ЗАКОН ЗА СЪХРАНЕНИЕ НА ВЪГЛЕРОДЕН ДИОКСИД В ЗЕМНИТЕ НЕДРА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда обществените отношения, свързани със съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации в земните недра, с цел пълно и постоянно задържане на CO2 и предотвратяване на отрицателни последици за околната среда и човешкото здраве.
Чл. 2
Съхранението на въглероден диоксид в България е разрешено само в определени геоложки формации, включително континенталния шелф и изключителната икономическа зона в Черно море. Забранено е съхранението на въглероден диоксид в места извън тези зони, във воден стълб, извън геоложки формации и във водоносни хоризонти, които се използват или могат да се използват за водоснабдяване.
Чл. 3
Законът определя, че съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации има за цел да предотврати, намали или ограничи вредното му въздействие върху околната среда и здравето на човека. Процесът на съхранение трябва да се основава на най-новите научни познания и най-добрите налични технологии, като включва мерки за изолиране на емисиите, безопасно и постоянно съхраняване, осигуряване на стабилността на съоръженията и провеждане на мониторинг на инжекционните съоръжения и комплексите за съхранение.
Чл. 4
Законът за съхранение на въглероден диоксид не се прилага за случаи на съхранение на въглероден диоксид в геоложки формации, когато общият планиран капацитет е до 100 килотона. Това изключение важи за дейности, свързани с научни изследвания, разработване или изпитване на нови продукти или процеси.
Чл. 5
Геоложка формация може да бъде определена за място за съхранение на въглероден диоксид само при условие, че няма значителен риск от изтичане и не се очаква съществено въздействие върху околната среда и човешкото здраве. Оценката на пригодността на геоложките формации се извършва чрез анализ на потенциалния комплекс за съхранение и околната зона, съгласно установените критерии.
Чл. 6
Чл. 6 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда, че правата за проучване на земните недра с цел установяване на геоложки формации, подходящи за съхранение на въглероден диоксид, се предоставят чрез разрешение за проучване, издадено от министъра на енергетиката. Разрешението може да включва задължения за мониторинг на инжектиранията.
Чл. 7
Чл. 7 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда, че правата за съхранение на въглероден диоксид в геоложки формации се предоставят чрез разрешение, издадено от министъра на енергетиката. Това разрешение е наречено "разрешение за съхранение".
Чл. 8
Член 8 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя задълженията на Министерския съвет и министъра на енергетиката относно съхранението на въглероден диоксид. Министерският съвет определя държавната политика, приема програми и може да наложи забрани за съхранение в определени територии. Министърът на енергетиката оценява капацитета за съхранение, организира издаването на разрешения и поддържа регистри на разрешенията за проучване и съхранение. Докладите за изпълнението на закона се представят на Европейската комисия на всеки 4 години.
Чл. 9
Министърът на енергетиката издава разрешения за проучване и съхранение на въглероден диоксид. Процедурата и условията за издаване на тези разрешения са регламентирани в закона.
Чл. 10
Чл. 10 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда, че разрешенията за проучване и съхранение се издават на лица, които могат да докажат, че разполагат с необходимите технически капацитет и финансови възможности за извършване на съответните дейности.
Чл. 11
Чл. 11 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя процедурите за предоставяне на разрешения за проучване и съхранение. Процедурите започват със заповед на министъра на енергетиката след заявление на кандидат или по служебна инициатива. Не се откриват процедури за разрешения за проучване или съхранение в определени случаи, включително при наличие на вече предоставени разрешения, подадени заявления, права по Закона за подземните богатства и в защитени територии. Процедурите трябва да се провеждат с принципи на публичност, прозрачност и конкуренция.
Чл. 12
Титулярят на разрешение за проучване има изключителното право да извършва проучване, което включва установяване, характеризиране и оценка на потенциален комплекс за съхранение на въглероден диоксид.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда, че разрешенията за проучване и съхранение се обнародват в "Държавен вестник", публикуват се на интернет страницата на Министерството на енергетиката и се обявяват в общините, където се намира обектът. Списък с координатите на граничните точки на площта на разрешението също се предоставя. Освен това, разрешенията се регистрират в специализирани карти и регистри в срок от 7 дни след обнародването.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра гласи, че правата и задълженията, произтичащи от предоставените разрешения за проучване и разрешения за съхранение, не могат да се прехвърлят на трети лица. Това означава, че лицата, получили разрешения, са задължени да изпълняват условията сами и не могат да делегират тези задължения на други.
