ЗАКОН ЗА ПРИЛАГАНЕ НА РАЗПОРЕДБИ НА ЗАКОНА ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 2022 Г., ЗАКОНА ЗА БЮДЖЕТА НА ДЪРЖАВНОТО ОБЩЕСТВЕНО ОСИГУРЯВАНЕ ЗА 2022 Г. И ЗАКОНА ЗА БЮДЖЕТА НА НАЦИОНАЛНАТА ЗДРАВНООСИГУРИТЕЛНА КАСА ЗА 2022 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът определя условията за прилагане на разпоредбите на Закона за държавния бюджет, бюджета на държавното обществено осигуряване и бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2022 г. до приемането на новите бюджети за 2023 г., но не по-късно от 31 юли 2023 г. Включва разпоредби относно размерите на заплатите, разходите и трансферите, лимитите за плащания и вноските в бюджета на ЕС и международни институции.
Чл. 2
Чл. 2 от закона определя, че в указания срок се прилагат размерите от Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2022 г. и конкретни разпоредби от преходните и заключителните разпоредби на същия закон. От 1 юли 2023 г. се определят минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст на 523,04 лв. и максималният размер на гарантираните вземания при несъстоятелност на работодателя на 1950 лв.
Чл. 3
Член 3 от Закона за прилагане на разпоредбите на Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г. указва, че в определения срок се прилага размерът, посочен в член 2 от Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2022 г. Освен това, се прилагат и разпоредбите на член 3 и 4, както и параграфи 2, 5, 7 и 14 от преходните и заключителните разпоредби на същия закон.
Чл. 4
Чл. 4 от Закона за прилагане на разпоредбите на Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г. позволява поемане на държавен дълг чрез средносрочната програма за емитиране на дълг на международните пазари. Програмата включва издаване на облигации на стойност до 12 000 000 000 евро, с различни финансови агенти и организатори, и предвижда възможност за финансиране на проекти и програми чрез заеми от Европейския съюз и международни финансови институции.
Чл. 5
Чл. 5 от закона предвижда, че Министерският съвет може да издава държавни гаранции за нови заемни споразумения в следните случаи: до 700 млн. лв. за Българската банка за развитие; до 150 млн. евро за 'Булгаргаз' - ЕАД; до 382 млн. евро за 'Булгартрансгаз' - ЕАД; до 26 210 590,16 евро за макрофинансова помощ на Украйна; и до 40 млн. лв. за кредитиране на студенти и докторанти за 2023 г., при спазване на законодателството за държавните помощи.
Чл. 6
Чл. 6 от Закона за прилагане на разпоредбите на Закона за държавния бюджет за 2022 г. определя условията за извършване на разходите по бюджетите на общините. Разходите не могат да надвишават размерите от предходната година, освен за местни дейности, които могат да се финансират до размера на собствените приходи. Трансферите за целеви субсидии за капиталови разходи се предоставят ежемесечно. Разходите за персонал и ангажиментите с незабавна реализация се извършват до фактическия им размер за текущия месец. Основните заплати в бюджетните организации не могат да се променят, освен при изменения в нормативен акт.
Чл. 7
Чл. 7 от закона позволява неусвоените средства по бюджетите на общините, получени от трансфери, да се разходват за делегираните от държавата дейности в различни функции, с изключение на образованието. Това включва и капиталови разходи, при условие че не противоречи на нормативните актове, с които са одобрени средствата.
Чл. 8
Чл. 8 от закона предвижда, че неусвоените средства по бюджетите на общините от трансфери за целеви разходи, постъпили през 2018 и 2019 г., могат да се разходват през 2023 г. при условие, че има обявена процедура по Закона за обществените поръчки, която не е прекратена. Остатъците от тези средства трябва да се възстановят в държавния бюджет в срок до един месец след приключването на разплащанията. Същите условия важат и за средствата, постъпили през 2020 и 2021 г.
Чл. 9
Чл. 9 от закона позволява на общините да разходват неусвоените средства от трансфера за зимно поддържане и снегопочистване на общинските пътища, които са постъпили през 2019, 2020, 2021 и 2022 г., през 2023 г. Тези средства могат да се използват за зимно поддържане и снегопочистване, придобиване на дълготрайни материални активи за снегопочистване и материали за обезопасяване срещу хлъзгане, по решения на общинските съвети.
Чл. 10
Чл. 10 от закона предвижда, че неусвоените средства по бюджетите на общините, отпуснати от резерва за предотвратяване на бедствия, към 31 декември 2022 г. могат да бъдат изразходвани през 2023 г. за същата цел, при условие че има обявена процедура по Закона за обществените поръчки. Остатъците от средствата трябва да се възстановят по специална банкова сметка на централния бюджет. Същото важи и за средства отпуснати през 2020 и 2021 г.
Чл. 11
Законът определя условията за поемане на ангажименти за разходи от първостепенните разпоредители с бюджет по държавния бюджет. Максималните размери на ангажиментите за разходи са до 25% от годишните размери на показателите, утвърдени със Закона за държавния бюджет за 2022 г. Министерският съвет може да одобрява финансиране за непредвидени разходи, свързани с бедствия, миграционен натиск, COVID-19 и други важни мерки. Законът също така предвижда данъчни облекчения за деца и изменения в Кодекса на труда.
§2
Министерският съвет е задължен да внесе в Народното събрание законопроекти за бюджета на Република България, бюджета на държавното обществено осигуряване и бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2023 г. в срок до 4 месеца след изтичането на срока по чл. 79, ал. 4 от Закона за публичните финанси. Срокът спира да тече от разпускането на Народното събрание до конституирането на следващото Народно събрание.
