ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда условията и реда за прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП) и включва следните основни аспекти: изключения от приложното поле на ЗОП; планиране и подготовка на обществените поръчки; провеждане на процедури за възлагане и конкурси; съдържание на документите за участие и начините за тяхното подаване; публикуване на информация за обществените поръчки; електронно възлагане на обществени поръчки; информация в Регистъра и Портала за обществени поръчки; изисквания за публикуване в профила на купувача; минимално съдържание на вътрешни правила за управление на поръчките; предварителен контрол от Агенцията по обществени поръчки; правомощия на изпълнителния директор на АОП; участие на наблюдатели при процедури за възлагане.
Чл. 2
Член 2 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 17 от 2019 г., и влезе в сила на 01.11.2019 г. Тази глава разглежда обекта и прогнозната стойност на обществената поръчка.
Чл. 3
Член 3 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки уточнява, че при наличие на различия между описанието на предмета на обществената поръчка и посочения код в обявлението (CPV), както и между мястото на изпълнение, посочено с думи, и кода (NUTS), данните от описанието и посоченото с думи място се приемат за верни. По-конкретно, описанието на предмета на поръчката има предимство пред кода CPV, а мястото на изпълнение, посочено с думи, има предимство пред кода NUTS.
Чл. 4
Чл. 4 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя задълженията на възложителите относно използването на валута при посочването на стойността на обществените поръчки. Възложителят, който е използвал определена валута при посочване на прогнозната стойност на поръчката, трябва да я използва последователно навсякъде в документацията. При процедури, подлежащи на контрол и с прогнозна стойност в чужда валута, възложителят е длъжен да посочи стойността в лева по официалния курс на БНБ към датата на регистрацията или изпращането на документите.
Чл. 5
Чл. 5 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП) определя опциите като клаузи в договора, които отразяват очакванията на възложителя за допълнителни дейности или количества, без да го задължават да ги възложи. При определяне на условията за реализиране на опциите трябва да се спазва чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП. Опциите задължително се включват в прогнозната стойност на поръчката и трябва да бъдат описани от възложителя в обявлението или поканата, като при възможност да се посочат обемът и стойността им.
Чл. 6
Член 6 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва условията за подновяване на договори, които включват периодично повтарящи се дейности, без необходимост от изменение на договора. При предвиждане на подновявания, те трябва да бъдат включени в прогнозната стойност на поръчката, която възложителят посочва в обявлението или в решението за откриване на процедурата. В документа възложителят описва подновяванията, като при възможност предоставя информация за обем, стойност и прогнозен график за тяхното възлагане.
Чл. 7
Чл. 7 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира задълженията на възложителите при обособяване на позиции. Възложителят трябва да посочи прогнозната стойност и остатъчната стойност на поръчката в обявлението за откриване на процедурата, обявата по чл. 187, ал. 1 ЗОП или в решението за откриване на процедурата. При възлагане на основната част от поръчката, възложителят е задължен да указва предмета, обема и стойността на всяка обособена позиция. Освен това, информация за възлагането на другите части от поръчката трябва да бъде предоставена, включително уникалния номер в Регистъра на обществените поръчки.
Чл. 8
Чл. 8 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва начина на определяне на процента на оборота при участие в обществени поръчки. Оборотът на контролираното юридическо лице се съпоставя за последните три финансови години, а при нови юридически лица се взема под внимание бизнес програмата. Цената на договора се определя по методика, а възложителят ежегодно оценява съотношението на оборота в определен срок. Декларации от изпълнителя се представят заедно с предложената цена.
Чл. 9
Чл. 9 определя методологията за изчисляване на процента по чл. 15, ал. 1, т. 5 от Закона за обществените поръчки (ЗОП). Процентът се изчислява на база оборота от услуги, доставки или строителство, предоставени от свързано предприятие на възложителя през последните три финансови години. Ако свързаното предприятие е новоучредено или е работило по-кратко от три години, се използват данни от бизнес програмата. Възложителят оценява съотношението ежегодно до 31 март на следващата година след отчетната. Декларацията по чл. 15, ал. 2 от ЗОП се представя при подписване на договора.
Чл. 9а
Чл. 9а от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва функционирането на централизираната електронна платформа, която осигурява защита на информацията чрез периодично архивиране. Платформата поддържа запис на всяка операция, свързана с възлагането на обществени поръчки, включително данни за документи и участници, което служи като доказателство за цялостност и авторство на действията.
Чл. 9б
Член 9б от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че платформата за възлагане на обществени поръчки осигурява електронен обмен на информация с определени системи и регистри, които съдържат първична информация. Тези системи и регистри се определят със заповед на министъра на финансите. Разпоредбата е нова и е в сила от 01.11.2019 г.
Чл. 9в
Чл. 9в от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя, че платформата отчита астрономическото време по стандарт UTC, основан на Препоръка 460-4 на Международния съюз по телекомуникации. Астрономическото време за правно или техническо значение се отчита с точност до година, дата, час, минута и секунда, съгласно стандарт БДС ISO 8601-1:2019, и се удостоверява с квалифициран електронен времеви печат.
Чл. 9г
Чл. 9г от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки установява, че всички действия и бездействия в платформата, извършвани от упълномощени лица, се считат за действия на възложителя или стопанския субект. Те носят отговорност за достоверността и актуалността на информацията, която въвеждат, както и за спазването на сроковете в съответствие с тяхната компетентност.
Чл. 9д
Член 9д от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя, че събирането, обработването и предоставянето на лични данни чрез платформата се извършва единствено във връзка с възлагането на обществени поръчки, в съответствие с изискванията на европейското и националното законодателство. Събраните данни не могат да се използват за други цели, освен ако законът не разрешава това.
Чл. 9е
Член 9е урежда процедурите при непланирано прекъсване на платформата, необходима за обществени поръчки. При прекъсване за над 30 минути в последните два часа преди изтичане на срок, сроковете автоматично се удължават до следващия работен ден. Платформата променя сроковете за получаване и отваряне на оферти, а при изтичане в неприсъствен ден, сроковете се прехвърлят на първия присъствен ден. Възложителите трябва да променят сроковете за разяснения при засегнати срокове. АОП публикува информация за прекъсването и променените срокове на Портала за обществени поръчки.
Чл. 9ж.
Член 9ж. регламентира действията по възлагане на обществени поръчки в платформа, изисквайки регистрация на възложители и стопански субекти. Регистрацията се извършва от оправомощено лице с квалифициран електронен подпис и включва създаване на профил с основни данни на организацията. Администраторът на профила може да добавя други лица с определени права, а регистрацията предполага съгласие с правилата на ЗОП. Прекратяването на правата на администратор става по решение на друг администратор или от АОП при невъзможност.
Чл. 9з
Чл. 9з от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира условията при преобразуване на възложител или стопански субект. Праводателите и правоприемниците трябва да уредят правата си относно профила на преобразувания субект и достъпа на администраторите на участващите в преобразуването субекти. При необходимост, АОП трябва да бъде уведомена за служебно предоставяне или прекратяване на достъпа на определени лица. Уведомлението се изпраща по електронна поща, подписано с електронен подпис, и трябва да бъде придружено с доказателства, ако информацията за правоприемството не е публично достъпна.
Чл. 9и
Чл. 9и от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда откриване на партида и създаване на профил на купувача за всеки възложител в платформата. За лицата по чл. 175, ал. 2 от ЗОП се създава уникален номер, под който се вписват данни като наименование, код по БУЛСТАТ и обявления за избор на подизпълнител в сферата на отбраната и сигурността. Документите, свързани с възлагането на поръчките, се публикуват по партидата на възложителя, определен в споразумението за съвместно възлагане.
Чл. 9к
Чл. 9к от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира процеса на връчване на документи и съобщения, изпратени чрез платформата. Според параграф 2, документите се считат за връчени при постъпването им на потребителския профил на лицето, определено за контакт, което се удостоверява с електронен времеви печат. В случай, че лицето за контакт е различно от възложителя или представляващия кандидата, те също се считат за уведомени. Параграф 3 задължава потребителите на платформата да следят профилите си за наличието на съобщения и документи.
Чл. 9л
Чл. 9л от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя условията за съхранение на документите за участие в процедурите за обществени поръчки. Документите се криптират до момента на тяхното отваряне, като ценовите предложения се криптират отделно, освен в определени случаи. Генерираният ключ за декриптиране на документите се съхранява от кандидатите и участниците, които трябва да го използват в определен срок. Кандидати, които не декриптират документите в срока, ще бъдат отстранени от участие.
Чл. 10
Агенцията по обществени поръчки осигурява безплатен достъп до информация за обществени поръчки чрез Портала за обществени поръчки. Порталът е публичен и предоставя достъп до Регистъра на обществените поръчки, методически указания, образци на документи, списъци на възложители и експерти, резултати от мониторинг, месечен бюлетин и годишен доклад за състоянието на пазара на обществени поръчки.
Чл. 11
Член 11 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 29 от 2020 година, и влезе в сила на 1 април 2020 година.
