ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА ФИЗИЧЕСКОТО ВЪЗПИТАНИЕ И СПОРТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда прилагането на Закона за физическото възпитание и спорта в области като спортните организации, условия за провеждане на конкурси за директори на спортни училища и управлението на спортни обекти. Включва процедури за издаване и отнемане на спортни лицензии, вписване и заличаване на спортни организации, условия за използване на спортни обекти, застраховки и отдаване под наем на спортни обекти.
Чл. 2
Член 2 от Правилника регламентира процедурите за издаване, отказ, отнемане или прекратяване на спортен лиценз на спортни федерации. Процедурите се извършват съгласно изискванията на Закон за физическото възпитание и спорта (ЗФВС). Заповедите на министъра на младежта и спорта относно лицензите се съобщават по реда на Административнопроцесуалния кодекс, като уведомление за издаването им се поставя на табло в сградата на министерството. Датата на поставянето се удостоверява с протокол от определени длъжностни лица.
Чл. 3
Правилникът предвижда създаването на комисия по лицензиране и регистриране, назначавана от министъра на младежта и спорта. Комисията е постоянен орган с нечетен брой членове, включително председател и секретар. За да заседава, е необходимо присъствието на поне две трети от членовете. Протоколите от заседанията отразяват решенията и особени мнения, ако има такива. Комисията разглежда заявления за спортни лицензи и приоритет дава на кандидати, членуващи в международни спортни организации. Уведомяването за решенията се извършва от председателя, а решенията се вземат с мнозинство от присъстващите.
Чл. 4
Чл. 4 от Правилника описва изискванията за заповедта на министъра на младежта и спорта за спортна федерация, която включва наименование, седалище, ЕИК, вид на федерацията и специфични данни в зависимост от типа на федерацията. След издаването на заповедта, спортният лиценз се изготвя и подписва от министъра, като федерацията трябва да предостави отчет за дейността си в срок от 7 месеца.
Чл. 5
Чл. 5 от Правилника определя процедурата, по която Комисията разглежда случаи за отнемане или прекратяване на спортен лиценз, като предлага заповед на министъра на младежта и спорта. В случаи на определени нарушения, председателят уведомява спортната федерация за възможността да изпълни задълженията си преди отнемането на лиценза. След издаването на заповедта, федерацията се заличава от регистъра.
Чл. 6
Чл. 6 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта описва процедурата за вписване и заличаване на спортни клубове в регистъра. Спортните клубове, членуващи в лицензирана федерация, се вписват служебно, а за останалите случаи се подават заявления до министъра на младежта и спорта. Вписването и заличаването се извършват в 30-дневен срок, а при липса на необходимите документи заявлението се оставя без разглеждане. При отнемане на лиценз на федерацията, клубовете се заличават от регистъра.
Чл. 7
Чл. 7 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС) регламентира процедурата за вписване и заличаване на националната организация за спортно-туристическа дейност в регистъра. Вписването се извършва при наличие на определени предпоставки, а министърът на младежта и спорта или упълномощено лице трябва да се произнесе по заявленията в срок до 4 месеца. При отказ за вписване, причините за това се основават на несъответствие с изискванията на закона. Заповедите за вписване, отказ или заличаване се съобщават по установен ред.
Чл. 8
Чл. 8 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС) определя процедурата за разглеждане на заявленията на сдружения, кандидатстващи за вписване в регистъра като национални организации за спортно-туристическа дейност. Комисията уведомява кандидатите за несъответствия и им предоставя 14-дневен срок за отстраняването им. При постъпване на множество заявления, те се разглеждат едновременно, а при наличие на кандидати, отговарящи на изискванията, се извършва подбор на база определени критерии. Комисията може да изисква допълнителна информация, а след успешното вписване, сдружението получава удостоверение от министъра на младежта и спорта.
Чл. 9
Чл. 9 описва процедурата за заличаване на националната организация за спортно-туристическа дейност от регистъра. Комисията разглежда предпоставките за заличаване и прави предложения за издаване на заповед от министъра на младежта и спорта. Председателят на комисията уведомява организацията за възможността да изпълни задълженията си преди заличаване. Заличаването става след влизането в сила на заповедта.
Чл. 10
Чл. 10 регламентира вписването и заличаването на туристическите дружества в регистъра на националната организация за спортно-туристическа дейност. Членовете на организацията се вписват служебно при вписване на националната организация, а в противен случай - по заявление от организацията, придружено от решение за приемане или прекратяване на членството. Заявлението трябва да се подаде в 7-дневен срок от приемането на членството, а при пропуск - от туристическото дружество в 14-дневен срок. Вписването и заличаването се извършват в 30-дневен срок от подаването на заявлението. При липса на изискващите се документи, заявленията се оставят без разглеждане. Заличаването на националната организация води до заличаване на всички нейни членове.
