ЗАКОН ЗА УСТРОЙСТВОТО И ЗАСТРОЯВАНЕТО НА СТОЛИЧНАТА ОБЩИНА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът определя специфични правила и нормативи, касаещи устройството и застрояването на територията на Столичната община.
Чл. 2
Законът има за основна цел да осигури устойчиво развитие и благоустрояване на Столичната община. Тази цел включва планиране и управление на територията, което да отговаря на нуждите на населението и да съхранява природните ресурси.
Чл. 3
Общият устройствен план на Столичната община обхваща територията на градския и околоградския район, като графичната част е в мащаб 1:10 000 за градския и 1:25 000 за околоградския район. Планът включва правила и нормативи за устройството и застрояването, които определят предназначението, ограниченията и показателите за застрояване на различни територии. Също така, планът включва придружаващи схеми и обяснителни текстове.
Чл. 4
Чл. 4 от Закона за устройството и застрояването на Столичната община предвижда, че оригиналът на графичната част на общия устройствен план се подпечатва с печата на Министерския съвет и се съхранява там. Заверени копия от плана, с мащаб 1:10 000 за градския район и 1:25 000 за околоградския район, както и приложенията към плана, се съхраняват в Столичната община, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и в област София.
Чл. 5
Общият устройствен план на Столичната община е публичен документ, който се публикува на електронната страница на общината. Всякакви изменения в плана трябва да бъдат публикувани в срок от 7 дни след одобрението им. Условията за предоставяне на данни и издаване на справки, както и редът за провеждане на обществени обсъждания, се определят с наредби от Столичния общински съвет. Държавните органи и експлоатационните дружества са задължени да предоставят необходимата информация за планирането и управлението на устройството на територията безвъзмездно.
Чл. 6
Чл. 6 от Закона за устройството и застрояването на столичната община определя околоградския район, който обхваща територията между границите на гр. София и административно-териториалните граници на Столичната община. В този район се обособяват различни групи устройствени зони, включително жилищни, общественообслужващи, смесени многофункционални, производствени, озеленяващи, спортни, земеделски, горски, защитени територии и резервни терени за развитие. Всички изменения и допълнения са от 2018 г.
Чл. 7
Чл. 7 от Закона за устройството и застрояването на столичната община определя, че устройството на Природен парк "Витоша" се реализира в съответствие с плана за управление на парка и на базата на подробни устройствени планове. Тези планове трябва да бъдат изготвени в съответствие с плана за управление и да спазват изискванията на действащото законодателство.
Чл. 8
Градският район на София обхваща територията в границите на общия устройствен план и включва различни групи територии, като: централни, смесени многофункционални, жилищни, обществени, производствени, озеленяващи, спортни и територии за специфични нужди. Съществуват и защитени територии, включващи културно-историческо наследство и природна защита.
Чл. 9
Член 9 от Закона определя границите на централната градска част на София и класифицира територията в различни устройствени зони. Централната градска част включва територии от предгаровия площад на Централна гара до определени булеварди и улици, като се обособяват следните групи зони: централни устройствени зони, смесени многофункционални зони, зони за общественообслужващи дейности, жилищни зони, зони за озеленяване, зони за спорт и атракции, територии за защита на културно-историческото наследство и самостоятелни терени за специфични нужди.
Чл. 10
Член 10 от Закона за устройството и застрояването на Столичната община определя зелената система като съвкупност от терени, предназначени за озеленени площи, които задоволяват обществените потребности. Включени са различни устройствени зони и терени, като градски паркове, локални градини, озеленяване на улици и рекреационни зони. Специално внимание е отделено на природни резервати и паркове, както и на озеленените площи, предвидени в подробни устройствени планове. Съществуват и изисквания за минимални озеленени площи в устройства зони, които допълват зелената система.
Чл. 11
Чл. 11 от Закона за устройството и застрояването на Столичната община регулира изменението на предназначението на устройствени зони и терени на зелената система. Според ал. 1, предназначението може да се променя само в рамките на съответните зони и терени. Ал. 2 забранява изменение на общия устройствен план за територии, предназначени за градини, паркове и лесопаркове. Ал. 3 позволява изграждането на временни строежи в незастроени имоти, при условие че те са с определени функции и спазват устройствените правила.