Чл. 12
Член 12 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с публикуването му в Държавен вестник, брой 17 от 2019 г., и е в сила от 1 ноември 2019 г.
Чл. 13
Член 13 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 17 от 2019 година, като влизането в сила на отменената разпоредба е на 1 ноември 2019 година.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че всяка обществена поръчка на стойност по чл. 20, ал. 1 - 3 и 7 от ЗОП трябва да бъде публикувана в Регистъра на обществените поръчки и в профила на купувача. Поръчката получава уникален номер, състоящ се от три части: партидата на възложителя, годината на откриване и 4-цифрен служебен номер. При обществени поръчки, сключени след вътрешен конкурентен избор, обявленията се публикуват и по партидата на централния орган за покупки.
Чл. 15
Чл. 15 от Правилника определя задълженията на възложителите относно публикуването на информация в регистъра. Възложителите трябва да изпращат информация по чл. 36, ал. 1 и чл. 156, ал. 1 от ЗОП чрез платформата. Информацията по чл. 14, ал. 3 се изпраща от възложителя, който е страна по съответния договор. При случаи по чл. 203, ал. 6 от ЗОП, спирането на процедурата се обявява чрез платформата, която автоматично променя статуса на поръчката. Възложителите също така трябва да въвеждат информация по чл. 230, ал. 1, т. 7 от ЗОП в платформата по утвърден образец.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда допустимост на поправки в определени документи, свързани с обществени поръчки. Поправки могат да се правят в обявленията за възлагане на поръчка, резултати от конкурс за проект, изменения на договори и приключване на договори за обществени поръчки. При извършване на поправка, възложителят е задължен да публикува ново обявление от същия вид с актуализирано съдържание.
Чл. 17
Член 17 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен, като отмяната е обявена в Държавен вестник, брой 17 от 2019 година, и влиза в сила от 1 ноември 2019 година.
Чл. 18
Член 18 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 17 от 2019 г., и отмененото положение влиза в сила от 01.11.2019 г.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 17 от 2019 г., и влезе в сила на 01.11.2019 г.
Чл. 19а
Чл. 19а от Правилника предвижда задължения за публикуване на документи, свързани с обществени поръчки, в регистъра и на профила на купувача. Документите трябва да бъдат публикувани в определени срокове, като например решения, покани, протоколи и договори. За различните видове документи са предвидени специфични срокове за публикуване, включително 30-дневен срок за договори за подизпълнение и допълнителни споразумения. Информацията от пазарните консултации също трябва да бъде публикувана в определен срок.
Чл. 20
Възложителите са задължени да изпращат обявленията, свързани с обществените поръчки, до Службата за публикации на Европейския съюз чрез услугата "Електронен подател". Това трябва да става в съответствие с правилата, установени в чл. 229, ал. 1, т. 12 от Закона за обществените поръчки. Предишната алинея 2 е отменена.
Чл. 21
Член 21 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 29 от 2020 година, и е в сила от 1 април 2020 година.
Чл. 22
Чл. 22 от Правилника за прилагане на закона за обществените поръчки уточнява процедурата за обявления, свързани с промени в документи по чл. 16, ал. 1, т. 1 - 3. Тези обявления, публикувани в 'Официален вестник' на Европейския съюз, трябва да се изпращат по реда на чл. 20, ал. 1.
Чл. 23
Член 23 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е бил изменен с ДВ, бр. 17 от 2019 г., с влизане в сила от 01.03.2019 г. След това е отменен с ДВ, бр. 29 от 2020 г., с влизане в сила от 01.04.2020 г.
Чл. 24
Член 24 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с ДВ, бр. 29 от 2020 г., с влизане в сила от 01.04.2020 г. Този член е част от глава пета, която обхваща подготовката и провеждането на процедури за обществени поръчки, конкретно раздел I, който се фокусира върху прогнозиране и планиране.
Чл. 25
Чл. 25 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя, че прогнозата на обществените поръчки включва установяване на необходимото количество и вид на поръчките, в зависимост от очакваните нужди и наличния финансов ресурс на възложителя.
Чл. 26
При планирането на обществени поръчки, възложителят изготвя график, който включва реда за възлагане, времето за подготовка на документацията, времето за провеждане на процедурата и съобразяване с всички законоустановени срокове, включително за обжалване и контрол от АОП.
Чл. 27
Чл. 27 от Правилника изисква възложителят да обобщи всички поръчки с идентичен или сходен предмет при изготвяне на графика по чл. 26, ал. 1 и към датата на откриване на поръчката. Това е необходимо за правилното определяне на реда за възлагане на поръчките, с оглед на известните му потребности към този момент.
Чл. 28
Чл. 28 от Правилника определя принципите за изчисляване на сроковете в процедурите по обществени поръчки. При определяне на срок, който е в дни, не се брои денят на настъпване на действието или събитието. Последният ден на срока изтича в края на двадесет и четвъртия час при обмен на информация в платформата, а при обмен извън платформата - с приключване на работното време на възложителя. Сроковете за получаване на заявления и оферти се определят винаги в присъствен ден. При удължаване на сроковете, общата продължителност не може да бъде по-кратка от първоначалния срок. Разликата между срока за получаване на заявления и часа за тяхното отваряне не може да е по-малко от 12 часа.
Чл. 29
Чл. 29 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регулира участието на външни лица при подготовката на документацията за обществена поръчка. Възложителят е задължен да посочи тези лица в информацията по чл. 44, ал. 3, т. 1 ЗОП, спазвайки Закона за защита на личните данни. За юридически лица се посочва наименование и код по БУЛСТАТ, а за физически лица - имена и месторабота. Лицата, участващи в подготовката на документацията, са длъжни да пазят в тайна всички данни, свързани с работата им, до откриването на процедурата.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен и заменен с нов текст, който влиза в сила от 23.07.2024 г. Според новия текст, възложителят е задължен да подготвя образец на единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) чрез специализирана система, достъпна на платформата.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки отменя предходната алинея (1) и определя, че начинът на изчисляване на съотношението между активи и пасиви, както и минимално допустимите стойности на това съотношение, са посочени в методиката по приложение № 2. Тези стойности са важни за оценка на кандидатите или участниците по отношение на изискванията на чл. 61, ал. 1, т. 3 от Закона за обществените поръчки.
Чл. 32
Член 32 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя задълженията на възложителя при изискване на мостри, описание и/или снимки на стоките, предмет на доставката. В документацията за обществената поръчка възложителят трябва да уточни целта на използването на мострите, показателите, които ще бъдат изследвани за установяване на съответствието с техническите спецификации, и да посочи дали изследването на мострите ще повлияе на тяхната цялост или търговски вид.
Чл. 33
Чл. 33 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки позволява на възложителите да изискват представяне на планове, графици и други документи за оценка на организацията на изпълнение. В документацията за участие трябва да се определят ясни условия, на които тези документи трябва да отговарят. При провеждане на конкурс за проект в инвестиционното проектиране, проектната стойност на строежа е задължителен показател за оценка на проектите. Параграф 3 е отменен.
Чл. 33а
Член 33а, който е нов и влиза в сила от 23.07.2024 г., позволява на възложителите при възлагане на обществени поръчки чрез динамична система за покупки да предвидят едновременно отваряне на техническите и ценовите предложения на участниците. Това е допустимо, когато всички предложения се представят чрез числова стойност.
Чл. 34
Чл. 34 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки указва, че по време на предварителния подбор в определени процедури възложителят не може да изисква оферта от кандидатите, а те нямат право да я представят.
Чл. 35
Възложителите в проекта на договор могат да изискват ресурсите, ангажирани с изпълнението на поръчката, да са налични в предложения вид и обем по време на изпълнението на дейностите по договора.
Чл. 35а
Чл. 35а от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя срока на валидност на офертите, който е времето, през което участниците са обвързани с условията на представените оферти. Срокът се определя от възложителя и започва да тече от определената дата за получаване на оферти. Възложителят може да кани участниците да удължат срока на валидност, а ако срокът е изтекъл, да потвърдят валидността на офертите си за нов срок. Участник, който не удължи или не потвърди срока, се отстранява от участие.
Чл. 36
Клон на чуждестранно лице може да участва самостоятелно в процедура за обществена поръчка, ако има право да подава заявления и да сключва договори според законодателството на страната, в която е регистриран. При позоваване на ресурси на търговеца, клонът трябва да представи доказателства за наличността на тези ресурси за изпълнение на поръчката.
Чл. 37
Чл. 37 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя условията, при които възложителят може да поставя специфични изисквания за обединения, които не са юридически лица. Тези условия трябва да бъдат обективно обосновани и да не поставят обединението в неравностойно положение спрямо индивидуалните участници. Забранени са условия, свързани с разпределението на работата, националността на членовете и начина на доказване на финансовите и техническите способности, освен ако не произтичат от нормативни актове. Разрешени са условия за определяне на представител на обединението и за солидарна отговорност. Възложителят може да изисква документи, удостоверяващи правата и задълженията на участниците в обединението, разпределението на отговорността и дейностите на всеки член.