Чл. 11
Чл. 11 от правилника определя процедурата за вписване и заличаване на националната организация за университетски спорт в регистъра. Вписването става при спазване на определени условия, а министърът на младежта и спорта или упълномощено лице трябва да се произнесе по заявленията в срок от 4 месеца. При непредставяне на изискванията, вписването може да бъде отказано. Заповедите за вписване, отказ или заличаване се съобщават по установен ред.
Чл. 12
Чл. 12 от Правилника определя процедурата, по която Комисията разглежда заявленията на сдружения, кандидатстващи за вписване в регистъра на националните организации за университетски спорт. Комисията прави мотивирани предложения до министъра на младежта и спорта. При разглеждането на заявленията се оценяват способностите на кандидатите да развиват спорта във висшите училища, като се вземат предвид различни критерии, включително броя на спортните клубове и висшите училища, членуващи в сдружението, както и програмата за развитие на спорта. След успешното вписване, министърът издава удостоверение на сдружението.
Чл. 13
Чл. 13 от Правилника описва процедурата за заличаване на националната организация за университетски спорт от регистъра. Комисията разглежда условията за заличаване и прави предложения до министъра на младежта и спорта за издаване на заповед. Председателят на комисията уведомява организацията за възможността да изпълни задълженията си преди заличаването. Заличаването става след влизането в сила на заповедта.
Чл. 14
Член 14 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта регламентира процедурата по вписване и заличаване на спортните клубове, членуващи в националната организация за университетски спорт. Спортните клубове се вписват служебно, ако националната организация предостави необходимата информация. В противен случай, те трябва да подадат заявление за вписване или заличаване, придружено от решението за членство. Сроковете за подаване на заявления, разглеждане и издаване на удостоверения са строго определени, а липсата на изискващи се документи води до оставяне на заявленията без разглеждане. При заличаване на националната организация, всички нейни членове също се заличават.
Чл. 15
Чл. 15 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта предвижда, че в регистъра, посочен в чл. 9, ал. 1, т. 2 от ЗФВС, се вписват всички обединени спортни клубове, които отговарят на изискванията на чл. 44, ал. 1 и 5 и чл. 45 от ЗФВС.
Чл. 16
Обединените спортни клубове подават заявление за вписване в регистъра в срок, определен от закона. Към заявлението се прилагат устав, декларация за членство, списък на членуващите клубове и актове за приемане на членовете. Документите трябва да са оригинали или заверени копия. При установяване на несъответствия, заявителят има 14 дни за отстраняване на проблемите. В срок до два месеца след това, министърът на младежта и спорта издава заповед относно заявлението, а вписаните клубове получават удостоверение.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта задължава обединен спортен клуб, вписан в регистъра, да уведомява министъра на младежта и спорта за всяка промяна на членуващите спортни клубове в срок от 7 дни след настъпването на промяната. При приемането на нов член, уведомлението трябва да съдържа ЕИК на новия член и информация за спортната федерация, към която принадлежи, придружено от акта за приемане на спортния клуб.
Чл. 18
Обединен спортен клуб може да бъде заличен от регистъра по реда на чл. 9, ал. 1, т. 2 от ЗФВС със заповед на министъра на младежта и спорта или упълномощено лице. Заличаването става при: 1. Неспазване на изискванията по чл. 44, ал. 1 и 5 и чл. 45 от ЗФВС; 2. Заличаване на регистрацията на юридическото лице; 3. Писмено заявление от клуба. Преди заличаването по т. 1, клубът има 14 дни да отстрани несъответствията. Заличаването влиза в сила след издаване на заповедта.
Чл. 19
Конкурсът за назначаване на директор на държавно спортно училище се обявява със заповед на министъра на младежта и спорта, следвайки изискванията на Кодекса на труда и Закона за предучилищното и училищното образование. Обявлението за конкурса трябва да съдържа данни от заповедта и описание на длъжността, и се публикува на видно място, на интернет страницата на министерството и в централен ежедневник. Кандидатите трябва да имат 5 години учителски стаж или професионален опит в областта на физическото възпитание и спорта.
Чл. 20
Член 20 от Правилника определя процедурата за допускане до конкурс, който се извършва от комисия, назначена със заповед на министъра на младежта и спорта. Комисията е от нечетен брой членове, включително председател, и служители от Министерството. Тя преглежда представените документи и допуска до конкурса само тези кандидати, които са представили всички необходими документи в срок и отговарят на изискванията за длъжността.