Чл. 12
Чл. 12 от Закона за устройството и застрояването на столичната община позволява след обществено обсъждане застрояване в устройствените зони и самостоятелните терени на зелената система за определени цели. Допуска се изграждане на мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура, поддържане на зелената система, открити обекти за спортни или културни дейности, площадки за игра, преместваеми обекти, които не заемат повече от 10% от площта на имота, както и монументално-декоративни и информационни елементи.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона за устройството и застрояването на столичната община определя обхвата на техническата инфраструктура, която включва републиканските пътища, уличната мрежа, паркингите, велосипедните и пешеходните алеи, мрежата на метрополитена, трамваите и тролейбусите, терените за летището и железопътния възел, общинските автогари, както и мрежите за електрификация, топлофикация, водоснабдяване, канализация, газификация и електронни съобщения.
Чл. 14
Член 14 от Закона за устройството и застрояването на столичната община предвижда, че Министерският съвет приема рамкова програма за изпълнение на общия устройствен план, предложена от Столичния общински съвет. Освен това, Столичният общински съвет, по предложение на кмета, приема структурни и специализирани програми за прилагане на общия устройствен план, които трябва да съответстват на рамковата програма. И двете програми подлежат на обществено обсъждане преди приемането им, в съответствие с наредбата по чл. 5, ал. 4.
Чл. 15
Чл. 15 от Закона за устройството и застрояването на столичната община регламентира териториите за далекоперспективно развитие, които се обозначават с буква "д" и райе в съответния цвят. Усвояването на тези територии по ново предназначение е предвидено да започне след 2025 г. Преди тази дата, устройството и застрояването на терените е възможно само с решение на Столичния общински съвет, при условие че инвестиционните инициативи съответстват на общия устройствен план и са осигурени необходимите средства за изграждане на техническата инфраструктура.
Чл. 16
Член 16 от Закона за устройството и застрояването на Столичната община е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 31 от 2018 година.
Чл. 16а
Чл. 16а от Закона за устройството и застрояването на столичната община предвижда изготвяне на специфични правила и нормативи за територии с екологични, геоложки, социално-етносни и инфраструктурни проблеми. Тези правила се прилагат към подробните устройствени планове и се одобряват заедно с тях. В графичната част на общия устройствен план териториите с проблеми се обозначават със звездичка, след буквения индекс на устройствената зона.
Чл. 16б
Член 16б от Закона за устройството и застрояването на столичната община позволява в общия устройствен план да се определят зони за много високо строителство, където височината на сградите не е ограничена. Плътността и интензивността на застрояване в тези зони се определят с подробен устройствен план, който включва и работен устройствен план.
Чл. 16в
Член 16в от Закона за устройството и застрояването на Столичната община определя условията за свързано застрояване в различни устройства на зони. В жилищните зони с малкоетажно застрояване и в определени вилни зони, не се допуска превишаване на максималната плътност и интензивност на застрояване. В ъгловите имоти с площ до 500 кв. м е допустимо превишаване на плътността до 100%, за имоти между 500 и 1500 кв. м - до 50%, а за имоти между 1500 и 3000 кв. м - до 25%. Изключение правят имоти с лице към две улици, едната от които е задънена.
Чл. 16г
Член 16г от Закона за устройството и застрояването на Столичната община предвижда, че за сгради с височина над 75 метра, подробните устройствени планове задължително трябва да включват работен устройствен план. Одобрението на тези планове се извършва от Столичния общински съвет.
Чл. 16д
Чл. 16д от Закона за устройството и застрояването на столичната община изисква за одобряване на подробни устройствени планове за строителство на обществени сгради с площ над 20 000 кв. м и/или височина над 50 метра, да се доказва транспортно-комуникационно обезпечаване. Това се постига чрез проучване, анализ и симулация на транспортното обслужване, вземайки предвид настоящия и бъдещия трафик. Столичният общински съвет е задължен да приеме наредба за извършване на тези проучвания.
