ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА УКАЗ № 904 ЗА БОРБА С ДРЕБНОТО ХУЛИГАНСТВО
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С този правилник се урежда начинът на прилагане на Указа за борба с дребното хулиганство (УБДХ), който има за цел да установи ред и мерки за справяне с дребното хулиганство в обществото.
Чл. 2
Административно-наказателно отговорни лица по правилника са пълнолетни български или чужди граждани, както и лица на възраст от 16 до 18 години, които са извършили хулиганска проява. В случай, че нарушителят е непълнолетен и може да бъде поправен, се прилагат мерки за обществено въздействие съгласно Закона за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни.
Чл. 3
Член 3 от Правилника определя начина на изпълнение на наказанията, наложени за дребно хулиганство. Задържането се извършва в помещения на Министерството на вътрешните работи, докато глобите се събират по реда на Закона за събиране на държавните вземания.
Чл. 4
Актът за констатиране на дребно хулиганство включва информация за датата и мястото на съставяне, данни за служителя, който го е съставил, информация за нарушителя, дата и място на нарушението, описание на нарушението, данни за свидетелите, обяснения на нарушителя, информация за пострадалите лица и опис на иззетите вещи. Актът се подписва от съставителя и свидетелите, а при отказ на нарушителя да подпише, това се удостоверява от свидетел.
Чл. 5
Член 5 от Правилника за прилагане на Указ № 904 уточнява какви документи и материали трябва да се прилагат към акта за дребно хулиганство. Към акта се включват: 1. писмените обяснения на извършителя; 2. писмените обяснения на свидетелите; 3. други материали, които могат да служат като доказателства.
Чл. 6
Актът, съставен от кмет или заместник-кмет, трябва да бъде предаден незабавно на органите на Министерството на вътрешните работи (МВР) в мястото, където е извършено дребното хулиганство.
Чл. 7
Член 7 от Правилника определя действията, които трябва да предприеме началникът на районното полицейско управление (РПУ) или упълномощено лице в срок до 24 часа след съставяне на акт за дребно хулиганство. Тези действия включват: 1. Внасяне на преписката за решение от районния съдия; 2. Изпращане на преписката на комисията за борба с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните; 3. Изпращане на материалите на прокурора за образуване на наказателно производство при наличие на достатъчно данни за престъпление; 4. Прекратяване на преписката при липса на проява на дребно хулиганство.
Чл. 8
Член 8 от Правилника за прилагане на указ № 904 регламентира условията за задържане на лица, извършили дребно хулиганство. Органите на МВР имат право да задържат нарушителя за срок до 24 часа, за да осигурят присъствието му пред съдия. На задържаните се издава писмена заповед, а в случай на отказ да я подпишат, удостоверяването става с подписа на свидетел.
Чл. 9
Чл. 9 от Правилника за прилагане на Указ № 904 предвижда, че при внасяне на преписката в районния съд и задържане на нарушителя, районният прокурор трябва да бъде писмено уведомяван.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника за прилагане на указ № 904 предвижда, че в срока, определен в чл. 7, нарушителят на правилата за борба с дребното хулиганство трябва да бъде доведен пред съдия от районния съд, който е компетентен по местонахождението на извършеното или довършено нарушение.
Чл. 11
Член 11 от Правилника гласи, че районният съдия е отговорен за разглеждането на внесената преписка и постановява решение в съответствие с разпоредбите на чл. 4 - 7 от Указа за борба с дребното хулиганство (УБДХ).
Чл. 12
Чл. 12 от Правилника определя процедурата при наложено наказание "задържане в структурното звено на МВР". Съдията изпраща препис от решението на съответното РПУ на МВР, където е извършено нарушението. По време на задържането лицата могат да участват в общественополезен труд, но не получават трудово възнаграждение, като това се прави в зависимост от тяхното здравословно състояние и възраст.
Чл. 13
Член 13 от Правилника предвижда, че полицейските органи трябва да зачитат човешките права на задържаните лица, съгласно Конституцията и Европейската конвенция за правата на човека. При настаняване в помещения за изтърпяване на наказанието, правата на задържаните се разясняват незабавно. Задържаното лице попълва декларация, удостоверяваща, че е запознато с правата си, като един екземпляр се предоставя на него, а вторият остава в документацията. За задържани лица, които не разбират български, са предвидени специални процедури за попълване на декларацията с помощта на преводач или свидетел.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника определя условията за изтърпяване на административно наказание "задържане в структурното звено на МВР". Заповедите за определяне на помещенията се издават от директорите на различни главни дирекции и областни дирекции на МВР. Задържаните лица се настаняват в специално определени помещения, отделни от тези за задържани по други разпоредби.