§3
Параграф §3 определя данъчната основа за данъка върху разходите по чл. 204, ал. 1, т. 2, буква "б" от Закона за корпоративното подоходно облагане за 2023 г. Данъчната основа е сумата от данъчните основи за месеците на 2023 г. За всеки календарен месец данъчната основа е превишението на разходите над 200 лв. на наето лице. При неприлагане на условията за освобождаване от данък, данъчната основа е целият размер на начислените разходи.
§4
Параграф §4 от Преходните и заключителни разпоредби позволява сключването на договори в срока по чл. 1 по различни програми за заетост и обучение, включително "Старт на кариерата", програми за бежанци и продължително безработни лица, както и проект "Красива България". Финансирането на тези договори се осъществява в размерите, определени с Националния план за действие по заетостта за 2022 г.
§6
Параграф §6 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за прилагане на разпоредбите на Закона за държавния бюджет за 2022 г. установява, че Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) е задължена да закупува медицинска и дентална помощ по цените и обемите, определени в националните рамкови договори, действащи към 31 декември 2022 г. Тези разходи трябва да бъдат в рамките на стойностите, определени от Надзорния съвет на НЗОК и разпределени по месеци. Нови рамкови договори за периода 2023 - 2025 г. ще бъдат приети след одобряване на бюджета на НЗОК за 2023 г.
Параграф §7
В §7 се установяват условия за ползване на данъчни облекчения за 2023 г., свързани с деца и увреждания. Работниците и служителите могат да избират да ползват авансово данъчни облекчения, като предоставят писмена декларация на работодателя. Облекченията зависят от броя на ненавършилите пълнолетие деца и степента на увреждане на детето. В допълнение, правилата за авансово облагане и ограниченията при ползването на облекченията от различни работодатели са подробно описани. При нарушения, свързани с условията за ползване на облекченията, лицата дължат част от данъка, съответстваща на ползваното облекчение.
§8
Параграф §8 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за прилагане на разпоредбите на Закона за държавния бюджет за 2022 г. урежда целевите вноски на производителите на електрическа енергия, обществения доставчик и търговците на електрическа енергия във Фонд "Сигурност на електроенергийната система" за периода от 1 декември 2022 г. до 30 юни 2023 г. Целевите вноски се изчисляват на базата на положителната разлика между пазарните приходи и определените тавани на приходите, като се предвиждат различни правила за различни категории производители и търговци. Предвидени са и санкции за неизпълнение на задълженията за подаване на декларации и внасяне на целеви вноски.
§ 9
Параграф §9 предвижда, че в срок от 15 дни след влизането в сила на закона, Агенцията за устойчиво енергийно развитие, операторите на електропреносната и електроразпределителните мрежи, както и търговците на електрическа енергия, трябва да подадат информация за задължените лица по § 8, ал. 1, 3 и 4 във Фонд 'Сигурност на електроенергийната система'.
§10
В Закона за корпоративното подоходно облагане се извършват изменения, свързани с увеличаване на определени финансови прагове. По-конкретно, в член 209, алинея 1, сумата "80 лв." е заменена с "200 лв.", а в член 214, алинея 2, също "80 лв." е заменена с "200 лв.".
§11
С измененията в Кодекса на труда, свързани с отпуските за родители, се позволява на бащата или на един от родителите на майката или на бащата да ползва остатъка от отпуската до 410 дни след навършване на 6-месечна възраст на детето, с условие за съгласие на майката. При осиновяване, отпуска по съответната разпоредба може да се ползва от осиновителя или от един от родителите на осиновителя след 6 месеца от предаването на детето за осиновяване, но не по-късно от навършване на 5-годишната му възраст, с условие за съгласие на осиновителката.
§ 12 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за радиото и телевизията.
Параграф §12 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за радиото и телевизията предвижда изменения в ал. 1 и ал. 2, където годината "2022 г." се заменя с "2023 г.", а в ал. 4 годината "2023 г." се заменя с "2024 г.". Тези промени актуализират разпоредбите, свързани с бюджета и сроковете за прилагане на закона.
§ 13
В преходните и заключителните разпоредби на Закона за социалните услуги се извършват изменения, свързани с датите, касаещи прилагането на разпоредбите. Конкретно, в § 36, ал. 1 и § 45, т. 1, годината "2022 г." се заменя с "2023 г.", с цел актуализиране на сроковете в закона.
§14
В параграф 14 от преходните и заключителни разпоредби се указва, че в срока по чл. 1 не се дължи такса за ползване на финансирана от държавния бюджет асистентска подкрепа, съгласно чл. 15, т. 10 от Закона за социалните услуги. Освен това, таксите, платени за такава услуга в периода от 1 януари 2023 г. до обнародването на закона, ще бъдат възстановени служебно.
§16
Законът влиза в сила от 1 януари 2023 г., с изключение на: 1) параграф 2, който влиза в сила от деня на обнародването; 2) параграф 8, който влиза в сила от 1 декември 2022 г.; 3) параграф 10, който влиза в сила с влизането в сила на Закона за държавния бюджет за 2023 г. Законът е приет от 48-ото Народно събрание на 23 декември 2022 г.
§ 7
Параграф §7 уточнява, че разпоредбите на § 16, ал. 1 и 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията не се прилагат за 2023 г. по отношение на увеличаване числеността на Държавния авиационен оператор, Българската агенция за инвестиции, Комисията за защита на личните данни и омбудсмана на Република България.
