ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда реда за насочване и отказ за предоставяне на социални услуги, изготвяне на индивидуални оценки и планове, сътрудничество между доставчици, минимално съдържание на договори, условия за заместваща грижа, управление на случаи, формиране на такси, одобрение и създаване на социални услуги, провеждане на конкурси и съдържание на договори за публично-частно партньорство.
Чл. 2
Дирекции "Социално подпомагане" и общините са отговорни за предоставянето на информация и консултации относно социалните услуги, включени в Националната карта на социалните услуги. Информацията трябва да бъде достъпна и представена по начин, който улеснява разбирането на лицата. Дирекциите предоставят информация по чл. 74, ал. 2, а общините по чл. 75, ал. 2 от Закона за социалните услуги.
Чл. 3
Чл. 3 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги регламентира процедурата за насочване към специализирани социални услуги, финансирани от държавния бюджет. Лицата могат да заявят желание за ползване на услугите устно или писмено в дирекция "Социално подпомагане". Заявленията се регистрират, а насочването се извършва от определен социален работник в срок до 20 дни след подаване на заявлението.
Чл. 4
Социалният работник е задължен да предложи дата и място за среща с лицето, желаещо да ползва социална услуга, в срок до три работни дни от заявлението. Срещата трябва да се проведе в срок до 5 работни дни, като може да се организира в дирекция 'Социално подпомагане', дистанционно или на мястото на пребиваване на лицето. Възможно е срещата да се проведе и в деня на заявлението. Лицето получава информация в устен и писмен вид, в достъпен формат.
Чл. 5
Член 5 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги предвижда, че социалният работник може да поиска допълнителна информация от лицето, което желае да ползва социална услуга, в случаите когато информацията не може да бъде получена по реда на чл. 76, ал. 2 от Закона за социалните услуги или по служебен ред. Целта е да се осигури ефективно съдействие и консултиране на лицата при избора на подходящи социални услуги, финансирани от държавния бюджет.
Чл. 6
Чл. 6 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги предвижда, че ако лицето, което иска социална услуга, е поставено под запрещение, то трябва да представи становището на своя попечител или настойник. Ако не може да го направи, социалният работник е задължен да изиска становището от попечителя или настойника.
Чл. 7
Чл. 7 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва процеса на изготвяне на предварителната оценка от социалния работник в сътрудничество с лицето, което желае да ползва социални услуги. Оценката трябва да бъде в писмен вид и подписана от двете страни. Тя се предоставя незабавно на лицето, с възможност за електронно изпращане. Ако лицето не желае да ползва предложените услуги, това се отразява в оценката. В случай на липса на предложения за услуги, оценката може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 8
Чл. 8 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва процедурата за предварителна оценка, която е писмен документ, удостоверяващ насочването от дирекция "Социално подпомагане". Лицето, което получава социални услуги, трябва да представи оценката на ръководителя на избраната социална услуга, а ако ползва няколко услуги, представя оригинал на една и копия на останалите. Всички оценки се въвеждат в Интегрираната информационна система на Агенцията за социално подпомагане след съгласие на лицата.
Чл. 9
Чл. 9 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя процедурите за предоставяне на социални услуги на лица в кризисни ситуации, пострадали от домашно насилие или жертви на трафик. Лицата се насочват незабавно за ползване на подходящи социални услуги, като ако са придружени от деца, услугите се предоставят и на тях. Специални разпоредби важат за бременни жени и майки на деца под три години, които също получават услуги заедно с децата си. В случаи на непосредствена опасност за живота, дирекцията или доставчикът на услугата уведомяват органите на МВР.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва процедурата за насочване от общината за ползване на социални услуги, финансирани от държавния или общинския бюджет. Лицата могат да заявят желание за ползване на услуги устно или писмено, включително по електронен път. Заявленията се регистрират от общината, а за услуги, финансирани от държавния бюджет, в Интегрираната информационна система на Агенцията за социално подпомагане. Насочването се извършва от служители на общинската администрация в срок до 20 дни, а при лица в кризисна ситуация уведомяват дирекция "Социално подпомагане" и при необходимост органите на МВР.
Чл. 11
Чл. 11 от Правилника за прилагане на закона за социалните услуги определя процедурата за провеждане на срещи с лица, желаещи да ползват социални услуги, финансирани от държавния или общинския бюджет. Служителят трябва да предложи дата и място за среща в срок до три работни дни след заявяване на желанието от лицето. Срещата трябва да се проведе в срок до 5 работни дни, на място, определено от кмета, или на мястото на пребиваване на лицето, ако е необходимо. Възможно е срещата да се проведе и в деня на заявяване. Лицето получава информация в устен и писмен вид, достъпна за него.
Чл. 12
Чл. 12 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги предвижда, че служителят, отговорен за консултиране на лицата, може да поиска допълнителна информация от лицето, което желае да ползва социална услуга, финансирана от държавния или общинския бюджет. Това може да стане, когато необходимата информация не може да бъде получена по реда на чл. 76, ал. 2 от Закона за социалните услуги или не е налична по служебен ред.
Чл. 13
Чл. 13 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя процедурата за изготвяне на предварителна оценка от служител по чл. 10, ал. 4. Оценката се подписва от служителя и лицето и се предоставя незабавно след подписването. Лицето може да откаже предложените социални услуги, което се отразява в оценката. Ако оценката не съдържа предложения за ползване на услуги, тя може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 14
Член 14 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва процедурата за предварителна оценка, която удостоверява насочването от общината. Оценката се представя на ръководителя на социалната услуга, избрана от лицето. При избор на различни услуги от един или повече доставчици, се представя оригинал на оценката на ръководителя на една услуга и копия на останалите. Всички оценки, съдържащи предложения за услуги, финансирани от държавния бюджет, се въвеждат в информационната система на Агенцията за социално подпомагане след съгласие на лицата.