Чл. 17
Член 17 от Закона за устройството и застрояването на столичната община е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 31 от 2018 г. Това означава, че разпоредбите, съдържащи се в този член, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 17а
Чл. 17а от Закона за устройството и застрояването на столичната община предвижда, че подробните устройствени планове за преструктуриране на жилищните комплекси в жилищни зони с преобладаващо комплексно застрояване не могат да се изменят в срок от 5 години от влизането им в сила по отношение на характера на застрояване. Изменения от ниско на средно и/или високо застрояване, както и от средно на високо, са забранени. Изключения се допускат само при изменение в общия устройствен план, който определя за територията зона, различна от жилищна зона с преобладаващо комплексно застрояване.
Чл. 17б
Чл. 17б от Закона за устройството и застрояването на столичната община определя, че специфичните изисквания за облика на градските пространства, сградите и архитектурните ансамбли се установяват с наредба на Столичния общински съвет. Наредбата ще включва допълнителни изисквания относно обема и съдържанието на подробните устройствени планове и инвестиционните проекти, които касаят нови сгради, реконструкция, пристрояване и надстрояване, основни ремонти на сгради и съоръжения, както и благоустрояване на улици, площади и озеленени площи, с акцент на опазването на архитектурните ансамбли и градската среда.
Чл. 18
Член 18 от Закона за устройството и застрояването на Столичната община е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 31 от 2018 година.
Чл. 19
Чл. 19 определя задълженията на Столичния общински съвет и общинските органи по озеленяване относно изграждането и опазването на зелената система в Столичната община. Общинският съвет приема наредба за опазване на зелената система, а органите по озеленяване картотекират ценни дървета и храсти. Преместването или премахването на дървесна растителност е възможно само с разрешение от тези органи. Проектите за строителство трябва да включват информация за растителността и разрешение за премахване на дървета. След завършване на строителството се извършват проверки за спазване на задълженията за озеленяване. Определят се минимални проценти за озеленяване на имотите, включително с висока дървесна растителност.
Чл. 19а
Чл. 19а от Закона за устройството и застрояването на столичната община регламентира условията при отпадане на необходимостта от ползването на терени за обекти на сигурността и отбраната. В такъв случай, за устройството и застрояването на тези терени се прилагат правилата и нормативите на преобладаващата устройствена зона. Отпадане на необходимостта е налице, когато собствеността върху терена е прехвърлена на чужди държави, на общината или на други юридически или физически лица, или когато съответните министри удостоверят това.
Чл. 20
Чл. 20 от Закона за устройството и застрояването на Столичната община предвижда наказания за физически и юридически лица, които увреждат или създават опасност за увреждане на обекти на културно-историческото наследство. Физическите лица се наказват с глоба от 10 000 до 50 000 лв., а юридическите лица и едноличните търговци - с имуществена санкция от 50 000 до 200 000 лв.
Чл. 21
Чл. 21 от Закона за устройството и застрояването на столичната община предвижда различни глоби за физически и юридически лица при нарушения, свързани с дървесната растителност. Физическите лица могат да бъдат глобени от 500 до 50 000 лв. в зависимост от нарушението, а юридическите лица и еднолични търговци - от 10 000 до 100 000 лв.
Чл. 22
Законът регулира устройството и застрояването на територията на Столичната община, като определя реда за установяване на нарушения, издаване на наказателни постановления, и обжалване на същите. Кметът на Столичната община и упълномощени лица от него отговарят за издаването на наказателни постановления. Законът също така включва определения за озеленени площи и самостоятелни терени, и предвижда запазване на одобрените устройствени планове, освен ако не противоречат на новите разпоредби. Включва и преходни разпоредби, свързани с приемането на нови планове и проверки на административни актове.
Параграф §1
В преходните и заключителни разпоредби на закона се определят термини, свързани с устройството и застрояването на столичната община. Под "озеленени площи" се разбират територии, предвидени с устройствени планове, с определени функции, но не включващи гори от горския фонд. "Самостоятелен терен" е поземлен имот, необходим за специфични градски дейности.
