НАРЕДБА № 1 ОТ 10 ЮНИ 2022 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ПРОЕКТИ ПО НАЦИОНАЛНИ ПРОГРАМИ ЗА МЛАДЕЖТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за финансиране на проекти, свързани с национални програми за младежта, както и младежки дейности, в съответствие с чл. 10а от Закона за хазарта.
Чл. 2
Министърът на младежта и спорта е отговорен за координацията и контрола на изпълнението на програмите, свързани с финансирането на проекти за младежта, съгласно чл. 1 от наредбата. Изменението в чл. 2 е в сила от 14.02.2023 г.
Чл. 3
Националните програми за младежта и младежки дейности се приемат от Министерския съвет по предложение на министъра на младежта и спорта. Тези програми се осъществяват в рамките на средствата, определени със закона за държавния бюджет за съответната година.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за финансиране на проекти в областта на младежта. Информацията за програмите е публична и се предоставя чрез интернет страниците на Министерството на младежта и спорта и Националната информационна система за младежта. Публикуваната информация включва утвърдени програми, срокове и ред за кандидатстване, максимални средства за финансиране и критерии за оценка на проектите. Проектните предложения могат да се подават онлайн или на хартиен и електронен носител при необходимост.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за финансиране на проекти, свързани с младежки дейности. Кандидати за финансиране могат да бъдат юридически лица с нестопанска цел, неформални младежки групи, общини и училища. Когато кандидатите осъществяват стопански и нестопански дейности, те трябва да водят аналитична счетоводна отчетност. Проекти, осъществявани в партньорство, също са допустими за финансиране, като партньорите не получават средства. Кандидатите трябва да декларират обстоятелствата при подаване на проектното предложение и да уведомяват Министерството на младежта и спорта за промени в тези обстоятелства.
Чл. 6
Министерството на младежта и спорта не финансира проекти по националните програми за младежта и младежки дейности за следните категории: политически партии и свързани с тях младежки организации; юридически лица, получили целево финансиране през същата година; юридически лица и неформални младежки групи с констатирани нередности при предишни проекти; кандидати с задължения към държавата или общината; неформални младежки групи с осъдени членове (освен ако са реабилитирани); групи с представляващ, който има задължения към държавата или общината.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 1 от 10 юни 2022 г. определя дейности, които Министерството на младежта и спорта не финансира. Това включва: икономически дейности, дарения и стипендии, развлекателни програми, пътувания за отдих, мероприятия, финансирани по други програми, предоставяне на социални услуги и дейности, реализирани преди одобряване на проекта. Допустимите разходи ще бъдат уточнени в указанията по процедурата.
Чл. 8
Член 8 от Наредба № 1 предвижда, че Министерството на младежта и спорта е отговорно за разработването на указания, образци на формуляри и съпътстващи документи за кандидатстване по националните програми за младежта. Тези документи трябва да бъдат утвърдени от министъра или оправомощено лице и да се публикуват при откриване на процедура за кандидатстване. Процедурите за кандидатстване се обявяват на интернет страницата на министерството.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 1 от 10 юни 2022 г. определя задължителните документи, които кандидатите трябва да приложат към формуляра за кандидатстване. Те включват декларации по образец, споразумение за партньорство (когато е приложимо) и копие на договора за неформални младежки групи. Министерството на младежта и спорта може да изисква допълнителни документи, а кандидатите могат да прилагат и допълнителни материали, свързани с успешни проекти и препоръки от организации.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 1 определя, че подадените проектни предложения се вписват в специален регистър на Министерството на младежта и спорта, който се поддържа от специализирана дирекция. Регистърът съдържа наименования на проектите, идентификационни номера и информация за актуалния статус на проектите. Проектните предложения се съхраняват за срок от 5 години след приключване на проекта.
Чл. 11
Наредбата определя реда за оценка на проектни предложения по национални програми за младежта, включващ административно съответствие, качествена оценка, финансово съответствие и класиране. Министърът на младежта назначава експертна комисия, състояща се от служители на министерството и външни експерти. Членовете на комисията трябва да декларират конфликт на интереси и да пазят тайна информация. Комисията извършва преценка на проектите и предлага класирани предложения за финансиране. Протоколът от заседанията съдържа информация за членовете, кандидатите и решенията на комисията.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 1 от 10 юни 2022 г. описва процеса на утвърждаване и връщане на протоколи, свързани с национални програми за младежта. Министърът на младежта и спорта утвърджава протоколите, но може да ги върне на комисията, ако информацията е недостатъчна или има нарушения. При връщане, министърът предоставя указания и срок за изпълнение, след което комисията трябва да представи нов протокол с резултатите от преразглеждането.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 1 предвижда, че списък на класираните, резервните и неодобрените проектни предложения ще бъде публикуван на сайта на Министерството на младежта и спорта, а също така и на Националната информационна система за младежта. Кандидатите, чиито проектни предложения са одобрени за финансиране, ще бъдат уведомени в срок от 7 дни след утвърдителния протокол.
Чл. 14
Кандидатите, чиито проектни предложения са одобрени за финансиране, трябва в 7-дневен срок след уведомлението да представят в Министерството на младежта и спорта определени документи, включително и документ за открита банкова сметка. Неформалните младежки групи трябва да представят документ за новооткрита банкова сметка, обслужваща само дейността по проекта.