Чл. 15
Чл. 15 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя максималната площ за проучване - 5 хил. кв. км на сушата и 20 хил. кв. км в Черно море. Титулярят на разрешението може да поиска разширение на площта, ако открие потенциален комплекс за съхранение, при условие че не се засягат правата на други титуляри или защитени територии. Проучени площи без установен комплекс могат да бъдат освободени от титуляра, а той има право да освобождава площи по своя преценка в края на всяка година.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя изискванията за издаване на разрешение за проучване. Кандидатите трябва да подадат писмено заявление до министъра на енергетиката, съдържащо информация за лицето, местоположението на площта за проучване, описание на дейностите, финансови препоръки, декларация за задължения към държавата и доказателства за технически и финансов капацитет. Разрешението се издава за срок до 5 години с възможност за удължаване при определени условия. При доказване на потенциален комплекс за съхранение, срокът може да бъде удължен с още една година.
Чл. 17
Чл. 17 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя правата и задълженията на титулярите на разрешение за проучване. Те имат право да извършват проучвателни дейности за откриване на потенциални места за съхранение на въглероден диоксид, да оценяват пригодността на геоложки формации и да получават разрешение за съхранение при спазване на определени условия. Също така, титулярите са длъжни да извършват дейностите в съответствие със закона, да провеждат мониторинг, да уведомяват съответните министерства за открития и да водят подробна документация.
Чл. 18
Чл. 18 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра описва съдържанието на разрешението за проучване. То включва наименование и адрес на титуляря, предмет на разрешението, координати и размер на площта, срок на разрешението, работна програма с детайли за дейностите, финансови условия, условия за спиране и прекратяване, ред за предоставяне на информация, права върху геоложка информация, условия за инспекции, опазване на околната среда, действия при непреодолима сила и други условия. Освен това, титулярят е задължен да освободи части от площта в полза на държавата.
Чл. 19
Чл. 19 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда, че предоставянето на разрешения за проучване може да бъде отказано, ако съществува опасност за националната сигурност, отбраната, земните недра, околната среда, човешкото здраве или защитените територии и обекти. Тази разпоредба подчертава важността на опазването на тези аспекти при вземането на решения относно проучването на въглероден диоксид.
Чл. 20
Разрешение за съхранение на въглероден диоксид се предоставя само за конкретно място. Отказва се разрешение, когато съществува опасност за националната сигурност, околната среда, човешкото здраве или защитени територии.
Чл. 21
Член 21 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя условията за предоставяне на разрешение за съхранение. При издаването на разрешението се определя площ, която включва както площта на комплекса за съхранение, така и площите, необходими за извършване на дейности, свързани с разрешението, извън самото съхранение. Границите на разрешената площ се нанасят в специализираните карти, предвидени в закона.
Чл. 22
Чл. 22 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя съдържанието на разрешението за съхранение, което включва данни за титуляря, местоположение на мястото за съхранение, изисквания за съхранение и инжектиране на въглероден диоксид, мониторинг, уведомяване при инциденти, условия за затваряне, промени в разрешението и финансово обезпечение.
Чл. 23
Чл. 23 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда, че разрешението за съхранение дава право на оператора да извършва дейности, свързани с инжектирането и съхранението на въглероден диоксид. Операторът действа на свой риск и за своя сметка, следвайки условията на разрешението.
Чл. 24
Операторът е задължен да извършва дейностите си в съответствие с закона и разрешението, да информира министъра на енергетиката за планирани промени в експлоатацията на мястото за съхранение, и да спре временно работата, уведомявайки незабавно съответните министри при откритие на уникални минерални образувания или движими културни ценности.
Чл. 25
Разрешението за съхранение на въглероден диоксид в земните недра се издава за срок до 30 години. Министърът на енергетиката има задължение да актуализира разрешението или да издаде ново при съществени промени. Също така, той преразглежда разрешението и може да го актуализира или отнеме в определени случаи, посочени в закона. Актуализация на разрешението може да се извърши и след решение по оценка на въздействието върху околната среда.
Чл. 26
Чл. 26 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра описва изискванията за подаване на заявление до министъра на енергетиката за издаване на разрешение за съхранение. Заявлението трябва да включва информация за кандидата, доказателства за технически капацитет и финансови възможности, декларация за задължения към държавата, характеристика на мястото за съхранение, информация за количеството и методите на инжектиране на въглероден диоксид, мерки за предотвратяване на нередности, план за мониторинг и коригиращи мерки, както и доказателства за финансово обезпечение и оценка на въздействието върху околната среда.
Чл. 27
Разрешенията за проучване и съхранение на въглероден диоксид се предоставят чрез конкурс. Титулярят на разрешение за проучване има право на разрешение за съхранение при условията на чл. 54.