Чл. 21
Чл. 21 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта определя процедурата за провеждане на конкурс. Конкурсът се организира от комисия с нечетен брой членове, определена със заповед на министъра на младежта и спорта. В комисията задължително влизат служители от Министерството на младежта и спорта с необходимите квалификации, представител на Министерството на образованието и науката и представител на обществения съвет на училището. Представителят на обществения съвет трябва да е различен от представителя на Министерството на младежта и спорта.
Чл. 22
Конкурсът за физическо възпитание и спорт може да се провежда по различни начини, включително решаване на тест, защита на писмена концепция и практически изпит. Задължително е да се проведе и интервю с кандидатите. Начините за провеждане на конкурса се определят с заповед, а комисията предварително определя системата за оценка на резултатите.
Чл. 23
Чл. 23 регламентира заседанията на комисиите по чл. 20 и 21, които трябва да се провеждат в пълен състав и да вземат решения с мнозинство повече от половината от всички членове. Всеки член е задължен да попълни декларация за липса на личен интерес и отношения с кандидатите, които могат да повлияят на безпристрастността му. При наличие на конфликт на интереси, министърът на младежта и спорта назначава нов член на комисията.
Чл. 24
Чл. 24 от Правилника позволява на държавните органи, управляващи спортни обекти - държавна собственост, да предоставят безвъзмездно тези обекти за определено време на юридически лица на бюджетна издръжка или на юридически лица с нестопанска цел. Условията за предоставяне включват: юридическите лица да не са в несъстоятелност, ликвидация, да нямат публични задължения към държавата и общините, освен ако са отсрочени или разсрочени, и да бъдат вписани в съответния регистър. В тези случаи не се прилага чл. 104 от ЗФВС.
Чл. 25
Кандидатите за безвъзмездно предоставяне на спортен обект подават мотивирано искане до съответния орган, включващо декларация за съответствие, график за използване, описание на дейностите, участниците и необходимите съгласия. Органът може да изисква допълнителна информация и се произнася по искането със заповед, която определя условията за ползване на обекта.
Чл. 26
Чл. 26 от Правилника определя условията за използване на предоставените спортни обекти. Спортните обекти могат да се използват само за дейности, посочени в чл. 103, ал. 1 от Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС). Лицата, на които са предоставени тези обекти, нямат право да ги отдават под наем или да ги ползват съвместно с трети лица. Неспазването на тези изисквания води до прекратяване на безвъзмездното предоставяне на спортните обекти.
Чл. 27
Спортните обекти, които са собственост на държавата или общините, както и тези, изградени на имоти с учредено право на строеж, трябва да бъдат застраховани. Застраховката трябва да покрива минимални рискове като природни бедствия, пожари, аварии и земетресения, в съответствие с изискванията на чл. 105 от Закона за физическото възпитание и спорта.
Чл. 28
Отдаването под наем на спортни обекти, които са държавна собственост, става след като обектът бъде обявен в списъка по чл. 104, ал. 1 от Закона за физическото възпитание и спорта. Лица, свързани по смисъла на § 1, т. 13 от допълнителните разпоредби на Закона за публичното предлагане на ценни книжа, не могат да участват самостоятелно в същата процедура за отдаване под наем на спортен обект.
Чл. 29
Спортни обекти - държавна собственост могат да се отдават под наем за срок до една година без търг на лица, отговарящи на определени изисквания. Кандидатите трябва да не са обявени в несъстоятелност или ликвидация и да нямат публични задължения към държавата, освен ако не са отсрочени. Искания за наем се подават в срок от един месец след обявяване на обектите, като комисия разглежда исканията и предлага решения. При конкуренция между кандидати, предимство имат тези, които развиват съответния спорт, спортни федерации и кандидати с най-голям обществен принос. Наемателите нямат право да отдават обектите под наем на трети лица.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта определя условията за отдаване под наем на спортни обекти - държавна собственост. Наемът може да бъде за срок до 10 или 30 години след провеждане на търг, който се открива с заповед на съответния орган. Заповедта трябва да бъде публикувана на интернет страницата на органа най-малко 30 дни преди крайния срок за подаване на офертите и да съдържа информация като наименованието на обекта, срока за наем, правното основание за търга и критериите за оценка на офертите.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта определя условията, при които юридически лица могат да участват в търг за отдаване под наем на спортен обект. За срок до 10 години, участниците трябва да не са в несъстоятелност, ликвидация, да нямат публични задължения, да не са осъдени за престъпления против собствеността или стопанството (освен ако са реабилитирани), да нямат задължения към наемодателя и да са вписани в съответния регистър. За срок до 30 години, участниците трябва да са спортни клубове, федерации или обединения, вписани в същия регистър и да отговарят на горепосочените условия.