Чл. 15
Чл. 15 определя изискванията за помещенията, в които се изтърпява наказание за дребно хулиганство. Те трябва да бъдат оборудвани с легла, маса и стол, с подова настилка, позволяваща лесно почистване. Вратите трябва да бъдат надеждно укрепени, а помещенията да имат постоянна вентилация и достъп на естествена светлина. Осветлението трябва да бъде безопасно, с изкуствено и охранително осветление. Температурата през отоплителния сезон не трябва да пада под 18 градуса. Помещенията имат минимални изисквания за обем в зависимост от броя на задържаните.
Чл. 16
Член 16 от Правилника за прилагане на Указ № 904 предвижда осъществяване на контрол в помещенията, който може да бъде непосредствен или чрез технически средства за видеонаблюдение.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника определя изискванията за документация в структурните звена на МВР, където се изтърпява наказание "задържане". Документацията се съхранява в оперативния дежурен център или част и включва протокол за личен обиск, разписки за приети и върнати вещи, книги за извеждане и свиждания на задържаните, както и за медицински прегледи и контрол. Всички процедури, свързани с задържаните, се отразяват в документацията.
Чл. 18
Член 18 от Правилника за прилагане на Указ № 904 предвижда, че организацията и изпълнението на дейността по документиране на реда и действията, свързани със задържаните лица, трябва да бъдат подложени на ежедневен контрол от ръководството на структурното звено на Министерството на вътрешните работи (МВР).
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника за прилагане на указ № 904 предвижда задълженията на структурните звена на МВР при задържане на лица. Всеки задържан трябва да бъде информиран за мястото за пребиваване, правата и задълженията си, както и за режима на неотклонение. Началникът на съответното звено е отговорен за утвърдяване на правилник за вътрешния ред в помещенията за задържане на лица, на които е наложено административно наказание.
Чл. 20
Член 20 от Правилника за прилагане на указ № 904 предвижда процедурата за извършване на личен обиск на задържания преди настаняването му в помещението за изтърпяване на наказание. При обиска всички вещи на задържания се изземват и съхраняват, с изключение на определени категории, като религиозна литература, медицински документи, семейни фотографии, лични бележници с телефони и текстове на нормативни актове. За обиска се съставя протокол, който се подписва от задържания и длъжностното лице, извършило обиска. Иззетите вещи се връщат на задържания при освобождаване срещу разписка.
Чл. 21
Член 21 от Правилника за прилагане на Указ № 904 определя правата на задържаните лица в структурното звено на МВР. Те включват осигуряване на медицинска помощ, възможност за свиждане, получаване на хранителни пратки, дрехи и лични вещи, разположение със собствени средства, неограничен брой писма, комуникация с медиите, престой на открито поне един час дневно и достъп до вестници, списания и книги. Всички тези права са важни за осигуряване на основни човешки нужди и условия на живот по време на задържането.
Чл. 22
Член 22 от Правилника за прилагане на указ № 904 предвижда, че задържаните лица, които не разбират български език или са глухонями, имат право да се запознаят с информацията по член 21 на разбираем за тях начин. Това се осъществява с помощта на преводач или тълковник, който да улесни комуникацията.
Чл. 23
Правилникът предвижда задължителен медицински преглед за всеки новопостъпил задържан, както и възможност за такъв по искане на задържания или при необходимост. Искане за преглед може да направи и родител, адвокат или представител на дипломатическа мисия. Всеки преглед се документира, а задържаният получава копие от медицинския документ. При желание от страна на задържания, той може да избере лекар за прегледа за негова сметка. Провеждането на прегледи извън структурното звено на МВР изисква охрана и конвоиране. Присъствието на служител по време на прегледа е разрешено само по настояване на лекаря и трябва да е от същия пол като задържания. При съмнения за неправомерно поведение, служителят трябва да докладва на началника на структурното звено. Задържаният може да откаже преглед, като отказът се удостоверява с подпис.