Чл. 15
В случаите, при които не се извършва насочване и не се изготвя предварителна оценка, лицето с увреждане трябва да представи на ръководителя на социалната услуга направление за предоставяне на социални услуги и индивидуална оценка на потребностите, изготвени съгласно Закона за хората с увреждания.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя срока на валидност на предварителните оценки. За краткосрочни социални услуги срокът е до един месец, за средносрочни и дългосрочни услуги - до два месеца, а за резидентна грижа - до три месеца от подписването. При изчисляването на тези срокове не се взема предвид времето на болнично лечение, включване в списък на чакащите, ограничения по време на извънредно положение или обжалване на оценката.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя процедурата за ползване на социални услуги от лица, които не се финансират от държавния или общинския бюджет. Лицата подават заявление на избрания от тях частен доставчик, който е задължен да предоставя информация и консултации в достъпен формат и да води регистър на заявените услуги. В случай на кризисна ситуация, домашно насилие или трафик, доставчикът трябва незабавно да уведоми социалните служби или органите на МВР.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги задължава доставчиците на социални услуги да предоставят на потребителите информация за услугите, които предлагат. Това включва подробно описание на услугите, опит на доставчика, информация за служителите и тяхната квалификация, условия и правила за ползване на услугите, както и процедурата за подаване на жалби. Информацията трябва да бъде предоставена както устно, така и писмено, в достъпен формат и с помощта на технологии, улесняващи разбирането.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя задълженията на доставчиците на социални услуги, финансирани от държавния бюджет. Според ал. 1, доставчикът трябва да информира дирекция "Социално подпомагане" или общината за избора на лицето, което не може да получи исканите услуги, и да предостави информация за наличните социални услуги. В ал. 2 се уточнява, че при насочване с направление или заповед по Закона за закрила на детето, доставчиците нямат право на отказ на предоставяне на услугите.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя процедурите за изпращане на индивидуална оценка на потребностите и мотивиран отказ за предоставяне на социална услуга. В срок от 5 работни дни, доставчикът на услугата трябва да изпрати тези документи на дирекция 'Социално подпомагане' и на лицето, при условие че услугата е финансирана от държавния бюджет. Отказът може да бъде обжалван от лицето, дирекцията или общината, а доставчикът е задължен да предложи алтернативни дейности за подкрепа по време на обжалването. Изключение от тези правила се прави за случаите на настаняване по чл. 95 от същия закон.
Чл. 21
В случаи на отказ за предоставяне на социална услуга, който не е обжалван, дирекция "Социално подпомагане" или общината трябва да предприемат действия в срок от 30 дни, за да подпомогнат лицето в избора на подходяща социална услуга, финансирана от държавния бюджет. Доставчикът на услугата, извършил отказа, предлага дейности за подкрепа, основаващи се на индивидуалната оценка на потребностите на лицето. След избора на нова услуга, доставчикът организира нова индивидуална оценка. Изключение от процедурата се прави в случаи на настаняване по чл. 95 от Закона за социалните услуги.
Чл. 22
Доставчиците на социални услуги, финансирани от държавния бюджет, са задължени да поддържат информация за отказите на услуги, определени в чл. 78, ал. 5 от Закона за социалните услуги. Анализът на тези откази е част от мониторинга на достъпа до социалните услуги, който извършва кметът на общината, и е включен в ежегодния общински анализ на състоянието и ефективността на социалните услуги.
Чл. 23
Чл. 23 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги предвижда, че социалните услуги, финансирани от държавния бюджет, които се отнасят до формиране на родителски умения, консултиране на родители относно ранното детско развитие и ранна интервенция на уврежданията при деца, могат да бъдат използвани от лицата без необходимост от насочване от дирекция "Социално подпомагане" или общината.
Чл. 24
Чл. 24 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя условията, при които лицата без гражданство, търсещите международна закрила, бездомните лица и тези с здравословни или психични проблеми, които не могат да удостоверят настоящ адрес, могат да получат социални услуги. Тези лица се насочват от дирекция 'Социално подпомагане' или общината по мястото на пребиваването им и могат да ползват социални услуги също по мястото на пребиваването им.
Чл. 25
Доставчикът на социални услуги организира изготвянето на индивидуална оценка на потребностите и индивидуален план за подкрепа в срок до 20 дни от заявяването на услугата. При обективни причини или писмено искане от лицето срокът може да бъде удължен до 30 дни. В екипа, изготвящ оценката и плана, трябва да участват минимум двама квалифицирани служители. В определени случаи индивидуална оценка не се изготвя.
Чл. 26
Чл. 26 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва процеса на индивидуалната оценка на потребностите. Оценката се изготвя от екип, който следва правилата и методите на работа, включително интервюта, тестове и анализ на средата. Тя се подписва от членовете на екипа и лицето, и се предоставя незабавно на лицето, а в срок до 5 работни дни на дирекция "Социално подпомагане" или общината. В случаи на лица с увреждания, оценката се предоставя на дирекцията, която е издала направлението за социални услуги.
Чл. 27
Чл. 27 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя процедурата за изготвяне и предоставяне на индивидуален план за подкрепа. Планът се основава на индивидуалната оценка на потребностите, извършена от екип, и се подписва от членовете на екипа и лицето. Той трябва да бъде предоставен незабавно на лицето и в срок до 5 работни дни на дирекция 'Социално подпомагане' или общината. В специфични случаи, свързани с хора с увреждания, планът се предоставя и на дирекцията, издаваща направлението.