Чл. 38
Член 38 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че при избор на критерий за възлагане по чл. 70, ал. 2, т. 2 или 3 от ЗОП, възложителят е длъжен да посочи периодите, за които се представят предложения за разходите, когато това е приложимо.
Чл. 39
С подаването на оферти участниците се съгласяват с условията на възложителя, включително срока на валидност на офертите. Заявлението за участие трябва да включва единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), документи за надеждност и, когато е приложимо, документ по чл. 37, ал. 4. Офертата трябва да съдържа техническо предложение, ценово предложение и, при необходимост, информация за изпълнението на поръчката на етапи. Участниците не могат да се позовават на конфиденциалност по отношение на ценовото предложение.
Чл. 40
Чл. 40 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя физическите лица, които могат да участват в обществени поръчки в зависимост от правната форма на търговските дружества и организациите. Изброени са различни видове дружества и техните представители, включително събирателни и командитни дружества, дружество с ограничена отговорност, акционерни дружества, еднолични търговци, клони на чуждестранни лица, кооперации, сдружения и фондации. Възложителят има право да изисква информация относно правно-организационната форма на участниците и списък на задължените лица.
Чл. 41
Чл. 41 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП) определя условията за подписване на Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) от физически лица и юридически лица. Когато физическите лица са повече от едно и нямат различия по определени обстоятелства, ЕЕДОП може да се подпише само от едно от тях, при условие че подписващият е информиран за достоверността на декларираните данни. В случай на необходимост от защита на лични данни и различия в обстоятелствата, информацията се попълва в отделен ЕЕДОП. За юридически лица, ЕЕДОП може да бъде подписан от лице, което може самостоятелно да представлява кандидата. При обединения, които не са юридически лица, представителят подава ЕЕДОП за съответните обстоятелства. Когато документи се подават от упълномощено лице, в ЕЕДОП се указва обхватът на представителната власт.
Чл. 42
Възложителите имат право да изискват информация за съответствие с критериите за подбор да бъде предоставена чрез попълване на част IV "Критерии за подбор" в ЕЕДОП. При подготовката на образеца за ЕЕДОП, възложителят трябва да избере опцията, която отговаря на поставеното изискване.
Чл. 43
Чл. 43 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че в Единния електронен дневник на обществените поръчки (ЕЕДОП) се представят данни относно публичните регистри. Тези данни включват информация за декларираните обстоятелства или за компетентния орган, който е задължен по законодателството на съответната държава да предоставя информация за тези обстоятелства служебно на възложителя.
Чл. 44
Член 44 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 17 от 2019 г. Отмяната влиза в сила на 1 март 2019 г. Допълнително, втората алинея на член 44 също е отменена, с влизане в сила на 1 ноември 2019 г.
Чл. 45
Чл. 45 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП) определя условията, при които кандидат или участник може да докаже своята надеждност, ако е налице основание за отстраняване по чл. 54, ал. 1 или чл. 55, ал. 1 ЗОП. В случай че кандидатът е предприел мерки за доказване на надеждност преди подаването на заявлението или офертата, тези мерки трябва да бъдат описани в Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП). За доказване на надеждността се изискват специфични документи, включително доказателства за плащания или споразумения, както и документи от компетентни органи.
Чл. 46
Кандидатите и участниците в обществени поръчки са задължени да уведомят писмено възложителя в срок от 3 дни при настъпване на определени обстоятелства, посочени в закона. Новонастъпилите обстоятелства ще бъдат взети под внимание от комисията при изготвяне на необходимите документи.
Чл. 47
Чл. 47 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя реда за подаване на документи, свързани с участие в обществени поръчки. Документите се подават чрез платформа, а подписването на заявления и оферти от упълномощено лице се счита за подписване на всички свързани документи. В случай на подаване на документи в запечатана опаковка, трябва да се посочат наименованието на кандидата, адрес за кореспонденция и наименованието на поръчката. Допуска се представяне на документи за обособени позиции общо, ако това е посочено в документацията. Специални изисквания за представяне на ценови предложения и мостри също са описани.
Чл. 48
Чл. 48 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира процеса на получаване и регистрация на оферти и заявления за участие в обществените поръчки. Офертите и заявленията се записват в регистър, който включва информация за подателя, номер, дата и час на получаване, причините за връщане на оферта, както и данни за получените мостри, ако е приложимо. При получаване на оферти, данните се отбелязват върху опаковката, а заявления, подадени след крайния срок или в незапечатана опаковка, не се приемат. Получените оферти се предават на председателя на комисията, като за това се съставя протокол.
Чл. 49
Член 49 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 17 от 2019 година, и влезе в сила от 1 март 2019 година.
Чл. 50
Чл. 50 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с ДВ, бр. 17 от 2019 г. и влиза в сила от 01.03.2019 г. Този член се отнася до комисията, която извършва подбор на кандидатите и участниците, разглеждане и оценка на офертите, както и провеждане на преговори и диалог.
Чл. 51
Член 51 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя процедурата за назначаване на комисия от възложителя, включително поименния състав и председателя, сроковете и мястото за съхранение на документи. Комисията може да включва и външни лица, с които се сключват писмени договори. Председателят организира работата и информира за проблеми, а членовете участват активно в разглеждането на документи и вземането на решения. Решенията се вземат с обикновено мнозинство, а при несъгласие се подписва особено мнение. Членовете декларират липса на конфликт на интереси и са длъжни да си направят самоотвод при необходимост. Възложителят отстранява членове с конфликт на интереси и назначава нови. Членовете трябва да пазят в тайна информацията, свързана с работата им в комисията.
Чл. 52
Комисията и нейните членове са независими при вземането на решения и изразяването на становища, следвайки единствено закона. Членовете са задължени да уведомят възложителя, ако бъдат подложени на натиск за вземане на нерегламентирано решение в полза на кандидат или участник.
Чл. 53
При промяна в датата и часа на отваряне на заявленията за участие или на офертите, кандидатите или участниците се уведомяват чрез публикуване на съобщение в публичната преписка на поръчката. Съобщението трябва да бъде публикувано най-малко 48 часа преди новоопределения час, в случаите по чл. 47, ал. 3.
Чл. 54
Чл. 54 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя процедурата за отваряне на заявления и оферти, получени за участие в обществени поръчки. Офертите, които не са подадени електронно, се отварят на публично заседание на комисията, на което могат да присъстват кандидати и техни представители. При електронно подаване, информацията автоматично се визуализира в публичната преписка. Комисията проверява съответствието на документите с изискванията и може да поиска допълнителни разяснения или документи от кандидатите в срок от 5 работни дни след установяване на несъответствия.
Чл. 55
Член 55 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП) определя процедурата за предварителен подбор на кандидати. Комисията представя протокол с резултатите, а възложителят обявява кандидатите, които ще бъдат поканени да представят оферти в срок от 5 работни дни. Поканите се изпращат в 3-дневен срок след определени условия, свързани с обжалване на решението. Възложителят не може да покани кандидати, които не са подали заявление за участие или не отговарят на изискванията.
Чл. 56
Член 56 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва процедурата, по която комисията разглежда офертите на участниците в обществените поръчки. Комисията проверява дали участниците отговарят на изискванията за лично състояние и критериите за подбор, както и съответствието на предложенията с предварително обявените условия. При оценка на офертите, ако методиката включва определени показатели, оценките трябва да бъдат мотивирани. Освен това, ако възложителят е позволил представяне на варианти, комисията не може да отхвърли вариант само на основание, че той би довел до различен тип договор.
Чл. 57
Чл. 57 определя процедурата за отваряне на ценовите предложения в обществените поръчки. Комисията отваря ценовите предложения на участниците, чиито технически предложения отговарят на изискванията на възложителя. Ценовите предложения се отварят след оценка на другите показатели, а участниците се уведомяват за датата и часа на отварянето поне 24 часа предварително. Резултатите от оценяването на техническите показатели се изпращат на участниците, а ценовите предложения стават публично достъпни след декриптиране. При оферти, получени неелектронно, комисията обявява информацията за отварянето на ценовите предложения два работни дни предварително.
Чл. 58
Чл. 58 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя начина, по който комисията класира участниците в процедурата. Класирането се извършва на базата на съответствието на офертите с условията, обявени от възложителя. В случай на равенство на комплексните оценки, предимство получава офертата с по-ниска цена, след което се оценяват разходите и други предложения. При невъзможност за класиране или при равенство на цените, класирането се извършва чрез жребий, на който могат да присъстват представители на участниците.
Чл. 59
Член 59 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП) указва, че в случаите, посочени в член 46, алинея 5 от ЗОП, комисията задължително прилага обективни и недискриминационни критерии или правила за определяне на конкретните обособени позиции, които ще бъдат възложени на един изпълнител. Това става след извършване на класирането съгласно процедурата, описана в член 58.
Чл. 60
Чл. 60 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя съдържанието на доклада, който комисията изготвя след приключване на процедурата. Докладът включва информация за състава на комисията, кандидатите и участниците, класирането на участниците, правното основание за прекратяване на процедурата, предложения за отстраняване на кандидати, описание на представените мостри, и имената на наблюдателите. Докладът се подписва от всички членове на комисията и се предоставя на възложителя и на лицето, осъществяващо предварителен контрол, заедно с цялата документация.