Чл. 24
Чл. 24 от Правилника за прилагане на Указ № 904 определя процедурата за уведомяване на ОДЦ на МВнР, когато задържаният е чужденец. Оперативният дежурен в МВР е задължен да уведомява ОДЦ за задържането. Ако задържаният желае сам да извърши уведомяването, той трябва да получи информация за телефонния номер на съответната дипломатическа мисия и да има възможност да съобщи за задържането си в присъствието на преводач.
Чл. 25
Член 25 от Правилника за прилагане на Указ № 904 определя правилата за настаняване на задържаните лица. Лицата от различен пол трябва да бъдат настанявани в отделни помещения, а непълнолетните лица трябва да бъдат отделени от пълнолетните.
Чл. 26
Свиждането на задържания лица се разрешава от оперативния дежурен на структурното звено на Министерството на вътрешните работи (МВР). Правилникът за провеждане на свижданията е определен в съответствие с разпоредбите на чл. 19, ал. 2.
Чл. 27
Чл. 27 от Правилника определя организацията на охраната на задържаните лица, които изтърпяват наказание в структурните звена на МВР. Охраната се осъществява в съответствие с реда за патрулно-постова дейност. Началникът на структурното звено и оперативният дежурен в негово отсъствие носят пряка отговорност за задържаните.
Чл. 28
Член 28 от Правилника за прилагане на Указ № 904 предвижда, че за охрана на задържани, които са настанени в болнично заведение, се изготвят специални инструкции. Тези инструкции трябва да бъдат съгласувани с административното ръководство на съответното заведение.
Чл. 29
Чл. 29 от Правилника за прилагане на Указ № 904 регламентира осигуряването на храна за задържаните. Всеки задържан, който изтърпява наказание, трябва да получава храна по време на закуска, обяд и вечеря, в съответствие с правилника по чл. 19, ал. 2. При осигуряването на храната се вземат предвид медицинските предписания и диетичните нужди на задържания, както и личните му предпочитания, свързани с религиозни норми.
Чл. 30
Задържаните лица имат право да получават лични вещи за хигиенни нужди и храна, която е закупена с техни средства или получена от близки. Условията за получаване на тези вещи, включително времето и честотата, се определят и контролират от охраняващия служител.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника за прилагане на Указ № 904 указва процедурата след изтичане на срока за изтърпяване на административното наказание 'задържане в структурните звена на МВР'. След изтичането на срока, задържаният се освобождава, а в книгата по чл. 17, ал. 3, т. 7 се записва точният час на освобождаване. Преди освобождаването, задържаният преминава медицински преглед, като в същата книга се отбелязва и неговото здравословно състояние.
Чл. 32
Чл. 32 от Правилника за прилагане на Указ № 904 определя правото на международни и неправителствени организации да осъществяват контрол върху спазването на човешките права в помещенията за задържане. Достъпът е разрешен и за международни експерти, съгласно международни договори. Режимът на достъп за неправителствени организации е предварително-уведомителен и се осъществява по реда на пропускателния режим на МВР. Всички посещения и проверки се записват в специална книга за контрол.
Чл. 33
Правилникът регулира контрола и анализа на дейността на структурните звена на МВР, свързана с лицата, изтърпяващи наказание "задържане в структурно звено на МВР". Ръководителите на тези звена трябва да предприемат мерки за защита правата на задържаните. Правилникът влиза в сила след обнародването му и предвижда срок от две години за отстраняване на несъответствията в помещенията за задържане. Включва и приложения за разписки, книги и декларации, свързани с процеса на задържане и правата на задържаните лица.
§3
Параграф §3 предвижда, че несъответствията с изискванията за изграждане и оборудване на помещенията за изтърпяване на наказанието "задържане в структурното звено на МВР" трябва да бъдат отстранени в срок от две години от влизането в сила на правилника, с изключение на санитарно-хигиенните стандарти.
§1
Преходните и заключителни разпоредби на Правилника за прилагане на Указ № 904 за борба с дребното хулиганство предвиждат заличаване на термина "звание" навсякъде в текста. Включени са приложения, които описват различни разписки и книги, свързани с задържаните лица, включително разписки за приети и върнати вещи и пари, книги за медицински прегледи, свиждания и задържания, както и декларации, удостоверяващи правата на задържаните лица.
