норма на възвръщаемост на капитала", "регулаторен период" и други, които са важни за разбирането на процеса на ценообразуване и регулиране на енергийния сектор. Определя се и структурата на тарифите, разходите и услугите, свързани с лицензионната дейност.
§3
Общественият доставчик, крайните снабдители и операторите на електропреносната и електроразпределителната мрежа са задължени в срок до 3 дни от обнародването на наредбата в "Държавен вестник" да оповестят в средствата за масова информация своите предложения за утвърдяване или изменение на цените на електрическата енергия за регулаторния период от 1 юли 2017 г. до 30 юни 2018 г., ако не са направили това по-рано по реда на чл. 36а, ал. 1 от Закона за енергетиката.
§4
С §4 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 1 от 14 март 2017 г. се отменя предходната Наредба № 1 от 2013 г. за регулиране на цените на електрическата енергия, която е била обнародвана в Държавен вестник, брой 33 от 2013 г. и е претърпяла множество изменения и допълнения до 2016 г.
§5
Наредбата е приета на основание чл. 36, ал. 3 от Закона за енергетиката и чл. 32 от Закона за енергията от възобновяеми източници. Тя е в съответствие с изискванията на Директива 2009/72/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия на Европейския парламент и Съвета от 13 юли 2009 г.
§7
Наредба № 1 за регулиране на цените на електрическата енергия влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят до изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в брой 52 от 2018 г.
§32
Регулаторният период на енергийните предприятия, чиито срокове изтичат преди или след 30.06.2018 г., се удължава до 30.06.2019 г. Комисията определя премии за тези предприятия, които представляват разликата между действащите преференциални цени към датата на влизане в сила на наредбата и прогнозната пазарна цена на електрическа енергия, произведена по високоефективен комбиниран начин.
§33
Параграф §33 от Наредба № 1 указва, че за енергийни предприятия, за които Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) за първи път утвърджава или определя цени, регулаторният период може да бъде с продължителност, която е посочена в решението на комисията. Тази продължителност може да е по-кратка от 1 година.
§34
Параграф §34 от Наредба № 1 предвижда, че административните производства, които са започнати преди влизането в сила на наредбата, ще бъдат довършени по реда на същата наредба. Тази разпоредба е част от преходните разпоредби на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 1, която е обнародвана в Държавен вестник, брой 50 от 2019 г. и влиза в сила на 25 юни 2019 г.
§13
Наредба № 1 за регулиране на цените на електрическата енергия влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към изменението и допълнението на Наредба № 1, обнародвани в брой 47 от 2020 г., влизат в сила от 22 май 2020 г.
§9
Параграф §9 от наредбата указва, че административните производства, които са започнали преди влизането в сила на наредбата, ще бъдат довършени съгласно новите правила. Освен това, при утвърждаване и определяне на цените за периода от 1.07.2020 г. до 30.06.2021 г., комисията няма да извършва корекции по определени членове от наредбата.
§10
Наредба № 1 от 14 март 2017 г. за регулиране на цените на електрическата енергия влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката, която е обнародвана в Държавен вестник, брой 65 от 2021 г. и влиза в сила от 06.08.2021 г.
§13
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 1, обнародвана в ДВ, бр. 41 от 2024 г., която влиза в сила от 10.05.2024 г.
§50
Параграф §50 от Наредба № 1 от 14 март 2017 г. определя, че за регулаторния период, започващ от 1 юли 2025 г., компонентата по чл. 37г, ал. 1 или ал. 3 не може да надвишава размера на компонентата за дейността 'снабдяване с електрическа енергия от краен снабдител'. Тази компонента е включена в утвърдената цена на крайния снабдител за регулаторния период от 1 юли 2024 г. до 30 юни 2025 г. и ще бъде индексирана с инфлационен индекс за предходната календарна година, на базата на данни от Националния статистически институт.
§51
Параграф 51 определя, че в случай на изменение на компонента по чл. 37г, ал. 1 или ал. 3 по време на регулаторния период от 1 юли 2025 г., размерът на изменената компонента не може да надвишава утвърдения размер на компонентата за "снабдяване с електрическа енергия от краен снабдител" за периода 1 юли 2024 г. - 30 юни 2025 г., индексиран с инфлационен индекс на основата на данни от НСИ.
§ 52
Комисията е отговорна за провеждане на производството по чл. 30а, ал. 1 от Закона за енергетиката, свързано с регулаторния период, който започва от 1 юли 2025 г. Тя ще се ръководи от указанията и разпоредбите посочени в различни параграфи на наредбата, включително § 1, § 2, § 3, § 7, § 8, § 15, § 20, § 32, § 33, § 35, § 36, § 37, § 38, § 43, § 46, § 48 и § 49.
§ 53
Наредба № 1 за регулиране на цените на електрическата енергия влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник", с изключение на определени разпоредби, които ще влязат в сила от 1 юли 2025 г. Тези разпоредби включват част от § 1, § 2, § 3, § 7, § 8, § 15, § 20, § 32, § 33, § 35, § 36, § 37, § 38, § 43, § 46, § 48 и § 49.