Чл. 60а
Чл. 60а от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки изисква в протокола на комисията да се посочват номер и дата на протоколите, свързани с подбора на участниците, разглеждането, оценката и класирането на офертите. Също така, в протокола трябва да се опишат предложенията на комисията за вземане на решение от възложителя.
Чл. 61
Член 61 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира процедурата по отваряне на оферти, подадени чрез платформа, и оферти, подадени извън платформата. След декриптиране, ценовите предложения и документите по чл. 39, ал. 2 и ал. 3, т. 1 се отварят заедно. За оферти, подадени извън платформата, председателят на комисията отваря офертите по реда на постъпване и оповестява съдържанието им. Комисията след това оценява офертите и определя изпълнител, като разглежда представените документи и уведомява участниците за установени нередности. Участниците имат право да представят нови документи в срок до 5 работни дни след уведомлението. Комисията разглежда документите на класираните участници до установяване на съответствие с изискванията.
Чл. 62
Член 62 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 17 от 2019 г., и е в сила от 1 март 2019 г.
Чл. 63
Чл. 63 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с ДВ, бр. 17 от 2019 г., в сила от 01.03.2019 г. Раздел X, който е изменен, обхваща условията и реда за провеждане на процедури, включващи етап на преговори, както и различни видове договаряния, включително без предварително обявление, без покана за участие и пряко договаряне.
Чл. 64
Чл. 64 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя задълженията на възложителите при откриване на процедура за обществена поръчка. В решението за откриване, възложителите трябва да посочат лицето, с което ще сключат договор, или лицата, поканени за участие в преговорите, с изключение на определени случаи. Решението одобрява покана, която съдържа информация за предмета на поръчката, изисквания за изпълнение, критерии за възлагане, място и дата на преговорите и други изисквания. Поканата се изпраща на посочените лица.
Чл. 65
Чл. 65 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП) позволява на възложителя да не прилага определени разпоредби, когато сключва договори на основание конкретни членове от ЗОП, при наличие на само един поканен участник. Възложителят е задължен да предостави необходимата информация за процедурата в решението за откриване, а изпълнителят трябва да представи документи и декларация при подписването на договора. В случай на разпродажба на имущество на търговски дружества в ликвидация или несъстоятелност, договорът се сключва по реда на Търговския закон или приложимото законодателство за чуждестранни лица.
Чл. 66
Член 66 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 17 от 2019 г., и влезе в сила от 01.03.2019 г.
Чл. 67
Чл. 67 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя реда за провеждане на преговори с участниците в процедурите, включващи етап на преговори. Комисията определя поредността на преговорите чрез жребий, провежда преговори поотделно с всеки участник, спазва първоначално определените условия и изисквания, и отразява резултатите в протокол. Договореностите не се оповестяват на останалите участници без изрично съгласие. Всички участници получават еднаква информация и им се задават едни и същи въпроси. След приключване на преговорите комисията изготвя доклад с информация по чл. 60, ал. 1.
Чл. 67а
Чл. 67а от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя изискванията за назначаване на наблюдател от министъра на финансите. Лицето трябва да има висше образование, правоспособност (ако е приложимо), минимум 4 години професионален опит в свързани области, да не е осъждано за умишлено престъпление, да не е поставено под запрещение, да не е лишено от право да упражнява свързана професия и да има необходимото ниво на достъп до класифицирана информация (ако е приложимо). За удостоверяване на изискванията се представят документи, включително копия на дипломи и декларации. Договор с наблюдателя се сключва не по-късно от 10 дни преди отварянето на офертите, а уведомление за него се изпраща на възложителя в тридневен срок.
Чл. 67б
Чл. 67б от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя правата и задълженията на наблюдателите в процедурите по обществени поръчки. Наблюдателите имат право да присъстват на заседанията на комисията и да имат достъп до информация и документи. Те трябва да подпишат декларация за конфликт на интереси и да запазват тайна за информация, получена по време на работата си. Възложителят е длъжен да осигури правата на наблюдателя, който не може да участва в работата на комисията. Председателят на комисията уведомява наблюдателя за насрочените заседания поне 2 работни дни предварително.
Чл. 67в
След приключване на работата на комисията, наблюдателят е задължен да представи доклад на министъра на финансите в 10-дневен срок. Докладът трябва да съдържа описание на извършената работа, констатации и заключения, както и декларацията по чл. 67б, ал. 2. Освен това, докладът трябва да бъде предоставен и на възложителя в същия срок.
Чл. 67г.
Чл. 67г. определя процедурата, при която възложителят връща доклада на комисията с писмени указания. В тези случаи наблюдателят е задължен да предостави нов доклад на министъра на финансите и на възложителя, изготвен в сроковете, определени в чл. 67в. Раздел X "б" съдържа изисквания към лицата, които осъществяват предварителен контрол за законосъобразност по чл. 237б от ЗОП.
Чл. 67д
Съгласно новия член 67д от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки, при започване на проверка, лицето, посочено в чл. 237б, ал. 3 от ЗОП, е задължено да декларира, че не съществува конфликт на интереси с кандидатите или участниците и членовете на комисията. Тази разпоредба влиза в сила от 23.07.2024 г.
Чл. 67е
Чл. 67е от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че при наличие на конфликт на интереси, възложителят е задължен да определи друго лице, което да извърши предварителния контрол за законосъобразност на обществената поръчка. Тази разпоредба влиза в сила на 23.07.2024 г.
Чл. 68
След влизането в сила на решението за определяне на изпълнител, страните уговарят дата и начин за сключване на договора. Ако определеният за изпълнител участник откаже да сключи договора или не се яви на уговорената дата без уважителна причина, възложителят прекратява процедурата или избира втория класиран участник.
Чл. 69
Договорът за обществена поръчка трябва да включва следните основни елементи: данни за страните и условията на сключване, предмет на договора, цена и срокове за плащане, срок за изпълнение и междинни срокове при поетапно изпълнение, права и задължения на страните, опции и подновявания, условия за задържане на гаранции, ред за приемане на работата, задължения за спазване на антикорупционно законодателство и условия за прекратяване.
Чл. 70
Когато изпълнителят е неперсонифицирано обединение, договорът за обществена поръчка се сключва след представяне на заверено копие от удостоверение за данъчна регистрация и регистрация по БУЛСТАТ или еквивалентни документи, освен ако възложителят не е предвидил изискване за създаване на юридическо лице.
Чл. 71
Чл. 71 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че предаването на уговорения резултат се документира с протокол за приемане и предаване. Този протокол се подписва от представители на възложителя и изпълнителя по договора за обществена поръчка.
Чл. 72
Чл. 72 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя, че договорът за обществена поръчка се счита за изпълнен след извършването на последното действие, свързано с предоставяне на уговорения резултат или последното дължимо плащане, в зависимост от това кое от двете настъпи последно. Гаранционният срок не се взема предвид при определяне на изпълнението на договора.
Чл. 73
Възложителят има право да прекрати без предизвестие договор за обществена поръчка или рамково споразумение при определени обстоятелства, посочени в закона. Конкретно, това включва случаи, когато настъпят обстоятелства по чл. 118, ал. 1, т. 2 или 3 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), както и при унищожаване на договор, сключен на основата на рамково споразумение, по съдебен ред, съгласно чл. 119, ал. 2 от ЗОП.
Чл. 74
Член 74 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е бил изменен с ДВ, бр. 17 от 2019 г. и е влязъл в сила от 01.03.2019 г. След това е отменен с ДВ, бр. 29 от 2020 г., с влизане в сила от 01.04.2020 г.
Чл. 75
Член 75 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 17 от 2019 г., и влезе в сила на 1 март 2019 г.
Чл. 76
Възложителите са задължени да върнат мострите, чиято цялост и търговски вид не са нарушени, в срок до 10 дни от сключването на договора или от прекратяването на процедурата. Възложителят има право да задържи мострите на участника, с когото е сключен договорът, до приключване на договора. Невърнати мостри подлежат на заплащане на представилите ги лица в зависимост от тяхната стойност, която може да бъде определена по три начина: 1. по оферираната единична стойност в офертата; 2. по единичната стойност в официален каталог или ценоразпис; 3. по доказана себестойност, вземайки предвид разходите за труд и материали или доставната цена.
Чл. 77
Чл. 77, ал. 1 е отменен с изменения от 2019 г. Ал. 2 предвижда, че когато възложителят е посочил, че ще сключи рамково споразумение с повече изпълнители и за някой от тях е налице обстоятелство по чл. 112а, ал. 2 от ЗОП, възложителят може да покани следващия в класирането участник, ако е приложимо.
Чл. 78
Чл. 78 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки уточнява, че при провеждане на вътрешен конкурентен избор въз основа на рамково споразумение, срокът за получаване на оферти може да бъде уговорен между възложителя и избраните изпълнители. Ако не бъде постигнато споразумение, срокът се определя от възложителя, като не може да бъде по-кратък от 7 дни, а в случаите по чл. 93 от ЗОП - не по-кратък от 5 дни.