§ 2
Параграф 2 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за устройството и застрояването на Столичната община определя условията за запазване и изменение на подробните устройствени планове, одобрени преди влизането в сила на закона. Плановете запазват действието си, ако не противоречат на новия закон и общия устройствен план. Проектите, които са в процес на изработка, трябва да се съобразяват с новите разпоредби. При противоречия, нови планове се изработват по общия ред. Строежите, за които е издадена виза за проектиране, но не са одобрени, също трябва да отговарят на новите изисквания. Възможно е изменение на плана при по-неблагоприятни условия, а за терени на Министерството на отбраната новото предназначение се определя с подробен план.
§3
Кметът на Столичната община е задължен в срок от шест месеца след влизането в сила на закона да изготви рамкова програма за прилагане на общия устройствен план. Програмата трябва да бъде подложена на обществено обсъждане и след това внесена в Столичния общински съвет. След одобрение от съвета, програмата се внася за приемане в Министерския съвет.
§5
Съгласно §5 от Преходните и Заключителни разпоредби, в срок от шест месеца след влизането в сила на закона, трябва да бъдат съставени актове за публична държавна и публична общинска собственост на парковете, градините и другите озеленени площи, предназначени за широко обществено ползване.
§6
В рамките на шест месеца след влизането в сила на закона, областният управител на област София и кметът на Столичната община са задължени да проверят административните актове, с които е възстановена собствеността на имоти, разположени върху озеленени площи, които са публична собственост към момента на издаването им. При установяване на нарушения, те трябва да предприемат необходимите действия за обявяване на тези актове за нищожни.
§ 7
В срок от шест месеца след влизането в сила на закона Столичният общински съвет е задължен да приеме решение за изработване на проект за изменение на общия устройствен план. Проектът задължително трябва да включва промени в зелената система, подобряване на транспортно-комуникационната схема, разширяване на гробищните паркове, промени в устройствени зони и актуализиране на територии за депа и съоръжения за третиране на отпадъци. Обсъждането на проекта ще се извърши съгласно реда, предвиден в Закона за устройство на територията.
§8
Съгласно §8 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за устройството и застрояването на Столичната община, в срок от шест месеца след влизането в сила на закона, ще бъде създаден и поддържан публичен регистър. Този регистър ще съдържа информация относно определенията, правилата и нормативите за застрояване, както и ограниченията за застрояване в отделните квартали и поземлените имоти, произтичащи от закона и общия устройствен план.
§12
Параграф §12 от Закона за устройството на територията внася изменения и допълнения в различни членове. В чл. 22 се добавят нови алинеи, регламентиращи новото строителство в жилищни комплекси, което изисква подробен устройствен план и обществено обсъждане. Чл. 54 уточнява условията за разрешаване на временни строежи, свързани с добив на подземни богатства. В чл. 127 се определят нови правила за общия устройствен план на Столичната община, а в чл. 133 се уточняват условията за изменения в подробни устройствени планове. Нов чл. 179а задължава собствениците на недвижими имоти - паметници на културата да поддържат обектите и да реагират при аварии. В чл. 232 се увеличават размерите на глобите.
§ 13
Министърът на регионалното развитие и благоустройството е отговорен за предоставянето на указания относно прилагането на Закона за устройството и застрояването на столичната община. Тези указания са важни за правилното тълкуване и изпълнение на законовите разпоредби.
§14
Законът за устройството и застрояването на Столичната община влиза в сила един месец след обнародването му в "Държавен вестник". Той е приет от 40-то Народно събрание на 20 декември 2006 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. В допълнение, са посочени преходни и заключителни разпоредби, свързани с Закона за културното наследство, обнародван в Държавен вестник, брой 19 от 2009 г., в сила от 10.04.2009 г.
§44
Законът влиза в сила от 10 април 2009 г., с изключение на чл. 114, ал. 2 и чл. 126, които влизат в сила от 10 април 2010 г. Съществуват и преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на Закона за културното наследство, които са обнародвани в Държавен вестник, брой 92 от 2009 г. и влизат в сила от 20.11.2009 г.
§48 от Закона за устройството и застрояването на Столичната община; Решение № 960 от 16 декември 2009 г.
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Министерският съвет приема изменение на действащия Общ устройствен план на Столичната община, включващо графични и текстови материали. Оригиналите на графичната част на изменението се подпечатват с печата на Министерския съвет, а три цветни копия се предоставят за съхранение в Столичната община и други институции. Преходни и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията влизат в сила от 26.11.2012 г.