Чл. 28
Процедурата за предоставяне на разрешение за проучване или съхранение на въглероден диоксид започва след съгласуване с компетентните министри, отговорни за националната сигурност и защитените територии. Министърът на енергетиката изисква становище от тези органи в срок от 14 дни след подаване на заявлението. Становището трябва да бъде представено в срок от 14 дни, като липсата на отговор се счита за съгласуване без забележки. Процедурата се обявява в общините, където се намира обектът, с информация за координатите на разрешената площ.
Чл. 29
Конкурс за разрешение за проучване или съхранение на въглероден диоксид се открива със заповед на министъра на енергетиката в срок от три месеца след подаване на заявление, освен в определени случаи и при отрицателни становища на компетентните министри. Отказът за разрешение не може да се обжалва. Министърът на енергетиката е задължен да информира Европейската комисия за получените заявления в срок от един месец.
Чл. 30
Заповедта на министъра на енергетиката за откриване на конкурс за разрешение за проучване или съхранение на въглероден диоксид включва информация за обекта на разрешението, сроковете за разрешение и конкурс, депозита, финансовото обезпечение, срока за закупуване на документация и други условия. Заповедта се обнародва в 'Държавен вестник' и се публикува на сайта на Министерството на енергетиката.
Чл. 31
Чл. 31 регламентира организацията и провеждането на конкурс за съхранение на въглероден диоксид. Министърът на енергетиката назначава комисия, състояща се от нечетен брой членове, включително представители на различни министерства. Комисията трябва да има резервни членове и не може да включва лица с материален интерес или свързани лица с участниците в процедурата. Членовете на комисията са задължени да подават декларации за конфликт на интереси и могат да бъдат освободени от министъра при наличие на материален интерес или по други обективни причини.
Чл. 32
Чл. 32 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда, че председателят на комисията има правото да привлича консултанти, които могат да бъдат служители или външни експерти. Назначаването на консултантите става със заповед на министъра на енергетиката, по предложение на председателя на комисията. Разпоредбите от чл. 31, ал. 4 - 6 се прилагат и за консултантите.
Чл. 33
Членовете на комисията и привлечените консултанти получават възнаграждение, определено със заповедта за назначаване, освен ако законът предвижда друго. Средствата за тези възнаграждения се осигуряват от такси за участие и от продажба на конкурсни документации.
Чл. 34
Член 34 регламентира процедурата за провеждане на заседанията на комисията, която отговаря за съхранението на въглероден диоксид в земните недра. За да бъде валидно заседанието, е необходим кворум от минимум две трети от членовете. Решенията се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите. Всеки заседание се документира с протокол, който включва мотиви за взетите решения. Протоколът се подписва от всички присъстващи членове, като в случай на особено мнение, то се отбелязва с писмени мотиви.
Чл. 35
Членовете на комисията, служителите и привлечените консултанти са задължени да опазват тайната на информацията, свързана с процедурата, и подписват декларация за това. По време на процедурата те нямат право да дават изявления пред медиите относно провеждането на процедурата.
Чл. 36
Чл. 36 определя задълженията на Комисията по чл. 31, която изготвя конкурсна документация за одобрение от министъра на енергетиката. Комисията организира съхранението на заявленията, допуска или отстранява кандидати, дава разяснения, разглежда и оценява предложенията, може да изисква допълнителни документи и приема правила за работата си. В конкурсната документация се посочват минималните изисквания за технически капацитет и финансови възможности на кандидатите.
Чл. 37
Чл. 37 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя съдържанието на конкурсната документация. Тя трябва да включва: копие от заповедта за откриване на процедурата, геоложка информация и карта на площта, изисквания за представяне на документи, минимални изисквания за капацитет и финансови възможности на кандидатите, конкурсни условия, правила за провеждане на конкурса и методика за оценка на предложенията. Допълнително се прилагат проект на разрешение, образци на декларации и заявления, както и други документи, определени от конкурсната комисия.
Чл. 38
Член 38 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда, че всяко лице, което е закупило конкурсната документация, има право да подаде заявление за участие в конкурса.
Чл. 39
Кандидатите за участие в конкурса за разрешение за проучване или съхранение на въглероден диоксид трябва да подадат писмено заявление на български език, придружено от необходимите документи. Изискванията включват декларация за единен идентификационен код, извлечение от годишни счетоводни отчети, доказателства за закупена конкурсна документация и платени такси, декларация за опазване на тайната на сведенията, препоръки от финансови институции, декларация за липса на задължения към държавата и декларация за неосъждане на управителите. Допълнително, се изискват нотариално заверено пълномощно, декларация за банкова сметка и доказателства за технически и финансови възможности.