Чл. 78а
Чл. 78а от Правилника предвижда, че при поръчки, възлагани по рамково споразумение, докладите и протоколите на комисиите трябва да се изпращат на участниците заедно с решението за определяне на изпълнител. Раздел I от Глава седма касае запазените поръчки и определянето на списъка по чл. 12, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки.
Чл. 79
Чл. 79 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя начина на обозначаване на стоките и услугите, включени в списъка по чл. 12, ал. 1, т. 1 ЗОП, чрез код и наименование от Общия терминологичен речник. Министърът на труда и социалната политика е задължен да внесе в Министерския съвет мотивирано предложение за приемане или промяна на този списък, в което да се посочат националните политики, капацитетните възможности на участниците и въздействието върху конкуренцията.
Чл. 80
Чл. 80 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя задълженията на възложителите при обществените поръчки, които съдържат обективно делими части. Когато поръчката включва такива части, възложителят трябва да ги отдели в обособени позиции за участие на специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания. Обаче, ако поръчката съдържа обективно неделими части и основният предмет не е включен в съответния списък, възложителят не е длъжен да запазва поръчката. Освен това, в обема на собствения ресурс се включват разходи за суровини, енергия и други, независимо от доставчиците, а не се счита за изпълнение на дейности, когато специализирани предприятия предлагат стоки без съществена преработка.
Чл. 81
Чл. 81 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя условията за участие в процедура за възлагане на запазена поръчка. В него се уточнява, че освен лицата, за които поръчката е запазена, могат да участват и други заинтересовани лица. Комисията разглежда документите на всички кандидати и предоставя възможност за корекции при наличие на липси или несъответствия. Офертите на допуснатите лица, за които поръчката е запазена, се разглеждат първо, а при липса на такива, се преминава към останалите участници. В специфични случаи, комисията следва определен ред при разглеждането на документите.
Чл. 82
Чл. 82 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя, че минималният срок за получаване на проекти е 30 дни, считано от датата на публикуване на обявлението за конкурс за проект или от изпращането на покани до одобрените кандидати в ограничен конкурс. Освен това, ако възложителят планира да възложи поръчка след конкурса, той трябва да го посочи в обявлението.
Чл. 83
Член 83 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя минималния срок за получаване на заявления за участие в ограничен конкурс на 30 дни от публикуването на обявлението. Възложителят може да ограничи броя на участниците, но той не може да бъде по-малък от 5.
Чл. 84
Чл. 84 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя условията за участие в конкурси за проекти. Всяко лице може да представи само един проект, който трябва да бъде изготвен на български език. Освен това, физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение. Лица, които са част от обединение или са подизпълнители на друг участник, нямат право да подават самостоятелно заявление за участие или проект.
Чл. 85
Чл. 85 от Правилника задължава възложителя да организира съхраняването на получените проекти по начин, който осигурява тяхната цялост и анонимност на автора. Параграф 2 е отменен с изменение от ДВ, бр. 17 от 2019 г., в сила от 01.03.2019 г.
Чл. 86
Възложителят е задължен да обяви имената на номинираните членове на журито най-малко 14 дни преди крайния срок за получаване на конкурсните проекти. Всеки заинтересован може да подаде писмено възражение срещу номиниран член на журито, ако е в конфликт на интереси, в срок от 3 дни след обявяването. При основателни възражения, възложителят трябва да замени лицето в срок от 3 дни. Окончателният състав на журито се обявява до крайния срок за получаване на проектите, а действията по обявяването се оповестяват чрез профила на купувача.
Чл. 87
Възложителят по Закона за обществените поръчки назначава жури чрез заповед, в която посочва: 1. поименния състав на журито и председателя; 2. сроковете за извършване на работата; 3. мястото за съхранение на документите, свързани с конкурса за проект, подадени извън платформата, до приключване на работата на журито, когато е приложимо.
Чл. 88
Член 88 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя състава и функциите на журито, което оценява проектите в открит конкурс. Журито трябва да бъде нечетен брой членове, като две трети от тях трябва да притежават необходимата квалификация. Членовете на журито не могат да получават указания относно оценяването, а решенията им са окончателни. Те са задължени да пазят в тайна информацията, получена в хода на работа, и трябва да декларират липсата на конфликти на интереси. Протоколиране на заседанията и изготвяне на доклад след приключване на работата също е задължително. Журито може да предложи експертизи от външни експерти, когато е необходимо.
Чл. 89
Чл. 89 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира начина на подаване на конкурсни проекти и документи. Проектите и документите се подават чрез платформа, съгласно определени правила, а ако не се подават по този начин, трябва да бъдат представени в запечатана непрозрачна опаковка с необходимата информация за участника и конкурса. При получаване на документите, се отбелязват определени данни и се издава документ на приносителя. Не се приемат проекти, подадени след крайния срок или в незапечатана опаковка.
Чл. 90
Чл. 90 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя мерките за осигуряване на анонимността на конкурсните проекти преди разглеждането им от журито. Длъжностните лица, назначени от възложителя, са задължени да пазят в тайна информацията, свързана с проектите. При установяване на нарушения на анонимността, проектите се предават на възложителя с доклад за несъответствията. Всеки проект получава уникален номер, а списък с номерата и имената на участниците се съхранява до обявяване на класирането.
Чл. 91
Чл. 91 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва процедурата на журито при разглеждане и оценяване на проекти в закрити заседания. Журито оценява проектите на базата на предварително обявени критерии и класира тези, които отговарят на условията. Резултатите от оценяването, както и въпросите, изискващи изясняване, се отразяват в протокол. След предаване на протокола, участниците, чиито проекти са класирани, получават достъп до свързаните документи. Журито изготвя доклад след приключване на работата си, който включва информация за състава на журито, участниците и класираните проекти, и се подписва от всички членове. Докладът се предоставя на възложителя с цялата свързана документация.
Чл. 92
Чл. 92 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва процедурата за участие в ограничен конкурс за проект. Заявлението за участие включва документи, посочени в чл. 39, ал. 2, и се подава чрез платформа. Журито извършва предварителен подбор и представя протокол с резултатите на възложителя, който в срок от 5 работни дни обявява кандидатите, поканени да представят проектите. В решението се включват и кандидатите, които не отговарят на изискванията, с мотиви за отхвърлянето им. Възложителят изпраща покани на одобрените кандидати, а проектът се подава по реда на чл. 89.
Чл. 93
Чл. 93 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че преди журито да разгледа конкурсните проекти, трябва да се осигури тяхната анонимност, в съответствие с изискванията на чл. 90. Това изменение е в сила от 01.04.2020 г., съгласно ДВ, бр. 29 от 2020 г.
Чл. 94
Чл. 94 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя реда, по който журито разглежда и оценява проектите. То следва указанията на чл. 91, ал. 1 - 3 и изяснява въпросите след класирането на проектите. Работата на журито приключва в съответствие с чл. 91, ал. 6 и 7.
Чл. 95
Възложителят е задължен в 10-дневен срок след утвърдяване на доклада да издаде решение за класирането на участниците в конкурса. В решението се посочват наградите и плащанията, когато е приложимо. Правилата за възлагане на обществени поръчки чрез събиране на оферти с обява или покана до определени лица са регламентирани в глава девета на правилника.
Чл. 96
Член 96 от Правилника за прилагане на закона за обществените поръчки е отменен с Държавен вестник, брой 17 от 2019 година, и влязъл в сила от 1 ноември 2019 година.
Чл. 96а
Чл. 96а от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва процедурата за подаване и декриптиране на документи от участниците в обществените поръчки. Участниците подават документите, които се криптират с уникален ключ, генериран в интернет браузъра. Декриптирането на документите трябва да се извърши в определен период между изтичането на срока за получаване на офертите и датата за отваряне на офертите. При подаване на части от офертата без платформата, се прилага друг ред. С подаването на оферта участниците приемат условията на възложителя.
Чл. 97
Чл. 97 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя процедурите за създаване и работа на комисията, която разглежда и оценява офертите. Възложителят назначава комисия с нечетен брой членове, които трябва да отговарят на определени изисквания. При възникване на конфликт на интереси, член на комисията може да бъде заменен. Оферти, получени чрез платформа, се отварят по определен ред, а ако не са електронни, комисията ги отваря по реда на постъпване. Комисията уведомява участниците за нередности в техните оферти и им предоставя срок за отстраняване на непълноти. Възложителят може да върне протокола на комисията за корекции преди утвърждаването му.
Чл. 98
Чл. 98 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва изискванията за досието на всяка обществена поръчка. То трябва да включва информация за прогнозната стойност, заповеди за назначаване на комисия, справки за получени заявления, протоколи, обмен на информация, обжалвания, документи от изпълнителя, връщане на мостри, уникални номера за контрол, уведомителни писма, актове за предварителен контрол и информация за движението на документите. Информацията трябва да бъде организирана хронологично, а възложителят определя отговорни лица за съдържанието и съхранението на досието.
