ЗАКОН ЗА ЦЕНТЪРА ЗА ОЦЕНКА НА РИСКА ПО ХРАНИТЕЛНАТА ВЕРИГА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда устройството и дейността на Центъра за оценка на риска по хранителната верига (ЦОРХВ), който е юридическо лице на бюджетна издръжка и е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на земеделието и храните. Центърът е със седалище в София.
Чл. 2
Центърът за оценка на риска по хранителната верига е компетентен орган, който работи в съответствие с Регламент (ЕО) № 178/2002 и Регламент (ЕО) № 1107/2009. Той има за задача да осигурява безопасността на храните и да координира процедурите по одобрение на продукти за растителна защита. Центърът взаимодейства с Европейския орган по безопасност на храните и други международни организации в областта на хранителната верига.
Чл. 3
Центърът за оценка на риска по хранителната верига извършва научна оценка на риска, свързана със здравето на животните и растенията, безопасността на храните и фуражите. Той събира данни, предоставя научни оценки на компетентните органи, и дава предложения за обучения на служителите, свързани с хранителната верига. Оценката на риска е научнообоснован процес, който се извършва по ред, определен от наредба на Министерския съвет. Събирането на данни и предоставянето на оценки също се регулират от същата наредба. Услугите на Центъра, извън определените в закона, се заплащат по утвърден ценоразпис.
Чл. 4
Чл. 4 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига определя задълженията на ЦОРХВ да извършва научна оценка на риска, свързана с безопасността на храните и здравето на хората и животните. Оценката включва различни аспекти, като безопасност на хранителната верига, здраве на хората, животните и растенията, употреба на ветеринарни лекарства, генетично модифицирани храни и странични животински продукти. Резултатите от оценката относно здравето на хората се предоставят на Министерството на здравеопазването.
Чл. 5
Чл. 5 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига определя как се използват данните за обобщаване и анализ на научна и техническа информация, свързана с консумацията на храни и рисковете за здравето. Включени са теми като здравето на животните, употребата на фуражи, патогенни агенти, здравето на растенията, механични и химични замърсители, диетични продукти, генетично модифицирани храни, радиационен риск и употреба на биоциди.
Чл. 6
Чл. 6 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига (ЦОРХВ) описва основните задължения на центъра, включително поддържане на бази данни, анализ на рисковете, комуникация с институции, изготвяне на доклади за безопасността на храните и участие в международни проекти. ЦОРХВ извършва научни оценки по своя инициатива или по възлагане, като таксите за услугите са освободени, когато оценките са възложени от Министерството на земеделието и храните или Министерството на здравеопазването. Освен това, центърът осигурява конфиденциалност на информацията и публикува резултатите от оценките на своята интернет страница.
Чл. 7
Член 7 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига описва дейностите на Центъра, свързани с одобряване, подновяване и преразглеждане на одобрението на активни вещества, антидоти и синергисти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1107/2009. За тези дейности се заплащат такси, определени в тарифата по чл. 6, ал. 4.
Чл. 8
Чл. 8 описва функциите на Центъра за оценка на риска по хранителната верига, който извършва оценка на продукти за растителна защита. Оценките включват разрешаване за пускане на пазара, подновяване и изменение на разрешения, идентичност на продуктите за паралелна търговия, както и продукти, съдържащи вещества - кандидати за замяна. Центърът също така извършва и други оценки съгласно Регламент (ЕО) № 1107/2009 и свързани наредби.
Чл. 9
Чл. 9 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига описва обхвата на оценките, които включват идентичност и свойства на активни вещества и продукти за растителна защита, токсикологични и екотоксикологични характеристики, остатъчни вещества, както и биологични характеристики. Оценките се извършват съгласно наредбата по чл. 45, ал. 1 от Закона за защита на растенията. Лицата, извършващи оценките, подписват декларация за конфиденциалност, задължаваща ги да не разпространяват информацията и да не я използват в своя полза.
Чл. 10
Член 10 от Закона за центъра за оценка на риска по хранителната верига определя сроковете за предаване на оценки и доклади на БАБХ. За различни ситуации, свързани с разрешаване, подновяване и разширяване на разрешения за пускане на пазара на продукти за растителна защита, сроковете варират между 10 и 45 дни преди изтичането на срока за приключване на процедурата. Освен това, за извършване на оценката се заплаща такса, а сроковете започват да текат от получаването на документа за платена такса. Неплащането на таксата в срок води до прекратяване на процедурата.
Чл. 11
Чл. 11 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига регламентира процедурата за извършване на оценка. Когато е необходима допълнителна информация, ЦОРХВ уведомява лицето и определя срок за представяне, който не може да надвишава 6 месеца. Срокът за оценка спира да тече до представяне на информацията. При непредставяне на информация в определения срок, ЦОРХВ уведомява БАБХ.