Чл. 28
Чл. 28 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя съдържанието на индивидуалния план за подкрепа, който включва цели, дейности, препоръки за участие на семейството, мерки за извеждане от резидентна грижа, очаквани резултати, срокове за изпълнение и допълнителни предложения на екипа. Планът се адаптира в зависимост от индивидуалните потребности на лицето и включва дейности за задоволяване на ежедневни, здравни, образователни, рехабилитационни потребности и други.
Чл. 29
Чл. 29 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги изисква включване на план за здравни грижи в индивидуалния план за подкрепа на лица, ползващи социални или интегрирани здравно-социални услуги. Този план трябва да бъде изготвен от квалифицирано медицинско лице и да включва медицинска история, превантивни мерки, информация за алергии, нужди от зъболечение, лечение или оздравителни програми, имунизации и наблюдение, хранене и диети, рехабилитация и лична хигиена.
Чл. 30
Член 30 от Правилника предвижда, че в индивидуалния план за подкрепа могат да се включат препоръки за интегрирано предоставяне на услуги от различни системи, в зависимост от потребностите на лицето и при негово желание. Освен това, могат да се добавят дейности за подкрепа на семейството и близките, ако те изразят писмено желание за това.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя процеса на изготвяне на индивидуалната оценка на потребностите и индивидуалния план за подкрепа. Те се съставят от екип от служители на доставчиците на социални услуги, избрани от лицето, и с негово участие. Координацията при изготвянето се осъществява от определен доставчик, а сроковете за изготвяне и актуализация на документите са регламентирани. Индивидуалната оценка и планът се предоставят на дирекция "Социално подпомагане" или на общината в определени случаи, включително и при насочване от дирекцията или общината.
Чл. 32
Член 32 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя задълженията на доставчиците на социални услуги. Всеки доставчик, който предоставя услуги на лице, трябва да назначи служител, отговорен за изпълнението на индивидуалния план за подкрепа. Координацията на този план се осъществява от доставчика, съгласно чл. 31, ал. 2 от същия правилник.
Чл. 33
Чл. 33 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги регламентира процеса на актуализация на индивидуалната оценка на потребностите и индивидуалния план за подкрепа. Всеки потребител на социална услуга има право да поиска актуализация, която доставчикът е задължен да извърши. Искането може да се подаде след определен период: два месеца за краткосрочни и средносрочни услуги, и четири месеца за дългосрочни услуги.
Чл. 34
Доставчикът на социална услуга е длъжен да изготви актуализирана индивидуална оценка на потребностите и индивидуален план за подкрепа, ако лицето не е поискало актуализиране. Сроковете за актуализация зависят от типа ползване на услугата: 3 месеца за краткосрочни, 4 месеца за средносрочни, 6 месеца за дългосрочни и 12 месеца за резидентни услуги за пълнолетни. Ако лицето прекрати ползването на услугата преди изтичането на сроковете, актуализация не се извършва.
Чл. 35
Чл. 35 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги предвижда, че индивидуалната оценка на потребностите и индивидуалният план за подкрепа могат да бъдат актуализирани при необходимост, освен в случаите по чл. 34, ал. 1. Освен това, доставчиците на социални услуги имат право да инициират актуализация на оценката и плана, когато това е необходимо, съгласно чл. 81, ал. 3 от Закона за социалните услуги.
Чл. 36
Чл. 36 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя процедурите за предоставяне на актуализирана индивидуална оценка на потребностите и индивидуален план за подкрепа. Тези документи се подават на дирекция "Социално подпомагане" или на общината, в зависимост от насочването по реда на чл. 78, ал. 2, 3 или 4 от Закона за социалните услуги. При случаи по чл. 15, документите се подават на дирекция "Социално подпомагане", която е издала направлението за социални услуги за хора с увреждания.
Чл. 37
Чл. 37 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги урежда задълженията на доставчика на социални услуги при желание на лицето да прекрати ползването на услугата. След актуализиране на индивидуалната оценка и плана за подкрепа, доставчикът е длъжен да предостави актуализираните документи и препоръки на лицето и на дирекция "Социално подпомагане" или общината. В случай на насочване от дирекцията или общината, документите се предоставят на съответната дирекция, когато става въпрос за услуги по Закона за хората с увреждания.
Чл. 38
Доставчикът на социална услуга е задължен да изготви доклад за оценка до 30 дни преди изтичането на договора за ползване на услугата. В доклада се оценява дали са постигнати резултатите от индивидуалния план за подкрепа на лицето. Докладът се предоставя на лицето, дирекция "Социално подпомагане" и общината, извършила насочването.
Чл. 39
Доставчикът на социални услуги е задължен да предостави проект на договор за ползване на услугите на лицето, което желае да ги ползва. След съгласие между страните, се сключва писмен договор, в който индивидуалният план за подкрепа е неразделна част.
Чл. 40 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги
Договорът за социални услуги по чл. 39, ал. 2 трябва да включва: предмет на услугата, начин и място на предоставяне, права и задължения на страните, размер на таксата (ако е приложимо), срок на договора, начин на заплащане на таксата (ако е приложимо) и условия за прекратяване и продължаване на договора.
Чл. 41 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги.
Договорът за ползване на социални услуги може да бъде прекратен по няколко основания: по взаимно съгласие на страните, с изтичане на срока на договора, при смърт на лицето, при прекратяване на социалната услуга, при прекратяване на дейността на доставчика или отнемане на лиценза, едностранно от лицето с 7-дневно предизвестие, при постигане на целите от индивидуалния план за подкрепа, при невъзможност за постигане на резултатите след актуализирана оценка, и в специфични случаи, предвидени в закона.
Чл. 42
Член 42 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги предвижда, че ако оценката по член 38 установи необходимост от продължаване на ползването на социални услуги и лицето желае това, срокът на договора с доставчика на услуги може да бъде удължен.