Чл. 99
Чл. 99 от Правилника определя начина на изчисляване на средния оборот и средната стойност на съвкупното производство за участниците в обществени поръчки. Средният оборот се изчислява като средноаритметична стойност на данните за предходните три години и за текущата година. Допустимият размер на доставките се базира на данни от годишни и междинни финансови отчети, както и от счетоводни регистри. За предходните три години се използват годишните финансови отчети, а за текущата година - междинните отчети или счетоводни регистри при липса на задължение за междинни отчети.
Чл. 100
Член 100 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 29 от 2020 г., и влиза в сила от 01.04.2020 г.
Чл. 101
Чл. 101 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва процедурите за включване на заинтересовани лица в квалификационна система. Те трябва да подадат документи, определени в чл. 39, ал. 2. При определени условия, свързани с чл. 141, ал. 9 от ЗОП, се създава отделна електронна преписка в платформата на възложителя, който използва квалификационна система, създадена от друго лице. Освен това, споразумението по чл. 141, ал. 9 от ЗОП трябва да бъде публикувано в преписките на квалификационните системи на възложителите.
Чл. 102
Член 102 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с ДВ, бр. 29 от 2020 г., и е в сила от 01.04.2020 г. Тази статия е част от глава дванадесета, която се отнася до възлагането на обществени поръчки в специфични области като отбраната и сигурността.
Чл. 103
Член 103 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки задължава възложителя да вземе предвид мотивирано писмено становище от компетентния орган за защита на класифицираната информация преди откриването на процедура за възлагане на обществени поръчки в областите 'Отбрана' и 'Сигурност'. При възлагане на поръчки, съдържащи класифицирана информация, членовете на комисията трябва да имат разрешение за достъп до такава информация.
Чл. 104
Възложителят, когато е определил допълнителен срок по чл. 158, ал. 4 от Закона за обществените поръчки, е задължен да изчака резултата от проучването за достъп до класифицирана информация. При необходимост, той трябва да удължи допълнителния срок до приключване на това проучване.
Чл. 105 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки
Лицата, посочени в чл. 175, ал. 2 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), са задължени да изпращат обявления за избор на подизпълнител, когато става въпрос за поръчки в области "Отбрана" и "Сигурност". Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 17 от 2019 г. и влиза в сила от 01.03.2019 г.
Чл. 106
Чл. 106 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя съдържанието на заявлението за участие в процедурата по чл. 18, ал. 1, т. 2, 5, 6 и 10 ЗОП. Заявлението включва данни за идентификация на участника, декларации за обстоятелства, доказателства и информация за подизпълнители. Офертата трябва да съдържа документи и информация, свързани с предложените работи и упълномощаване на представителя. Участниците в обединения представят документи за всяко лице в обединението. Декларациите трябва да бъдат подписани от отговорните лица, а с подаването на оферта участниците се съгласяват с условията на възложителя.
Чл. 107, Глава тринадесета.
Кандидатите и участниците в обществени поръчки са задължени да уведомят възложителя писмено в 3-дневен срок за настъпили обстоятелства, свързани със законовите разпоредби. Новонастъпилите обстоятелства се вземат предвид от комисията при подготвянето на документите. Агенцията по обществени поръчки поддържа списък на стопанските субекти, които отговарят на определени условия по закона.
Чл. 108
Чл. 108 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира задълженията на Агенцията по обществени поръчки (АОП) относно достъпа до списъка по чл. 57, ал. 4 от ЗОП. АОП осигурява пълен достъп до информация за стопанските субекти, включително наименование, дата на публикуване, установени обстоятелства и срок за отстраняване. Възложителите трябва да изпращат информация за включване в списъка, която да съдържа данни за установените обстоятелства и свързани обществени поръчки. Информацията се подава по електронен път с електронен подпис, а за всяко лице се изпраща отделен образец. Не се допуска вписване на лица, които не изпълняват условията.
Чл. 109
Чл. 109 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва процедурата, по която възложители изпращат проекти на стандартизирани изисквания и документи до изпълнителния директор на Агенцията по обществени поръчки (АОП) за одобрение. В мотивите за одобрение се включва информация за документите, обектите и възложителите. АОП след това съгласува проектите с определени органи и ги публикува на Портала за обществени поръчки, като предвижда срок от минимум 30 дни за становища. Становищата се отразяват от вносителя, а проектите се одобряват от министъра на финансите и съответния министър след постигане на съгласие. При нужда, стандартизираните изисквания могат да бъдат актуализирани или отменени.
Чл. 109а
Член 109а от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че проекти на стандартизирани изисквания и документи се разработват от работна група, сформирана от министъра на финансите. В нея участват представители на компетентните органи и на съответните браншови организации. Проектите след това се предлагат за одобрение от министъра на финансите и от министъра, отговорен за съответния ресор.
Чл. 110
Член 110 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя условията за включване на лица в списъка на експертите, свързани с обществените поръчки. Списъкът включва информация за професионалната компетентност на експертите, наличие на разрешение за достъп до класифицирана информация и други данни като имена, идентификационен номер, адреси, образователна степен, квалификация и опит. Данните за служебни цели, свързани с идентификационния номер, не се публикуват. Изпълнителният директор на АОП има право да изисква допълнителни данни.
Чл. 111
Чл. 111 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя изискванията за лицата, които могат да бъдат включени в списъка по чл. 229, ал. 1, т. 17 ЗОП. Лицето трябва да е навършило 18 години, да не е поставено под запрещение, да не е осъждано за умишлени престъпления и да не е лишено от правото да упражнява свързана с вписването професия. Освен това, то трябва да разполага с доказателства за професионална компетентност в съответствие с категориите от Общия терминологичен речник (CPV). Експертите декларират тези обстоятелства в заявлението за вписване.
Чл. 112
Член 112 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва процедурата за включване на експерти в списък, свързан с обществени поръчки. Включването става чрез заявление, подадено електронно с подпис. Професионални сдружения могат да дават препоръки за експерти. Възложителите имат право да искат доказателства за точността на данните от експертите в списъка.
Чл. 113
Чл. 113 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира вписването в списъка по чл. 229, ал. 1, т. 17 от ЗОП. Вписването е валидно за 12 месеца, след което данните се заличават служебно. Лицата в списъка могат да се отпишат по всяко време, а заличените данни се запазват за 5 години. Регистрацията може да бъде подновена преди изтичането на срока, удължавайки валидността на заявлението за нови 12 месеца.
Чл. 114
Чл. 114 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва мониторинга, извършван от изпълнителния директор на АОП за осигуряване на правилното прилагане на правилата за обществени поръчки. АОП събира и обобщава информация за възлагане и изпълнение на договорите за обществени поръчки. Органите по приложение № 3 трябва да изпращат ежегодно информация до АОП до 1 март. Информацията се предоставя в електронен формат, а АОП изготвя доклад на всеки три години, който се изпраща на Европейската комисия и се публикува. Въз основа на резултатите от мониторинга, изпълнителният директор може да издава указания, да информира министъра на финансите за нужда от промени в закона и да сезира компетентните органи за контрол.
Чл. 114а
Член 114а от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки, въведен с ДВ, бр. 91 от 2017 г. и отменен с ДВ, бр. 17 от 2019 г., описва общите правила за външен предварителен контрол, който се осъществява от Агенцията по обществени поръчки. Този член е в сила от 01.01.2018 г. до 01.03.2019 г.
Чл. 115
Член 115 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че контролът, осъществяван от Агенцията по обществени поръчки (АОП) на определени етапи, се извършва еднократно. Тези етапи са посочени в чл. 229, ал. 1, т. 2, букви "г" - "ж" от Закона за обществените поръчки. Промените в правилника влизат в сила на 23.07.2024 г.
Чл. 116
Чл. 116 от правилника уточнява, че становищата, издадени за резултатите от контрола по определени точки от Закона за обществените поръчки, не могат да бъдат променяни, освен в случай на допусната техническа грешка от органа по обществени поръчки. Промените в текста са в сила от 23.07.2024 г.
Чл. 117
Чл. 117 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки урежда обмена на документи между възложителите и Агенцията по обществени поръчки (АОП) във връзка с контрола. Обменът се извършва основно чрез онлайн платформа, а в случай на технически проблеми - по електронна поща. Документите трябва да бъдат на български език, а ако са на чужд език, трябва да бъдат придружени от превод на български.
Чл. 118
Чл. 118 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя условията и реда за изпращане на документи, свързани с контрола по чл. 229, ал. 1, т. 2, букви "г" - "ж" от ЗОП. Тези правила се утвърдват от изпълнителния директор на Агенцията по обществени поръчки (АОП).
Чл. 119
Документите, изпратени до Агенцията по обществени поръчки (АОП) за контрол по определени точки от Закона за обществените поръчки (ЗОП), няма да бъдат разглеждани, ако не са спазени изискванията на предходните членове 117 и 118.
Чл. 120
Чл. 120 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че образците на документи, свързани с контрола по чл. 229, ал. 1, т. 2, букви "г" - "ж" от ЗОП, се утвърдят със заповед на изпълнителния директор на Агенцията по обществени поръчки (АОП) и ще бъдат публикувани на портала. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 17 от 2019 г. и с ДВ, бр. 62 от 2024 г., като последната промяна влиза в сила на 23.07.2024 г.