Чл. 12
Член 12 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига (ЦОРХВ) предвижда, че при необходимост, ЦОРХВ може да възлага извършването на оценки и изготвянето на доклади от външни експерти, касаещи оценките по член 7 и 8.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига предвижда изготвянето на годишни програми за обучение на служители и лица, ангажирани с официалния контрол върху продуктите от животински произход. Обучението е в съответствие с регламенти на Европейския съюз и обхваща служители, които извършват контрол, лица с делегирани задачи и служители от институции, отговарящи за държавната политика в хранителната верига.
Чл. 14
В срок от един месец след изготвянето на програмите по чл. 13, съответните институции и органи трябва да ги изпратят в Центъра за оценка на риска по хранителната верига (ЦОРХВ). След получаването им, ЦОРХВ има също срок от един месец, в който може да предлага изменения или допълнения на тези програми за обучение.
Чл. 15
Член 15 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига определя задълженията на обучаващите лица и институциите след провеждане на обучения. Обучаващите лица трябва да изпратят информация на ЦОРХВ в срок от един месец след обучението. Институциите и органите, посочени в чл. 3, ал. 1, т. 4, трябва да извършат проверка на резултатите от обучението в срок от три месеца и да изпратят информация в ЦОРХВ, съгласно издадена инструкция.
Чл. 16
Член 16 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига определя задълженията на Центъра по отношение на поддържането на база данни. Тази база данни включва информация за висшите училища, институти и организации, които обучават служители по чл. 13, за проведените обучения, както и за обучения, организирани от структурите на ЕС, международни организации и трети държави. Освен това се отразяват и обученията, проведени през текущата календарна година.
Чл. 17
Член 17 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига определя органите на управление на ЦОРХВ, които включват директор и управителен съвет.
Чл. 18
Член 18 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига определя начина на назначаване и изискванията за директора и заместник-директора на ЦОРХВ. Директорът се назначава от министър-председателя по предложение на министъра на земеделието и храните и трябва да има образователна степен 'доктор' и 10 години опит в областта на безопасността по хранителната верига. Той представлява ЦОРХВ, разпорежда се с бюджета и изпълнява функции, свързани с администрацията на ЦОРХВ. Заместник-директорът се назначава от министъра на земеделието и храните по предложение на директора и трябва да има минимум 8 години опит в същата област.
Чл. 19
Центърът за оценка на риска по хранителната верига (ЦОРХВ) функционира чрез администрация, състояща се от служители по служебно и трудово правоотношение. За трудовите служители важи чл. 107а от Кодекса на труда. Законът за администрацията се прилага за ЦОРХВ, освен ако в закона не е предвидено друго. Структурата, съставът и функциите на ЦОРХВ се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет.
Чл. 20
Управителният съвет на Центъра за оценка на риска по хранителната верига (ЦОРХВ) се състои от 5 членове, включително директора на ЦОРХВ и по двама заместник-министри на земеделието и храните и на здравеопазването. Членовете се назначават и освобождават от Министерския съвет. Управителният съвет приема годишна програма и отчет за работата на ЦОРХВ, взема решения относно дейностите на центъра и ежегодно представя отчет на министъра на земеделието и храните. Заседанията на съвета са редовни при присъствие на поне трима членове и решенията се вземат с обикновено мнозинство.
Чл. 21
Центърът за оценка на риска по хранителната верига (ЦОРХВ) включва контактен център на ЕОБХ, който е отговорен за комуникацията и обмена на научна информация с различни организации. Този център поддържа национална база данни за експерти в хранителната верига и осъществява научно сътрудничество чрез координация на дейности, разработване на съвместни проекти и обмен на опит.
Чл. 22
Чл. 22 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига задължава държавните и местните органи, обществените организации, както и физическите и юридическите лица да предоставят необходимата информация и да оказват съдействие на Центъра при поискване, за да се осигури успешното изпълнение на неговите дейности.
Чл. 23
Законът регламентира създаването и функционирането на Центъра за оценка на риска по хранителната верига (ЦОРХВ). Той се финансира от бюджетни субсидии, международни програми, приходи от определени членове на закона, дарения и други източници. Средствата се използват за обезпечаване на дейността на ЦОРХВ, научни проекти, членство в международни организации, възнаграждения на експерти и организиране на научни мероприятия. Законът прилага определения от европейски регламенти и предвижда мерки за безопасност в хранителната верига. ЦОРХВ е правоприемник на предходния Център за оценка на риска, а трудовите отношения на служителите се уреждат по Кодекса на труда. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
§1
В параграф §1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига се уточнява, че за целите на закона се прилагат определенията от различни европейски регламенти, включително Регламент (ЕО) № 178/2002, Регламент (ЕО) № 882/2004, Регламент (ЕО) № 1107/2009 и Регламент (ЕО) № 2003/2003, както и разпоредбите на Закона за защита на растенията.
