ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда условията, реда и сроковете за изготвяне, съгласуване, приемане, актуализиране и изпълнение на Националната концепция за регионално и пространствено развитие (НКРПР), интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите и плановете за интегрирано развитие на общините. Освен това, той определя организацията и дейността на регионалния и областния съвет за развитие, както и наблюдението на изпълнението на горепосочените документи.
Чл. 2
Чл. 2 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя, че концепциите, стратегиите и плановете за развитие, както и свързаните с тях документи и действия на държавните и местните органи, са официална обществена информация. Държавните органи и органите на местното самоуправление са задължени да информират обществеността своевременно относно документите и действията, свързани с изработването и реализацията на стратегическите планове, включително за необходимостта, ползите и последствията от тях, както и за постигнатите резултати.
Чл. 3
Член 3 от Правилника определя, че концепциите, стратегиите и плановете за развитие имат за цел да идентифицират проекти, които допринасят за постигането на националните цели и приоритетите за регионално и местно развитие. Включени са и концепции за интегрирани териториални инвестиции.
Чл. 4
Чл. 4 от Правилника определя комуникационната стратегия на политиката за регионално развитие, която е отговорност на министъра на регионалното развитие и благоустройството. Стратегията включва осигуряване на информация и комуникация чрез иновативни инструменти и уеб платформи, с цел достигане до по-широк кръг от хора и целеви групи. Освен това, се предвижда организиране на информационни събития, като конференции и информационни дни, за информиране относно възможности за финансиране, постигнати резултати и предстоящи процедури за кандидатстване.
Чл. 5
Чл. 5 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие описва процеса на изработване, съгласуване и актуализиране на Националната концепция за регионално планиране и развитие (НКРПР). Министърът на регионалното развитие организира разработването на НКРПР, която се обсъжда в експертен съвет. Заинтересованите страни включват министерства, агенции, местни власти и представители на бизнеса и академичните среди. Проектът на НКРПР се публикува онлайн и се провеждат обществени консултации, след което получените становища се отразяват в документа. Регионалните съвети за развитие също участват в консултациите, а проектът преминава през междуведомствено съгласуване. Министърът контролира целия процес.
Чл. 6
Министерският съвет приема Националната концепция за регионално и пространствено развитие (НКРПР) по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството преди изтичането на срока на действащия документ. Решението за приемане на НКРПР се обнародва в "Държавен вестник", а самата концепция се публикува на интернет страницата на Министерството в срок до пет работни дни след обнародването.
Чл. 7
Чл. 7 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя процедурата за изготвяне на междинен и окончателен доклад относно изпълнението на Националната концепция за регионално развитие. Междинният доклад се съставя в средата на периода на действие на концепцията, а окончателният - не по-късно от една година след изтичането на този период. Изготвянето на докладите се организира от министъра на регионалното развитие и благоустройството, който ги внася за разглеждане и одобрение от Министерския съвет. Одобрените доклади се публикуват на интернет страницата на министерството в срок до пет работни дни след обнародването на решението на Министерския съвет в "Държавен вестник".
Чл. 8
Чл. 8 от Правилника определя изискванията за изготвяне на междинния и окончателния доклад за изпълнението на Националната концепция за регионално и пространствено развитие (НКРПР). Междинният доклад трябва да отразява напредъка по целите и приоритетите, резултатите от междинната оценка, наблюдението на интегрираните териториални стратегии, използваните ресурси, възникналите проблеми и прогнози за бъдещето. Окончателният доклад включва информация за ефективността на изпълнението, резултатите от последващата оценка, изводи и предложения за дългосрочните цели на държавната политика за регионално развитие.
Чл. 9
Чл. 9 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя условията, при които Националната концепция за регионално и пространствено развитие (НКРПР) се актуализира. Актуализацията се извършва при наличие на промени в националното законодателство, целите на политиката на ЕС и България, препоръки от доклади, изменения в териториалния обхват, макроикономическите условия, секторни стратегии, морския пространствен план, както и при извънредни обстоятелства. Процесът на изработване и приемане на актуализирания документ следва същите условия и ред, както при изработването на НКРПР.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие постановява, че финансовите средства за изработване, отчитане на изпълнението и актуализиране на Националната карта за регионално развитие (НКРПР) ще бъдат осигурени от бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството или от фондовете на Европейския съюз.