§ 149
Законът влиза в сила в 30-дневен срок от обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на определени параграфи, които влизат в сила на 1 януари 2016 г. Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и до изменения и допълнения на Закона за устройство на територията, обнародвани в "Държавен вестник" на 26.07.2013 г.
§117
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят към Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, който е обнародван в "Държавен вестник", брой 98 от 2014 г. и влиза в сила от 28.11.2014 г.
§117
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на Закона за устройството и застрояването на Столичната община, обнародвани в ДВ, бр. 31 от 2018 г. и изменени в ДВ, бр. 61 от 2022 г.
§22
Столичният общински съвет има правомощието да одобрява подробни устройствени планове, които отклоняват от установените устройствени показатели, с цел запазване на съществуващи недвижими културни ценности или спортни обекти. За такова решение е необходимо мнозинство от три четвърти от общия брой на съветниците.
§23
Параграф §23 от преходните и заключителни разпоредби обявява, че сроковете за започване на отчуждителни процедури за изграждане на обекти с публична собственост в Столичната община текат от 28 януари 2007 г. Сроковете важат за подробни устройствени планове, влезли в сила до тази дата. След изтичането на тези срокове, както и за плановете, влезли в сила след 28 януари 2007 г., се прилагат правилата на чл. 208 от Закона за устройство на територията.
§24
Параграф §24 урежда преходните разпоредби относно производствата по изработване и одобряване на устройствени планове. Според алинея 1, производствата, започнати преди влизането в сила на закона, ще се довършват по досегашния ред, при спазване на предишните разпоредби. Алинея 2 уточнява, че става въпрос за производства, за които е издадено разрешение за изработване на проект на подробен устройствен план до момента на влизането в сила на закона.
Параграф §25
Съгласно §25 от закона, подробните устройствени планове, които са влезли в сила или одобрени преди влизането в сила на настоящия закон, запазват своето действие. Когато одобряването на работен устройствен план е задължително, той трябва да бъде изработен в съответствие с нормите, които са били в сила преди приемането на закона.
§ 26
Параграф 26 от закона предвижда, че одобрените подробни устройствени планове за жилищни комплекси не могат да се изменят в срок от 5 години след влизането им в сила. Промените в характера на застрояване от ниско на средно или високо, както и от средно на високо, са забранени. Изключения се допускат само при изменение на общия устройствен план, ако той предвижда различна зона от жилищна с преобладаващо комплексно застрояване.
§27
Параграф §27 регламентира, че подробните устройствени планове, които са влезли в сила или са одобрени преди влизането в сила на новия закон, запазват действието си за неприложената част, дори ако надвишават устройствените показатели, определени в чл. 3, ал. 2. Това важи, когато е необходимо покриване на изградени калканни стени. Въпреки това, при прилагане на действащия подробен устройствен план, не е разрешено надвишаване на одобрената с плана височина на сградите.
§28
Параграф 28 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за устройството и застрояването на Столичната община предвижда, че одобрените подробни устройствени планове, касаещи поземлени имоти за озеленени площи, могат да бъдат изменени, ако не са приложени, за да съответстват на действащия общ устройствен план. Измененията за плановете, предназначени за градини, паркове и лесопаркове, се извършват с решение на Столичния общински съвет.
§29
Столичният общински съвет е задължен да приеме схема за "Територии с пределно допустими стойности на устройствените показатели" за различни жилищни зони и вилни зони в срок от 6 месеца след влизането в сила на закона. Схемата ще обхваща жилищни зони с малкоетажно застрояване, с допълнителни специфични изисквания и с ограничителни параметри.
§30
Закона предвижда, че Столичният общински съвет трябва да приеме наредбите по него в срок от 6 месеца след влизането му в сила. В допълнение, приложението към чл. 3, ал. 2 включва подробни правила и нормативи за устройството и застрояването на различни територии в Столичната община, включително максимални параметри за плътност на застрояване, минимални озеленени площи и височини на сградите. Специално внимание е отделено на устройствени зони, като жилищни, производствени и обществени, с определени изисквания за застрояване и озеленяване.