Чл. 43
Доставчиците на социални услуги, финансирани от държавния бюджет, трябва да уведомят дирекция "Социално подпомагане" в срок до 5 работни дни за всеки сключен или продължен договор за ползване на услуги, като информацията се въвежда в интегрираната информационна система на Агенцията за социално подпомагане. Доставчиците на социални услуги, финансирани от общинския бюджет, също трябва да уведомят общината за всеки сключен или продължен договор в същия срок.
Чл. 44
Член 44 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги указва, че доставчикът на социалната услуга е отговорен за организиране и координиране на изготвянето на съвместен план за интегрирано предоставяне на подкрепа, когато лицето ползва повече от една социална услуга. Координацията на този план се осъществява от определен доставчик от екипа, посочен в чл. 45, ал. 1.
Чл. 45
Чл. 45 от Правилника определя процедурата за изготвяне на съвместен план за интегрирано предоставяне на подкрепа от различни системи. Планът се съставя от екип от служители на съответните органи и институции, с участието на лицето, за което се отнася. Информацията трябва да бъде представена в достъпен формат. При изготвянето на плана задължително се обсъждат различни документи, свързани с оценката и подкрепата на лицето. Срокът за изготвяне на плана е 20 дни, но може да бъде удължен до 30 дни при определени обстоятелства.
Чл. 46
Чл. 46 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя, че ръководството и координацията на изготвянето на съвместен план за интегрирано предоставяне на подкрепа се осъществяват от дирекция "Социално подпомагане". В случай на предоставяне на социална услуга, доставчикът е задължен да уведоми дирекцията.
Чл. 47
Чл. 47 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва съдържанието на съвместния план за интегрирано предоставяне на подкрепа. Планът трябва да включва общите цели и резултати за удовлетворяване на потребностите на лицето, задълженията на участващите органи и институции, както и сроковете за изпълнение и оценка на плана. Актуализация на плана се извършва при включване на нови участници или при промяна на потребностите на лицето.
Чл. 48
Член 48 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги регламентира изпълнението на съвместния план от различни органи и доставчици на социални услуги. Всеки от тях трябва да назначи служител, отговорен за изпълнението на задълженията в плана. Тези служители образуват екип за управление на случай, който се ръководи от водещ служител, определен от доставчика на социалната услуга, отговорен за координацията на съвместния план.
Чл. 49
Водещият служител по чл. 48, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги има следните задължения: координира дейностите за осигуряване на подкрепа на лицето; осъществява обмен на информация между членовете на екипа; координира с дирекция "Социално подпомагане", общината и други институции; проследява сроковете за изпълнение на задачите; организира срещите на екипа.
Чл. 50
Чл. 50 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя, че координацията на изпълнението на съвместния план и ръководството на екипа за управление на случай за интегрирано предоставяне на подкрепа се осъществяват от водещ социален работник. Той се определя от директора на дирекция "Социално подпомагане" и работи с лицата по чл. 74, ал. 1 от Закона за социалните услуги.
Чл. 51
Чл. 51 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги предвижда, че служителите, посочени в чл. 32, ал. 1, участват в екип за управление на случай, когато се предоставят интегрирани социални услуги от различни доставчици. Екипът се ръководи от служител, определен от доставчика, посочен в чл. 31, ал. 2.
Чл. 52
Служителят, посочен в чл. 51, ал. 2, носи отговорност за координацията на дейностите, свързани с предоставянето на социална подкрепа на лицата. Това включва управление на информацията между екипа, взаимодействие с дирекция "Социално подпомагане", общината и други институции, следене на сроковете за изпълнение на задачите и организиране на екипни срещи.
Чл. 53
Чл. 53 от Правилника определя, че директорът на дирекция "Социално подпомагане" назначава водещ социален работник за координация и взаимодействие при интегрирано предоставяне на социални услуги за лицата, посочени в чл. 74, ал. 1 от Закона за социалните услуги. Важно е това назначение за осигуряване на ефективна подкрепа.
Чл. 54
Лицата, които желаят да ползват заместваща грижа, могат да подадат заявка устно или писмено. Заявлението се подава в дирекция "Социално подпомагане" за заместваща грижа, финансирана от държавния бюджет в специализирана среда, или в общината за заместваща грижа, финансирана от общинския бюджет или държавния бюджет в домашна среда и дневна грижа.
Чл. 55
Чл. 55 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва процеса на насочване, оценка на потребностите и подготовка на план за подкрепа. Този процес включва участието на основния полагащ грижи и лицето, за което се иска заместваща грижа. Индивидуалният план за подкрепа трябва да съдържа график за ползване на заместващата грижа, начина на ползване, срок за ползване и целите, които трябва да се постигнат.
Чл. 56
В случай на инцидентно възникнала кризисна ситуация в семейството, насочването за ползване на услугата за заместваща грижа се извършва в рамките на деня, в който е направено искането. Това осигурява бързо реагиране и помощ на семейството в нужда.
Чл. 57
Семействата, които са определени по чл. 26 от Закона за закрила на детето, имат право да заявят желание за ползване на заместваща грижа. Заместващата грижа се осигурява от приемни семейства, като се следват указанията на Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето и Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърдяване на приемни семейства и настаняване на деца в тях.
Чл. 58 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги
Заместваща грижа по чл. 92 от Закона за социалните услуги се предоставя при наличие на следните условия: заболяване на лицето, което обичайно полага грижата; необходимост от краткосрочно заместване по семейни причини; осигуряване на лично време на лицето или семейството, което полага грижата; осигуряване на лично време на приемно семейство с настанено дете; участие на лицето, което полага грижата, в групи за подкрепа или обучения; лицето, за което се иска заместваща грижа, не ползва социалната услуга, чрез която се осигурява исканата грижа.