Чл. 11
Чл. 11 от Правилника определя задълженията на министъра на регионалното развитие и благоустройството относно осигуряване на информация и публичност на Националната комисия по регионално планиране и развитие (НКРПР). Министърът трябва да предоставя информация за документите, свързани с действията на органите по изработването, съгласуването, актуализирането и изпълнението на стратегията.
Чл. 12
Чл. 12 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя задълженията на министъра на регионалното развитие и благоустройството относно организацията на разработването и актуализирането на интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите за планиране от ниво 2. Процесът на разработване трябва да бъде в съответствие с разпоредбите на чл. 17, т. 9 от Закона за регионалното развитие.
Чл. 13
Чл. 13 определя процеса на разработване на интегрирани териториални стратегии за развитие на регионите за планиране от ниво 2. Стратегиите се обсъждат в регионалните съвети за развитие и включват участие на заинтересовани страни, като министерства, местни власти и представители на бизнеса и академичните среди. Проектите на стратегиите се публикуват за обществено обсъждане и се провеждат публични консултации, след което се одобряват от регионалния съвет за развитие. Обсъждането и съгласуването на стратегиите включва и междуведомствени консултации.
Чл. 14
Министърът на регионалното развитие и благоустройството отговаря за координацията и контрола на процеса по разработване на интегрираните териториални стратегии, които се отнасят за регионите на планиране от ниво 2.
Чл. 15
Чл. 15 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие предвижда, че Министерският съвет приема интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите за планиране от ниво 2 по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството. Приемането става в срок до 6 месеца преди началото на периода на действие на стратегиите, с изключение на стратегиите за периода 2021 - 2027 г. Всеки регион получава отделно решение, което се обнародва в "Държавен вестник" и публикува на интернет страницата на министерството в срок до пет работни дни след обнародването.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя условията, при които интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите за планиране от ниво 2 могат да бъдат актуализирани. Актуализацията е необходима при промени в административно-териториалното устройство, актуализация на НКРПР, препоръки от доклади за наблюдение, съществени икономически и социални промени, изменения в националното или европейското законодателство, промени в секторни стратегически документи, промени в приоритетите на местните власти, или при извънредни обстоятелства. Процесът на изработване и приемане на актуализираните документи следва същите условия и ред, както за първоначалното изработване на стратегиите.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя, че финансирането за изработване, съгласуване и актуализиране на интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите от ниво 2 се осъществява чрез бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, както и със средства от фондовете на Европейския съюз.
Чл. 18
Министърът на регионалното развитие и благоустройството, заедно с регионалните съвети за развитие, е отговорен за осигуряване на информация и публичност относно процесите на разработване, съгласуване, актуализиране и изпълнение на интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите от ниво 2. Това трябва да се извършва в съответствие с техните компетенции.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя задълженията на кмета на общината относно плана за интегрирано развитие. Кметът е отговорен за организирането на изработването, съгласуването и актуализирането на този план, както и за координацията и контрола на процеса по неговото разработване и съгласуване.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя процедурата за обсъждане и съгласуване на плана за интегрирано развитие на общината. Проектът на плана трябва да бъде обсъден с заинтересовани страни, като становищата им се отразяват по преценка на общинския съвет. Кметът организира публикуването на проекта за обществени консултации, които продължават минимум 30 дни. Поканата за обсъждане се публикува 10 дни преди събитието. След края на консултациите, постъпилите мнения се отразяват в проекта и се съставя протокол, който също се публикува на интернет страницата на общината.
Чл. 21
Член 21 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя процедурата за обсъждане и приемане на плана за интегрирано развитие на общината. Планът се предлага от кмета и се обсъжда от общинския съвет в срок до 3 месеца преди началото на периода на действие, с изключение на плана за периода 2021-2027 г. След одобрение, планът трябва да бъде представен на областния съвет за развитие в срок до три месеца. Освен това, информацията за плана и решението на общинския съвет трябва да бъдат публикувани на интернет страницата на общината и на портала за обществени консултации на Министерския съвет в срок до пет работни дни от приемането.