Чл. 40
Заявленията за участие в конкурса се подават в Министерството на енергетиката в срок, определен със заповед. Заявления, подадени след изтичането на срока, не се приемат. Те трябва да бъдат в запечатан плик с надпис "Заявление за участие в конкурс", включващ предмета на конкурса и адрес за кореспонденция. При приемането на заявлението, длъжностното лице отбелязва поредния номер, дата и час на приемане, след което го предава на комисията, която води регистър на подадените заявления.
Чл. 41
Член 41 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя условията, при които лица не могат да участват в конкурса. Тези условия включват: наличие на парични задължения към държавата или община, осъждане на управител или член на управителния орган за определени престъпления, липса на съгласие за опазване на тайната на конкурсната документация, несъгласие с условията на конкурса, непредставяне на доказателства за технически капацитет и финансови възможности, непокупка на конкурсната документация и неплащане на таксите, както и несъответствие на документите с изискванията на закона и конкурсната документация.
Чл. 42
Заявленията за участие в конкурса, заедно с приложените документи, се отварят и разглеждат от комисията в срок до 30 дни след изтичането на крайния срок за подаването им. Комисията проверява спазването на изискванията и при наличие на нередовности уведомява кандидатите с указания за отстраняване, като срокът за поправка не може да бъде по-кратък от 7 дни. Срокът за разглеждане се удължава с времето, необходимо за отстраняване на нередностите.
Чл. 43
Чл. 43 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра регламентира процедурата за допускане на кандидати до участие в конкурс. Комисията взема решение за допускане или отказ, като уведомява кандидатите писмено, чрез подпис, писмо с обратна разписка, факс или електронна поща. Отказът може да бъде обжалван. Конкурсът може да се проведе дори и при подадено само едно заявление.
Чл. 44
Член 44 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра описва процедурата за приключване на работата на комисията, която включва изготвяне на протокол за класиране на участниците или удостоверение, че няма допуснати кандидати. Протоколите се изготвят в два екземпляра, единият от които се прилага към досието на процедурата. Документацията, събрана по време на процедурата, се съхранява от председателя на комисията до нейното приключване, след което в срок до три работни дни тя се предава за архивиране.
Чл. 45
Член 45 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя, че участниците в конкурса трябва да представят своите предложения в запечатан непрозрачен плик, спазвайки условията на конкурса.
Чл. 46
Чл. 46 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя изискванията към предложението на участниците в конкурса. То трябва да включва разработки, свързани с критериите за оценка, както и предложение за работна програма. Към предложението се прилагат документи, удостоверяващи произхода на средствата и изпълнението на критериите, декларация за конфиденциалност и други указани в конкурсната документация документи.
Чл. 47
Комисията отваря предложенията на допуснатите участници в реда на постъпването им и проверява дали са в съответствие с описанията и изискванията на закона и конкурсната документация. Всички констатирани несъответствия се записват в протокола на комисията, която изисква отстраняването им в определен срок.
Чл. 48
Член 48 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра описва процеса на разглеждане и оценка на предложенията от комисията. След отварянето на предложенията, членовете на комисията се запознават с тяхното съдържание преди заседанието. След това, комисията оценява предложенията съгласно методиката в конкурсната документация в срок до 14 дни след изтичането на срока за подаване на предложенията.
Чл. 49
Комисията, разглеждаща предложенията, има право да проверява факти и документи, да изисква допълнителни доказателства и да отстранява технически несъответствия. Участниците или компетентните органи трябва да предоставят исканата информация в срок от 7 дни. Отстранените несъответствия и допълнителните доказателства стават част от предложението, без да променят оценките по критериите.
Чл. 50
Чл. 50 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя процедурата след класирането на участниците в конкурс. Комисията трябва да класира участниците в 14-дневен срок. На базата на класирането, министърът на енергетиката внася проект на разрешение за проучване и съхранение в Министерския съвет, в срок до един месец за проучване и до 5 месеца за съхранение. Министърът предоставя необходимата документация на Европейската комисия и след получаване на становище или уведомление от комисията, внася проекта в Министерския съвет в срок до един месец.
Чл. 51
Чл. 51 регламентира процеса на одобрение на разрешения за проучване и съхранение на въглероден диоксид от Министерския съвет. Одобрението се извършва при изпълнение на всички нормативни изисквания и след оценка на финансовата стабилност и техническата компетентност на участника. Освен това, ако има повече от едно място за съхранение в един хидравличен блок, трябва да се осигури, че и двете места могат да отговарят на законовите изисквания. След одобрение, министърът на енергетиката издава разрешението и го изпраща на Европейската комисия.