Чл. 59
Чл. 59 определя условията за предоставяне на заместваща грижа за деца. Според (1) заместваща грижа може да се предоставя само в домашна или специализирана среда с дневна грижа. Според (2) резидентна грижа в специализирана среда е допустима само за деца с трайни увреждания, нуждаещи се от постоянно медицинско наблюдение и грижа. Следваща глава се отнася до стандартите за финансиране и такси за ползване на социални услуги, делегирана от държавата дейност.
Чл. 60
Чл. 60 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя елементите на разходите, които формират стандарта за делегирана от държавата дейност за социалната услуга информиране и консултиране. Разходите включват: заплати и възнаграждения за персонал, разходи за материали и консумативи, комуникации, режийни разходи, поддържане на материалната база, транспорт, осигуряване на достъп до информация, обучения и супервизия на служителите, индивидуална оценка на потребностите и индивидуален план за подкрепа, както и други специфични разходи. Допълнително, ако насочването за ползване на услугата се извършва от общината, се включват и разходите за насочване.
Чл. 61
Чл. 61 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва елементите на разходите, които формират стандарта за делегирана от държавата дейност за социалната услуга застъпничество и посредничество. Включени са разходи за персонал, материали, комуникации, режийни разходи, поддържане на материалната база, транспорт, осигуряване на достъп до информация, обучения и супервизия, индивидуална оценка на потребностите и специфични разходи. Допълнително, когато насочването за ползване на услугата се извършва от общината, се включват и разходите за насочване.
Чл. 62
Чл. 62 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя елементите на разходите, които формират стандарта за делегирана от държавата дейност за социалната услуга общностна работа. Тези разходи включват: разходи за персонал, материали и консумативи, комуникации, режийни разходи, транспорт, осигуряване на достъп до информация, обучения и супервизия на служителите, както и други специфични разходи, свързани със услугата.
Чл. 63
Чл. 63 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя елементите на разходите, които формират стандарта за делегирана от държавата дейност за социалната услуга терапия и рехабилитация. Тези разходи включват разходи за персонал, материали, комуникации, режийни разходи, поддържане на материалната база, транспорт, осигуряване на достъп до информация, обучения и супервизия на служителите, изготвяне на индивидуална оценка и други специфични разходи. При насочване от общината, разходите за насочване също се включват.
Чл. 64
Чл. 64 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя елементите на разходите, които формират стандарта за делегирана от държавата дейност за социалната услуга обучение за придобиване на умения. Те включват разходи за персонал, материали, комуникации, режийни разходи, поддръжка на материалната база, транспорт, осигуряване на достъп до информация, обучения и супервизия на служителите, индивидуална оценка на потребностите и индивидуален план за подкрепа, както и други специфични разходи. При насочване от общината, разходите за насочване също се включват.
Чл. 65
Чл. 65 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя елементите на разходите, които формират стандарта за делегирана от държавата дейност за социалната услуга "Подкрепа за придобиване на трудови умения". Тези разходи включват: заплати и осигуровки за персонал, материали и консумативи, комуникационни разходи, режийни разходи, поддържане на материалната база, транспорт, осигуряване на достъп до информация, обучения на служители, индивидуална оценка на потребностите и специфични разходи. Освен това, разходите за насочване от общината също се включват, когато насочването е извършено от общината.
Чл. 66
Чл. 66 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя елементите на разходите, които формират стандарта за делегирана от държавата дейност за социалната услуга дневна грижа. Те включват разходи за персонал, материали, комуникации, режийни разходи, поддръжка на материалната база, специализиран транспорт за лица с увреждания, осигуряване на достъп до информация, храна, санитарно-хигиенни материали, обучения на служители, индивидуални оценки и специфични разходи. При насочване от общината, се добавят и разходите за насочване.
Чл. 67
Чл. 67 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя елементите на разходите, които формират стандарта за делегирана от държавата дейност за социалната услуга резидентна грижа. Те включват разходи за персонал, материали, комуникации, режийни разходи, поддръжка на материалната база, транспорт, придружаване на потребителите, осигуряване на достъп до информация, помощни средства, храна, лекарствени продукти, облекло, учебници, организация на свободното време, обучения на служителите, индивидуални оценки и други специфични разходи. При насочване от общината, разходите за насочване също се включват.
Чл. 68
Чл. 68 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя елементите на разходите, които формират размера на стандарта за делегирана от държавата дейност за социалната услуга осигуряване на подслон. Тези разходи включват: разходи за персонал, материали и консумативи, комуникации, режийни разходи, поддръжка на материалната база, транспорт, достъп до информация, храна, облекло, лекарства и хигиенни материали, организация на свободното време, обучения на служителите, индивидуална оценка и план за подкрепа, и други специфични разходи. Когато насочването за ползване на услугата се извършва от общината, се добавят и разходите за насочване.
Чл. 69
Чл. 69 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя елементите на разходите, които формират стандарта за делегирана от държавата дейност за социалната услуга асистентска подкрепа. Те включват: 1. разходи за възнаграждения на асистентите и осигурителни вноски; 2. разходи за насочване от общината за ползване на услугата и индивидуална оценка; 3. режийни разходи за организиране на услугата; 4. разходи за транспорт на асистентите; 5. разходи за обучения и супервизия на асистентите.
Чл. 70
Чл. 70 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя осем основни елемента на разходите, които формират размера на допълващия стандарт за социалните услуги за лицата по чл. 45, ал. 3. Тези елементи включват разходи за наемане на персонал, допълнителни възнаграждения, обучение и квалификация на служителите, наем на външни специалисти и услуги, специализирани материали и оборудване, поддръжка на база с необходимо оборудване и транспорт за лицата.
Чл. 71
Правилникът определя социалните услуги, за които се разработват допълващи стандарти за лицата с трайни увреждания, включително дневна и резидентна грижа за деца и възрастни. Също така се посочва, че се разработват стандарти за интегрирани здравно-социални услуги, финансирани от държавния бюджет.