Чл. 32
Чл. 32 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта описва процеса на създаване на комисия за провеждане на търгове. Комисията се състои от нечетен брой членове, включително председател, и трябва да включва юрист, икономист и представител на Министерството на младежта и спорта. Присъствието на поне половината от членовете е необходимо за редовност на заседанията. Протоколите от заседанията се подписват от всички присъстващи, а при наличие на особено мнение, то се документира. При установяване на свързаност с участници в търга, член на комисията се заменя с резервен член.
Чл. 33
Участниците в търговете подават писмени оферти в запечатан плик, обозначен с наименованието на обекта и данните на кандидата. Оферти, подадени след определения срок, не се приемат. Всяка оферта трябва да включва представяне на кандидата, декларация за съответствие, предложение за наемна цена, документи по чл. 109 или 110 от ЗФВС, копия от документи за тръжна документация и други относими документи. Инвестиционната програма не може да предвижда инвестиции под 25% от пазарната стойност на правото на собственост на спортния обект. Допълнения и изменения в офертите не се допускат.
Чл. 34
Член 34 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта предвижда, че ако в определения срок за подаване на оферти е постъпила само една оферта или не е постъпила нито една, срокът може да бъде удължен.
Чл. 35
След изтичането на срока за подаване на оферти, комисията разглежда постъпилите оферти. Участници, чийто пликове не отговарят на изискванията, се отстраняват от търга, без да се отварят пликовете. Също така, участници с оферти, които не отговарят на определени изисквания, също се отстраняват и техните оферти не се оценяват.
Чл. 36
Оценяването на офертите за наем на спортни обекти се извършва по три основни показателя: наемна цена, предвидени инвестиции и възможности за развитие на спортната дейност. При оценката на инвестициите се вземат предвид стойността и етапите на изпълнение на инвестиционната програма, а при оценката на възможностите се отчитат достъпността на обекта и постигнатите спортни резултати от кандидатите. При търгове за наем с различни срокове, акцентът на оценката се променя между наемната цена и инвестициите. Ако две или повече оферти получат еднаква оценка, наемателят се определя чрез жребий.
Чл. 37
Комисията, назначена по чл. 32, ал. 1, завършва работата си в срок от 14 дни след отварянето на офертите. Тя изготвя мотивиран доклад, който включва списък на отстранените участници с мотиви, класиране на участниците и предложение за спечелилия търга кандидат. Докладът, заедно с протоколите и документацията, се предава на съответния орган по чл. 30, ал. 1.
Чл. 38
След получаването на доклада на комисията, органът по чл. 30, ал. 1 трябва да издаде заповед в срок от 7 дни, с която да определи кандидата, спечелил търга. Резултатите от търга се публикуват на интернет страницата на съответния орган, за да бъдат уведомени всички кандидати.
Чл. 39
Чл. 39 от Правилника предвижда условията, при които органът по чл. 30, ал. 1 може да прекрати търга. Това става при: 1) липса на подадени оферти; 2) неподходящи оферти, които не отговарят на обявените условия; 3) отказ на класираните кандидати до второ място да сключат договор. Кандидатите се уведомяват за заповедта по реда на чл. 38, ал. 2.
Чл. 40
Чл. 40 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта регламентира условията за сключване на договор за наем на спортен обект. Договорът трябва да бъде в писмена форма и да се сключи в 14-дневен срок след издаване на заповедта за наемател. Той включва правата и задълженията на страните, наемната цена, сроковете и отговорността при неизпълнение. Наемателят поема публичните задължения за имота и разходите за поддръжка. При неизпълнение на задължението за плащане на наемна вноска, се счита, че наемателят се е отказал от договора. Наетият обект трябва да се ползва единствено по предназначение, без право на пренаемане.
Чл. 41
Чл. 41 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта предвижда, че наемателят е задължен да предоставя информация на органа по чл. 30, ал. 1 относно дейностите по инвестиционната програма. Тази информация трябва да бъде предоставяна на равни интервали, определени в договора, за срок до 30 години, и да включва спазването на уговорените срокове и етапи на изпълнението.
Чл. 42
Чл. 42 от правилника указва, че за въпросите, свързани с реда за провеждане на търговете, които не са уредени в този раздел, се прилагат разпоредбите на Закона за държавната собственост и правилника за неговото прилагане. Това подчертава необходимостта от спазване на съществуващите законови норми при организирането на търгове в контекста на физическото възпитание и спорта.