Чл. 15
Член 15 от Наредба № 1 от 10 юни 2022 г. предвижда, че ако не бъдат представени необходимите документи, посочени в член 14, не може да бъде сключен договор за финансиране на проект. Измененията в този член са направени с ДВ, бр. 15 от 2023 г. и ДВ, бр. 37 от 2024 г.
Чл. 16
Чл. 16 урежда условията за финансиране на одобрените проекти, като финансирането, разходването и отчетността се регулират с договор. Неразделна част от договора са проектното предложение и приложенията. Министерството на младежта и спорта осигурява до 80% от финансирането в срок до 30 дни след сключване на договора, при наличие на средства в бюджета.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 1 регламентира условията и реда за промяна на параметрите на одобрени проекти по национални програми за младежта. Изпълнителят е задължен да подаде мотивирано писмено искане в Министерството на младежта и спорта 15 дни преди настъпване на промяната. Промени в утвърдения график за минал период и увеличаване на финансирането не се допускат. Искането за промяна се счита за прието само след писмено одобрение от Министерството. При възражение от министерството, изпълнителят трябва да реализира проекта по одобрените параметри или да възстанови средствата. Искания за удължаване на сроковете трябва да се подават 30 дни преди изтичането на сроковете. Промените в договора за финансиране стават с допълнително споразумение.
Чл. 18
Наредбата определя условията и реда за финансова подкрепа на проекти в сферата на младежта. Член 18 описва задълженията на Министерството на младежта и спорта за мониторинг и контрол на изпълнението на проектите, както и задълженията на изпълнителите да предоставят необходимата информация и документи на министерството.
Чл. 19
Член 19 от Наредба № 1, който касае отчитането на проектите, е бил изменен с допълнение в Държавен вестник, бр. 15 от 2023 г., и е в сила от 14 февруари 2023 г. Въпреки това, той ще бъде отменен с нова редакция в Държавен вестник, бр. 37 от 2024 г., с влизане в сила на 26 април 2024 г.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 1 от 10 юни 2022 г. определя условията за отчет на реализираните проекти. Изпълнителите трябва да представят междинни и/или окончателни отчети в съответствие с договора. За проекти с продължителност над 10 месеца е задължително предоставянето на междинни отчети. Член 20, алинея 3 е отменен с изменения в ДВ, бр. 37 от 2024 г.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 1 предвижда, че отчетите по чл. 20 се разглеждат от експертна комисия, назначена от министъра на младежта и спорта. Комисията може да включва и външни експерти. Тя трябва да е в нечетен брой членове и да декларира липса на конфликт на интереси. Комисията разглежда междинни или окончателни отчети, които може да приеме или отхвърли, а решенията се отразяват в протокол. При установяване на несъществени пропуски, кандидатите се уведомяват за корекции. Протоколът от заседанията съдържа информация за състава на комисията и констатациите по отчетите, и се подписва от всички членове, като несъгласните могат да изразят особено мнение.
Чл. 22
Член 22 от Наредба № 1 от 10 юни 2022 г. предвижда, че министърът на младежта и спорта или упълномощено от него лице утвърдява протокола, свързан с условията за финансиране на проекти по националните програми за младежта. Промените в текста влизат в сила на 14 февруари 2023 г. и 26 април 2024 г.
Чл. 23
Чл. 23 определя процедурите, при които министърът на младежта и спорта може да върне протокола на комисията, ако информацията е недостатъчна или ако е установено нарушение в работата на комисията. При връщане на протокола, министърът предоставя писмени указания и срок за изпълнение. Комисията следва да представи нов протокол с резултатите от преразглеждането. Изпълнителите получават уведомление за резултатите от разглеждането на отчетите.
Чл. 24
Наредбата определя условията и реда за финансиране на проекти, свързани с младежките програми. Включва разпоредби за проектни предложения, ролята на външни експерти-оценители и определението за неформални младежки групи. Установява и правила за конфликт на интереси, както и преходни и заключителни разпоредби, свързани с влизането в сила и актуализацията на вътрешните правила за администриране на програмите.
§1
Наредбата определя условията и реда за финансиране на проекти по национални програми за младежта. Включва дефиниции на ключови термини, като "проектно предложение", "външен експерт-оценител", "неформална младежка група" и "икономическа дейност". Въвежда изисквания за съставяне на неформални младежки групи и условия за избора на оценители. Предоставя също така рамка за управление на конфликти на интереси в процеса на оценка на проектите.
§8
Министърът на младежта и спорта е задължен в срок от три месеца след обнародването на наредбата в "Държавен вестник" да утвърди образец на формуляр за кандидатстване, съпътстващи документи и указания за разработване, изпълнение и отчитане на проекти, финансирани от Министерството на младежта и спорта, по националните програми за младежта.
§9 от Наредба № 1
Параграф §9 от Наредба № 1 предвижда, че за всички процедури по програмите, открити през 2022 г., документите и отчетите трябва да се подават чрез интернет платформата на Националната информационна система за младежта. В случай на обективна невъзможност, те могат да бъдат подадени и на хартиен и електронен носител.
§26
Параграф §26 предвижда, че в срок от един месец след обнародването на Наредба № 1 от 10 юни 2022 г. в "Държавен вестник" трябва да бъдат актуализирани Вътрешните правила за администриране на национални програми за младежта в съответствие с новата наредба. Преходните и заключителни разпоредби към изменението и допълнението на наредбата са обнародвани в брой 37 от 2024 г. и влизат в сила от 26 април 2024 г.