Чл. 22
Чл. 22 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя условията, при които планът за интегрирано развитие на общината трябва да бъде актуализиран. Актуализацията е необходима при: 1) съществени промени в икономическите и социалните условия; 2) промени в националното законодателство или правото на ЕС; 3) промени в национални или секторни стратегии; 4) приемане или изменение на бюджета на общината. Процесът на изработване и приемане на актуализирания план следва същите условия и ред, както при изготвянето на оригиналния план. Програмата за реализация на плана може да се актуализира при необходимост с решение на общинския съвет по предложение на кмета.
Чл. 23
Чл. 23 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя, че финансирането на изработването, съгласуването и актуализирането на плана за интегрирано развитие на община се осъществява чрез бюджета на общината, средства от фондовете на ЕС или други финансови източници. Кметовете на общини са задължени ежегодно да планират необходимите финансови ресурси за тези дейности.
Чл. 24
Изпълнението на плана за интегрирано развитие на общината се извършва чрез годишни доклади, които отразяват напредъка на реализацията на плана. Тези доклади се изготвят въз основа на програмата за реализация, която е част от плана.
Чл. 25
Кметът на общината и общинският съвет имат задължението да осигурят информация и публичност относно плана за интегрирано развитие на общината, в зависимост от техните компетенции.
Чл. 26
Кметът на общината е отговорен за внасянето на доклади за междинната и последващата оценка на плана за интегрирано развитие на общината за обсъждане и одобряване от общинския съвет. Тези доклади трябва да бъдат публикувани на интернет страницата на общината и на портала за обществени консултации на Министерския съвет.
Чл. 27
Чл. 27 определя състава на регионалния съвет за развитие, който включва председател, заместник-председател, членове и експертен състав. Членовете имат право на глас при вземане на решения, докато наблюдателите имат съвещателен глас, освен в определени случаи, когато също имат право на глас, и тогава съветът се нарича "широк състав".
Чл. 28
Председателят на регионалния съвет за развитие изпълнява редица важни функции, включително: предлага интегрирана териториална стратегия, организира заседания, контролира изпълнението на решенията на съвета и осигурява публичност и прозрачност в работата на съвета. Освен това, той изразява официалното становище на съвета пред медиите и е подпомаган от заместник-председател и експерти от Министерството на регионалното развитие.
Чл. 29
Правилникът определя процедурата за избор на председател на регионалния съвет за развитие, който може да бъде член на съвета или външен кандидат, избран чрез конкурс. Мандатът на председателя и заместник-председателя е четири години, с възможност за предсрочно прекратяване при определени условия. Заместник-председателят подпомага председателя и е също член на съвета. Секретарят организира административната работа и осигурява публичност на дейността на съвета. Представителите на общините се избират от областния съвет за развитие с прозрачна процедура.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие описва начина на определяне на представителите в регионалния съвет за развитие. Всеки представител от различни институции и организации се назначава с официално писмо от съответния ръководител и се изпраща до секретаря на регионалния съвет. Представителите включват: дирекция "Централно координационно звено", Изпълнителна агенция "Одит на средствата от ЕС", министерства, Националния статистически институт, Българската академия на науките, Националното сдружение на общините, национално представени организации на работодателите и работниците, както и представители на висшите училища.
Чл. 31
Съгласно Чл. 31 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие, поименният състав на представителите, определени по чл. 18, ал. 13, т. 10 от ЗРР, се утвърджа за срок от 4 години. Процедурата за определяне на състава следва да бъде извършена съгласно приложение № 2 на правилника.
Чл. 32
Член 32 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие предвижда, че поименният състав на представителите, определени по член 18, алинея 13, точка 11 от Закона за регионалното развитие, се назначава за срок от 4 години. Процедурата за определяне на тези представители е регламентирана в приложение № 3 на правилника.
Чл. 33
Чл. 33 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя участието на представители на заинтересовани страни в заседанията на регионалния съвет за развитие. В параграф 1 се уточнява, че представители на заинтересовани страни имат право на съвещателен глас, докато в параграф 2 се позволява участие на представители без право на глас, при условие че е изпратено предварително писмено заявление и получено потвърждение от председателя на съвета.
Чл. 34
Членовете на регионалния съвет за развитие не получават възнаграждение за работата си. Разходите за пътувания и настаняване на членовете и наблюдателите се поемат от съответните институции. Членовете и наблюдателите могат да бъдат заместени при отсъствие от заседания. При отсъствие на представители на общините от 2 поредни заседания, те се заменят с нови представители.