Чл. 72
Чл. 72 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя начина на формиране на годишната такса за ползване на социални услуги, финансирани от държавния бюджет. Таксата се определя като процент от годишния стандарт за делегирана от държавата дейност. При изчисляването на таксата не се включват разходите за насочване от общината, обучения на служителите и изготвяне на индивидуални оценки. Въз основа на годишната такса се определят и месечните, седмичните, дневните или почасовите такси, които не могат да надвишават действителните разходи за предоставяне на услугата.
Чл. 73
Чл. 73 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя таксите за различни видове социални услуги, финансирани от държавния бюджет. За услуги по чл. 15, т. 1, 2, 4, 5, 6 и 10 се определя такса за почасово ползване. За услуга по чл. 15, т. 7 се определят такси за полудневно и целодневно ползване. За услуга по чл. 15, т. 8 се определя такса за денонощно ползване. За услуги по чл. 15, т. 9, след отпадане на спешността, се определят такси за целодневно и денонощно ползване.
Чл. 74
Чл. 74 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя, че начинът на заплащане на таксите за ползване на финансирани от държавния бюджет социални услуги се урежда в договора по чл. 39, ал. 2. Не се допуска предварително заплащане на таксите.
Чл. 75
Чл. 75 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги предвижда случаи, при които не се заплаща пълният размер на таксата за ползване на социални услуги, финансирани от държавния бюджет. Облекченията важат в следните случаи: 1) при дарение на недвижима собственост за социални услуги; 2) за младежи на възраст 18-21 години, живели в места за подкрепа на деца; 3) при ползване на резидентни здравно-социални услуги; 4) при доходи под линията на бедност; 5) когато таксите надвишават месечния доход на лицето.
Чл. 76
Чл. 76 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя условията, при които се дължи пълният размер на таксата за ползване на социална или интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа. Таксата е задължителна, когато лицето, което я ползва, отговаря на следните условия: 1. Има финансови активи (взема, влогове, дялови участия и ценни книжа), чиято стойност е над два пъти месечната минимална работна заплата; 2. Има договор за предоставяне на собственост срещу задължение за издръжка; 3. Е прехвърлило собственост върху недвижим имот за над 15-кратния размер на минималната работна заплата през последните 5 години; 4. Е прехвърлило собственост чрез дарение през последните 5 години.
Чл. 77
Чл. 77 определя социалните услуги, финансирани от държавния бюджет, за които не се заплаща пълният размер на таксата от ползвателите. Те включват: 1. Социалните услуги по чл. 12, ал. 2, т. 1 от Закона за социалните услуги; 2. Застъпничество и посредничество; 3. Социалните услуги за подкрепа в случай на кризисна ситуация, след отпадане на спешността.
Чл. 78
Чл. 78 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва процедурата за получаване на предварително одобрение за създаване на социална услуга. Кметът на общината, отговорна за управлението и предоставянето на услугата, подава заявление до изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане. Заявлението трябва да съдържа описание на услугата, информация за потребителите, служителите, мястото на предоставяне, датата за започване на финансирането, размер на финансирането от общината и обосновка за необходимостта от услугата.
Чл. 79
Чл. 79 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя сроковете и процедурите за получаване на становища относно съответствието на социалната услуга със стандартите за качество. Агенцията за социално подпомагане трябва да изиска становище от Агенцията за качеството на социалните услуги в срок до три работни дни след постъпване на заявлението, а последната предоставя становището в срок до 10 работни дни. При определени условия, срокът за становището може да се удължи до 20 дни. В случай на интегрирани здравно-социални услуги, се изисква становище и от регионалната здравна инспекция, която предоставя своето становище в срок до 7 работни дни. Процесът на обмен на информация между агентствата се извършва електронно.
Чл. 80
Агенцията за социално подпомагане разглежда заявленията за предварително одобрение в срок от един месец. Ако се установят непълноти в документите, заявителят получава указания и 14-дневен срок за отстраняването им. Срокът за разглеждане на заявлението започва да тече от момента на предоставяне на допълнителната информация. Ако непълнотите не бъдат отстранени в указания срок, производството се прекратява със заповед на изпълнителния директор, която се съобщава на заявителя в срок до три работни дни и може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 81
Чл. 81 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги регламентира условията за даване на предварително одобрение за социални услуги. Одобрението се издава в едномесечен срок след постъпване на заявление, при условие че услугата е включена в Националната карта на социалните услуги, налични са средства от държавния бюджет и становището на Агенцията за качеството на социалните услуги е положително. Заповедта за одобрение включва информация за вида на услугата, броя на потребителите, мястото на предоставяне, началната дата на финансиране и дела на финансирането. Заповедта се съобщава на заявителя в срок до три работни дни и подлежи на обжалване.
Чл. 82
Изпълнителният директор на Агенцията за социално подпомагане може да откаже даването на предварително одобрение, ако не са изпълнени условията по чл. 54, ал. 1 от Закона за социалните услуги. Отказът се съобщава писмено на заявителя в срок от три работни дни и може да бъде обжалван съгласно Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 83
Чл. 83 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя процедурата за създаване на социални услуги. Кметът на общината внася проект на решение в общинския съвет, който включва предварителното одобрение от Агенцията за социално подпомагане. За социални услуги на областно ниво се изисква и споразумение, съгласно чл. 33, ал. 3 или 4 от Закона за социалните услуги.