Чл. 52
Министърът на енергетиката може да откаже издаването на разрешение за проучване или съхранение на въглероден диоксид в земните недра при определени условия. Отказът за проучване се извършва в случаите, посочени в чл. 11, ал. 2, а отказът за съхранение е основан на нарушения по чл. 11, ал. 3 и неизпълнение на условията по чл. 51, ал. 2.
Чл. 53
Конкурсът за предоставяне на разрешение за проучване или съхранение на въглероден диоксид може да бъде прекратен от министъра на енергетиката при следните обстоятелства: 1) липса на подадено заявление; 2) няма допуснат кандидат; 3) предложенията не отговарят на изискванията; 4) отпадане на необходимостта от конкурса по непредвидени обстоятелства; 5) установени нарушения, които не могат да бъдат отстранени; 6) отказ на класираните участници от разрешението.
Чл. 54
Чл. 54 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра описва процедурата за предоставяне на разрешение за съхранение. Тя включва подаване на писмено заявление до министъра на енергетиката от титуляр на разрешение за проучване. В срок от един месец след подаването на заявлението, министърът го изпраща за информация на Европейската комисия и публикува обява в "Държавен вестник". През периода на процедурата и за срока на издаденото разрешение, комплексът за съхранение не може да бъде ползван от други лица за несъвместими дейности.
Чл. 55
Разрешение за съхранение на въглероден диоксид в земните недра се предоставя по две основни процедури: по право, ако в едномесечния срок след обявата не са постъпили други заявления, и чрез конкурс, ако в същия срок са подадени заявления от други кандидати.
Чл. 56
Чл. 56 регулира процедурата по предоставяне на разрешение за съхранение на въглероден диоксид. Министърът на енергетиката оценява законосъобразността на заявлението и отказът за откриване на процедура може да се обжалва. След изтичане на срока по чл. 55, министърът представя на Европейската комисия мотивирано предложение и проект на разрешение. Министерският съвет одобрява проекта, като взема предвид становището на комисията. Разрешението определя изисквания свързани с националната сигурност, околната среда и човешкото здраве. То може да бъде обжалвано в 14-дневен срок след обнародването му.
Чл. 57
Чл. 57 от закона задължава министъра на енергетиката да изпрати издаденото разрешение за съхранение на въглероден диоксид на Европейската комисия. Глава четвърта от закона определя задълженията, свързани с експлоатацията, затварянето и периода след затварянето на обектите за съхранение на въглероден диоксид, като в раздел I се разглеждат критериите и процедурата за приемане на потока от въглероден диоксид.
Чл. 58
Чл. 58 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра регламентира условията за потока от въглероден диоксид, като забранява добавянето на отпадъци и други материали за обезвреждане. Допуска се наличие на случайно попаднали вещества и добавки за мониторинг, при условие че концентрацията им не надвишава определени нива, които биха могли да засегнат целостта на съхранението, околната среда или човешкото здраве. Операторите са задължени да извършват анализи на състава на потоците и да поддържат регистри на инжектираните количества и свойства.
Чл. 59
Операторът на място за съхранение на въглероден диоксид е задължен да извършва мониторинг на инжекционните съоръжения, комплекса за съхранение и обкръжаващата среда. Основните цели на мониторинга включват сравнение на реалното и прогнозираното поведение на въглеродния диоксид и пластовите води, установяване на нередности и миграция на въглероден диоксид, констатиране на изтичане, оценка на неблагоприятни последици за околната среда и човешкото здраве, оценка на ефективността на коригиращи мерки и актуализиране на оценката на безопасността и целостта на комплекса.
Чл. 60
Чл. 60 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя, че мониторингът се основава на план, изготвен от оператора, който трябва да бъде одобрен от министъра на енергетиката. Планът включва описание на мониторинга, актуализира се на всеки 5 години и отразява изменения в оценката на риска и нови научни познания. Актуализациите също се одобряват от министъра.
Чл. 61
Операторът на мястото за съхранение на въглероден диоксид е задължен да предоставя ежегоден доклад на министъра на енергетиката, който включва: 1) резултати от мониторинга, 2) информация за количествата и свойствата на инжектираните потоци от въглероден диоксид, 3) доказателство за финансовото обезпечение и 4) допълнителна информация, необходима за оценка на спазването на условията на разрешението.