Чл. 35
Членовете на регионалния съвет за развитие и наблюдателите с право на съвещателен глас се утвърдиха на всеки четири години със заповед на министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Чл. 36
Регионалният съвет за развитие провежда редовни заседания най-малко четири пъти годишно. Могат да се свикват извънредни заседания за обсъждане на концепции за интегрирани териториални инвестиции след представяне на доклади от експерти. Заседанията се свикват от председателя по инициатива на него, по искане на една трета от членовете, по искане на министъра на регионалното развитие, или по предложение на секретаря на съвета. Те могат да се провеждат присъствено, чрез писмена процедура или дистанционно.
Чл. 37
Член 37 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя процедурите за провеждане на заседанията на Регионалния съвет за развитие. Заседанията се провеждат на територията на съответния регион, като председателят уведомява членовете и наблюдателите за датата, мястото и дневния ред. Уведомлението трябва да бъде направено 30 дни предварително за определени функции и 7 дни за други. Възможни са писмени процедури за издаване на становища и подкрепа. Материалите за заседанията се изпращат поне 10 дни преди тях, а членовете могат да предлагат нови точки в дневния ред в деня на заседанието, при условие че получат съгласие от две трети от присъстващите.
Чл. 38
Заседанията на регионалния съвет за развитие са редовни, ако присъстват не по-малко от две трети от членовете. Те могат да бъдат открити и да се излъчват в реално време по интернет. На заседанията могат да присъстват служители от експертния състав без право на глас, съгласно предварително определен списък. В началото на всяко заседание се одобрява дневният ред и могат да се включват нови точки.
Чл. 39
Регионалният съвет за развитие обсъжда и приема решения относно становища, доклади и оценки, които се публикуват на интернет страниците на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и съответните областни администрации в срок от 10 работни дни. Решенията се приемат с мнозинство от членовете, като за одобряване на интегрираната териториална стратегия е необходимо мнозинство от две трети. Членовете, попадащи в конфликт на интереси, не участват в оценката на концепции за инвестиции. Регионалният съвет може да приема решения и неприсъствено, а решенията по важни въпроси се вземат само на присъствени заседания или чрез видеоконферентна връзка. Разпоредбите за концепции, финансирани изцяло от финансови инструменти, не се прилагат в определени случаи.
Чл. 40
Чл. 40 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие регламентира реда за водене на протоколи за заседанията на регионалните съвети. Всеки протокол съдържа имената на участниците, отразява дискусиите, гласуванията, предложенията и решенията, както и съпътстващите материали. Протоколът се подписва от протоколиста, председателя и секретаря, и трябва да бъде изпратен на членовете на съвета в срок от 10 работни дни. Освен това, секретарят организира публикуването на протокола и материалите на интернет страницата на Министерството на регионалното развитие в същия срок.
Чл. 41
Член 41 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя начина на финансиране и разходване на средства за дейността на регионалния съвет за развитие. Средствата се предвиждат чрез годишна индикативна програма, изготвена от председателя на съвета, и се използват за провеждане на заседания и други свързани дейности. Председателят също така изготвя годишни отчети за разходите, които се одобряват от членовете на съвета с обикновено мнозинство.
Чл. 42
Експертният състав на регионалния съвет за развитие е без право на глас и включва три звена: звено за медиации, звено за публични консултации и звено за предварителен подбор. Звеното за медиации и звеното за публични консултации се състоят от представители на областните информационни центрове. Звеното за предварителен подбор включва представители на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и други управляващи органи. Представителите на звената се определят с официални писма от ръководителите на съответните администрации и управляващи органи. Възможно е включването на външни експерти при необходимост. Съставът и числеността на звената се определят от министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Чл. 43
Чл. 43 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя функциите на три основни звена: 1) Звеното за медиации, което съдейства за партньорства и координира концепции за интегрирани териториални инвестиции; 2) Звеното за публични консултации, което организира обществени консултации и изготвя доклади за резултатите; и 3) Звеното за предварителен подбор, което проверява концепции за съответствие и допустимост, изготвя списъци и приоритизира инвестиционни концепции. Всички звена работят в съответствие с обявените критерии и условия, с цел ефективно управление на интегрираните териториални инвестиции.