Чл. 84
Чл. 84 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва процеса за създаване на социална услуга, който започва с решение на общинския съвет, одобрено предварително от Агенцията за социално подпомагане. В решението трябва да се посочат видът на услугата, броят на потребителите, организацията и управлението на услугата, мястото на предоставяне, нужната материална база, броят и длъжностите на служителите, датата за начало на предоставянето и размерът на финансирането. При услуги на областно ниво, се уточняват и общините, които ще ползват услугата. Кметът е задължен да изпрати решението на съответните агенции в срок от 7 работни дни.
Чл. 85
Чл. 85 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги регламентира процедурата за предварително одобрение на промяна в броя на потребителите на социална услуга. Кметът на общината подава заявление до изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане, придружено от обосновка. Одобрението се дава в 14-дневен срок при спазване на условията за максимален брой потребители и осигуряване на средства от държавния бюджет. Заповедта за одобрение или отказ се съобщава писмено на заявителя и може да се обжалва.
Чл. 86
Чл. 86 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва процедурата за предварително одобрение на промяна на мястото на предоставяне на социална услуга. Кметът на общината подава заявление до изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане, придружено от обосновка и информация за новото място. Агенцията за социално подпомагане изисква становище от Агенцията за качеството на социалните услуги, което трябва да бъде предоставено в срок от 7 дни, а при проверка на място - в 14 дни. Предварителното одобрение се издава в срок от 20 дни, при условие че новото място е в рамките на съответната община и становището е положително. Заповедта за одобрение или отказ се съобщава писмено на заявителя и подлежи на обжалване.
Чл. 87
Чл. 87 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги регламентира процедурата за промяна на броя на потребителите и мястото на предоставяне на социална услуга. Промяната се извършва с решение на общинския съвет, в съответствие с чл. 83 и 84. След влизането в сила на решението, кметът на общината е задължен да го изпрати на Агенцията за социално подпомагане и на Агенцията за качеството на социалните услуги в срок от 7 работни дни.
Чл. 88
Чл. 88 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги урежда процедурата за прекратяване на финансирането на социални услуги от държавния бюджет. При случаи, посочени в чл. 58, ал. 1, т. 1 и 2 от закона, изпълнителният директор на Агенцията за социално подпомагане издава заповед за прекратяване на финансирането. Заповедта се съобщава на кмета на общината и на Министерството на финансите в срок до три работни дни. Прекратяването на услуги става с решение на общинския съвет по предложение на кмета, който е длъжен да изпрати решението на съответните агенции в срок до 7 работни дни.
Чл. 89
Чл. 89 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги предвижда, че при наличие на определени обстоятелства, общинският съвет може да реши да прекрати предоставянето на социална услуга и да осигури нейното предоставяне от друга община. Решението се взима по предложение на кмета и се основава на споразумение между общините. Кметът е длъжен да изпрати решението на Агенцията за социално подпомагане и Агенцията за качеството на социалните услуги в срок от 7 работни дни след влизането му в сила.
Чл. 90 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги
Конкурсите по чл. 64 и 67 от Закона за социалните услуги трябва да се провеждат в съответствие с четири основни принципа: равнопоставеност и недопускане на дискриминация, свободна конкуренция, пропорционалност, както и публичност и прозрачност.
Чл. 91
Конкурсът за социални услуги се открива с заповед на кмета на общината, в която се определят условията за участие, описание на услугите, размер на финансирането, изисквания за документи, дата и начин на провеждане, срокове за подаване и обявяване на резултати, критерии за оценяване и специфични условия. Обявлението за конкурса трябва да бъде публикувано в национален всекидневник и на интернет страницата на общината поне 45 дни преди конкурса.
Чл. 92
Конкурсът по чл. 64 от Закона за социалните услуги се организира от комисия, назначена от кмета на общината. Членовете на комисията трябва да бъдат без конфликт на интереси и подписват декларация за това. Оценката на кандидатите се извършва в 14-дневен срок и включва критерии като съответствие с условията, опит в социалните услуги, квалификация на служителите, финансова стабилност и програма за управление на услугите. Комисията изготвя протокол и класира участниците, като решенията се вземат с мнозинство, а при несъгласие членът излага мотивите си.
Чл. 93
Кметът на общината, в срок до три работни дни след протокола по чл. 92, ал. 3, издава заповед, с която определя спечелилия конкурса кандидат. Резултатите от конкурса се съобщават на участниците в срок до 7 работни дни от издаването на заповедта. Заповедта може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 94
Чл. 94 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва процедурата за откриване на конкурс от кмета на общината. В заповедта се определят условията за участие, описание на социалните услуги, размер на финансирането, изисквания за материалната база, документи за участие, дата и начин на провеждане на конкурса, срок за подаване на документи и обявяване на резултатите, както и начин на оценяване. Обявлението за конкурса трябва да бъде публикувано поне 45 дни преди провеждането му.
Чл. 95
Конкурсът по чл. 67 от Закона за социалните услуги се провежда от комисия, назначена от кмета на общината, която трябва да е с нечетен брой членове и да не е в конфликт на интереси с кандидатите. Комисията оценява кандидатите в срок от 14 дни след конкурса, на база критерии като съответствие с условията, опит в предоставянето на социални услуги, материална база, квалификация на служителите, финансова стабилност и представена програма. Протоколът от работата на комисията съдържа класирането на участниците и решенията се вземат с мнозинство, като може да се изрази особено мнение.
Чл. 96
Кметът на общината издава заповед за определяне на спечелилия конкурса кандидат в срок до три работни дни след протокола по чл. 95, ал. 3. Резултатите от конкурса се съобщават на участниците в срок до 7 работни дни след заповедта. Заповедта може да бъде обжалвана съгласно Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 97
Чл. 97 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги описва задълженията на кмета на общината и спечелилия конкурса по чл. 64 при сключване на договор за предоставяне на социална услуга. Договорът трябва да съдържа предмета на услугата, размера на финансирането, правата и задълженията на страните, гаранции за използване на средствата и материалната база, срока на договора, основания за предсрочно прекратяване и санкции при неизпълнение. Кметът е задължен да предостави копие на договора на съответните агенции в срок от 7 работни дни.