Чл. 121
Възложителят е задължен преди откриването на контролирана процедура да въведе данни в системата за случаен избор (ССИ), достъпна чрез платформата, и да ги подпише с електронен подпис. Всеки работен ден се избира поне една процедура за контрол, а методиката за избор отразява рискови фактори и се утвърдена от изпълнителния директор на АОП. Ако след 3 работни дни процедурата не е избрана за контрол, възложителят може да я оповести. В определени случаи, възложителят може да оповести процедурата, дори и ако е избрана за контрол.
Чл. 122
Възложителят е длъжен да изпрати в 3-дневен срок от избора на процедура за контрол проектите на решението за откриване на процедурата, обявлението за оповестяване, техническите спецификации (освен ако се одобряват с решението за одобряване на поканата) и методиката за оценка, когато е приложимо. Документите се изпращат чрез платформата, а получаването им от АОП се потвърдява с електронно съобщение.
Чл. 122а
Чл. 122а е нова разпоредба, която е била въведена с обнародването на ДВ, бр. 91 от 2017 г. и е влязла в сила на 01.01.2018 г. Впоследствие, тази разпоредба е била отменена с ДВ, бр. 17 от 2019 г., като отмяната е влязла в сила на 01.03.2019 г.
Чл. 122б
Член 122б е бил нов, приет с обнародването в Държавен вестник, бр. 91 от 2017 г. и е влязъл в сила от 01.01.2018 г. Впоследствие, той е отменен с обнародването в Държавен вестник, бр. 17 от 2019 г., и е влязъл в сила от 01.03.2019 г.
Чл. 122в
Възложителят, след получаване на документите по чл. 122, ал. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), е задължен в срок от 14 дни да изготви предварително становище. Това становище съдържа установените несъответствия с изискванията на ЗОП и препоръки за тяхното отстраняване. В случаите по чл. 232, ал. 9 от ЗОП контролът приключва след извършване на първи етап. В решението за откриване на процедурата, възложителят отбелязва номера и датата на предварителното становище.
Чл. 123
Член 123 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва етапите на предварителния контрол на обществените поръчки. Вторият етап обхваща документите по чл. 232, ал. 3, т. 2 от ЗОП, публикувани в регистъра. Агенцията по обществени поръчки (АОП) изготвя становище за законосъобразност в 10-дневен срок след публикуването на документите. Ако възложителят не предостави необходимата информация, контролът не се извършва, освен ако АОП не установи откритие на процедурата служебно. При прекратяване на процедурата преди становището, контролът се преустановява и това се отбелязва в становището.
Чл. 124
Чл. 124 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира процедурата по оповестяване на откритие на процедура за предварителен контрол. Възложителят е задължен да изпрати в Агенцията по обществени поръчки (АОП) проект на покана за потвърждаване на интерес, заедно с проектите на технически спецификации и методиката за оценка на оферти, когато е приложимо. Получаването на документите се потвърдена чрез електронно съобщение, а АОП има 14 дни да изготви предварително становище след получаването на документите.
Чл. 125
Чл. 125 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки определя задълженията на възложителите при публикуване на поканата за потвърдяване на интерес. Възложителят трябва да изпрати придружително писмо до АОП, в което да посочи номера на процедурата и предварителното становище. Контролът обхваща поканата и техническите спецификации, а АОП изготвя окончателно становище за законосъобразност в срок от 10 дни след получаване на писмото.
Чл. 126
Чл. 126 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира начина на изпращане на становищата от предварителния контрол. Те се изпращат на възложителя чрез платформа, а становищата по чл. 124, ал. 3 и чл. 125, ал. 3 - по електронна поща с електронен подпис. Окончателните становища по чл. 232, ал. 8 от ЗОП се изпращат и на органите по чл. 238, ал. 1 от ЗОП.
Чл. 127
Чл. 127 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки указва, че предварителен контрол не се извършва за процедури, при които възложителят не е изпратил проектите на документи в определения срок по чл. 122, ал. 1.
Чл. 128
Член 128 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 17 от 2019 г., с влизане в сила от 01.03.2019 г.
Чл. 129
Член 129 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 17 от 2019 г., и влязъл в сила на 01.03.2019 г.
Чл. 130
Член 130 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с ДВ, бр. 17 от 2019 г., в сила от 01.03.2019 г. Въведен е нов раздел II "а", който определя условията и реда за осъществяване на задължителен контрол на процедури за възлагане на обществени поръчки с стойност над 5 000 000 лв., който влиза в сила на 23.07.2024 г.
Чл. 130а
Възложителят е задължен преди откриването на процедура, подлежаща на контрол, да изпрати до АОП проектите на решението за откриване, обявлението, техническите спецификации и методиката за оценка. Документите се изпращат чрез платформа и АОП потвърдява получаването им. В 14-дневен срок АОП изготвя предварително становище с несъответствия и препоръки. Възложителят може да оповести откриването на процедурата преди получаване на становището.
Чл. 130б
Чл. 130б от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки описва втория етап на контрола, който обхваща документите, свързани с откриването на процедурата. Възложителят трябва да отбележи номера и датата на предварителното становище в решението за откриване. Агенцията по обществени поръчки (АОП) изготвя окончателно становище за законосъобразност в 10-дневен срок след публикуването на документите. Ако процедурата бъде прекратена преди издаването на становището, контролът се преустановява и това се отбелязва в становището.
Чл. 130в
Чл. 130в предвижда процедура за оповестяване на предварителен контрол при обществени поръчки. Когато възложителят открива процедура чрез предварително обявление, той трябва да изпрати проект на покана за потвърждаване на интерес, технически спецификации и методика за оценка на оферти (ако е приложимо) до АОП. Получаването на документите се потвърдява по електронен път, а АОП изготвя предварително становище в срок от 14 дни след получаването на документите.
Чл. 130г.
Чл. 130г. от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че при публикуване на поканата за потвърждаване на интерес, възложителят е задължен да изпрати придружително писмо по електронна поща до Агенцията по обществени поръчки (АОП). В писмото се посочват номера на процедурата и предварителното становище, както и мотиви, когато е приложимо. Контролът включва поканата, техническите спецификации и методиката за оценка на оферти. АОП има 10 дни да изготви окончателно становище за законосъобразност след получаване на писмото.
Чл. 130д
Член 130д от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира начина на изпращане на становищата от контрола. Становищата по чл. 232а от ЗОП се изпращат на възложителя чрез платформата, а становищата по чл. 130в, ал. 3 и чл. 130г, ал. 3 - по електронна поща, подписани с електронен подпис. Окончателните становища от контрола по чл. 229, ал. 1, т. 2, буква "ж" от ЗОП се изпращат и на органите по чл. 238, ал. 1 от ЗОП.
Чл. 131
Член 131 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП) определя, че контролът по чл. 229, ал. 1, т. 2, буква "д" от ЗОП се осъществява върху решението за откриване на процедурата, което е публикувано в регистъра. Контролът обхваща мотивите в решението и доказателствата, предоставени от възложителя. Мотиви, които не са част от решението, или доказателства, без посочени мотиви, не се разглеждат.
Чл. 132
Възложителят е задължен в деня на публикуване на решението за откриване на процедура по чл. 233, ал. 1 от Закона за обществените поръчки да изпрати доказателства за обстоятелствата, описани в мотивите, и да посочи уникалния номер на поръчката. Промените в текста влизат в сила на различни дати, последната от които е 23.07.2024 г.
Чл. 133
Член 133 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, бр. 17 от 2019 г., и влиза в сила от 01.03.2019 г.
Чл. 134
Чл. 134 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че в случаите по чл. 132 не е необходимо изпращането на доказателства, ако те са налични в електронен, публичен и безплатен регистър. В такъв случай, в решението за откриване на процедурата или в уведомлението до АОП трябва да бъде посочен точният интернет адрес на регистъра, където се намират доказателствата.
Чл. 134а
Чл. 134а от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че когато не са представени доказателства в съответствие с правилата по чл. 118 и в определения срок по чл. 132, Агенцията по обществени поръчки (АОП) извършва контрол, основавайки се на мотивите, изложени в решението за откриване на процедурата. Това правило е в сила от 23.07.2024 г.
Чл. 135
Член 135 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки предвижда, че Агенцията по обществени поръчки (АОП) издава становище за законосъобразност на решенията за откриване на процедури в срок от 30 дни след публикуването им в регистъра. Ако процедурата бъде прекратена преди издаването на становището, контролът се преустановява и това се отбелязва в становището. Становищата се изпращат на възложителя и на съответните органи чрез платформа.
Чл. 136
Член 136 от Правилника за прилагане на закона за обществените поръчки е отменен с Държавен вестник, брой 17 от 2019 г., и влезе в сила на 01.03.2019 г.