Чл. 44
Областният съвет за развитие играе важна роля в изпълнението на държавната политика за регионално развитие на територията на съответната област. Той е орган, който оказва съдействие и подкрепа за реализиране на инициативи и проекти, свързани с регионалното развитие.
Чл. 45
Член 45 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя структурата на областния съвет за развитие. Председател на съвета е областният управител, който е подпомаган от заместник областен управител. Членове на съвета са кметовете на общините в областта, представители на общинските съвети, както и делегирани представители на организации на работодателите и работниците. За областите София, Пловдив и Варна, членове са и кметовете на райони с определен брой представители от общинските съвети. Ръководителите на териториалните звена на централната власт също имат право на участие. Възможно е временно заместване на членове на съвета, при което заместникът получава право на глас, ако е упълномощен.
Чл. 46
Членовете на областния съвет за развитие, които представляват общинските съвети и областните структури на представителните организации на работодателите и работниците, се сменят от съответните органи, следвайки установения ред за тяхното определяне.
Чл. 47
Член 47 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие предвижда, че на заседанията на областния съвет за развитие могат да присъстват и участват с право на съвещателен глас представители на министерства, ведомства, териториални структури, регионални и областни съвети за развитие, както и физически и юридически лица, свързани с развитието на областта.
Чл. 48
Съгласно член 48 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие, списъкът с поименния състав на областния съвет за развитие трябва да бъде предоставен на членовете на съвета и на секретаря на регионалния съвет за развитие. Освен това, този списък трябва да бъде обявен публично по подходящ начин.
Чл. 49
Член 49 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие предвижда създаването на постоянни или временни комисии по решение на областния съвет за развитие. Постоянните комисии се формират в различни области като пространствено развитие, строителство, индустрия, транспорт, туризъм, здравеопазване и други, свързани с приоритетите на областта. Правилата за организацията и дейността на тези комисии се изготвят от областната администрация.
Чл. 50
Областният съвет за развитие изпълнява три основни функции: 1) одобрява правилата за организация и дейност на комисии, предложени от областния управител; 2) приема решения за споразумения за сътрудничество с други области за съвместни дейности по регионалното развитие; 3) обсъжда и решава въпроси, касаещи цялостното развитие на областта.
Чл. 51
Чл. 51 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя задълженията на председателя на областния съвет за развитие. Той ръководи и координира дейността на съвета, организира изпълнението на решенията му и информира компетентните органи. Осигурява публичност и прозрачност, прави предложения за споразумения за сътрудничество и координира взаимодействието с регионалния съвет и териториалните звена на изпълнителната власт.
Чл. 52
Член 52 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие урежда организацията на заседанията на областния съвет за развитие. Съветът заседава минимум веднъж годишно и може да бъде свикан по инициатива на председателя, по искане на една трета от членовете, на председателя на регионалния съвет за развитие или на министъра на регионалното развитие. В отсъствие на председателя, заседанията се ръководят от заместник областен управител. Председателят определя дата, място и дневен ред, а поканите и материалите се изпращат на членовете минимум 7 дни преди заседанието. Членовете могат да предлагат допълнителни точки в дневния ред непосредствено преди гласуването.
Чл. 53
Заседанията на областния съвет за развитие се считат за редовни, когато присъстват минимум две трети от членовете. Решенията на съвета се вземат с мнозинство от повече от половината от общия брой на членовете.
Чл. 54
Заседанията на областния съвет за развитие са открити, като за всяко заседание се съставя протокол с отразени решения. Протоколът се подписва от председателя и протоколиста и се изпраща на членовете на съвета и на секретаря на регионалния съвет. Приетите материали и протоколите са публични и се публикуват на интернет страницата на областната администрация в срок от 10 работни дни след заседанието.
Чл. 55
Областният съвет за развитие може да взема решения дистанционно чрез видеоконферентни срещи или писмена процедура. За всяко неприсъствено решение се изготвя протокол с приложен проект на решение и мотиви. Решението се счита за прието, ако две трети от членовете са го подкрепили писмено без забележки. Ако решението не бъде прието, то се включва в дневния ред на следващото заседание. Липсата на писмен отговор от член на съвета се счита за съгласие с проекта на решение.