Чл. 98
Чл. 98 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги определя критериите, по които кметът на общината извършва ежегодна оценка на изпълнението на договора за предоставяне на социални услуги. Оценката включва съответствие на услугите с договора и стандартите за качество, законосъобразно разходване на средства, отчетност на документацията, постигане на заложените резултати, квалификация на служителите, управление на имуществото, удовлетвореност на потребителите, наличие на предписания и наказателни постановления от Агенцията за качеството на социалните услуги.
Чл. 99
Чл. 99 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги урежда сключването на договор за публично-частно партньорство между кмета на общината и спечелилия конкурса за предоставяне на социална услуга. Договорът задължително трябва да включва предмета на услугата, размера на финансирането, правата и задълженията на страните, гаранции за използването на средствата и материалната база, срока на договора, основанията за предсрочно прекратяване и санкции. Кметът е длъжен да предостави копие на договора на съответните агенции в срок от 7 работни дни.
Чл. 100
Кметът на общината извършва ежегодна оценка на договора за социални услуги, базирана на критерии като съответствие на услугата с договора, качество на услугите, ефективност на разходването на средства, отчетност на документацията, постигане на резултати, квалификация на служителите, използване на материалната база, удовлетвореност на потребителите, наличие на задължителни предписания и наказателни постановления от Агенцията за качеството на социалните услуги.
Чл. 101
Правилникът определя условията за смесено финансиране на социални услуги, включително размер, предназначение, права и задължения на страните. Установяват се правила за провеждане на срещи в електронна среда и се дефинира конфликт на интереси. Също така, правилникът предвижда приоритетно финансиране на социални услуги за деца и лица с увреждания. Определят се срокове и условия за насочване и оценка на нуждаещите се от социални услуги, както и задължения на дирекции "Социално подпомагане" и общини. Включени са преходни разпоредби за продължаване на ползването на услуги и поддържане на списъци на чакащите.
§1
В този правилник се дефинират термини, свързани с провеждането на социални услуги. "Провеждане на среща синхронно от разстояние в електронна среда" означава взаимодействие в реално време между социален работник и лице, желаещо да ползва социална услуга. "Конфликт на интереси" се определя като ситуация, при която член на комисия в конкурс за социални услуги има интерес, който може да повлияе на неговата безпристрастност и независимост.
§2
В параграф §2 се посочва, че за създаване на социални услуги, финансирани от държавния бюджет, е необходимо предварително одобрение от Агенцията за социално подпомагане. Приоритетно се одобряват социалните и интегрираните здравно-социални услуги, както и услуги за деца и пълнолетни лица с различни увреждания и нужди, включително тези с агресивно поведение и нужда от медицинско наблюдение.
§ 3
В преходните и заключителните разпоредби на Закона за социалните услуги е указано, че насочването за ползване на социални услуги, финансирани от държавния бюджет, се извършва от дирекции "Социално подпомагане", с изключение на асистентската подкрепа, за която насочването е от общините. Всички социални и интегрирани здравно-социални услуги, финансирани от държавния бюджет, са на областно ниво и обслужват потребностите на населението в цялата страна.
§4
Лицата, които ползват финансирани от държавния бюджет социални услуги към момента на влизане в сила на правилника, продължават да ги ползват без ново насочване. Лицата, желаещи социална услуга и включени в регистъра на чакащите, ще получат предварителна оценка за насочване към подходяща услуга, без да е необходимо повторно заявяване. Предварителната оценка за ползване на услуги, финансирани от държавния бюджет, се изготвя от дирекции "Социално подпомагане", с изключение на асистентската подкрепа, за която оценката се прави от общините.
§5
До 31 декември 2021 г. всяка дирекция 'Социално подпомагане' е задължена да поддържа списък на чакащите лица за ползване на финансирани от държавния бюджет социални услуги в териториалния обхват на дирекцията. Изключение прави социалната услуга асистентска подкрепа, за която списъкът на чакащите се поддържа от общината.
§6
Агенцията за социално подпомагане е задължена да осигури техническа обезпеченост за регистрацията на устно заявени желания на лицата за ползване на социални услуги в Интегрираната информационна система на агенцията до 31 декември 2021 г.
§8
По отношение на сроковете на договори, които са били в сила съгласно отменения чл. 39а от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане, се предвижда, че ако срокът на такъв договор изтича след 1 юли 2020 г., той може да бъде удължен до 31 март 2021 г. при условие, че страните по договора се споразумеят помежду си.
§ 9
Параграф §9 от преходните и заключителни разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги предвижда специален режим за домовете по § 34, ал. 1 и за домовете за деца, лишени от родителска грижа. До закриването на тези домове се прилагат отменените дефиниции от Правилника за социално подпомагане. Насочването за ползването на домовете става единствено чрез дирекции "Социално подпомагане".
§ 10
В §10 от Преходните и заключителни разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги се уточнява, че в определени случаи, свързани с отменените разпоредби на Закона за социално подпомагане, ще се прилагат дефиниции от допълнителните разпоредби на същия правилник. Това се отнася за социалните услуги, които са определени като държавно делегирани дейности. Също така, се посочва срокът, в който тези разпоредби ще бъдат приложими.
§ 11
Правилникът за прилагане на Закона за социалните услуги е приет на основание множество членове от закона, включително чл. 45, ал. 5, чл. 46, ал. 3, чл. 53, ал. 4 и други, както и на основание § 43, ал. 1, т. 1 от преходните и заключителните разпоредби на същия закон. Тези разпоредби определят правната основа за създаването и прилагането на правилника.