Чл. 137
Чл. 137 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки е отменен с ДВ, бр. 17 от 2019 г. и не е в сила от 01.03.2019 г. Този член уреждаше условията и реда за осъществяване на контрол върху изменения на договори за обществени поръчки, основани на чл. 116, ал. 1, т. 2 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).
Чл. 138
Чл. 138 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки регламентира контрола при сключване на допълнителни споразумения за изменение на договори за обществени поръчки. Контролът се извършва преди подписването на споразумението, когато стойността на договора е равна или над стойностните прагове, определени в закона. Възложителят е задължен да изпрати до Агенцията по обществени поръчки (АОП) мотиви и доказателства за спазване на изискванията на закона.
Чл. 139
Агенцията по обществени поръчки предоставя становище относно законосъобразността на основанието в срок от 30 дни след получаване на документите. Уведомява органите, когато е установено, че обявление за изменение е публикувано, но контрол не е осъществен поради неспазване на изискванията. Включва вътрешни правила за управление на циклите на обществените поръчки и изисквания за вътрешен контрол.
Чл. 140
Чл. 140 от Правилника определя реда, по който вътрешните правила на възложителите трябва да организират управлението на обществени поръчки. Основните аспекти включват: прогнозиране на нуждите от възлагане, планиране на процедурите, определяне на отговорни служители, съхранение на документи, сключване на договори, проследяване на изпълнението, обжалване на процедурите, обучение на персонала, документиране и архивиране на процесите, както и публикуване на документи. Възложителите могат да възлагат определени дейности на външни изпълнители.
Чл. 141
Член 141 от Правилника предвижда, че за нарушения на разпоредбите виновните лица и тези, които са допуснали нарушения, подлежат на наказание съгласно чл. 32 от Закона за административните нарушения и наказания. Освен това, всеки член на комисия носи индивидуална отговорност за извършените от него нарушения на правилника.
Чл. 142, § 1, § 1а, § 1б, § 2, § 47, § 47а, § 47б, § 48, § 49, § 50, § 51
Правилникът определя процедурите за установяване на нарушения в обществените поръчки, включително сроковете за съставяне на актове и издаване на наказателни постановления. Актовете се съставят от Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) в срок от 6 месеца след установяване на нарушението, с максимален срок от 3 години. Наказателните постановления се издават от министъра на финансите или упълномощени лица. Правилникът предвижда и преходни разпоредби за вписване на лица в регистри, архивиране на информация и публичен достъп до данни за обществени поръчки. Включва и методики за определяне на цена на договори и минимални финансови показатели за участниците в процедурите.
§1
Лицата, които са били вписани в списъка по чл. 19, ал. 2, т. 8 от отменения Закон за обществените поръчки и чиято регистрация е валидна към момента на влизане в сила на настоящия правилник, ще бъдат служебно вписани в новия списък по чл. 229, ал. 1, т. 17 от Закона за обществените поръчки.
§1а
Параграф §1а определя реда за подаване и поддържане на информация за обществените поръчки в Регистъра, действащ преди въвеждането на новата платформа. Информацията се архивира след 10 години от откриването на процедурите или от прекратяване на квалификационна система. За рамкови споразумения и динамични системи, архивирането също е след 10 години от края на действието или прекратяването им. Възложителят е задължен да изпраща информация при обжалване в деня на уведомлението или на следващия работен ден.
§1б
На Портала за обществени поръчки се осигурява публичен достъп до информация за поръчки, възлагани чрез събиране на оферти с обява, за срок от 3 години от датата на публикуване на информацията. След изтичането на този срок информацията се архивира.
§ 2 и заключителни разпоредби към Постановление № 251
Правилникът е приет на основание § 26, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за обществените поръчки. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 251 от 8 ноември 2017 г., което определя условията и реда за назначаване на външни експерти за проверка на технически спецификации при възлагане на обществени поръчки. Постановлението е обнародвано в Държавен вестник, брой 91 от 2017 г.
§ 2
Параграф 1 от преходните и заключителни разпоредби влиза в сила на 1 януари 2018 г. Тези разпоредби са свързани с Постановление № 30 от 20 февруари 2019 г., което приема Наредба за външните експерти при предварителен контрол на обществените поръчки. Наредбата е обнародвана в Държавен вестник, брой 17 от 2019 г. и влиза в сила от 1 март 2019 г., с поправки, публикувани в Държавен вестник, брой 20 от 2019 г.
§4
Параграф §4 от преходните и заключителни разпоредби уточнява, че постановлението влиза в сила от 1 март 2019 г., с изключение на определени точки и букви, които влизат в сила от 1 ноември 2019 г. Допълнителните разпоредби към Постановление № 49 от 23 март 2020 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки влизат в сила от 1 април 2020 г.
§ 72
Параграф 72 от правилника влиза в сила на 1 април 2020 г., с изключение на § 33, който влиза в сила на 1 януари 2021 г. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 167 от 22 април 2021 г. за изменение и допълнение на правилника, приет с Постановление № 73 на Министерския съвет от 2016 г. Последните изменения и допълнения са обнародвани в Държавен вестник, брой 35 от 2021 г., с допълнения в брой 25 от 2023 г., и в сила от 17.03.2023 г., а измененията и допълненията в брой 62 от 2024 г. влизат в сила на 23.07.2024 г.
§47
До 1 януари 2023 г. публичните възложители имат право да приемат оферти за една или повече номенклатури в обособените позиции на обществени поръчки за доставка на лекарствени продукти или медицински изделия, използвайки платформата по чл. 39а от Закона за обществените поръчки.
§47а
Параграф §47а, въведен с изменения от ДВ, бр. 25 от 2023 г., предвижда до 25 октомври 2023 г. възможност за публичните възложители и Централния орган за покупки в сектор "Здравеопазване" да приемат оферти за една или повече номенклатури в обособените позиции при възлагане на обществени поръчки и сключване на рамкови споразумения за доставка на лекарствени продукти и медицински изделия. В обявлението за откриване на процедурата се посочва тази възможност, а в документацията за участие се уточняват минималните изисквания и методиката за оценка на офертите.
§47б
Параграф §47б от Правилника предвижда, че до 31 декември 2024 г. при провеждане на процедури за рамкови споразумения за доставка на лекарствени продукти и медицински изделия от Централния орган за покупки в сектор "Здравеопазване" могат да се представят оферти за една или повече номенклатури. Този ред важи и за договори, сключени от публичните възложители на базата на рамкови споразумения. Документацията за участие трябва да указва минималните изисквания и методиката за оценяване на офертите. След 1 януари 2025 г. Централният орган за покупки ще създаде динамични системи за покупки чрез електронната платформа.
§48
Контролът на документите, постъпили в Агенцията по обществени поръчки до 30 юни 2021 г., се извършва по досегашния ред. От 01.07.2021 г. за контрол по чл. 235 от ЗОП при изменения на договори за обществени поръчки, сключени преди задължението за използване на платформата, възложителят трябва да изпрати мотиви и доказателства по електронна поща, подписани с електронен подпис. При изключителни случаи, когато документите не могат да се изпратят по електронен път, те се предоставят на електронен носител.
§49
Параграф §49 указва, че възложителите трябва да изпращат обявление за изменение или допълнителна информация, за да отразят промени в документите по чл. 16, ал. 1 от ППЗОП, когато поръчките са обявени извън платформата. При публикуване на обявлението в "Официален вестник" на ЕС, промените се изпращат чрез онлайн системата за електронни формуляри, предоставяна от Службата за публикации на ЕС.
§50
Лицата, записани в списъка по чл. 229, ал. 1, т. 17 от ЗОП до 1 април 2021 г., и с валидна регистрация на тази дата, ще бъдат автоматично вписани в новия списък, поддържан на електронната платформа, съгласно чл. 39а, ал. 1 от ЗОП.
Параграф 51 и Заключителни разпоредби към Постановление № 39
Параграф 51 указва, че параграф 9 влиза в сила от 1 януари 2023 г., докато параграфи 34-36, 37, т. 1 и 3, 38-46 и 48, ал. 2 влизат в сила от 1 юли 2021 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 39 от 15 март 2023 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила от 17.03.2023 г.
§3
Параграф §3 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки постановява, че той влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят към Постановление № 257 от 22 юли 2024 г., което изменя и допълва Правилника, приет с Постановление № 73 на Министерския съвет от 2016 г. Новите разпоредби влизат в сила на 23 юли 2024 г.
§49
Администраторите на регистрираните потребители в платформата са задължени да допълнят информацията в профила на съответната организация с липсващите данни по чл. 9ж, ал. 3 в срок от един месец след влизането в сила на постановлението.
§50, Приложение № 1, Приложение № 2, Приложение № 3
Параграф §50 определя, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Приложение № 1 описва методика за определяне на цената на договори, включваща себестойност, печалба и разходи. Себестойността на услугите и материалите се изчислява по специфични правила, включително изисквания за разходи и ограничения. Процентът печалба не може да надвишава 10%. Приложение № 2 установява минимални допустими съотношения между активи и пасиви на кандидатите за обществени поръчки. Приложение № 3 предвижда информация, която трябва да предоставят различни институции относно проверки и нарушения на Закона за обществените поръчки.