Чл. 62
Чл. 62 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда създаването на система за периодични и извънредни проверки на комплекси за съхранение. Министърът на енергетиката и министърът на околната среда и водите отговарят за мониторинг на спазването на закона и последиците за околната среда и здравето на хората. Проверки се извършват ежегодно през първите три години след затваряне на мястото за съхранение и на всеки пет години след това. Извънредни проверки се правят при сигнали за изтичания, недостатъчно изпълнение на условията, сериозни оплаквания или по преценка на министрите.
Чл. 63
След всяка проверка, министърът на енергетиката или министърът на околната среда и водите изготвят доклад, който оценява изпълнението на изискванията на закона и посочва необходимостта от допълнителни мерки. Докладът трябва да бъде предоставен на оператора на мястото за съхранение и публикуван на интернет страниците на съответните министерства в срок от два месеца след проверката.
Чл. 64
Член 64 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда задължения за оператора в случай на изтичания или значителни нередности. Операторът е длъжен незабавно да уведомява министъра на енергетиката и да предприема коригиращи мерки за опазване на човешкото здраве. При случаи, които създават риск от изтичане, операторът уведомява и министъра на околната среда и водите. Коригиращите мерки се изпълняват в съответствие с одобрен план от министъра на енергетиката.
Чл. 65
Чл. 65 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя правомощията на министъра на енергетиката и министъра на околната среда и водите да изискват от оператора да предприеме коригиращи мерки за опазване на човешкото здраве. Ако операторът не изпълни тези изисквания, органите могат да предприемат сами необходимите мерки, а разходите за тях ще бъдат възстановени от оператора, включително чрез финансовото обезпечение.
Чл. 66
Чл. 66 регламентира условията за затваряне на място за съхранение на въглероден диоксид. Затварянето може да стане при изпълнение на условия от разрешението, по искане на оператора или след отнемане на разрешението. Операторът отговаря за мониторинга и коригиращите мерки след затварянето, както и за задълженията по връщане на квоти на емисии при изтичане. Отговорността на оператора продължава до прехвърляне на отговорността на министъра на енергетиката. Операторът изготвя план за периода след затварянето, който трябва да бъде одобрен от министъра и актуализиран при необходимост. След затварянето, министърът поема отговорност за мониторинга и мерките за отстраняване на щети, а операторът възстановява разходите на министъра.
Чл. 67
Чл. 67 определя условията, при които задълженията за мониторинг и коригиращи мерки при затваряне на място за съхранение на въглероден диоксид се прехвърлят на министъра на енергетиката. Необходими са доказателства за задържане на въглеродния диоксид, изтичане на минимум 20 години, изпълнени финансови задължения и запечатано място за съхранение. Операторът изготвя доклад за одобрение от министъра, който трябва да докаже стабилността на мястото и липсата на изтичане. При неизпълнение на условията, министърът уведомява оператора.
Чл. 68
Чл. 68 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра описва задълженията на министъра на енергетиката относно предоставянето на информация на Европейската комисия. В рамките на един месец след установяване на условията по чл. 67, ал. 1, министърът трябва да предостави доклад, проект на заповед за прехвърляне на отговорността и свързани материали. Проектът на заповед трябва да определи методите за установяване на изпълнението на условията, размера на финансовата вноска и актуализираните изисквания за запечатване на мястото за съхранение. След получаване на становище от Европейската комисия, министърът внася проект на заповед за одобрение в Министерския съвет. Заповедта за прехвърляне на отговорността се издава от министъра и се връчва на оператора, като при несъответствие със становището на комисията се посочват причините.
Чл. 69
След прехвърлянето на отговорността, периодичните проверки, предвидени в чл. 62, ал. 3, се прекратяват. Мониторингът може да бъде намален до нива, които позволяват установяване на изтичане или значителни нередности. При установяване на такива проблеми, мониторингът се увеличава до необходимото ниво за оценка на значимостта на проблема и ефективността на коригиращите мерки.
Чл. 70
Чл. 70 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда, че при вина на оператора, включително случаи на непълни данни, укриване на информация, небрежност или умишлено заблуждение, бившият оператор е задължен да възстанови разходите, направени от министъра на енергетиката след прехвърлянето на отговорността. След това прехвърляне не се възстановяват други разходи.
Чл. 71
Чл. 71 от Закона за съхранение на въглероден диоксид посочва, че при затваряне на място за съхранение, отговорността се прехвърля, когато всички доказателства показват, че въглеродният диоксид ще бъде напълно и постоянно задържан след запечатването на мястото и преместването на инжекционните съоръжения.
Чл. 72
При подаване на заявленията по чл. 29, ал. 1 и чл. 39, ал. 1 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра, се дължат такси.