§2
Законът за Центъра за оценка на риска по хранителната верига предвижда мерки за прилагане на два основни регламента на Европейския съюз: Регламент (ЕО) № 178/2002, който установява общите принципи и изисквания за безопасността на храните, и Регламент (ЕО) № 1107/2009, който урежда пускането на пазара на продукти за растителна защита.
§3
Центърът за оценка на риска по хранителната верига е правоприемник на активите, пасивите, архива и задълженията на предишния Център за оценка на риска. Трудовите отношения на служителите ще се уреждат по реда на Кодекса на труда и Закона за държавния служител. До приемането на нови актове, Центърът ще продължи да функционира по досегашния ред.
§5
В рамките на тримесечен срок след влизането в сила на закона, Министерският съвет е задължен да приеме устройствен правилник на Центъра за оценка на риска по хранителната верига, да приведе устройствения правилник на Българската агенция по безопасност на храните в съответствие с новия закон и да одобри тарифата по член 6, алинея 4.
§ 7
Параграф §7 определя, че до влизането в сила на актовете по § 5, т. 1 и 2 БАБХ ще продължи да извършва функциите си по одобряване и оценка на активни вещества и продукти за растителна защита. Трудовите отношения на служителите на БАБХ ще се уреждат по реда на Кодекса на труда и Закона за държавния служител. Започнатите производства ще бъдат довършени от БАБХ, а оценките за разрешаване на продукти ще се извършват от ЦОРХВ. БАБХ трябва да предаде необходимите документи на ЦОРХВ в срок от три месеца след влизането в сила на актовете, а документите, заявени до 14 юни 2011 г., трябва да се предадат в едногодишен срок.
§ 8
Центърът за оценка на риска по хранителната верига е отговорен за извършване на оценка на разрешените продукти за растителна защита, съгласно § 15, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за защита на растенията.
§9
В Закона за Българската агенция по безопасност на храните се въвеждат следните изменения: 1. В чл. 3, ал. 2, т. 3 думата "оценка" се заменя с "управление". 2. В чл. 4, ал. 1 т. 4 се отменя. 3. Членове 9 и 10 се отменят.
§10
В Закона за защита на растенията се въвеждат изменения, свързани с Центъра за оценка на риска по хранителната верига. Добавят се уточнения относно изключенията от закона, преразглеждането на оценки, отменя се член 38 и се заменят определени термини и алинеи, за да се отрази новата структура и отговорности на Центъра.
§11
В Закона за храните се добавя уточнение в чл. 17, ал. 4, където след думата "риска" се добавя "по хранителната верига". Тази промяна е част от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига.
§12
Законът за Центъра за оценка на риска по хранителната верига влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Той е приет от 43-то Народно събрание на 26 май 2016 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. Заключителните разпоредби касаят и Закона за изменение на Закона за Българската агенция по безопасност на храните, който е обнародван в ДВ, бр. 58 от 2017 г. и влиза в сила от 18.07.2017 г.
Параграф §74
В параграф §74 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига се предвижда замяна на термини, свързани с Министерството на земеделието и храните, с новите наименования на Министерството на земеделието, храните и горите, министъра и заместник-министри на същото министерство. Тази промяна е част от актуализацията на закона, за да отрази новата структура на министерството.
§76
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Закона за управление на агрохранителната верига са обнародвани в бр. 51 от 2020 г. и влизат в сила на 20.06.2020 г.
§13
Законът влиза в сила в 14-дневен срок след обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с изменения и допълнения на Закона за подпомагане на земеделските производители, които са обнародвани в брой 102 от 2022 г. и влизат в сила от 01.01.2023 г.
§104
В Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига се извършват промени, при които термини свързани с Министерството на земеделието, храните и горите се заменят с по-кратки наименования. Конкретно, 'Министерството на земеделието, храните и горите' става 'Министерството на земеделието', а съответно и свързаните с него длъжности на министъра и заместник-министри се опростяват до 'министъра на земеделието' и 'заместник-министри на земеделието'.
§106
Законът влиза в сила от 1 януари 2023 г., с изключение на чл. 33а, ал. 2, който влиза в сила от 1 март 2023 г. Тези разпоредби са част от измененията и допълненията към Закона за защита на растенията, обнародвани в Държавен вестник, брой 102 от 2023 г.
§119
В преходните и заключителни разпоредби на Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига се предвижда замяна на термини, свързани с "Министерството на земеделието" с "Министерството на земеделието и храните" и съответните му представители. Това изменение е част от актуализация на закона, публикуван през 2016 г. и изменен в последствие.