Чл. 43
Чл. 43 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта предвижда учредяване на ограничени вещни права върху спортни обекти и имоти - държавна собственост за срок до 30 години. Това става след включването им в списъка по чл. 104, ал. 1 от ЗФВС, в който се посочва и пазарната стойност на правото на собственост, определена от независим оценител, упълномощен съгласно Закона за независимите оценители.
Чл. 44
Чл. 44 от Правилника предвижда учредяване на безвъзмездно право на ползване и право на строеж за спортни клубове, федерации и обединени спортни клубове, които са регистрирани и отговарят на определени изисквания. Също така, възмездно право на ползване и строеж може да се учредява за юридически лица, спазващи условията на чл. 31, ал. 1.
Чл. 45
Чл. 45 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта регламентира процедурата за разглеждане на заявления и инвестиционни програми от Комисията. Комисията проверява съответствието на заявителите с изискванията на чл. 44 и на инвестиционните програми с изискванията на чл. 114, ал. 2 и чл. 115. Заявители, които не отговарят на условията, се отстраняват от процедурата, за което се изготвя протокол. Отстранените заявители биват уведомени чрез публикуване на протокола на интернет страницата на Министерството на младежта и спорта.
Чл. 46
Чл. 46 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта описва процедурата за класиране на заявители за инвестиции. Класирането се извършва по възходящ ред на база сумата от предложената стойност на инвестицията и, ако е приложимо, цената за учредяване на ограниченото вещно право. В случай на равенство между заявителите, предимство има този с по-кратък срок за изпълнение. Ако и сроковете са равни, предимство получава заявителят с по-голям общественозначим социален ефект.
Чл. 47, § 1, § 2, § 3, § 4, § 5, § 6, § 7
Правилникът регулира процедурата за учредяване на ограничено вещно право в полза на класирания на първо място заявител, въз основа на класирането от комисията. Министърът на младежта и спорта внася мотивиран доклад до Министерския съвет за вземане на решение. Финансовото подпомагане с публични средства трябва да спазва правилата за държавни помощи. Заявления и документи могат да се подават по електронен път. Спортисти от клубове могат да участват в състезания от спортни календари. Комисията разглежда преписки за отнемане или издаване на спортни лицензии. Правилникът е приет на основание различни членове от Закона за физическото възпитание и спорта.
§1
Финансовото подпомагане с публични средства, съгласно глава единадесета и дванадесета от Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС), трябва да се извършва в съответствие с правилата за държавни помощи. Условията и редът за такова подпомагане се определят с наредби по чл. 128, ал. 3 от ЗФВС и програми, утвърдени от министъра на младежта и спорта.
§2
Параграф §2 предвижда, че заявленията и уведомленията, както и придружаващите ги документи, свързани с вписване или заличаване в регистрите по чл. 9, ал. 1, т. 1 и 2 от Закона за физическото възпитание и спорта, могат да се подават и електронно, съгласно условията на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и Закона за електронното управление.
§3
Организациите, вписани в регистрите по чл. 9, ал. 1, т. 1 и 2 от Закона за физическото възпитание и спорта, са задължени да уведомят министъра на младежта и спорта за всички промени в обстоятелствата, които подлежат на вписване, в срок от 7 дни след настъпването на промяната.
§4
Спортисти от спортни клубове, които са членове на спортни федерации, могат да участват в състезания, включени в спортните календари на многоспортови федерации. Това е регламентирано в чл. 18, ал. 2, т. 1 от Закона за физическото възпитание и спорта.
§ 5
Комисията по чл. 3, ал. 1 разглежда преписките за отнемане на спортна лицензия или издаване на безсрочен спортен лиценз, като предлага решения на министъра на младежта и спорта. Министърът издава мотивирана заповед по тези преписки. Безсрочният спортен лиценз има специфична форма и съдържание, определени в чл. 4, ал. 2.
§6
Параграф §6 определя, че до края на 2020 г. програмите, представени в административните производства по глава втора, свързани с определени членове от Закона за физическото възпитание и спорта, ще бъдат оценявани за съответствие с приетата национална програма от Министерския съвет през 2018 г., която е свързана с отменения Закон за физическото възпитание и спорта.
§7
Правилникът е приет на основание на множество членове от Закона за физическото възпитание и спорта, включително чл. 26, ал. 1, чл. 33, ал. 3, чл. 39, ал. 3, чл. 44, ал. 3, чл. 87, чл. 103, ал. 2, т. 1, чл. 105, ал. 3, чл. 107, ал. 2, чл. 108, ал. 3 и чл. 116, ал. 2.