Чл. 73
Чл. 73 от Закона определя, че таксите по чл. 72 се установяват с тарифа, приета от Министерския съвет. Сумите от тези такси постъпват в бюджета на Министерството на енергетиката и се използват за покриване на разходите, свързани с предоставянето на разрешения за проучване и съхранение на въглероден диоксид.
Чл. 74
Член 74 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя отговорностите на титулярите на разрешенията за техническа ликвидация, консервация и рекултивация на обектите за съхранение. Титулярите са задължени да предоставят финансово обезпечение, което може да бъде под формата на банкова гаранция или доверителна сметка. Минималният размер на средствата и начинът на финансовото обезпечение се определят от министъра на енергетиката. Обезпечението трябва да покрива задълженията, произтичащи от разрешението и да бъде валидно преди инжектиране на въглероден диоксид.
Чл. 75
Чл. 75 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра регламентира условията за предоставяне и управление на финансовото обезпечение от операторите на съхранение. Обезпечението се определя на годишна база в зависимост от работния проект и утвърдения график. Промени в размера на обезпечението и частично освобождаване се извършват след приемане на извършените дейности. Средствата не подлежат на принудително изпълнение и се актуализират периодично в съответствие с оценката на риска и разходите, свързани с разрешението.
Чл. 76
Операторът на място за съхранение на въглероден диоксид е задължен да направи финансова вноска в полза на Министерството на енергетиката преди прехвърляне на отговорността. Размерът на вноската се определя от оператора, като се вземат предвид определени критерии и хронологията на съхранението, и трябва да покрива разходите за мониторинг за 30 години. Министърът на енергетиката одобрява вноската, ако тя отговаря на критериите и покрива напълно очакваните разходи. Вноската може да се използва за разходи след прехвърлянето на отговорността, за да се осигури задържането на въглеродния диоксид в геоложките формации.
Чл. 77
При предсрочно прекратяване на разрешението за проучване или съхранение на въглероден диоксид, финансовото обезпечение се прехвърля на Министерството на енергетиката. То ще се използва за изпълнение на дейностите, свързани с безопасното съхранение на въглероден диоксид.
Чл. 78
Чл. 78 определя условията за финансовото обезпечение при прекратяване на разрешението за съхранение на въглероден диоксид. При недостатъчно обезпечение, титулярят или операторът поемат разликата. При излишък, разликата се освобождава в полза на титуляря или оператора. Финансовото обезпечение остава валидно до определени условия, свързани със затваряне на мястото за съхранение или отнемане на разрешение.
Чл. 79
Чл. 79 от закона регламентира достъпа на потенциални ползватели до преносни мрежи и места за съхранение на уловен въглероден диоксид. Достъпът трябва да бъде прозрачен и недискриминационен, като се вземат предвид капацитета за съхранение, международните задължения на държавата, техническите спецификации и потребностите на собствениците на съоръженията. Операторите могат да откажат достъп при липса на капацитет, но отказът трябва да бъде мотивиран. Операторите са задължени да извършват подобрения при необходимост, стига това да не застрашава екологичната сигурност.
Чл. 80
Чл. 80 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя условията, при които правата, произтичащи от разрешения за проучване или съхранение, се прекратяват. Прекратяването може да настъпи по различни причини, включително изтичане на срока на разрешението, отнемане на разрешението, невъзможност за осъществяване на дейности, обявяване в несъстоятелност на титуляра, нарушения на условията на разрешението и др. В случай на прекратяване на юридическото лице, правоприемникът може да подаде заявление за изменение на разрешението в определен срок, при спазване на изискванията на закона.
Чл. 81
Министърът на енергетиката може да спре разрешението за проучване или съхранение на въглероден диоксид, ако операторът извършва дейности, които нарушават закона или условията на разрешението. При спиране, министърът уведомява писмено титуляря за причините и определя срок за отстраняване на нередностите. Операторът няма право да упражнява правата си по разрешението и не може да иска обезщетения за пропуснати ползи. Разрешенията могат да се подновят след отстраняване на нередностите, но спирането не удължава срока на разрешението.
Чл. 82
Чл. 82 определя условията, при които министърът на енергетиката може да преразгледа и отнеме разрешението за съхранение на въглероден диоксид. Причини за това могат да бъдат: уведомление за изтичания или нередности, неизпълнение на условия, нови научни заключения, или редовни проверки след определен период. При отнемане на разрешението, министърът поема отговорности и може да възстанови разходите от бившия титуляр.