Чл. 56
Чл. 56 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя, че организационно-техническото осигуряване на дейността на областния съвет за развитие се извършва от секретар, определен от областния управител. Секретарят отговаря за организацията и провеждането на заседанията, както и за изпращането и съхранението на свързаните с работата на съвета материали.
Чл. 57
Член 57 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие предвижда, че средствата за дейността на областния съвет за развитие се осигуряват от бюджета на областната администрация, който е част от бюджета на Министерския съвет. Разходите за командировки и други разходи на членовете на съвета се поемат от съответната областна администрация или от министерствата, ведомствата, общините и организациите, които представляват. Председателят и членовете на съвета не получават възнаграждение за работата си.
Чл. 58
Чл. 58 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие предвижда наблюдение на изпълнението на стратегическите документи, свързани с пространственото и регионалното развитие. Целта на това наблюдение е да се постигне ефективност и ефикасност в стратегическото планиране, програмирането, управлението и ресурсното осигуряване в областта на регионалното развитие.
Чл. 59
Чл. 59 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя, че предмет на наблюдение е изпълнението на целите и приоритетите за регионално и местно развитие. Това включва следене на физическите и финансовите индикатори, организацията и методите на изпълнение от органите за управление, както и мерките за осигуряване на информация и публичност относно резултатите от изпълнението на стратегическите документи за регионалното и пространственото развитие.
Чл. 60
Чл. 60 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие предвижда създаване на механизъм за наблюдение и оценка на изпълнението на документи за стратегическо планиране в областта на регионалното и пространственото развитие. Механизмът включва: източници и методи за събиране на информация, индикатори за наблюдение, органи и методи на работа на наблюдателите, както и система за докладване и публичност на информацията.
Чл. 61
Чл. 61 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие предвижда, че наблюдението на изпълнението на стратегическите документи за пространствено и регионално развитие се основава на официални данни, предоставени от различни източници, включително Националния статистически институт, Евростат и Агенцията по заетостта, както и от други национални, регионални и местни източници.
Чл. 62
Чл. 62 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя индикаторите за наблюдение на интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите и плановете за интегрирано развитие на общините. Те служат за оценка на степента на постигане на целите и приоритетите, както и за отчитане на конкретните резултати и въздействие от изпълнението на тези цели.
Чл. 63
Органите за наблюдение на изпълнението на документите за стратегическо планиране на регионалното и пространственото развитие имат за задача да осигурят информация и данни, да координират дейностите по наблюдение между различни институции, да следят за спазването на условията в областта на конкуренцията и околната среда, да обсъждат и одобряват доклади, да комуникират с административните структури, да решават проблеми и да осигуряват публичност относно резултатите от наблюдението.
Чл. 64
Чл. 64 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие предвижда, че резултатите от наблюдението на интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите от ниво 2, както и на плановете за интегрирано развитие на общините, се отчитат при изпълнението на Националната концепция за регионално планиране и развитие (НКРПР).
Чл. 65
Регионалният съвет за развитие в съответния регион за планиране от ниво 2 е отговорен за наблюдението на изпълнението на интегрираната териториална стратегия. При това наблюдение се осигурява участието на органите на централната и местната власт, както и на физически и юридически лица, в съответствие с принципите на партньорство, публичност и прозрачност.
Чл. 66
Чл. 66 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие предвижда, че финансовото и техническото обезпечаване на дейността по наблюдението на интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите от ниво 2 се осигурява от бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, както и чрез средства от фондовете на Европейския съюз.
Чл. 67
На всеки три години се разработва доклад за наблюдение на изпълнението на интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите за планиране от ниво 2. Докладът се изготвя от териториалното звено на Министерството на регионалното развитие и благоустройството с експертна подкрепа. Той осигурява информация за междинната и последващата оценка на стратегиите. Одобрява се от регионалния съвет за развитие и се публикува на интернет страницата на министерството. По искане могат да се изготвят и доклади за конкретни случаи или теми.
Чл. 68
Чл. 68 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие описва задълженията за изготвяне на тригодишни доклади, които включват информация за условията за изпълнение на интегрираната териториална стратегия, постигнатия напредък, действията на регионалния съвет за развитие, преглед на планираните мерки, както и заключения и предложения за подобряване на резултатите. Докладите също така отразяват мерките за контрол на неблагоприятните последствия върху околната среда и здравето.
Чл. 69
Регионалният съвет за развитие е отговорен за осигуряване на информация, публичност и прозрачност относно резултатите от наблюдението на прилагането на интегрираната териториална стратегия за развитие на региона на ниво 2. В раздел III се разглежда наблюдението на изпълнението на плана за интегрирано развитие на общините.
Чл. 70
Чл. 70 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие определя общинския съвет като орган за наблюдение на плана за интегрирано развитие на общината. При наблюдението на изпълнението на плана, общинският съвет осигурява участието на заинтересовани органи и лица, следвайки принципите на партньорство, публичност и прозрачност.
Чл. 71
Член 71 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие предвижда, че финансовото и техническото обезпечаване на дейността по наблюдението на плана за интегрирано развитие на общината се осигурява от бюджета на общината или чрез средства от фондовете на Европейския съюз.
Чл. 72
Правилникът определя организацията на наблюдение и оценка на изпълнението на плана за интегрирано развитие на общината, като кметът отговаря за неговото организиране и изготвяне на годишен доклад. Докладът трябва да бъде одобрен от общинския съвет и оповестен публично. В него се включват информация за изпълнението на плана, постигнатите резултати и мерки за подобрение. Правилникът също така определя процедурите за избор на представители на икономическия сектор и на юридически лица с нестопанска цел в регионалните съвети за развитие. В допълнение, са описани процесите за подбор на концепции за интегрирани териториални инвестиции и тяхното финансиране.
§1
Този раздел от правилника определя ключови термини, свързани с партньорства и концепции за интегрирани териториални инвестиции. Партньорството е официална форма на сътрудничество между заинтересовани страни за изпълнение на съвместни проекти. Концепцията за интегрирани териториални инвестиции включва проектни идеи за дейности, които служат за реализиране на цели от интегрираната териториална стратегия на региона. Въведени са нови термини, като комбинирана концепция, която обединява проекти от различни сектори и включва участие на различни заинтересовани страни. Общата програмна концепция обединява одобрени концепции за интегрирани инвестиции, които целят решаване на проблеми и оптимизиране на ресурсите в региона.
Параграф §3
В срок от два месеца след влизането в сила на правилника, Националното сдружение на общините в Република България организира процедура за избор на представители на общините в регионалните съвети за развитие. Процедурата трябва да бъде прозрачна и съгласувана с министъра на регионалното развитие и благоустройството.
§ 4
Националното сдружение на общините в Република България е задължено да представи на министъра на регионалното развитие и благоустройството процедурата по § 3 в срок от десет дни след влизането в сила на правилника.
§ 5
Резултатите от проведен избор по процедурата, описана в предходен параграф, трябва да бъдат предоставени в срок от пет дни. Информацията се изпраща с официално писмо до секретаря на регионалния съвет за развитие и до министъра на регионалното развитие и благоустройството.
§10
Параграф §10 определя, че в срок до 10 дни след утвърдяване на състава на регионалния съвет за развитие, секретарят свиква първото заседание, на което се взема решение за избор на нов председател, съгласно условията на чл. 29, ал. 1 и 2.
§11
Интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите за планиране от ниво 2 за периода 2021 - 2027 г. се приемат от Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството в срок до 2 месеца след началото на периода на тяхното действие.
§12
Планът за интегрирано развитие на община за периода 2021 - 2027 г. трябва да бъде обсъден и приет от общинския съвет по предложение на кмета на общината в срок до 3 месеца от началото на периода на неговото действие.
§13; Приложение № 1, чл. 29, ал. 2; Приложение № 2, чл. 31; Приложение № 3, чл. 32; Приложение № 4, чл. 39, ал. 4
В преходните и заключителни разпоредби на правилника се указва, че изпълнението му се възлага на министъра на регионалното развитие и благоустройството. Включени са процедури за избор на председател на регионалния съвет за развитие, които включват обявяване на конкурс, изисквания за кандидатите, документи за кандидатстване, провеждане на избор и гласуване. Определят се и процедури за назначаване на представители на икономическия сектор и на юридически лица с нестопанска цел в регионалните съвети за развитие. Освен това, описани са стъпките за подбор на концепции за интегрирани териториални инвестиции (ИТИ), включително условия за кандидатстване, критерии за подбор и процес на оценка.