Чл. 83
Разрешението за съхранение на въглероден диоксид може да бъде прекратено от министъра на енергетиката при определени условия: ако действието му е спряно и причините не са отстранени, ако възникне опасност за националната сигурност, околната среда или човешкото здраве, или ако титулярят не спазва изискванията за опазване на земните недра и околната среда. Компетентните органи уведомяват министъра за необходимостта от прекратяване на разрешението при наличие на опасности.
Чл. 84
Чл. 84 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра определя отговорностите на титуляра на разрешението при различни случаи на прекратяване на дейности. В случай на предсрочно прекратяване по т. 1 и 3 от чл. 83, титулярят е отговорен за вредите и пропуснатите ползи, включително за времето на спиране. При случай по т. 2 от чл. 83, титулярят дължи обезщетение, освен ако опасността е възникнала поради негови действия. Освен това, при прекратяване, титулярят е задължен да извърши пълна рекултивация на засегнатата земя.
Чл. 85
Споровете между страните, които притежават разрешения за съхранение на въглероден диоксид и не могат да бъдат решени по взаимно съгласие, се решават по съдебен ред. В тези случаи се прилага българското законодателство.
Чл. 86
Чл. 86 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра предвижда, че споровете, свързани с достъпа до преносната мрежа и местата за съхранение, трябва да се решават по взаимно съгласие. Ако не се постигне съгласие, спорът се отнася за разрешаване по съдебен ред. В случай на отказ за достъп до преносната мрежа или мястото за съхранение, разположени на територията на България или в Черно море, се прилага българското законодателство. За трансгранични спорове, касаещи мрежи или места за съхранение на територията на две или повече държави, се провеждат консултации за осигуряване на последователно прилагане на националното законодателство.
Чл. 87
Законът регулира съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации, включително наказания за нарушения, изисквания за проучване и мониторинг. Наказанията варират от глоби за физически лица до имуществени санкции за юридически лица. Определят се термини като "комплекс за съхранение", "значителен риск" и "коригиращи мерки", които са важни за безопасността на съхранението. Законът също така въвежда изискванията на Директива 2009/31/ЕО на ЕС.
Параграф §1
Законът определя ключови термини, свързани със съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации. Включени са определения за воден стълб, геоложка формация, затваряне на място за съхранение, значителни рискове и нередности, изтичане, оператори и разрешения за проучване и съхранение. Законът цели да осигури безопасно и контролирано съхранение на въглероден диоксид, минимизирайки рисковете за околната среда и човешкото здраве.
§2
Законът за съхранение на въглероден диоксид в земните недра въвежда изискванията на Директива 2009/31/ЕО, която регламентира съхранението на CO2 в геоложки формации. Той също така изменя редица предходни директиви и регламенти, свързани с опазването на околната среда и управлението на отпадъците.
§4
В Закона за подземните богатства, чл. 26, ал. 1, преди т. 1, се добавя уточнението, че информацията трябва да бъде съобразена не само с настоящия закон, но и със специализираните карти и регистри, установени от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра.
§5
В параграф §5 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра се въвежда нова точка 11 в приложение № 1 към чл. 3 на Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети. Тази нова точка регламентира експлоатацията на места за съхранение, която трябва да се извършва в съответствие със Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра.
§6
Законът за съхранение на въглероден диоксид в земните недра влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Той е приет от 41-ото Народно събрание на 2 февруари 2012 г. и е официално подпечатан с печата на Народното събрание. Включва също и заключителни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на Закона за администрацията, обнародвани в Държавен вестник, брой 82 от 2012 г.
Параграф §16
Параграф §16 задължава Министерския съвет и министрите да приведат подзаконовите нормативни актове в съответствие с новия закон в срок от един месец след влизането му в сила.
§57
В параграф §57 от Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра, публикуван в Държавен вестник, бр. 14 от 2012 г. и изменен с бр. 82 от 2012 г., се предвижда замяна на термини, свързани с Министерството на икономиката, енергетиката и туризма с новите названия – Министерството на енергетиката и съответно министрите. Тази промяна е важна за актуализиране на законодателството в контекста на структурните промени в администрацията.
§79
Законът влиза в сила от деня на обнародването му, с изключение на § 9, който влиза в сила от 1 март 2024 г. Определят се критерии за характеризиране и оценка на потенциални комплекси за съхранение на CO2, включващи три етапа: събиране на данни, изработване на триизмерен геоложки модел и оценка на динамичното поведение и риска. Планира се мониторинг по време на основните етапи на проекта, включително след затваряне на комплекса. Мониторингът трябва да включва постоянен или периодичен контрол на емисиите на CO2, налягане и температура, и да се актуализира при значителни отклонения. Релевантни директиви на ЕС включват насоки за качеството на горивата и оценка на въздействието върху околната среда.
